人口数据库顶层设计思路
全员人口数据库顶层设计思路
人口统计监测系统
网络
覆盖范围广泛、采集方式灵活、数据快速直报、实时动态监测
药具信息管理系统
业务流 采购、调拨 数据流
国家
统计、分 析、预测
国家库 分析表、图 交换系统
省
需求计划
发放、随访 统计 发放、随访 统计 发放、随访 统计 随访统计
计划、统计
省库
市
需求计划
计划、统计
数据沉淀区
计生业 务系统
全员人口信息 资源库
更新维护
比对、校验 数据更新
数据采集
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口公共管理服务平台
建立分层管理，两级维护，六级应用，更开放，覆盖面更广，并保证数据 完整性和唯一性全员人口数据库。为政府履行公共管理服务职能提供平台。
ETL
人口 信息 采集 系统
相关部 委数据
人 口 信ETL 息 采 集 系 统
人 JDBC 口 决 策 支 持 决策支持数据仓库 系 统
在PADIS一期整体框架基础上，开展二期建设
业务操作 采集共享 数据实验 信息服务
育 龄 妇 女 流 动 人 口 管 理
计 划 生 育 利 益 导 向
人 口 计 生 事 业 统 计
婚育证明管理 社会抚养费征收
生育证办理 独生子女证管理
信 息 通 报
信息引导 流动人口服务 发放药具管理
孕检信息管理
手术服务管理 信 息 反 馈
流动人口统计
村级月报告单
各级统计报表
统计分析表 信 息 共 享
流出返回 流动人口终止 迁入
智慧城市顶层设计实施工作指南
安 全 、 标 准 规 范 、 评 价 体 系 、 政 策 法 规
...
感 物联感知终端
手持终端
摄像头 RFID阅 RFID标签 读器
二维码
温湿度 感应器
北斗定位
红外设备 空气质量 检测设备
卫星遥感
城市管理 监督员
.
.
附录三：需求调研内容
调研部门 科信局
区行政许可服务中心
城管局 应急办 国土局 公安局 环保局
图 2 需求调研和分析步骤
(6) 深化设计，研究方案落地细节，形成实施方案建议
专家支持 多渠道查询 调研问卷 现场访谈 滚动调研 报告评审
信息整合 统计分析 聚类分析 调研修正 组织研讨
直接目标分析 问题根源分析 主要成分分析
聚类分析 联合分析 基准分析 SWO分T 析 PEST分析 关键成功因素分析
战略规划， 以及智慧城市建
设和信息化建设方面的政策文件， 通过解读城市发展规划， 以及与政府高层领导的深入交流，
明确城市发展定位和重点方向。
以广州市南沙区为例，《广州南沙新区发展规划》、《广州南沙智慧岛建设战略规划》
明确提出“探索利用物联网等技术对现存产业、基础设施、社会事业、
社区等进行智慧化改
造，使南沙成为互联网与物联网有机结合的智慧岛以及宜业、宜居、宜游的生态滨海新城”
进行接口的重构， 使得
更加适合应用的开发。 同时将进行数据存储资源的扩容， 满足日益增长的城市信息数据的存
储需求。最后将提供数据访问和数据仓库访问的统一接口， 极大的简化智慧城市应用的研发。
在应用层建设方面， 将更多的考虑各行业各领域之间的交互， 实现行业间信息和资源的共享。
3 项目费用预算
区数据资源局2021年重点工作总结及2021工作思路
区数据资源局2021年重点工作总结及2021工作思路今年以来，区数据资源局认真贯彻落实习近平总书记在xx、xx考察时的重要讲话精神，按照省、市有关政府数字化转型工作会议要求和区委区政府决策部署，提高政治站位，深化思想认识，以继续推进“最多跑一次”改革、打造“基层数字治理样板区”为目标，接续奋斗，合力攻坚，统筹推进政府数字化转型、城市大脑建设、数字治理赛和疫情防控等各项工作，以一流的执行力为打造“重要窗口”的拱墅样本、展现拱墅担当贡献了“数据”力量。
一、2021年工作情况（一）加强协调统筹，助推城市治理基固根深一是有力加强数据资源顶层设计。
站位全区，通盘考虑和谋划数据资源基础工作，出台全区信息化项目管理办法，对全区信息化项目加强整体谋划、一体建设、统筹管理。
所有信息化项目从项目申报、方案审查、经费管理到采购限价、合同备案、竣工验收等xx个环节，均由一个口子统一管理、统一把关，提高财政资金使用绩效，促进政务数据资源共享利用。
出台常态开展全区公共数据资源归集文件和电子政务云规范使用和管理文件，从全区层面通盘考虑公共数据资源、电子政务云使用管理等问题，促进全区公共数据资源全量归集、共享共用，电子政务云统一申请、有序使用。
二是有力推进三级数字驾驶舱建设。
围绕“在线协同”“指令直达”等目标，扎实推进区、街道（部门）、社区三级数字驾驶舱开发建设。
区级驾驶舱完成“六专行动”“七个减下来”“xxxx”经济管理服务等共xx个专题二级页面建设开发，并在移动端开发和建设“消息中心”“一键指挥”等功能。
街道（部门）驾驶舱建设完成xx个，已对接人、房、企、事件、物资、设备、地图x类基础数据和城市眼·云共治、住安宝等自建特色系统。
同时，以祥符街道及两个社区为试点，加快探索符合“五级机长制”要求的街道、社区数字驾驶舱，以移动端为主体、处置为核心，联动开发在线指挥调度和指令一键下达等功能，逐步实现区内三级驾驶舱的上下联动、协同指挥。
各省市人口健康信息平台整体架构收集整理
4631-2工程”整体架构“4”代表4级卫生信息平台，分别是：国家级人口健康管理平台，省级人口健康信息平台、地市级人口健康区域信息平台及区县级人口健康区域信息平台;“6”代表6项业务应用，分别是：公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理;“3”代表3个基础数据库，分别是：电子健康档案数据库、电子病历数据库和全员人口个案数据库;“1”代表1个融合网络，即人口健康统一网络;最后一个“2”是人口健康信息标准体系和信息安全防护体系。
依托中西医协同公共卫生信息系统、基层医疗卫生管理信息系统、医疗健康公共服务系统打造全方位、立体化的国家卫生计生资源体系。
深圳市12361整体框架深圳市全民健康信息化工程建设项目又可简称为“12361”工程 ,即：“1”一个信息化技术支撑体系：是连接深圳市（区）卫生计生行政部门、医疗服务机构、公共卫生机构、计生服务机构以及健康相关部门和其他社会组织机构，实现信息互联互通和融合共享的基础性的技术支撑保障体系，主要包括网络、存储、计算等基础设施资源的配置和部署、应用支撑平台的建设，以及建立权责明晰、安全可控的信息安全体系等。
“2”二个保障体系：即深圳市全民健康信息化管理体系和深圳市全民健康信息化标准规范体系。
既包括全民健康信息化在信息共享、互联互通、业务协同、公共服务、平台接口、安全架构、系统建设、运维管理、绩效评估等相关技术标准建设，推进健康服务领域万物互联，又包括深圳市智慧服务体系的服务标准、业务流程、管理规范、认证和评价制度、工作机制和保障措施，全面支撑医药卫生体制改革。
“3”三大数据中心：即以深圳市全员人口信息库、居民电子健康档案库、电子病历库为核心的医疗服务资源汇聚；是面向全民健康六大业务领域和大健康产业的大数据应用服务体系，用于实现深圳市各卫生计生机构间及与其他部门之间信息共享与协同、全方位全周期维护和保障市民健康的全民健康信息资源体系。
基于三大数据中心建设全市统一的全民健康大数据中心，并以此为基础，逐步探索建立大数据应用体系，构建全民健康医疗大数据产业链。
当今已进入大数据时代
当今已进入大数据时代，全球所有信息数据中90%产生于过去三年。
新华社智库中心的研究结果显示，2012年中国大数据应用市场规模已达4.5亿元，2014年有望突破40亿元，2016年将达到百亿元规模，发展空间巨大。
大数据在两个方面表现出重要价值：一是促进信息消费，加快经济转型升级;二是关注社会民生，带动社会管理创新。
扬州是国家智慧城市建设试点示范城市，在大数据技术应用及培育大数据产业方面可以进行有效探索、创新，以更好地服务跨江融合发展，进一步提升居民幸福指数。
全面战略实施目前，扬州已启动智慧城市建设，实施了一批信息化应用项目：各部门投入资金建成多个信息系统，覆盖了宏观决策、经济调控、市场监管、公共服务、城市管理等领域;以政府门户网站群为基础，整合民生服务、企业服务信息资源，实现多渠道信息公开、网上办事、政民互动等一站式服务;深化应用一批“金”字工程，如金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等，其中国家级部署94个、省级部署233个、市级部署180个;持续推进工业化和信息化融合，将软件信息服务业定位为市基本产业。
通过信息化应用，积累了大量数据，为开展数据分析利用奠定了基础。
明确了资源整合的总体框架。
按照“顶层设计、分步实施、资源整合、共建共享”的理念，形成了资源整合和应用服务的“1541”建设模式，即建成一套政务信息基础设施(统一机房环境、统一政务网络、统一系统软硬件、统一标准规范、统一运行维护、统一安全保障)，整合共享五大基础数据库(人口、法人、地理信息、金融税收统计和信用)，打造四大应用支撑平台(协同办公、便民服务、城市运行监管和产业发展)，最终支撑一系列智慧城市应用。
实施了政府云计算中心建设。
扬州政府云计算中心于2012年4月建成使用，通过利用虚拟化、负载均衡、共享存储等技术，构建了按需分配、动态扩展的政务云平台，从信息基础设施、数据资源和应用平台三个层面，全面推进信息资源整合共享。
目前，已完成76家市直单位机房整合，承载98个信息系统运行，建立了规范的安全运维保障体系，初步形成中小城市政务信息资源整合共享和应用服务的典型模式。
各省市人口健康信息平台整体架构收集整理复习课程
各省市人口健康信息平台整体架构收集整理4631-2工程”整体架构“4”代表4级卫生信息平台，分别是：国家级人口健康管理平台，省级人口健康信息平台、地市级人口健康区域信息平台及区县级人口健康区域信息平台;“6”代表6项业务应用，分别是：公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理;“3”代表3个基础数据库，分别是：电子健康档案数据库、电子病历数据库和全员人口个案数据库;“1”代表1个融合网络，即人口健康统一网络;最后一个“2”是人口健康信息标准体系和信息安全防护体系。
依托中西医协同公共卫生信息系统、基层医疗卫生管理信息系统、医疗健康公共服务系统打造全方位、立体化的国家卫生计生资源体系。
深圳市12361整体框架深圳市全民健康信息化工程建设项目又可简称为“12361”工程 ,即：“1”一个信息化技术支撑体系：是连接深圳市（区）卫生计生行政部门、医疗服务机构、公共卫生机构、计生服务机构以及健康相关部门和其他社会组织机构，实现信息互联互通和融合共享的基础性的技术支撑保障体系，主要包括网络、存储、计算等基础设施资源的配置和部署、应用支撑平台的建设，以及建立权责明晰、安全可控的信息安全体系等。
“2”二个保障体系：即深圳市全民健康信息化管理体系和深圳市全民健康信息化标准规范体系。
既包括全民健康信息化在信息共享、互联互通、业务协同、公共服务、平台接口、安全架构、系统建设、运维管理、绩效评估等相关技术标准建设，推进健康服务领域万物互联，又包括深圳市智慧服务体系的服务标准、业务流程、管理规范、认证和评价制度、工作机制和保障措施，全面支撑医药卫生体制改革。
“3”三大数据中心：即以深圳市全员人口信息库、居民电子健康档案库、电子病历库为核心的医疗服务资源汇聚；是面向全民健康六大业务领域和大健康产业的大数据应用服务体系，用于实现深圳市各卫生计生机构间及与其他部门之间信息共享与协同、全方位全周期维护和保障市民健康的全民健康信息资源体系。
智慧城顶层设计规划
智慧城市顶层设计规划实施方案智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。
作为智慧城市的建设主体，城市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实际的智慧城市顶层设计。
一、智慧城市的背景与发展形势1.智慧城市的定义智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。
目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。
为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。
（1）实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解读，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化，人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进城市管理创新。
（2）内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。
（3）理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到新型智慧城镇化当中。
2.智慧城市的发展趋势城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应循之路，也是城市发展的最终目标。
针对国内社会的具体需求，我国的新型智慧城市将会在一下几个领域重点发展：（1）以人为本的民生服务“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。
其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。
信息化顶层设计架构 PPT课件
积木式 架构
多级权限 建立资源管理清单，
设计
提供统一认证接口，为
括调用数据、调用基础功能，
政府管理部门及服务机构
以及调用组合的成熟应用，利
提供多级权限安全接入，实现
于形成既需即取的服务超市。
政务系统全业务无障碍访问服务。
二、顶层设计
标准体系框架：开发、应用及运维采用标准化管理。
信息化标准体系
总
基
应
安
管
评
体
础
用
全
理
估
标
标
标
标
标
标
准
准
准
准
准
准
术 语 与 定 义
总 体 架 构
标 准 化 指 南
信 息 与 系 统 开 发
评 估 方 法 标 准
数
感 知 控 制
网 络 传 输
据 存 储 与 处
支 撑 服 务
理
应 用 服 务 层 标 准
顶层设计是信息化建设的关键环节
一
设计任务：根据阿勒泰经济社会发展战略及信息化发展目标，以系 统化、结构化的方法设计阿勒泰信息化建设基本框架及方法体系，
为下一步开展项目实施提供标准化、规范性的指导和约束。
二
思路：依据自治区信息产业发展战略，依托天山云计算中心；聚合已 有资源，实现集中互联、业务协同；坚持标准化、可扩展、开放性原
则；达到提高执政效能、支撑产业发展、服务民生，保障信息安全的
目的。
三
建设策略：格局大；起步小；扩张快。
四 设计内容及重点
业务框架设计 资源框架设计 基础设施框架设计 管理体系框架设计
技术架构设计 重点工程设计 组织实施设计
国家卫生健康委关于加强卫生健康统计工作的指导意见
国家卫生健康委关于加强卫生健康统计工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.08.27•【文号】国卫规划发〔2020〕16号•【施行日期】2020.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定,统计正文国家卫生健康委关于加强卫生健康统计工作的指导意见国卫规划发〔2020〕16号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，委机关各司局，委直属和联系单位，中国老龄协会，委属（管）医院：卫生健康统计工作是反映卫生健康发展现状、进程和规律的重要基础性工作，对于宏观决策、行业治理和服务社会具有重要支撑作用。
近年来，各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构积极推进统计改革建设，不断提高统计水平，基本适应和满足了卫生健康工作发展和医药卫生体制改革需要。
但也存在部分地方对统计工作重视不够、队伍力量薄弱、数据质量不高、分析应用不足等问题。
为推进实施健康中国战略，根据《中华人民共和国统计法》及其实施条例、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法律法规及有关规定，现就加强和规范卫生健康行政部门组织实施的统计工作提出以下意见。
一、总体要求加强新形势下卫生健康统计工作，必须牢固树立大卫生大健康理念，坚持依法统计、规范统计过程管理，坚持质量优先、保证数据真实准确，坚持应用导向、服务行业实际需求，坚持创新发展、加强新兴技术应用，进一步拓展覆盖范围，转变工作方式，强化服务效能。
力争到2025年，实现卫生健康统计调查体系、队伍建设、数据资源、方式方法日臻完备，统计数据真实性、准确性、完整性不断增强，统计工作法制化、规范化、信息化水平明显提高，有效支撑卫生健康事业高质量发展；到2030年，建立健全科学治理、权威统一、创新驱动、安全高效的统计工作体系，为实施健康中国战略提供重要支撑。
智慧城市社会治理建设方案
社会治理建设方案XX社会治理建设方案XX二〇一六年十二月目录第一章项目概况 (4)1.1项目名称 (4)1。
2项目性质 (4)1。
3项目具体承担单位及负责人 (4)1.4项目主要建设内容、预期目标 (5)1.5总投资及资金来源 (5)第二章项目建设的必要性 (6)2。
1项目提出的背景、依据 (6)2.2项目建设的必要性 (6)第三章需求分析与建设目标 (7)3。
1需求分析 (7)3.1.1上级有要求 (7)3。
1。
2现实有需求 (7)3。
1.3基层有诉求 (8)3。
2业务目标 (8)13.3技术目标 (8)第四章技术方案 (9)4.1总体思路 (9)4。
2方案设计与规划 (10)4。
3应用系统设计 (10)4.3.1三实管理系统 (11)4。
3。
1.1人员管理 (11)4。
3。
1。
2重点人员 (11)4。
3。
1.3房屋管理 (11)4.3。
1。
4单位管理 (11)4.3.1.5地址库 (12)4.3。
1.6手机端 (12)4。
3.2事件管理系统 (12)4.3。
2.1联动机制 (12)4。
3。
2.2事件管理流程 (12)4.3.2.3事件提醒 (14)4.3。
2.4查询统计 (14)4.3.2。
5统计分析 (14)4.3.2.6手机APP (14)4。
3。
2。
7相关功能接口 (14)4。
3。
3协同办公系统 (14)4。
3.3.1个人办公 (15)4.3。
3.2电子邮件 (16)4。
3。
3.3考勤管理 (18)4.3。
3。
4宣传信息 (19)4。
3。
3.5公文管理 (20)4.3。
3。
6移动办公 (20)4.3。
4指挥调度系统 (21)4。
3。
4。
1可视化指挥 (21)4.3.4。
2日常值守管理 (22)4.3。
4。
3应急指挥处置 (23)4.3。
5社区事务管理系统 (26)4。
3.5。
1工作日志 (26)4.3。
5.2值班管理 (27)4。
3。
5.3社工考勤 (27)4。
3.5.4加班管理 (28)4.3。
产城融合全服务,创新管理新模式
产城融合全服务，创新管理新模式发表时间：2017-06-14T09:22:33.837Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年2月下作者：吴一鸥赵小松[导读] 2015年2月、2015年11月和2016年12月国家发改委分三批公布了国家新型城镇化综合试点地区。
中城国合（北京）规划设计研究院 100045摘要：2015年11月国家发改委等11部委下发《关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》（发改规划〔2015〕2665号）文件，批准天津市中北镇为全国第二批新型城镇化综合试点。
中北镇结合自身特征，紧紧围绕“农业转移人口市民化”和“产城融合”新型城镇化试点改革两大任务，全力推进各项任务落实，目前已经取得了较为显著的成绩，争取探索出一条可在全国同类型地区复制、推广的新型城镇化发展路径。
关键词：新型城镇化综合试点；中北镇；评估；发展路径一、引言2015年2月、2015年11月和2016年12月国家发改委分三批公布了国家新型城镇化综合试点地区，明确要求试点将“建立农业转移人口市民化成本分担机制；建立多元化可持续的城镇化投融资机制；改革完善农村宅基地制度；探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式；综合推进体制机制改革创新”等五个方向作为重点任务，通过2-3年的探索以期能够提炼出若干条较为成熟、可以在全国或更大范围复制推广的具体经验。
2016年6月至9月，国家发改委办公厅组织了国家新型城镇化综合试点进展情况第三方评估，主要对试点地区进展情况、成效经验、尝试突破的领域等开展评估调研工作。
本文是在此背景下，结合调研评估，对天津市中北镇新型城镇化发展路径的一个探析。
二、试点概况中北镇坐落于天津市西部城乡结合部，是天津市规划的“西部新城”核心区，镇域面积39.78平方公里，辖23个村和22个居社区，2015年，中北镇常住人口约为23万人，其中本镇户籍人口只有5.4万人，其余17.6万人均为非本镇户籍的外来人口。
2024年人口和计划生育工作基本要求(3篇)
2024年人口和计划生育工作基本要求一、背景分析随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人口问题一直是我国面临的重要挑战之一。
尤其是近年来，人口老龄化、人口流动性增加等问题越来越突出，给社会经济的可持续发展带来了新的挑战。
因此，进一步加强人口和计划生育工作的需求也日益迫切。
二、目标定位2024年，我国人口和计划生育工作的目标是：控制人口总量，维护人口结构的合理性，优化人口质量，提高人口素质和人口发展水平，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供坚实的人口基础。
三、基本要求（一）坚持计划生育基本国策计划生育是我国的基本国策，是保障人口健康和实现可持续发展的重要手段。
要坚持计划生育的基本国策不动摇，加强人口政策宣传教育工作，引导公众树立正确的人口观念，增强计划生育意识。
（二）加强人口调控力度在控制人口总量的同时，要注重提高人口素质和人口结构调整。
通过改革完善计划生育政策，提高支持政策的针对性和灵活性，加大人口政策调控的力度，推动人口结构调整和优化。
（三）实施全面二孩政策____年我国全面放开限制，实施全面二孩政策以来，人口出生数量有所回升。
然而，一些地区的出生人口数量增长过于迅速，给社会经济发展带来压力。
因此，要根据不同地区的实际情况，灵活调整二孩政策，确保人口规模的合理增长。
（四）完善计划生育服务体系加强计划生育服务体系建设，提高服务质量和服务水平。
完善计划生育服务网络，提供全方位、多样化的计划生育健康教育、技术指导等服务，确保每个家庭都能够得到必要的支持和帮助。
（五）加强统计工作和信息化建设强化人口统计工作，健全人口数据库，提高统计信息的准确性和时效性。
加强人口信息的集成和共享，实现人口管理工作的信息化，为科学决策和政策制定提供有力支撑。
（六）促进人口发展与社会经济协调发展在人口和计划生育工作中要注重协调人口发展与社会经济发展的关系。
加大基本公共服务的投入，推动教育、就业、医疗、养老等各项社会事业的发展，提高人口发展水平与社会经济发展的协调性。
国家卫生计生委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知
国家卫生计生委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.01.24•【文号】国卫规划发〔2017〕6号•【施行日期】2017.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文国家卫生计生委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知国卫规划发〔2017〕6号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：为指导和规范“十三五”期间我国人口健康信息化工作，我委制定了《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》（可从国家卫生计生委网站下载）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家卫生计生委2017年1月24日“十三五”全国人口健康信息化发展规划人口健康信息化和健康医疗大数据是国家信息化建设及战略资源的重要内容，是深化医药卫生体制改革、建设健康中国的重要支撑。
为指导人口健康信息化建设和推动健康医疗大数据应用发展，提高人民群众获得感，增强经济发展新动能，根据《“健康中国2030”规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《国务院促进大数据发展行动纲要》、《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》、《“十三五”国家信息化规划》、《“十三五”卫生与健康规划》等文件精神，编制本规划。
一、规划背景“十二五”以来，按照“制度先行、统筹设计、强化应用、互联共享、业务协同”的原则，人口健康信息化建设不断加强，在强化卫生与健康服务决策、深化医药卫生体制改革、推动卫生计生事业发展等方面提供了有效手段，发挥了重要作用。
主要体现在：顶层设计不断完善。
印发了《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，明确了“十二五”时期人口健康信息化建设的基本思路、总体框架和任务目标。
基础设施建设不断加强。
初步建立了全员人口信息、电子健康档案、电子病历等数据库，全国有27个省（区、市）建立了省级人口健康信息平台，连同44家委属管医院分别与国家平台实现联通。
智慧园管理建议
智慧园管理建议智慧园区管理建议包括以下方面：1.信息化基础设施建设：在园区的初建阶段，要注重顶层设计，统筹好不同类型设施的建设时间、规模、方式，同时注重园区与城市基础设施布局的协调。
当园区发展到一定阶段后，产业发展对信息共享平台、技术创新平台等设施提出更高的要求，此时信息化基础信息的建设中心转移到与企业发展需求的匹配上。
2.园区运营管理：建设一个统一的园区运营管理平台，统一管理、统一运营、统一计费、统一数据。
在建设过程中借鉴智慧社区、智慧园区、智慧城市的商业化经验，整合相关资源形成园、商业相结合的模式。
以移动互联网为依托，综合企业、政务、居民等方面全面再现虚拟园区。
3.品牌宣传和推广：通过智慧园区建设方案，可以树立鲜明的形象，对于招商引资以及扩大品牌知名度和宣传效果，都会有更多优势和好处。
4.创新服务平台：创新服务平台提供咨询和培训服务，辅助入园企业技术升级，增强入园企业自主创新能力，主要包括成果中介，科技成果培育、人才培训服务三个功能项。
5.科技成果产业化：科技成果产业化平台用于推动研发科技成果的产业化，主要包括科技成果信息服务、技术交易服务、创业辅导服务。
科技成果信息服务：发布研究开发、科技成果、市场需求等信息，并为成果信息供需双方提供交流服务。
创业孵化服务：提供研发、生产、经营等创业孵化服务，降低创业入园企业的创业成本和创业风险，提高企业成活率和成功率，打造西北第一家“智慧产业孵化基地”。
6.数据整合和共享：整合管理和服务资源，并建立部门间数据共享机制和业务协同机制，为政府、企业、居民提供一站式服务。
促进园区各系统间的数据共享，实现业务协同和决策支持，提高园区管理者的决策能力。
7.便捷性和可持续性：通过深化云计算和大数据技术的应用，架构安全稳定的云计算基础设施，建立法人数据库、人口数据库、地理空间数据库等基础数据库和业务数据库。
便捷泛在，突破时空界限。
8.安全管理：确保园区的安全稳定运行，包括人员安全、设施设备安全以及数据安全等方面。
人口法人地理信息库建设情况
信息中心拥有的地理信息软件产品线比较完整，从软件开发工具包到
完整的应用服务器产品，并于2013年完成了地理信息软件基础平台的云服
务化，可以为整个园区提供完整的、弹性的GIS应用技术支撑
SIPCIC
29
园区政务地理信息库私有云应用
为园区规建委、国土环保护局、行政审批局、行政执法局、房地产交 易管理中心、环境监察大队、档案管理中心等单位的相关应用系统就使用 信息中心提供的GIS云服务。目前中心的GIS服务器节点30多个，发布管理 了70余项地理信息服务，服务日均访问量60000余次
人口、法人库（两库）概念
狭义
人口、法人 基础信息数据库
广义
数据资源
包括主数据（基础库）、专题数据（枢纽库）、扩展数据 库（业务库）、文档数据等
应用支撑
包括政务云、资源目录、共享交换平台、公共服务等
业务应用
包括各部门业务系统、枢纽应用系统等
运维管控体系 长效运营机制
SIPCI苏C州工业园区计算机信息中心
5
建设历程
背景
2008年法人库一期启动， 完成法人基础库、企业网 上服务门户、政企交互平 台等相关数据和应用建设。
2011年，启动人口库项 目一期建设，项目初步搭 建了园区人口库的技术支 撑框架平台及应用模式。
2013年6月，根据人口、 法人库顶层设计规划要求， 人口、法人库合并建设， 简称两库融合
基础地理主要包含了9大类，行政区划、规划路网、交通及附属设施、水系、 建筑物、公园与绿地、地名、兴趣点、数字影像
政务专题主要涵盖规划建设类、地下管线类、国土房产类、城市管理类、环 境保护类、建设档案类、文教卫生类、社会事业类等7大门类，600多个专业图层
SIPCIC
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…
全员人口核心库
全员人口核心库
全员人口核心库
全国数据交换网络结构图
国家-省 数据交换（蓝框内） 国家
核心业务区
数据交换
核心业务区
...
磁盘阵列柜 光纤交换机
应用服务器 WEB服务器
**省
...
光纤交换机
磁盘阵列柜
全国数据交换 服务器
交换 数据
政务外网
安全管理区
省级数据交换 服务器 WEB服务器 应用服务器
口服务管理、利益导向、计划生育/生殖健康服务管理、人口 决策支持等涵盖人口和计划生育全部业务的应用系统，支撑国
家、省、市、县、乡、村六级应用；建设与公安、卫生、教育、
社保、民政等相关部门人口信息共享平台。
建成四大应用系统
人口信息服务系统
内网门户网站
人口信息服务系统
内容管理 内容抓取
外网门户网站
HTTP
ETL
人口 信息 采集 系统
相关部 委数据
人 口 信ETL 息 采 集 系 统
人 JDBC 口 决 策 支 持 决策支持数据仓库 系 统
在PADIS一期整体框架基础上，开展二期建设
业务操作 采集共享 数据实验 信息服务
育 龄 妇 女 流 动 人 口 管 理
计 划 生 育 利 益 导 向
人 口 计 生 事 业 统 计
人口公共管理服务平台 运 维 管 理 体 系
应 用 层
流动人口管理 育龄妇女管理 利益导向管理 信息系统 信息系统 信息系统 人口统计 监测系统 人口信息交换 共享系统 (其他部委)
……. 安 全 管 理 体 系
应用 层支 撑层
应用集成平台
应用服务平台
应用支撑层
门户服务平台
安全平台
（MOM,ESB,J2EE,PORTAL）基础中间件
全国流动人口管理平台
全国流动人口数据交换平台 全国一盘棋 流动人口 及服务信息 区域、对接省 流动人口管理系统 区域、省内一盘棋 流动人口 及服务信息 国家流动人口管理 服务工作平台
双 向 考 核 机 制 PADIS二期 流动人口管理 全员流动人口 登记 管理 服务 统计分析 。。。
主 动 服 务 引 导
数据沉淀区
计生业 务系统
全员人口信息 资源库
更新维护
比对、校验 数据更新
数据采集
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口公共管理服务平台
建立分层管理，两级维护，六级应用，更开放，覆盖面更广，并保证数据 完整性和唯一性全员人口数据库。为政府履行公共管理服务职能提供平台。
人 口 快 速 调 查 与 监 测
全 员 人 口 管 理
数 据 采 集
信 息 交 换 共 享
人 口 预 测
人 力 资 源 分 析
人 口 结 构 分 析
人 口 分 布 分 析
人 口 计 生 政 策 分 析
前 台 内 容 系 统
后 台 功 能 系 统
奖 励 扶 助
特 别 扶 助
少 生 快 富
全 员 流 动 人 口 信 息 系 统
省
市 县
政务内网
3G\2G 移动网络 (互联网) 固定互联网
国家/区域/省 全员人口库
乡
政务外网
村
全员人口信息库与相关部委数据交换与共享
UNIVERSITY
公安部门
民政部门
人力社保部门
卫生部门
教育部门
统计部门
残联
其他部门人口信息作为补充
人口计生系统 自主采集为主
基 层 计 生 部 门
共享使用 共享交换平台
利益导向管理信息系统
全国农村部分计划生育家庭奖励扶助 全国计划生育家庭特别扶助 少生快富工程 并发症人员扶助 长效避孕措施奖励 独生子女平安保险及生育保险 独生子女父母光荣证
适应利益导向政策体 系的变化，基于全员人口 信息库，全面落实计划生 育各项优惠政策
独生子女困难家庭登记
各省利用国家建设成 果，结合本省特点， 建设符合本省管理决 策需要的全员人口数 据库
各省级全员人口库与 国家全员人口库实现 连接、动态交换
人口基础信息 全员人口核心库
计生业务信息
共享 交换 更新
全员人口库（省级） 计生业务库 流管 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 …
国家全员人 口库
交换 共享、分析 决策 分析、决策 、统计 监控、统计 、考核
其它人口 库
省
分析 决策 统计 监控、统 计、考核
区域库 省级库
县、 市 乡镇
新增，变更
引导服务 管理核查 技术服务 优生优育
新增，变更
村社
登记采 集卡
新增，变更
新增，变更
登记采集 卡
全员人口信息库的四种网络接入模式
网络接入模式
相对价格 需求 供应 交易
GDP
产品 农业用土地 不可再生资源
资本
全员 人口库
污染
相关部门数据 相关部门数据 相关部门数据
…
人口发展宏观决策支持平台
1.人口与经济、社会、资源、环境协调发展模型
根据中国国情，采用系统动力学原理， 有效分析预测人口与经
济、社会、资源、环境相互关系，为人口与发展提供决策依据 2.计划生育家庭养老保障决策分析模型 对计划生育家庭数量及养老需求评估，为人口老龄化所产生的问 题进行决策分析 3.人口安全预警及综合评价模型 建立人口发展指标体系，科学定量统筹解决人口问题各项任务，
免费计划生育技术服务 ………
人口统计监测系统
网络
覆盖范围广泛、采集方式灵活、数据快速直报、实时动态监测
药具信息管理系统
业务流 采购、调拨 数据流
国家
统计、分 析、预测
国家库 分析表、图 交换系统
省
需求计划
发放、随访 统计 发放、随访 统计 发放、随访 统计 随访统计
计划、统计
省库
市
需求计划
计划、统计
婚育证明管理 社会抚养费征收
生育证办理 独生子女证管理
信 息 通 报
信息引导 流动人口服务 发放药具管理
孕检信息管理
手术服务管理 信 息 反 馈
流动人口统计
村级月报告单
各级统计报表
统计分析表 信 息 共 享
流出返回 流动人口终止 迁入
死亡 离开
迁出
计划生育/生殖健康服务管理信息系统
依托全员人口库的基层技术服务流程图
全 员 人 口 个 案 信 息 管 理
分 要 素 人 口 预 测
多 状 态 家 庭 人 口 预 测
微 观 仿 真 预 测
劳 动 力 供 需 平 衡 决 策 分 析
人 口 教 育 决 策 分 析
人 口 老 龄 化 决 策 分 析
出 生 性 别 比 决 策 分 析
人 口 发 展 功 能 区 决 策 分 析
查询、提取 自动比对
流动人口 数据库
育龄妇女 数据库
对接省省内各级计生工作人员
国家、托管省各级计生工作人员
全员人口信息库
流动人口管理六级应用（业务流程）
流动人口业务流程 流动人口采集 流动人口管理系统应用 流动人口登记(双向基本信息自动比对) 数据交换 两 地 协 查
流动人口维护 流动人口管理 避孕信息管理
PADIS二期建设重点：一个数据库、两个平台
全 员 人 口 数 据 库
人口公共管理 服务平台
提高公共管理水平 履行公共服务责任
人口发展宏观决策 支持平台
人口数量、素质、结构、分布
人口与经济、社会、资源、环境
全员人口数据库的两级建库模式
“省-区域-国家”逐级模式
国家级 全员人口库
信息交换系统
国家级 全员人口库
省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库
流动人口管理 信息系统
人口统计 监测系统
国家 省
全员人口 数据库
育龄妇女 管理信息系统
药具管理 信息系统
市 县
……
省级 全员库
利益导向管理 信息系统
人口信息交换 共享系统
乡 村
人口公共管理服务平台
1.流动人口管理信息系统 为实现全国/区域流动人口管理“一盘棋”提供信息交换平台 2.育龄妇女管理信息系统 通过信息化手段，实现生殖健康、信息引导技术服务，规范 计划生育服务，提升服务标准化 3.利益导向管理信息系统 管理奖励辅助对象信息，全面落实计划生育各项优惠政策 4.人口统计监测系统 保证人口快速调查及信息观测及时有效、数据真实可靠 5.药具管理信息系统 全程管理计生药具的采购、调拨、发放、随访等基本业务 6.人口信息交换共享系统 建立人口信息交换平台，与相关部门开展广泛信息共享
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口发展宏观决策支持平台
基于全员人口库及相关数据资源，建立以人口与经济、社会、资源、环境 协调发展模型为核心的模型集群，为政府履行人口宏观调控职能提供平台 。
健康和教育 投资
成人文化水平
个人投资
财政收入 税收 国债
收入分布 劳动力 雇佣 劳动生产力 人均收入
全员人口信息数据库
数 据 层 网 络 层
区域级全员人口数据库 省级 全员库
国家级全员人口数据库
…
省级 全员库
……
区域级全员人口数据库 省级 全员库
…
省级 全员库
网络、硬件设备和操作系统
技术标准与管理规范
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架