推进高校党建模式科学化建设的路径探析

工 等部 门联席 会 议 制度 ， 规范 招 生 、 建 、 购 、 务 、 研 基 采 财 科 经 费 、 办企 业 、 勤服 务 单位 的 管理 ， 校 后 逐步 建 立健 全 内容 科 学 、 序严 密 、 套 完 备 、 效 管 用 的 反 腐 倡 廉 制 度 体 程 配 有 系 ， 极 探 索开 展 二 级 学 院 巡 视工 作 机 制 ， 时 帮助 并 督 积 及 促解 决领 导班 子建 设 中的 问题 ， 强班子 合力 。 增 第 四 ， 学化 的考 核 和评 价 。科 学化 的 考核 和评 价 是 科 确保 党 建工 作 责任 制 落 到实 处 的关 键 。在 考核 内容 、 核 考
得 出色成 就 。
、
高 校 党 建 模 式 科 学 化 的 必 要 性
党 建 模 式 ， 是 指 政 党 为 了实 现 其 政 治任 务 ， 就 围绕 思 想 、 组织 、 风 等方 面建 设 所形 成 的一 种运 行 模式 ， 者说 作 或 所 采 用 的相 对 固 定 的方 式 方 法 。 中 国共 产 党 在 改 革开 放
范 和 价 值 导 向 功 能 。 二 是 在 制 度 落 实 上 ， 于 对 制 度 缺 乏 由
强 有力 的 执行 与监 督 ， 软化 了制 度 法 规 的 刚 性 ， 得 一些 使 党员 干 部 缺乏 遵 守制 度 的意识 ， 些 基层 组 织 善 于抓 制度 一
第 三 ， 强 勤政 廉 政 建 设 实效 。要 营 造 风 清气 正 、 增 积 极 作 为 的 校 园环 境 ， 持 重 实 际 、 实劲 、 实 效 ， 图虚 坚 鼓 求 不
不 会 危及 其 领 导地 位 ， 易使 一 些 领导 干 部 缺乏 紧 迫感 和 容
忧 患 意 识 ， 党 建 科 学 化 水 平 的 提 升 带 来 消 极 影 响 。 二 是 给
有关 制度 规定 的落 实 。 其 次 ， 立 和 完善 党 建 工作 责任 制 。建 立健 全 党建 工 建 作 责 任 制 的重 点 是实 行 目标 责任 制 。在各 部 门 、 基层 党 各 组 织 职 能 职责 与各 级 领 导干 部 岗位 职 责 明确 以后 ， 要根 据 各 部 门 的工 作 职 能 ， 学 校一 定 阶段 内的 党建 工 作 目标 、 把 年 度 工 作要 点 按 照其 内容 特 点予 以细化 ， 据干 部 的 岗位 根 职 责 与 具 体 分 工 确 定 所有 处 级 干 部 与 一般 干部 的任 期 目 标 和 年 度 目标 ， 制定 年 度 目标 责任 状 。通 过对 学 校党 建 工 作 目标 的 细 化 和 在各 个 部 门 的分解 ， 形成 “ 抓 党 建 是 失 不
关 、 门 协 调 、 众 评 议 、 学 考 核 、 明 奖 惩 等 环 节 ， 证 部 群 科 严 保
规 范 、 学严 谨 的 执 行 措 施 。 这 种 体 制 在 运 行 中表 现 科
为 ， 些 领导 干 部对 党 要 管 党 、 严 治党 常 常采 取 “ 择性 一 从 选
执 行 ” 即使 一 些 党组 织 和党 员 干 部 出现 某 些工 作 失 误 ， ， 也
开 和 实 施 ， 最 根 本 的 是 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 用 马 克 其 运
３ ．高校 党 建 组织 构 建 的 开 放性 —— 体 现在 对 高 校 人 事 分 配 制 度 与科 研 管 理 制 度 改 革 的示 范作 用 上 。运 用 干
部 制 度 创 新 中 所 形 成 的 开 放 平 等 的 选 人 用 人 观 ， 用 全 面 选
４ ．高校 自身 建设 的 民主 性 —— 体 现 在 党 内 政治 生 活 的 民主 化 ， 括 民 主 管理 渠 道 的拓 展 、 主 监督 机 制 和 选 包 民 拔 机 制 的 制 度 化 、 律 化 等 方 面 。发 扬 党 内 民 主 是 多 层 法
次 、 方 面 、 途 径 的 ， 党 委 的 决 策 到 党 组 织 的 自 身 建 多 多 从 设 ， 党 内 选 举 到 对 领 导 干 部 进 行 评 议 、 督 等 ， 领 导 干 从 监 把
本 ， 学 术带 头人 为 中心 的管理 制度 ， 化 配置 人才 资源 。 以 优
教 职员 工 和学 生 党 员是科 学 发展 观 的 实践 者 ， 建 工作 应 党 当按 照建 设 马 克思 主义 学 习型政 党 的 要求 ， 坚持 用 中国特 色 社会 主 义理 论 体 系武 装党 员 教育 师 生 ， 导 师生 党员 在 引
作 会 议 取 代 或 是 组 织 生 活 内容 陈 旧 ， 乏 针 对 性 与 实 效 性 。 缺 ２ ．制 度 缺 位 。 一 是 部 分 党 员 干 部 的 制 度 意 识 不 强 ， 他
们 不是 去 认 同制 度 、 服从 制 度 ， 而是 千 方 百计 利 用权 力 、 人 情 、 系 等 去 争 取制 度 的“ 免 权 ” 从 而削 弱 了制 度 的 规 关 豁 ，
部 权 力 的运 作置 于 群众 的监督 之 下 ， 纠正 党 内存 在 的 问题
Байду номын сангаас
特 别是 遏制 党 内腐败 现象 。
（ ） 校 党 建 工 作 存 在 的 主 要 问题 二 高
堂堡宴堕里垦塑墼！
总第４０ ２ 期
１ ．组 织 惰性 。一 是 党 委 领 导 下 的校 长 负 责 制 缺 少统
建 工 作 存 在 的 问 题 ， 析 高校 党 建 工 作 科 学 化 的 实施 路 径 。 探 关键词 ： 建 模式 ； 校 党建模 式 ； 党 高 高校 党 建 模 式 科 学 化
作者简介： 罗侦 兰， 东商学 院讲 师 ； 琦 ， 东商 学院教 授 ； 广 吴 广 胡卫标 ， 东商 学 院财税 学 院 党总 支 书记 ； 广 何雄 卫 ， 林 可， 张小洁 ， 东商学 院党委 组织 部 ， 师。 广 东 广 州 ５ ０ ２ ） 广 讲 （ １ ３ ０ 基金 项 目： 文 系广 东省 委教 育工委 、 东高校 党 建研 究会 课 题“ 本 广 高校 党建 模 式化 研 究” 编 号 ２ １Ｂ Ｚ Ａ１ ） （ ０１Ｋ Ｚ ０ 的
动 学校 事业 的不 断发 展 。
以思 想 建设 、 织建 设 、 风 建设 、 组 作 制度 建设 和反腐 倡 廉 建
设 为 总 体 布 局 的 运 行 模 式 。 党 建 模 式 科 学 化 ， 求 把 党 的 要
建 设 作 为 科 学 来 看 待 、 为 规 律 来 研 究 、 为 宗 旨来 实 作 作 践 。高 校 党建 模 式 科 学 化是 党 建 模 式 科学 化 在 高 校 的 展
以来 的 ３ 年 中逐 渐形 成 了独具 中国特 色 的党 建模式 ， 取 ０ 采 科 学 化 、 制 化 和 民 主 化 相 结 合 的方 式 ， 成 了适 度 分 权 ， 法 形
２ ．高 校党 建 组 织 丁作 的现 实 性 —— 体 现 在 组 织 建设 与 教 学 、 研 、 人 中心 工 作 的 紧密 结 合 上 。通 过 党 的 组 科 育 织 建设 锤 炼 各 级 组 织 及其 负责 人 ， 重 人 才 、 善用 人 而 尊 能 治事 ； 过领 导 体制 与 活 动方 式 的改 变 ， 制 度 上 、 制 上 通 从 机 保证 教 学 、 研 、 科 育人 中心工 作 的有 效 运行 ； 过 发挥 广 大 通 党 员 的模 范 带 头 作 用 ， 聚人 心 ， 舞 士 气 ， 难 进 取 ， 凝 鼓 克 推
职 、 好 党 建 是 本 职 、 不 好 党 建 是 不 称 职 ” 人 人 重 视 党 抓 抓 的 建 、 人抓 党建 的舆论 氛 围。 人
基 层 党 组 织 的政 治 核 心 作 用 发 挥 不够 好 。党 总支 在 工 作 上 应 与 行 政 领 导 分 工合 作 ， 在 实 际工 作 中 ， 总 支 往 往 但 党 参 与 决 策 不 到 位 。一 些 党 员 干 部 认 为 党 建 工 作 是 “ 任 软 务 ” 教学 科 研 及行 政 工作 才 是 “ 任 务 ” 党组 织 生 活被 工 ， 硬 ，
体 现 着 中 同 共 产 党 高 校 党 建 的 理 性 自觉 ， 发 挥 高 校 党 组 是 织 战斗 堡垒作 用 和党员 先锋模 范作 用 的必然 要求 。 二 、 前 高 校 党 建 模 式 科 学 化 之 隐 忧 当 （ ） 一 高校 党 建 工 作 运 行 特 点 高 校 党 建 模 式 科 学 化 是 一 个 动 态 概 念 ， 通 过 运 行 而 它
教 书 育人 、 术 研 究 和文化 传 播 的实 践 中 ， 强党 的 意识 、 学 增
宗 旨意识 、 大局 意识 和 责 任 意识 ， 力 成 为 中 国特 色 社 会 努 主 义 的坚 定信 仰 者 、 中华 民族 优 秀传 统 文化 的积 极 弘扬 者 和 社 会 主 义 荣辱 观 的 自觉践 行 者 。高 校 党 建模 式 科 学 化
堡 堕里昼塑墼查
总 第 ４２ ０期
推 进 高校 党 建模 式 科 学 化 建 设 的路 径 探 析
口 罗 侦 兰 吴 琦 胡 卫 标 何 雄 卫 林 可 张 小 洁
摘 要 ： 当前 高校 党 建工 作 面 ｌ 临着诸 多新情 况 、 问题 ， 新 文章 对 高校 党 建模 式 的运 行 现 状作 以 简述 ， 脉 高校 党 把
学 的理 论 、 度和 方法提 高高 校党 建水平 。 制
一
彰显 。新 时期高 校党 建模 式 的运行 特 点主要 体 现为 ： １ ．高校 党 建 目标 的先 进 性 —— 体 现 在 高 校 把 党 的 自 身建 设 和 党 领 导 的 中 国特 色高 等 教 育 事 业 的 战 略发 展 紧 密结 合起 来 ， 证 高 校 党 组织 的先 进 性 ， 高 校 党 组 织 建 保 把 设成 为 有 战斗 力 的组 织 ， 体 党 员在 日常实 践 中 身体 力 行 全 “ 三个 代 表 ” 科 学发 展 观” 求 ， 力 支撑 高 校 改革 并 取 和“ 要 有
一
具 有 权 威 性 ， 须严 格 执 行 ， 论 任何 部 门 、 何 人 ， 必 不 任 如果 其 行 为违 反 了制 度 规定 ， 须受 到应 有 的追 究 和制 裁 。二 必 要 建 立 健 全 执 法 监 督 机 制 。加 强 监 督 制 约 ， 成 上 下 配 形 合 、 体 制 约 的机 制 。要 认 真 抓好 党 委 统 筹 、 一 把手 ” 立 “ 把
成 果之 一。
中 图 分 类 号 ： ２ ７６ Ｄ ６．
文献标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ７ ５ ６ （ ０ ２ ０ — ０ ４ ０ １０— ９ ８２ １）５ ０ ３— ２
高 校应 在 党 的建设 科 学 化 的精 神指 引 下 ， 牢 把握 高 牢 等 教育 规 律 和高 校 自身 特点 ， 党建 工作 服 务学 校 各项 事 以 业 的科 学 发展 为 出 发点 和 落脚 点 ， 战 略高 度认 真 研 究高 从 校 党 建 所 面 临 的新 情 况 、 问题 ， 断完 善 高 校 党 建工 作 新 不 机 制 ， 找 高 校 党建 工 作 与 高 校科 学 发 展 的 结合 点 ， 科 寻 用
名 ， 务 虚 功 ， 一 步健 全 纪检 、 察 、 织 、 传 、 事 、 不 进 监 组 宣 人 学
形 式 而 不 善 于抓 制度 落 实 ， 导致 制 度 执行 不 力 构成 当前党
的建设 的瓶颈 。
３ ．党 建 反腐 任重 道 远 。社 会 的腐 败 现 象 在 高 校 中特 别 是 在 高 校 党 建 中存 在 着 、 伸 着 、 大 着 。 高校 腐 败 特 延 放
思 主 义的 立场 、 点 、 法来 推进 高 校 党 的建设 。在高 校 ， 观 方
建设 小康社 会所需要 的教 学科研及 各类人 才 ； 建立科学 规范 的考 评体系 ， 公平 、 公正 、 开的学术评价 与人才竞争 的机 制 ， 公 实施对教 学科研 人员 的竞 争上 岗 ， 择优 聘任 ， 严格 考核 ； 建立 干部优胜 劣汰机 制 ， 除行政化 、 革 官僚化积 弊 ， 建立 以教师 为