大数据时代下我国政府信息公开化的风险与对策研究

贵州广播电视大学

行政管理专业（本科）毕业论文开题报告

毕业论文题目：大数据时代下我国政府信息公开化的风险与对策研究

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目录

引言 (6)

一、大数据时代下政府信息公开化的概述 (6)

（一）大数据的概念 (6)

（二）政府信息公开化的含义及其特点 (7)

二、大数据时代下政府信息公开化的发展现状及应用 (8)

（一）我国政府信息公开的现状 (8)

2、政府信息主动公开的力度加大 (8)

（二）大数据技术在政府中的应用 (9)

三、大数据时代下我国政府信息公开化的风险 (10)

（一）管理风险 (10)

（二）安全风险 (10)

四、大数据时代下我国政府信息公开化的应对策略 (11)

（一）法律层面：完善政府信息公开法律体制 (11)

（二）政府层面：支持和利用大数据技术 (11)

（三）公众层面：加大公开力度 (12)

结语 (12)

大数据时代下我国政府信息公开化的风险与对策研究

摘要：大数据具有强大的价值所在，在各行业领域已经被广泛应用。政府信息公开在大数据时代要继续完善相关制度和政策，对于大数据所带来的风险要进行有效的防范。本文进一步分析了政府信息公开的现状，针对大数据技术在政府中的应用、大数据时代下我国政府信息公开化的风险以及大数据时代下我国政府信息公开化的应对策略进行了分析研究。

关键词：大数据；政府信息公开；风险；对策

引言

随着全球信息技术的快速发展，全球范围内进入了以掌握数据为基础的大数据时代。通过对数据的掌握，分析数据间的关系，能够对决策的判断做出正确的指示，避免了因经验不足而不能决策的缺点。另外，还可以对海量数据分析预测将要发生的可能性。然而，政府所掌握更为广泛和权威的信息，具有一定的资源优势，政府可以利用大数据的发展，将电子政务建设进一步优化，为社会提供更为优质的服务，将政府的服务得到最大限度的发挥。但是我国政府各部门之间分割管理现状和各地经济发展程度差异，导致我国政府在建设统一信息管理方面没有有效的资源共享机制，使政府信息公开受到一定制约，本文主要探讨了大数据时代下政府信息公开的一些看法。

一、大数据时代下政府信息公开化的概述

（一）大数据的概念

所谓大数据，并没有特定的概念，一般是指的不能通过各种软件工具提取、存储、搜索、共享、分析和处理的大量的、较为复杂的数据集合。

随着我国信息技术的飞速发展，各个行业为了加快发展，已经实现了利用信息技术存储相关信息的手段。政府对信息技术的应用则主要体现在政务信息化方面，建设了电子政务管理体制，全国各地区都设立相关体系，但是由于各地经济发展程度差异、政府管理不到位、各部门之间的分割管理造成了电子政务信息资源共享机制建立不完善。

随着大数据时代的到来，政府部门信息资源可以利用大数据解决共享问题，而且目前我国已经具备了大数据的资源，以浙江省政府为例，2004年建立电子政务系统，实现了各部门之间的网络联系，并通过网络实现了会议、监督、公文传输的应用，对财政、信访、医疗、建设等各个部门建立了网络连接，取得效果显著。但是，在信息共享方面还未完全建立有效机制，大多数的数据还只存在相关行业内部，无法与其他行业共用，导致了资源的浪费，政府职能不能得到充分发挥。同时造成了对信息技术建设的投入资金浪费，没能最大化的发挥更好的效果。近几年，在突发事件频发，这是对政府的决策速度和科学判断能力的考验，政府要充分利用大数据，掌握各个部门信息资源，提高政府决策和判断能力。

（二）政府信息公开化的含义及其特点

1、政府信息公开的含义

政府信息公开是指将行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息，受国家行政机关和法律法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。

政府信息公开的方式有两种：一种是政府依申请公开信息，另一种是政府主动提供信息。政府信息依申请公开一般都是以相关法律程序进行展开的，是政府按照申请而公开所掌握的信息，申请公开信息的方式和程序必须要按照相关法律规定进行，对申请的期限和收费标准也同样有明确的规定。政府信息的主动公开是政府的义务，不需要申请，对主动公开信息的类别、期限、方式也应作出相关规定。

2、政府信息公开具有行政性

政府信息具有行政性，政府信息公开也是具有行政性的。政府信息是行政行为有关的信息，也可以说是政府机关通过职权获得的信息，是行政权力运行过程或其结果的表现形式，这些信息都是与政府公共行政权力的运行有关，行政权力与公共信息是密不可分的，是政府信息公开的前提。另外，政府信息公开与行政权力是不可分离的，信息的产生要依靠行政权力，信息的公开同样要依靠行政权力，行政性一直存在信息公开的过程中。

3、政府信息公开具有权利性

政府信息是具有保密性的，很大一部分政府信息是不能公开的。政府所掌握

的一部分信息基于国家安全的需要是不可以公开的，属于秘密级别，这是每个国家都会采取的做法。政府信息涉及国家安全时，公开就会影响国家利益，所以这部分信息不予公开。我国实施的《秘密法》中有相关法律规定，政府信息公开要严格按照法律规定进行。除去秘密信息，其他信息是可以公开的。

4、政府信息公开要以媒体为依托

信息的公开是要以一定的载体进行的，政府信息的公开同样以一种方式一种载体表现的。比如，可以通过网络、公开刊物、图书报纸等载体为依托，离开载体政府信息就无法实现公开。载体可以是电子形式，也可以是书面形式，随着网络的飞速发展，网络形式的信息公开方式较为普及。公开方式的选择还直接影响着信息传递的速度和受众范围，另一方面还影响着政府信息公开收费标准的划分。

二、大数据时代下政府信息公开化的发展现状及应用

（一）我国政府信息公开的现状

1、政府信息公开机制建设逐步完善

以浙江省为例，2004年浙江省政府率先成立了政务公开的第一个机构，建立了电子政务系统，对政府信息公开提供了平台。2010年，浙江省政府经过研究决定将浙江省政府经济研究信息中心由省政府办公厅直接管理。同时颁布实施了《浙江省关于政府信息公开办法条例》这对浙江省政府的信息公开的具有一定的推动作用。2011年实施的《浙江省规范管理条例》则对政府信息公开的监管起到了一定的作用。

2、政府信息主动公开的力度加大

政府注重网站建设，2015年浙江省政府在门户网站公开政府信息15652条，并设立专题增至13个。并积极引导县级以上单位建设政府公报，到目前为止，已经有11个市和51个县市区政府创办了政府公报。另一方面，通过发布会的形式，进行政府信息公开，全省共组织召开新闻发布会281场，对全省突发事件应急处理公开发布会108起。积极开展决策听证会议，2015年宁波市政府举办了关于道路交通安全管理的听证会。2015年杭州的第56次会议采用了网络直播与热线电话和现场听众的互动公开方式进行举办，取得了广大群众的好评。

3、依申请公开政府信息更加便捷

政府对公开信息的申请系统做了进一步的升级改造，将申请流程进行了简化，