焦煤公司中马村矿5.14煤与瓦斯突出事故

焦煤公司中马村矿“5.14”煤与瓦斯突出事故调查处理意见落实情况评估报告中马村矿“5.14”事故调查处理意见落实情况评估小组2020年8月15日焦煤公司中马村矿“5.14”煤与瓦斯突出事故调查处理意见落实情况评估报告省局事故调查处：按照《河南煤矿安全监察局关于开展较大和典型事故整改评估和责任追究情况专项检查的通知》要求，河南煤矿安全监察局豫北监察分局联合焦作市工业和信息化局对焦煤公司中马村矿“5.14”煤与瓦斯突出事故调查处理意见落实情况开展评估，现将评估情况报告如下：一、事故基本情况（一）矿井概况中马村矿由前苏联列宁格勒设计院设计，1955年9月开工建设，1970年7月投产，设计生产能力60万t/a，2019年核定生产能力100万t/a；开拓方式为立井单水平上下山开拓，受地质条件影响，矿井的开采活动全部集中在东翼，运输大巷位于-160m水平，担负全矿井的运输及进风。

通风方式为混合抽出式，煤层无自然发火倾向，煤尘无爆炸危险性，煤与瓦斯突出矿井，水文地质类型极复杂。

（二）“5.14”事故经过2018年5月14 日11时53分，河南省焦作市河南焦煤能源有限公司中马村矿发生一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量77.28t,突出瓦斯量5961m3,造成4人死亡，直接经济损失472.28万元。

后经事故调查组认定该事故为一起责任事故，造成事故的直接原因是中马村矿39061切眼区域煤层具有突出危险性，切眼上、下段相向掘进应力叠加增大了突出危险性，采取的防突措施没有消除突出危险，刷帮扰动煤体诱发煤与瓦斯突出。

二、事故评估情况2020年8月11日，河南煤矿安全监察局组织豫北监察分局、焦作市工业和信息化局成立中马村矿5.14事故调查处理意见落实情况评估小组，按照资料审查、现场核查、座谈交流的方式对文件要求的内容逐项进行检查评估。

（一）落实事故防范措施情况按照《河南煤矿安全监察局关于河南焦煤能源有限公司中马村矿“5.14”较大煤与瓦斯突出事故调查处理的意见》（豫煤安监调查[2018]85号），对中马村矿及焦煤公司提出事故防范措施共6条。

2018年10月23—25日河南煤矿安全监察局与河南省煤炭工业管理办公室组织专家对中马村矿进行了复工复产验收。

防范措施一：中马村矿要严格落实《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》等要求。

煤层瓦斯压力大于0.6MPa或瓦斯含量大于6m3/t 时,必须采取底(顶)板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施，严禁采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施和采用局部防突措施补充消突。

要在39061切眼剩余部分对应位置增补底抽巷，采取底板穿层钻孔预抽煤层瓦斯，评价合格后方可掘进。

落实情况：中马村矿在3900中间底抽巷考察39采区冲孔前、后有效抽采影响半径，并对3906工作面、211西工作面、3900工作面区域防突措施方案重新进行了修改完善，增加了中间底抽巷，3906切眼剩余部分重新掘进了切眼底抽巷，全部采用底板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施，确保穿层钻孔有效控制整个回采区域。

目前211西中间底抽巷和3906中间底抽巷穿层钻孔已全部施工结束，3900上、下中间底抽巷正在施工穿层抽采钻孔。

防范措施二：中马村矿要加强防突技术管理。

抽采钻孔必须按照煤层有效抽采半径布置，要明确水力冲孔的单位冲煤量，防止钻孔影响范围内应力集中或瓦斯抽采不均衡；对地质构造破坏带或者容易产生应力集中的区域进行防突措施效果检验时，要适当增加效果检验测试点；对于长时间停工停产的采掘作业地点，在复工复产前要重新进行区域防突措施效果检验。

落实情况：1.矿井已在3900中间底抽巷考察39采区冲孔前、后有效抽采影响半径。

防突设计中均明确钻孔单位冲孔煤量，并按照不少于0.5t/m的标准组织实施钻孔，抽采队安排专人现场监督钻孔冲孔过程，通防科每月对钻孔施工效果进行考核奖罚。

2.3906切眼剩余块段煤厚变化大，在钻孔施工结束进行区域措施效果检验时，效果检验测试点按照每30m一个孔进行加密布置；对地质构造破坏带或者容易产生应力集中的区域进行防突措施效果检验时，效果检验测试点按照每30m 一个孔进行加密布置；断层上下盘10m范围均布置测试点。

3906切眼已于2020年5月18日四点班安全贯通。

3.矿井新下发的《中马村矿“一通三防”管理制度汇编》规定，顶层采掘工作面停工停产1个月以上的，在复工复产前重新进行区域防突措施效果检验，待检验合格后方准恢复生产。

防范措施三：中马村矿要强化瓦斯异常信息处置。

严格落实瓦斯异常信息零报告制度，确保瓦斯异常信息及时上报；强化安全监控中心和生产调度中心联合值守，规范瓦斯异常信息处理流程；出现打钻喷孔卡钻等瓦斯动力现象、区域验证指标超标情况，必须立即停止作业，重新采取区域防突措施。

落实情况：1.修订下发了《中马村矿井下采掘打钻异常情况零报告制度》，要求施工区队每班跟班队长或者班组长将现场施工期间的异常信息汇报到调度室，调度室建立有报告台账，详细记录异常情况。

2.修订下发了《中马村矿瓦斯异常信息分析评价处置制度》，明确了瓦斯异常信息分析处置责任分工，对瓦斯异常信息的收集、分析、处置流程进行明确规定，并进行分类管理。

但未制定明确的瓦斯异常信息零汇报制度，且瓦斯异常信息处理流程不完善，缺少瓦斯异常原因分析及防范措施等内容。

3.矿井采掘工作面专项防突措施和专项防突设计中规定，在出现打钻喷孔、顶钻等瓦斯动力现象、区域验证指标超标情况，必须立即停止作业，重新采取穿层抽采区域防突措施，经重新评判合格后方准恢复生产。

防范措施四：中马村矿要进一步做好地质管理工作。

加强对地质构造、煤层赋存等异常区的探查，特别是隐伏构造等隐蔽致灾因素的勘探分析；遇到地质构造或煤层赋存条件异常变化等情况时，必须对异常变化致因进行探测分析。

落实情况：1.制定了《中马村矿瓦斯地质信息联系及瓦斯地质图交换制度》。

进一步规范对断层、褶曲、煤层赋存变化带及地质构造异常区的资料收集、分析、处置等工作，为调动井下职工现场异常地质信息的汇报工作，按文件规定对巷道掘进、工作面回采期间发现的断层、褶曲等异常情况的汇报者进行奖励。

2.制定了《中马村矿地质超前探管理制度》，按“一工程一设计一措施一总结一评价”的工作流程，严格程序管理，并进行轨迹测斜、分析评价，发现异常钻孔即重新补孔。

防范措施五：焦煤公司要合理下达生产作业计划。

对所属各矿采掘接替计划进行梳理排查，严格按照规定安排采掘接替，确保瓦斯治理时间，凡存在采掘接替紧张的矿井必须降低产量；严禁在应力集中影响范围内采掘工作面或抽采钻孔施工等同时作业，切眼工作面不得上山掘进。

落实情况：1.矿井根据重大灾害治理情况，重新调整了采掘接替计划，产量计划均进行了调减。

对3年接替计划中现有底抽巷穿层钻孔不能覆盖整个工作面的3906工作面、211西工作面、3900工作面等增加了中间底抽巷，确保穿层钻孔覆盖整个回采区域。

2.矿井已按照河南煤矿安全监察局专题会议纪要要求，修订了相关制度，避免在应力集中区平行作业。

3906等切眼工作面全部采用下山掘进，已于2020年5月18日四点班贯通。

防范措施六：焦煤公司和中马村矿要加强防突技术管理，严格防突设计、消突评判报告等安全技术措施的审查审批工作，严防技术设计、技术措施缺陷埋下事故隐患；要加强防突措施现场管理和监督检查，严肃查处不落实技术设计、技术措施的行为，确保瓦斯防治工作制度和防突技术措施全面贯彻落实。

落实情况：1.中马村矿落实情况：（1）建立了瓦斯抽采达标评价工作体系，成立瓦斯抽采达标评价领导小组，并进行职责划分，明确采掘工作面瓦斯抽采达标评判流程，严防技术设计、措施缺陷。

（2）严格按照《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》及焦煤公司有关规定进行瓦斯抽采达标评价。

突出煤层采掘工作面瓦斯抽采效果评价报告经矿主要负责人及技术负责人审核同意后上报焦煤公司，经焦煤公司审核并提出批复意见后，矿井方可组织施工。

（3）制定了《中马村矿“一通三防”管理制度汇编》，明确各级管理人员的监督次数，强化了区域验证现场监管。

由专职抽采队伍对打钻、封孔、注浆、管路维护等抽采系统各环节进行全过程动态监督。

（4）修订了《瓦斯抽采管理和考核奖惩制度》，一是对稳设钻机、钻孔施工效果、穿层钻孔冲煤量、封孔注浆、单孔抽采浓度等瓦斯抽采管理现场考核；二是对钻孔进尺及个数、瓦斯抽采量、瓦斯发电量等抽采工程量考核；三是对抽采达标、采掘施工等区域瓦斯治理效果考核。

2.焦煤公司落实情况：（1）严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》和河南省“双十条”，采取底板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。

一是指导中马村矿重新设计39061切眼底抽巷，重新采取穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的区域防突措施，并在工作面补充施工一条中间底抽巷，实施穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯措施。

二是全面修改焦煤公司区域瓦斯治理模式，规定：所有顶层煤巷（沿空送巷除外）全部采用底抽巷穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯措施，穿层钻孔垂直巷道中线设计，取消平面扇形钻孔布置；穿层钻孔深度不得超过70m（定向钻机除外），确保消突效果；加大煤巷两帮的消突控制范围，控制煤巷两帮轮廓线以外的距离由原来的20m增加到不小于30m；瓦斯含量大于6m3/t、瓦斯压力大于0.6MPa 的接替工作面全部采用穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯措施，现有的钻机、打钻技术不能实现穿层钻孔全控制的，全部修改区域防突措施设计方案，增加施工中间底抽巷。

（2）深入贯彻落实会议精神，切实做好瓦斯治理工作。

根据《河南煤矿安全监察局专题会议纪要》（〔2018〕6号）精神，焦煤公司召开专题会，结合矿井实际，针对32条会议精神逐条对照梳理，制定了整改措施；指导各矿井对各地点瓦斯治理方案重新进行了修改、报批；对公司一通三防各项管理制度重新进行了梳理、修订，并以文件形式下发；成立了瓦斯治理工程公司，组建专业化打钻队伍，做到打钻、验收、效果评价主辅分离和相互制约监督，提高瓦斯治理专业化水平；与科研院所合作，加快研究常规钻机定向钻进技术，加强钻孔测斜工作，着力解决由于孔斜造成的空白带问题。

（3）加强瓦斯异常信息收集、分析，发现异常立即停止作业，采取针对性防突措施。

焦煤公司下发了《采掘工作面瓦斯异常信息收集及速报制度》，各矿井通防部门每天必须将收集到的各采掘工作面瓦斯浓度、煤质、煤厚、软煤厚度、片帮、响煤炮、压力增大、顶钻、喷孔、地质构造、区域验证指标等信息汇总、分析，逐日上报公司，公司通风部对上报的信息每天进行分析，发现异常立即停止作业，采取针对性防突措施。

（4）加强瓦斯地质工作，对地质构造带重点采取措施。

焦煤公司下发了《焦煤公司矿井瓦斯地质工作管理规定》，对地质预报工作做出了详细规定。