刘绪聪同志在全省电力行政执法培训班上的讲话

刘绪聪同志在全省电力行政执法培训班上的讲话

发布时间： 2012-12-03 信息来源：电力处字体：大中小

2012年11月28日

同志们：

今天我们在这里举办全省电力行政执法培训班，主要任务是深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，加强执法队伍素质建设，提高我省电力行政执法水平，推进电力设施和电能保护全面深入开展。这是今年全省电力设施和电能保护工作的重点内容，十分重要也很有必要，对保障全省电力稳定供应有重要意义。下面，我就全省电力行政执法工作讲三点意见：

一、充分认识加强电力行政执法对做好电力设施和电能保护工作的重要性

加强电力设施和电能保护，保障电网的安全运行和电力的可靠供应，是维护公共安全和公共利益的需要，是促进全省经济发展、维护社会稳定及改善民生的重大措施。《条例》颁布实施一年多来，各级经信部门和供电企业积极宣传贯彻《条例》，深入开展依法行政、隐患排查、措施防范、管理服务等工作，全省上下加强电力设施和电能保护的社会氛围更加浓厚，政府主导、部门协调、企业为主、群众参与的工作机制逐步建立，电力设施遭外力破坏事件明显下降，有力的保障了全省电力的稳定可靠供应。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省正处在转方式调结构，推动产业转型升级的关键时期，改革发展稳定面临的任务非常艰巨，保障电力稳定可靠供应十分重要。从年初全省电力设施和电能保护执法检查情况看，在电力设施保护区内施工作业、植树建房,损坏电力设施、盗窃电能等违法案件时有发生，不同程度地影响了电力安全稳定运行，电力设施和电能保护工作难度很大。各地在实际工作中也存在执法依据不够清晰，执法程序不够严谨等问题。而随着市场经济和社会法制的不断健全完善，广大群众的法律意识也日益增强，这对我们执法能力和水平提出了更高要求，全省电力行政执法工作亟待完善和加强。

而要真正做到依法行政，首先要培养建设一支高素质的电力行政执法队伍。处在执法工作第一线的同志，只有具备较高的依法行政水平和能力，熟练掌握《条例》等电力法律法规和行政处罚、行政强制等行政法律法规，才能对违法违章行为适用的法律依据、处理方法及执法程序了如指掌、运用自如，真正做好电力设施和电能保护工作。供电部门的同志们也只有通过学习和熟悉各类法律法规，才能更好的与经信、公安等部门执法人员沟通配合，依法维护自身权益。大家一定要充分认识做好电力行政执法工作对贯彻落实《条例》，推进全省电力设施和电能保护工作开展的重要性，不断加强法律法规学习，切实提高执法能力和水平，依法履行电力行政管理职责。

二、学法知法，懂法用法，切实提高电力行政执法能力和水平

学好法律知识是做好电力行政执法工作的前提，要结合自身实际，干什么学什么，

缺什么补什么，把法律法规知识学习作为一项经常性任务，长抓不懈。这次培训班我们专门邀请了省人大、省法制办、省公安厅的同志为我们授课，他们都是我省在地方立法、行政执法、法制监督方面的专家，能在百忙之中抽出时间来为我们上课非常难得，希望大家能够珍惜机会，认真学习，切实提高自身行政执法能力和水平。

一是要认真学习有关法律法规。不仅要学习《条例》等与我们业务相关的电力法律法规，而且要加强对行政许可法、处罚法、强制法、复议法、诉讼法等与我们履行职责相关的行政法律法规的学习，要坚持全面地学、系统地学、深入地学，熟练掌握其具体规定，尤其是对规范行政权力、保障公民权利的条款更要准确把握、自觉遵守，不断提高依法履行职责的能力和水平。

二是要掌握法律法规基本要求和精神。学法用法，不光是熟记法律条文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本要求。随着经济社会持续发展，我们在电力设施和电能保护工作遇到的问题也会越来越复杂。《条例》立法的宗旨和核心是保障电力生产和建设的正常进行，维护公共安全和公共利益，只有准确掌握和时刻牢记《条例》等法律法规的基本要求，紧密联系工作实际，才能把握矛盾和问题处理的关键，真正做好电力设施和电能保护工作。

三是要分析总结典型案例。学习案例，理论与实践相结合，以案说法，生动具体，能使学习更加深刻，是一个更加有效的学习途径。《条例释义》结合法规条款为我们举了很多案例，培训中也安排了案例分析课程，希望大家学会善于分析总结执法案例，无论是成功的，还是失败的，尤其是失败的案例，更要认真分析，汲取教训，总结经验，为我们下一步执法工作提供启示和警示。

三、完善制度，健全体系，积极推进全省电力行政执法工作开展

党的十八大报告明确提出了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局和“全

面建成小康社会”的奋斗目标，对经济社会发展做出了新的战略部署，也对我们电力供应保障工作提出了更高要求。各级经信部门和供电企业要认真学习贯彻十八大精神，立足实际，学以致用，把我们这次培训的成果运用到具体工作中，完善执法程序，规范执法行为，不断加强和改进电力行政执法工作，全面推进全省电力设施和电能保护工作开展，为全省经济社会的持续快速发展提供坚强的电力能源保障。

一是强化《条例》宣传贯彻，增强依法用电和护电意识。要坚持不懈、卓有成效地组织开展好电力设施和电能保护的宣传、教育活动，不断增强全社会电力设施和电能保护意识。要广泛利用各种媒体，宣传电力设施和电能保护的重大意义，报道保护电力设施先进典型，曝光涉电违法犯罪案件，形成损毁电力设施受惩、保护电力设施光荣的浓厚社会氛围。要充分利用现场执法、检查、巡视维护的时机，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，充分调动广大群众参与电力设施和电能保护工作的积极性，形成全社会的自觉意识。

二是规范完善制度标准，切实提高行政执法能力和水平。要加强制度建设，完善《条例》的配套制度，明确各项行政执法行为适用的具体条件、标准、幅度和方式，

细化执法流程，完善执法程序。要加强对行政执法的监督检查和考核评议，及时向社会公开执法依据、权限、程序和结果，自觉接受社会监督。要坚持每年定期组织开展法制培训，加强电力、行政等方面法律法规学习，确保准确把握电力行政执法的基本准则和法律依据，正确理解产权人的法律保护责任和义务，熟悉执法工作程序，规范执法行为，切实提高行政执法能力和水平，依法履行电力设施和电能保护职责。

三是推进执法体系建设，依法履行电力行政执法职责。各级经信部门要按照《条例》要求，强化电力设施和电能保护基础基层“双基”工作，健全工作协调机制，推进执法队伍建设，加强协调配合，充分调动各方面力量，形成执法合力。要加强对电力行政执法工作的监督管理，规范行政执法行为，组织开展电力设施保护区内重大隐患的清理整治行动，确保电力设施安全稳定运行。要加强与公安等部门的协调配合，形成执法合力，共同打击违法行为，维护公共安全、公共利益。

四是完善内部安保措施，积极履行电力设施和电能保护义务。各级供电企业要及时建立健全安全管理和内部安保制度，落实防范措施，依法加强电力设施的巡视、维护、检修，及时消除隐患、排除故障、处理事故，依法制止危害电力安全运行及供用电秩序的违法行为。要切实履行电力供应保障义务，守法经营、依法管理，指导用户科学用电、合理用电和节约用电。按照国家规定的电能质量向用户供电，在经营场所公示用电办理程序、服务规范、收费项目和标准，优化售电与缴费的网点、方式及流程，为社会提供稳定的电力和优质的服务。

同志们，这次集中培训时间虽短，但内容丰富，学习任务很重。参加培训的同志都是各市经信、供电部门的骨干力量，年底工作很忙，能抽出时间来专门学习，机会非常难得。希望大家珍惜时间，端正态度，认真听讲，专心研究，做到学有所思、学有所研、学有所悟、学有所成。最后，祝本次电力行政执法培训活动圆满成功！

谢谢大家！