公共经济学复习知识点

公共经济学复习知识点

第一章导论

1、公共经济学研究对象：政府经济行为

2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。

②广义政府：中央政府﹢地方政府

③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业

④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构

第二章市场与政府

1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。

任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。

原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率

2、效率的标准：帕累托最优与改进

（1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。

（2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。

对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己

3、洛伦茨曲线与基尼系数

基尼系数＝A/(A+B)

0．4是“警戒水位”

4、收入分配不公平的表现及解决对策

1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线

2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。

3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。

4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。

5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。

6.隐性收入和灰色收入过高。

解决对策：财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税

非财政措施：如最低工资法

第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权

第二，建立居民收入监测体系。

第三，改革收入分配调节资金支出方式。

第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。

5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足“搭便车”，存在外部效应问题，

自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。

6、政府的经济职能：

（一）资源配置

(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。

(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。

(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。）

(二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法；

（三）经济稳定增长

7、我国经济增长方式的转变

从”又快又好”到”又好又快”

1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济）

3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）

4）自主知识创新型（民族品牌的创新;中国与印度的竞争力比较说明了什么？）

8、诺斯悖论诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。

9、政府失灵及表现

政府失灵：政府本身的局限性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。

表现：第一：政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突

预算开支最大化；官职最大化、持久化；收入最大化；支配人、财、物等资源最大化；在职消最大化；社会声望、名誉、地位最大（高）化。

第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率

外在无压力---服务质量的难以考核和比较内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点

第三：信息缺失造成干预的失灵

对干预的活动、事项信息掌握不完全；不正确；不及时；不理解；

政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。

（有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案）

第四：政府职能混乱，且常常难以纠正

第三章外部效应

1、外部性的定义外部性(Externalities)：是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。

2、正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足

3、消除外部性的对策：

①公共对策：（1）征税（2）补贴（3）排污权交易（污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，企业交易或拍卖）（4）政府管制

②私人对策：（1）道德约束（2）企业合并（3）明确产权与谈判

4、运用外部性理论解决现实过程的问题？

庇古通过分析边际私人净产值与边际社会净产值的背离来阐释外部性。在没有外部效应时，边际私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在负外部效应时，由于某一厂商的环境污染，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加诸如安装治污设施等所需的成本支出，这就是外部成本。边际私人成本与边际外部成本之和就是边际社会成本。当存在正外部效应时，企业决策所产生的收益并不是由本企业完全占有的，还存在外部收益。边际私人收益与边际外部收益之和就是边际外部收益。通过经济模型可以说明，存在外部经济效应时纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最优配置。

既然在边际私人收益与边际社会收益、边际私人成本与边际社会成本相背离的情况下，依靠自由竞争是不可能达到社会福利最大的。于是就应由政府采取适当的经济政策，消除这种背离。政府应采取的经济政策是：对边际私人成本小于边际社会成本的部门实施征税，即存在外部不经济效应时，向企业征税；对边际私人收益小于边际社会收益的部门实行奖励和津贴，即存在外部经济效应时，给企业以补贴。庇古认为，通过这种征税和补贴，就可以实现外部效应的内部化。这种政策建议后来被称为“庇古税”。

庇古税在经济活动中得到广泛的应用。在基础设施建设领域采用的“谁受益，谁投资”的政策、环境保护领域采用的“谁污染，谁治理”的政策，都是庇古理论的具体应用。目前，排污收费制度已经成为世界各国环境保护的重要经济手段，其理论基础也是庇古税。

案例分析：污染的治理管制VS矫正性税收

环保部门要求每个工厂把年排污量减少为200吨；

环保部门对每个工厂排出的每吨废物收税2千元税收；

管制的损失：

钢铁部门和造纸部门：造纸厂排污成本相对较高，和钢铁厂一样标准！

有没有污染都要拍200吨，没有激励进一步减排。

税收的效率：

减排成本高多排一点，反之少排一点，根据自己情况！

排污成本是自己的生产成本，有激励开发环保技术！

税收拟定多少才能到达治理污染的目的？

第四章公共物品

1、公共物品：指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。

特征：①效用的不可分割性:公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。

可能在消费中的被动性和强迫性

②消费非竞争性：产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0）。边际生产成本为零：灯塔，国防

③受益的非排他性：在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。国防。

2、公共物品供给中的自愿捐献：成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。

3、林达尔均衡条件与免费搭车者的出现：在人数稀少的社会中，可能会存在林达尔均衡

林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平林达尔均衡的前提条件：

1.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机

2.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益的可能