强化督查调研提升服务水平

强化督查调研提升服务水平

督查调研是调查研究的一种特定形式，是督查部门的一项重要工作，是领导决策的一个必要环节。为此，各级督查部门务必坚持服务领导决策的原则，强化督查调研，增强督查效果，提升服务水平。

一、选题要准，确保督查调研的针对性

督查调研课题能否选好，决定着整个调研活动的成败，决定着督查调研成果的价值与效用。题目选得好、选得准，就会起到事半功倍的效果。因此，督查调研通常都是围绕某一专题，突出某一重点，侧重某一方面，针对某一角度，有的放矢地进行。具体讲，就是要把握“三点”：一是紧扣重点。就是要始终牢牢把握改革、发展、稳定的主题，紧紧围绕党和国家的路线、方针、政策，围绕各项重大决策、重大工作部署的贯彻落实，围绕县委、县政府决策的制定和工作的实施等方面选择调研课题。二是抓住难点。当前，改革正处于攻坚阶段，发展正处于转型时期，有许多难点问题亟待解决。这些难点问题直接影响着改革与发展，影响着社会稳定，需要督查部门调研献策。比如“三农”问题、企业改制问题、社会稳定问题等等，从中央到地方都有明确的政策和要求，但具体到各地究竟怎么搞，都需要认真进行督查调研，跟踪了解落实情况，发现解决存在问题，推动促进工作落实。三是介入冷点。所谓冷点问题，就是指随时可能影响改革、发展、稳定大局的苗头性、倾向性潜在隐患。有的冷问题表面上看似冷，但实际上却是必须认真解决的热点问题。所以，督查部门必须善于抓好事关党委决策落实中冷问题的督查调研，深入解剖麻雀，及时总结教训，做好超前研究，提出合理建议，妥善解决问题。

二、方法要活，确保督查调研的灵活性

督查调研工作涉及面广、范围大，无论是领导批示件的查办调研、重大决策落实调研，还是中心工作进展调研等等，情况都十分复杂。这就要求督查部门必须不断创新工作方法，灵活运用调查手段。一是形式要活。从督查活动的属性来看，督查调研分综合督查调研、专题督查调研和专项查办调研三种。所以，督查调研必须根据督查调研内容的不同，采取合理的调研形式。具体讲，既可以督查部门单独开展督查调研，也可以组织相关单位联合调研，或者集中时间和精力就涉及的问题同时展开调研。二是

方法要活。督查调研要根据不同的调研对象，采取不同的方式方法，如采取明查和暗访相结合、蹲点和跑面相结合、部门督查和联合督查相结合、个别走访和集中座谈相结合等。一般情况下，督查调研中要根据需要运用多种方法才能完成调查任务。三是手段要活。古人云：“假舆马者，非利足也，而至千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。”新形势下的督查调研工作，必须善于借助现代信息技术手段和运用多学科的预测方法，从而使督查调研上档次、出精品。比如，运用影像设备，可以保存调查资料；运用网上调查，可以延伸调查范围；运用学科知识，可以拓展研究视野。

三、情况要实，确保督查调研的科学性

督查调研的目的是掌握情况、解决问题、推动工作。因此，全面客观地反映情况、深入细致地分析问题、科学可行地建言献策是督查调研的必然要求。一是情况反映要准确。督查调研要多方面、多层次地听取意见，切实掌握决策落实中出现的矛盾和问题。督查调研既要反映决策贯彻落实的工作成果、典型经验，更要反映落实中出现的带典型性、普遍性、倾向性的问题以及决策本身不完善的问题，切实做到深入挖掘、喜忧兼报，保证全面准确地将情况反馈给领导。二是问题研究要深入。搞督查调研，如果只是督查，而没有对发现问题的深入研究，就不是真正意义上的督查调研，也就起不到在督促决策落实过程中完善决策的作用。督查调研，要做到在督查中调研、在调研中督查，在全面掌握情况的基础上，还要对调查的材料进行深入研究，特别是对督查调研中发现的新情况、新问题，要进行去伪取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入研究和精心分析，切实找到他们的内在联系和深层次矛盾，准确把握客观事物的内在规律，找准解决问题的新思路和新办法，从而达到推动决策落实的目的。三是对策建议要可行。从一定意义上讲，督查调研中掌握情况是基础，提出解决对策是关键。所以，在反馈调研成果时，要做到不隐瞒事实，不回避矛盾，敢于亮出自己的观点，提出科学可行的建议。要注重从表面现象入手，从细微末节入手，透过现象看本质，总结出有规律性的认识，形成有深度的见解，提出科学可行的建议，切实为落实决策和领导再决策提供依据。

四、队伍要强，确保督查调研的有效性

毛泽东同志曾说：“政治路线确定以后，关键在干部。”同样，督查调研工作的好坏，关键取决于督查调研队伍能力的强弱。联系督查工作实际，督查调研队伍要着力提高三种能力：一是把握全局的能力。督查调研是一项政治性、政策性都很强的工作。督查调研人员必须注重从各级文件中、领导讲话中、领导批示中去深刻领会，挖掘调研重点，把握调研方向，做到从政治上、战略上和全局上思考问题，谋划调研。当前工作千头万绪，督查调研不能不顾轻重缓急，眉毛胡子一把抓，必须高起点、高站位，善于在把握全局中突出重点，在强力推动重点工作的突破中，促进全局工作的开展。二是调查研究的能力。调查研究能力是搞好督查调研的必要条件。要善于从宏观上把握微观，善于从抓落实中发现不落实的环节和问题，分析原因，找准症结，有的放矢。既要有发现问题的本领，更要有提出解决问题合理化建议的参谋能力。督查部门要把调查研究作为一项基本方法和基本工作，有计划、有重点、有目的地开展调研活动。要着眼经济社会又快又好发展开展决策调研，着眼群众关心的热点开展民情调研，着眼推动全局工作开展经验调研，让督查调研人员在实践中成长、在工作中提高。三是组织协调的能力。督查调研涉及的单位部门多、内容项目杂、协调难度大，要求督查调研人员必须要有统筹兼顾、协调各方的能力。要完善督查调研计划准备、组织实施和跟踪落实等规章制度，使督查部门的组织协调工作制度化、规范化。要积极授权督查部门组织协调，让督查调研人员在实践中得到锻炼提高，使之成为推动决策落实的“润滑剂”和“催化剂”。