县安监局2017年上半年安全生产事故情况和工作情况通报

县安监局2017年上半年安全生产事故情况和工作情况通报今年以来，全县各乡（镇、街道）、各部门、各单位认真贯彻落新修订的《中华人民共和国安全生产法》、各级领导关于安全生产工作的重要指示批示精神和国家、省、市安全生产工作会议及文件精神，坚决贯彻执行国家有关安全生产监督管理的法律、法规及文件精神，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，深入推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，从而促使全县安全生产状况呈现出总体稳定、持续好转的发展态势。

现将2017年上半年全县安全生产事故和工作情况通报如下：一、上半年安全生产事故情况2017年1至6月，全县事故四项指标与去年同期相比“三升一降”，事故主要发生在生产安全、道路交通、消防安全领域。

共发生各类安全事故37起，同比上升146.66%；死亡12人，同比上升100%；受伤4人，同比下降50%；直接经济损失398.5173万元，同比上升193.12%。

其中：发生生产安全事故3起（去年同期未发生生产安全事故），死亡3人，直接经济损失300万元。

发生道路交通事故8起，同比上升60%；死亡8人，同比上升60%；受伤4人，同比下降42.85%；直接经济损失1.36万元，同比上升28.85%。

发生消防安全事故26起，同比上升62.5%；死亡1人，同比持平；直接经济损失97.1573万元，同比上升84.3%。

二、重点工作情况（一）严格落安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责、齐抓共管”制度。

一是县委、县政府高度重视安全生产目标管理责任制的落实，将安全生产工作纳入全县综合目标管理考核，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，层层落实责任，建立安全生产奖惩机制，将安全生产工作纳入领导干部政绩考核的范围。

全县各级各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以及《禄劝彝族苗族自治县安全生产党政同责暂行规定》要求，及时调整了党政领导班子工作分工；县政府办公室印发了《禄劝彝族苗族自治县人民政府领导安全生产工作职责分工》，明确了县政府领导安全生产工作职责；各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），县级各部门及时调整了党政领导班子工作分工，明确党政主要负责人为安全生产第一责任人，其他负责人对分管领域的安全生产工作负直接监管责任；全县13个乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处）全部制定出台安全生产党政同责实施办法，明确了全县160个村（居）委会书记、主任、村干部安全生产工作职责，完成了安全生产责任体系全覆盖。

二是召开安全生产工作会议1次，召开县政府常务会议听取安全生产工作情况汇报1次，召开安全生产专题（扩大）会议2次，召开全县抢险救灾工作专题会议1次；组织各乡（镇、街道）、县安委会成员单位参加全国、全省、全市安全生产电视电话会议5次；生产安全、交通安全、消防安全、建筑施工等行业领域也多次召开专题会议，安排部署各行业和领域安全生产工作。

三是县政府主要领导带队督促检查安全生产工作1次、专题听取安全生产工作情况汇报2次、参加安全生产工作会议2次；县政府分管领导检查安全生产工作4次、组织召开安全生产例会3次、安全生产工作会议1次；县政府其他领导认真履行安全生产“一岗双责”职责，切实抓好分管领域的安全生产工作。

四是县委、县人民政府与县委、县政府领导签订2017年安全生产党政同责责任书19份，县人民政府与2017年目标责任单位签订安全生产目标责任书32份、昆明市创建全国文明城市安全生产目标责任书31份、交通安全目标责任书47份、消防安全工作目标责任书84份，县长与9位副县长签订2017年度县政府领导安全生产“一岗双责”责任书，9位副县长与分管部门主要领导签订2017年度县级部门领导安全生产“一岗双责”责任书。

各乡镇（街道）、各部门已于1月30日前召开本乡镇（街道）、本部门安全生产工作会议，层层签订2017年安全生产目标责任书和“一岗双责”责任书。

五是县人民政府安排安全生产工作经费13万元、消防工作经费260万元，并按50%的比例将上缴罚没款返还给安监、公安等部门。

六是为确保“两节”“两会”、昆明市创建全国文明城市、汛期等重点时段全县安全生产形势稳定，生产安全、交通安全、消防安全、建筑施工等行业领域也多次召开专题会议，安排部署重点行业领域安全生产工作。

七是组织考核组对2016年度安全生产、道路交通、消防安全目标责任状执行情况和县政府安排部署的相关工作进行了考核；县安委会向有关乡镇（街道）、部门发出了9份通报；县安委办每月向县委、县政府、县纪委、县委组织部报告一次安全生产工作情况；每季度组织召开1次安委会扩大会议。

（二）执法检查、隐患排查治理和“打非治违力度”不断加大。

在“两节”、“两会”、“五一”、汛期、昆明市创建全国文明城市等重点时段、重要活动期间，从2016年12月开始至2017年3月、2017年4月至2017年7月，3次组织20个行业检查组，对全县所有生产经营单位和重点行业领域集中开展为期7个月的安全生产大检查督查和安全隐患大排查大整治活动。

安委会办公室组织4个督查组，对13个乡（镇、街道）、县工业园区管委会、县农业园区管委会开展安全隐患大排查大整治工作情况进行了4轮督查检查，并抽查部分生产经营单位。

1至6月，全县136家企业和395家行业领域单位开展了自检自查工作，各相关主管部门对全县所有企业和行业领域单位进行了抽查，全县组织检查组92个、督查组68个，查出并整改隐患1554条，督促企业投入整改资金72万元；查处生产安全事故3起、结案2起，给予责任单位和责任人罚款60.0699万元的行政处罚；查处2家尾矿库企业不按要求整改隐患的违法行为，给予责任单位罚款7.6万元的行政处罚；打击非法违法、治理纠正违规违章行为228起。

（三）扎实推进非煤矿山专项整治、转型升级和非煤矿山重点县建设工作。

按照2017年2月4日县政府召开的全县非煤矿山关停工作会议要求，县安监局等部门于2017年2月5日至23日期间对全县境内的非煤矿山开展安全生产执法检查，共检查185家非煤矿山（含探矿、临时砂石料场），对证照齐全，存在安全隐患的矿山，督促企业限期整改隐患；对证照不全的矿山企业，由国土、公安、供电等采取关闭、停止供应民用爆炸物品、停止供应电力等强制措施进行关停。

按照省、市人民政府安排，我县非煤矿山转型升级工作方案经省、市人民政府批准后，按照方案认真组织实施。

目前，已关闭非煤矿山16座，完成改造升级5座，相关工作正在如期推进。

（四）深化安全生产网格化监管体系建设和分类分级管理建设。

一是健全乡镇（街道）、村（居）委会、村民小组三级安全监管网络体系建设，每月拨付给358名社区（村委会）安全专干的工作补助经费为600元/人。

将安全生产网格化监管体系建设工作任务列为重点督办工作，各乡镇（街道）、县级各部门督促企业严格按照定人、定责、建制的网格化监管要求，全面实施网格化安全监管。

二是县安监局、县发改局、县住建局、县交运局、县教育局等行业主管部门分类制定（完善）生产经营单位分级考评标准，开展安全生产分类分级管理工作，已完成380家生产经营单位考评定级工作。

（五）扎实开展安全生产标准化和信息化建设。

全县25家非煤矿山（尾矿库）企业、27家危化品企业达到了安全标准化三级标准，1家烟花爆竹储存仓库、1家工商企业达到了安全标准化三级标准，2家安全距离不够的加油站安装了阻隔防爆技术装备，涉及“两重点、一重大”的1家危险化学品生产企业正在积极开展生产工艺自动化改造工作，4家非煤地下矿山企业已完成安全避险“六大系统”建设，1家三等尾矿库安装了在线监测系统，并对安全生产标准化达标企业开展专项检查，督促达标企业严格按照标准化运行。

在安全生产信息化建设工作中，1至6月，我县在昆明市安全生产事故隐患排查治理信息化综合系统中注册的企业有154家（其中，生产正常的有67家、停产的有87家）。

在昆明市安全生产综合系统中开展隐患信息填报的企业有67家，自查自报率100%；企业自检自查一般隐患1002条，完成整改上报的隐患有1002条，隐患整改率100%。

已完成“一企一标”备案备案的有67家，“一企一标”备案率、检查标准自定义率100%。

（六）扎实抓好职业健康安全监管工作。

组织开展《职业病防治法》宣传活动1次。

督促3家企业开展作业场所职业病危害和职业健康基本信息申报并进行备案，组织非煤矿山、危险化学品、冶金工贸行业（领域）企业参加职业病危害防治评估工作。

（七）有效开展安全生产宣传教育培训。

一是认真抓好宣传。

组织各级各部门认真学习国家、省、市有关安全生产工作的重要会议和文件精神，开展综治维稳宣传月安全生产主题周、职业病防治知识、交通安全、消防安全宣传活动34次，发放宣传材料11万余份，展出各类安全警示教育图片和案例分析宣传展板12块，发送手机短信近1万条，粘贴标语、宣传画等3000条（幅），利用“企信通”、手机短信、公众微信、LED电子显示屏等发送宣传教育信息5万余条。

二是认真组织好“安全生产月”活动。

2017年6月2日举行“安全生产月”活动启动仪式，在“安全生产月”活动中，举办安全生产咨询日活动、建筑施工高空作业坠落事故应急救援实战演练，以及燃气泄露、火灾事故人员逃生及救援、地质灾害、汛期自然灾害人员撤离等应急演练。

三是认真抓好培训。

举办安全检查标准“一企一标”业务培训、企业负责人和安全管理人员安全生产管理知识强制培训班2期，培训人员318人。

组织辖区消防重点单位消防安全管理人开展消防安全培训，共培训417人次。

（八）突出抓好地质灾害防治。

牢固树立“防大灾、抢大险”的意识，在隐患排查的基础上，多措并举加强灾害防治，时刻绷紧地质灾害防治这根弦。

一是加强应急管理。

各乡镇（街道）、各部门加强预案修订和完善，积极开展应急演练，增强应急抢险队伍的实战能力，做好物资、人员、技术储备；制定避让方案，明确避灾地点和撤离路线，及时将“两卡一书”发放到群众手中，确保在灾害发生时，人员能及时撤离到安全地带。

二是继续加强专业化监测预警预报。

加强沟通协调，做到资源共享、机制共建、目标共创，不断完善监测预警预报制度，研究更加科学合理的监测预警预报系统，提高专业化监测水平，发布更加精确的预报信息。

三是强化群测群防预警工作。

结合我县地质灾害点多面广、突发性强、防治难度大的特点，采用县包乡、乡包村、村包户、监测责任人包点的方法，逐级落实地质灾害防治责任和监测责任，层层落实防灾监测责任，逐步构建“政府负责、部门联动、社会参与”的地质灾害监测预报网络和群测群防预警体系，实现多管齐下、齐抓共管的工作格局。

（九）认真落实昆明市创建全国文明城市期间安全生产工作。

一是5月12日我县召开2017年一季度全县安全生产委员会（扩大）会议暨昆明市创建全国文明城市安全生产工作部署会议，对昆明市创建全国文明城市期间安全生产工作进行全面安排部署。