在全市农村集体资产股份制改革现场会上的讲话
同志在全镇农村产权制度工作会议上的讲话
****同志在全镇农村产权制度改革工作会议上的讲话(2013年10月26日)同志们：这次会议，主要是贯彻落实全县农村产权制度改革工作会议精神，安排部署全镇的农村产权制度改革工作，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，对全镇农村产权制度改革工作，我讲三个方面的意见。
一、提高认识，坚定信心，切实增强农村产权制度改革工作的责任感随着城镇化的加速推进和城乡关系的深入调整，长期以来的农民产权虚置、权属不明、财产权利缺乏保障等问题，曰益突出地制约着农村产权要素的自由流动，制约着城乡一体化发展的进程。
建立“归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度，有利于激活农村生产要素，有利于促进现代农业规模化生产，有利于加快推动新型城镇化发展。
党的十八大报告明确提出“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农户土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”。
今年省委一号文件要求，健全农村土地承包经营权登记制度，全面完成包括宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作，开展新型农村社区居民住房所有权颁证工作，稳妥推进集体土地范围内房屋登记工作。
县委、县政府《关于推进农村产权制度改革的实施意见》，对全面推进农村产权改革的目标、步骤、措施都作了明确的要求，我镇的三项主体改革要在2014年底基本完成，并同步推进农村产权交易、融资两项配套改革。
经党委、政府研究，我镇农村产权制度改革分三个批次实施，第一批12个村居，到2013年10月底前完成；其余村居，要压茬推进，力争2014年1月底全面完成。
各村、各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，迅速行动起来，齐心协力把改革工作推向深入。
二、明确思路，把握重点，扎实推进农村产权制度改革工作顺利进行农村产权制度改革面广量大，内容复杂，各村、各有关部门要对照《实施意见》，精心筹备、严格实施，扎实提高工作效率，确保改革质量。
(一)精心筹备。
我们已经确立了******镇农村产权制度改革工作联席会议和专项改革领导小组组成人员，制定了《关于推进农村产权制度改革的实施意见》。
市长在全市农村集体产权制度改革暨“三变”改革推进会上的讲话
市长在全市农村集体产权制度改革暨“三变”改革推进会上的讲话这次会议是我市认真贯彻落实党的十九大精神、在脱贫攻坚工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。
会议的主要任务是，对农村集体产权制度改革暨“三变”工作再动员、再部署、再推进，以改革手段破解制约农村农业农民发展的瓶颈问题，为坚决打赢脱贫攻坚战提供活力之源、长远之策、根本之计。
去年以来，全市各级各有关部门聚焦脱贫攻坚工作大局，把“三变”改革作为农村集体产权制度改革的重要内容，创新“xxx”产业精准脱贫模式，现代特色农业迅速发展，产业扶贫工作成效显著，得到了中省领导和市委、市政府的充分肯定。
但因这项工作处于试点阶段，还存在进展不平衡、机制不健全、效果不明显，特别是“盆景”多而“风景”少的问题。
如何解决这些问题，进一步统筹推进全市农村集体产权制度改革暨“三变”工作？如何发展产业？就是要通过“三变”改革，让资产资金、自然资源、人力资本适度规模化利用，培育壮大一批“三变”承接主体，提高农业发展的质量与效益。
如何用好资源？就是要通过“三变”改革，让沉睡的资源活起来，让生产要素聚起来，发挥资源的最大承载效应。
如何增加农民收入？就是要通过“三变”改革，一方面让农民在企业发展中有固定分红，一方面让农民在产业平台上就业创业，实现财产性、工资性、经营性收入“三条腿”走路，全面拓宽农民增收渠道，用改革的“一石”激起农村发展的“千层浪”。
下面，我讲四句话，和大家一起思考体悟。
第一句话：为什么要推行“三变”改革？古人讲，穷则变，变则通，通则达。
我理解，当前，推动农村“三变”改革，主要是出于三个方面的考虑。
（一）推进农村“三变”改革意义重大、影响深远，必须高度重视、全力推进这是解放和发展农村生产力的根本需要。
马克思历史唯物主义认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力；经济基础决定上层建筑，上层建筑有反作用于经济基础。
新中国成立后，我国农村生产关系经历了四次变革和调整。
在农村集体-三资-管理工作会议上的表态发言
在农村集体”三资”管理工作会议上的表态发言篇一：在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话（20XX年6月11日）同志们：农村集体“三资”即农村集体资金、资产、资源，是农民群众关注的热点、焦点、也是农村基层干部容易滋生贪污问题的高发领域。
根据省、吕梁市、孝义市开展农村集体三资管理专项整治会议精神，我们召开党政联席会议进行研究讨论，出台了《开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，刚才茂林同志已经进行了宣读，一会市农经局财务科科长王成龙同志还要进行培训，大家要认真学习，记好笔记，遵照执行。
下面，我强调三点意见：一、明确目标、统筹安排。
这次清理工作要以农村集体“三资”管理的政策法规为依据，坚持问题导向，结合正在进行的“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理和推进“六权治本”工作部署，聚焦群众关切的热点和焦点，集中清理整治违背农村政策和违反农村集体“三资”管理规定等问题。
通过开展此项工作要有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题；健全完善以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度；充分发挥以农村集体“三资”管理信息化平台为重点的监管作用；进一步完善农经管理体系，依纪依法处理基层贪腐干部，使农民群众有“获得感”。
二、突出重点、全面自查。
根据上级要求，这次清查的时间界限为20XX年1月1日至20XX年12月31日，必要时可以向前或向后延伸。
清理的重点主要是八个方面，包括“三资”管理制度不落实的问题、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题、贪占挪用集体资金的问题、侵占集体资产的问题、债权债务不实的问题、侵害集体收益的问题、违规违法处置集体资源的问题及村干部存在的“四风”问题等。
此次清查工作分为四个阶段，从现在开始至7月底为全面自查阶段。
各村要对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，要充分利用20XX年换届时的审计结果，要对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点开展全面自查。
在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话.doc
在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话（1）（xx年xx月xx日）同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全县上下统一思想、明确目标、凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革工作。
刚才，孙书记传达了县委县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。
下面，就如何推进全县农村集体产权制度改革工作，我讲几点意见。
一、什么是农村集体资产和农村集体产权制度改革农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。
这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展和集体产权改革的重要物质基础。
农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以保护集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。
二、为什么要进行农村集体产权制度改革全面建成小康社会，关健在于增加农民收入。
改革农村集体产权制度，对于农民增加收入意义重大。
从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体所有资产带来的财产权利。
如果说，开展土地制度改革给了农民一家一户一块土地的权利；那么推进产权制度改革，就是赋予农民一家一户相应的集体资产权利，让农民真正分享集体资产的收益。
最新-在全市农村综合改革工作会议上的讲话(范文集) 精品
在全市农村综合改革工作会议上的讲话(范文集) 在全市农村综合改革工作会议上的讲话(范文集)××*同志的讲话这次全市农村综合改革工作会议，是继全市农村工作会议后，又一次事关“三农”的重要会议。
会议的主要任务是：深入贯彻党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，按照中央和省、市农村工作会议和全省农村综合改革工作会议的精神，研究部署全市农村综合改革工作。
市委、市政府对这次会议非常重视，会前，市委常委会专题听取了工作汇报，市农村综合改革领导小组进行了专门研究。
刚才，谈月明同志代表市委、市政府对推进我市农村综合改革作了具体部署，王文序同志就乡镇换届工作提出了明确的要求。
希望大家认真体会、抓好贯彻落实。
应该说这项工作的任务和要求都已经明确，各县区、乡镇和有关部门，要按照市委、市政府的统一部署和要求，结合各地实际，研究具体方案，认真抓好落实。
下面，我根据市委常委会和领导小组研究的意见，再强调三点意见。
一、统一思想，充分认识农村综合改革的重大意义全面建设小康社会，提前基本实现现代化，重点在农村，难点在农村。
农业兴才能百业兴、农民富才能全市富、农村稳才能全局稳。
近几年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持以科学发展观为指导，把上级精神与湖州实际相结合，把事关群众生产生活的重点难点问题作为工作的着力点和突破口，创新破难，开拓进取，全市农村呈现产业结构优化升级、农民收入持续增长、村容村貌加快改变、农村社会事业加快发展的良好局面。
2019年，全市农村经济总收入达到2280亿元，是2000年28倍多；农民人均纯收入达到7288元，“十五”期间年均增幅达到11%；2019、2019连续两年农村居民人均纯收入超过城市居民人均可支配收入的增幅；农村恩格尔系数由2000年的0488降为2019年的0383。
可以说，我市的“三农”工作，特别是在农业产业结构战略性调整，“百千工程”、康庄工程建设，农村税费、教育、卫生医疗和社会保障制度改革等方面，都走在了全省前列，为社会主义新农村建设和统筹城乡发展奠定了坚实的基础。
《农村集体产权制度改革清产核资推进会讲话》
《农村集体产权制度改革清产核资推进会讲话》一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府，县委、县政府的决策部署，加快我镇现代农业发展步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”破解“三农”发展难题，探索出一条特色农村发展之路，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定，加快全镇脱贫进程。
二、工作原则（一）统筹安排。
坚持以产权制度改革为基础，进一步理顺农村产权制度改革和农村“三变”改革关系，统筹安排各村改革任务、实施步骤和推进时间。
（二）因村施策。
以村组为基本单位，结合实际，因地制宜，一村一策，分类推进，不搞一刀切。
（三）多种形式发展壮大集体经济。
探索自主经营、入股经营、股份合作经营、承包经营等村集体经济发展方式，及时总结1成功经验，探寻盘活集体资产资源有效路径，加快发展壮大村集体经济。
（四）尊重农民意愿。
在镇党委政府统一组织下，依托村党支部，村委会，充分发动群众，全面落实民主讨论、民主决策、民主监督制度，尊重农民意愿，鼓励农民创新，保障农民民主权利，维护农民合法利益。
三、目标任务1、资源变资本，激活沉睡资源。
全面推进农村集体产权制度改革清产核资工作，整合农村土地资源、林地资源、劳动力资源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源的利用率。
（1）全面开展农村集体产权制度改革。
在全面完成土地承包经营权、林权确权颁证基础上，加快推动农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等资产确权登记颁证工作，使农村集体和农民个人财产在权属晰、在权能上明确、在管理上规范。
（2）推进股份制运作。
按照“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”的总体要求，通过对农村土地等资源核查清理、登记备案、资源评估等程序，对农村经营性资产进行量化，通过协议的方式，将农村资源转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化2的发展模式，有效盘活农村闲置资源，多渠道增加农民收入。
在全市农村集体资产股份制改革现场会上的讲话
在全市农村集体资产股份制改革现场会上的讲话同志们：这次全市农村集体资产股份制改革现场会，是贯彻党的十七届三中全会关于“创新体制机制”，“扩大村民自治范围”，“健全农村集体资金、资产、资源管理制度”精神，落实市处年初工作安排部署的一次重要会议。
会议以现场会的形式召开，其目的就是让大家有看的，有学的，不再纸上谈兵，会议的主要任务是以党的十七届三中全会精神为指导，进一步明确农村集体资产股份制改革的任务和要求，深入扎实推进村级集体资产股份制改革。
下面，我就有关工作讲四点意见。
一、充分认识推进村级集体资产股份制改革的重要意义村级集体资产股份制改革是深化新农村建设的一项重要内容，是推动村级集体经济发展壮大的有效途径，是推进农村城市化进程的必由之路，也是促进农村社会和谐稳定的有力保障。
从目前我市大多数农村集体经济组织的运作情况看，在管理中存在不少弊端，集体资产产权不清，机制不活，收益分配不规范，民主管理不落实，已不能适应生产力发展和农民增收的要求，深化改革已势在必行。
而从鹤城区盈口乡榆市村开展集体资产股份制改革试点的情况看，该村的村级集体资产股份制改革就较好地解决了上述问题。
一是规范了村级集体经济的运行机制。
完善了所有权与经营权相分离的内部治理结构和组织管理机构，创新了集体资产经营机制、管理机制和分配机制，提高了集体资产管理效率。
通过将集体资产折股量化到人，突破了传统集体经济实现形式的束缚，使农民拥有了明晰完整的集体资产产权。
二是促进了农民增收。
通过实行村级集体资产股份制改革，增加了农民的股份红利，有效改善了农民收入结构，为农民收入持续增长提供了保证。
同时，村集体经济得到持续健康快速发展，可分配收入、净资产稳步增长。
三是保证了农村社会的和谐稳定。
通过实行民主管理集体资产，给群众一个明白，还干部一个清白，融洽了党群干群关系，通过改革分配方式，农民群众多得现金收入高兴，留足集体提留干部干起事来也顺心，有效地化解了村级分配不公问题。
8-在加强农村集体“三资”管理工作大会上的领导讲话
在**市加强农村集体“三资”管理工作大会上的讲话（领导职务和名字欢迎大家将咱秘书稿贡献以资共享）同志们：今年7月12日，书记在我委第45期情况专报《关于本市农村集体经济组织清产核资情况》上作了重要批示，“一些区已有好的经验和做法，要总结经验，并以现场会形式宣传。
”今天，经政府分管领导同意，我们在这里召开加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作现场会，就是贯彻落实*书记的指示精神，总结近年来本市加强农村集体“三资”管理好的典型和做法，明确“十二五”期间本市农村集体“三资”管理工作的目标和任务，扎实推进农村改革发展。
刚才，**区现场演示介绍了农村集体“三资”网络监管平台和工业区产权制度改革情况，**区政府、等4个单位分别从不同角度作了经验交流，都很生动、很受启发，值得大家学习借鉴。
下面我讲四点意见：一、充分肯定本市农村集体“三资”管理工作取得的新进展近年来，在各级党委、政府的领导下，农村集资主管部门和监察、财政、税务、工商等部门紧密配合，协同推进，本市农村集体“三资”管理工作取得了新进展。
1、领导重视，形成共识。
去年市农委、市发改委、市工商局联合出台了108号文件，明确了村级集体经济组织产权制度改革的基本原则和有关政策。
之后，市工商局和市农委又出台了236号文件，切实解决了农村社区股份合作社的工商登记问题。
今年，市纪委、市财政局、市民政局、市农委联合出台23号文件，就进一步加强村级会计委托代理服务工作提出了具体意见。
最近，市法制办、市编办、市税务局等部门对加强农经机构队伍建设、推进社区股份合作社税收政策等给予了大力支持。
各区县高度重视农村集体“三资”的管理体制。
去年，**将农村集体资产管理职能划归农委，今年，又有##两个区先后明确了农委行使农村集体资产管理的管理职能。
**、**、**、**等区县，还结合各自情况，出台相关文件，加强农村集体“三资”管理、推进产权制度改革。
2、清产核资，取得实效。
在区农村集体“三资”管理工作推进会议上的讲话
在区农村集体“三资”管理工作推进会议上的讲话尊敬的各位领导、同志们：大家好！今天，我们在这里召开区农村集体“三资”管理工作推进会议，就是要进一步推进农村集体“三资”管理工作，加强农村基层组织建设，提高农村集体组织的管理水平和服务能力，促进农村经济社会的快速发展。
当前，随着城乡发展差距持续拉大，农村集体经济组织的建设面临着诸多困难和挑战。
一些村委会管理能力不足，资金管理不规范，内部监督机制不健全，导致资金管理存在漏洞、不透明等问题，给群众的切身利益带来了很多困扰，也影响了农村基层组织的形象和信誉。
为此，我们必须进一步加强农村集体“三资”管理，依靠制度改革、方针引导和队伍建设等多种手段，推动农村集体经济组织的管理和服务工作向更高水平、更有效率的方向发展。
首先，需要依靠制度改革来推进农村集体“三资”管理。
我们要健全资金管理制度、明确财务管理职责、加强内部审计和监督，提高资金使用效率和管理水平，增加村民对村委会的信心和支持。
其次，需要依靠方针引导来推进农村集体“三资”管理。
各级政府要把支持农村集体经济组织发展作为经济发展的重点工作之一，并切实为农民提供更多的政策保障和扶持。
同时，我们要积极引导农村群众增强意识，自觉参与集体经济建设，从而共同推动农村经济发展。
最后，需要依靠队伍建设来推进农村集体“三资”管理。
我们要把培养一支高素质的农村干部队伍作为重点，注重提高干部的业务能力和管理水平，为农村集体经济的发展提供有力的人才支持。
各位领导、同志们，我相信通过我们的共同努力，农村集体“三资”管理工作一定会得到进一步推进和完善，村民们的利益也会得到更好地保障和实现。
让我们一起为此而努力奋斗吧！谢谢大家！针对目前农村集体经济组织管理存在的问题，我们还需要进一步探讨有效的解决方案。
首先，需要建立健全村集体“三资”管理制度。
制定合理、完善的制度可以保障资金的正常流转，减少对村民资金的不当使用，防范村务官员滥用职权的行为。
11集体资产改革动员讲话稿
————————集体产权制度改革工作动员会讲话各位代表、同志们：我受————————农村集体产权制度改革工作领导小组和————————的委托，就农村集体产权制度改革工作作动员。
随着农村集体经济的发展和城市化进程的加快，过去多年来形成的传统农村集体经济管理模式已不能适应新形势的要求。
改革农村集体产权制度，发展壮大村集体经济是上一级党委、政府提出的工作要求，也是许多农民，特别是土地征用以后的农民对传统的农村集体经济管理模式提出的要求。
目前，传统的农村集体经济产权不明晰并且相对封闭，其集聚生产要素能力受到限制，缺乏市场竞争力，发展乏力；农村集体经济收益管理不规范和监管不到位，个别地方集体资产流失、农村征地补偿费、失地农民生活保障等问题日益突出，已经影响到农村稳定，影响到干群关系和谐，影响到党和政府在农民群众中的威信和形象。
迫切需要推行农村集体产权制度改革。
针对以上情况，市委、市政府根据上级要求，统一部署决定在全市开展产权制度改革试点。
通过产权制度改革，主要探索和实践资产股份化农村集体经济管理新模式, 努力建立新形势下农村集体经济的有效实现形式和分配方式，对维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济的健康发展，推进城————————一体化、社会主义新农村建设和和谐社会建设。
使原来村集体的成员，变为村股份经济合作社股民。
下面我把农村集体产权制度改革指导思想和原则、改革的对象、范围向大家进行宣传一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以理顺村级社会管理组织和集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，进一步深化村级集体产权制度改革，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展多种形式农民股份合作与联合为导向，逐步建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度，实现集体资产保值、增值，增加农民财产性收入，维护农村稳定，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。
农村集体“三资”监管现场讲话
同志们：加强农村集体“三资”监管工作，是推进农村基层党风廉政建设的一项重要内容，从中央到地方都高度重视。
党中央、国务院和中央纪委对这项工作，这几年都有非常明确的要求；在今年召开的全国农廉工作会议和全省农廉等三项重点工作推进会上，也进行了具体部署。
可以说，加强农村集体“三资”监管，是大势所趋，也势在必行。
市纪委二届七次全会把这项工作作为今年的重点创新工作，并列为打好“农廉建设攻坚战”的一项主要任务，按照“一清三建”的工作思路，既清理核查农村集体“三资”，建立三级监管组织、建立三个监管平台、建立四项监管制度，确定了“四明五化”的工作目标，即农村集体“三资”状况明晰、监管主体明晰、监管权责明晰、监管流程明晰，农村集体资金使用公开化、资产管理规范化、资源配置市场化、监督手段多元化、运行机制阳光化。
对于这项工作，市纪委赵钢副书记、荣贵常委抓得非常紧，经常到基层督促、指导和落实；各地按照市纪委的统一部署和要求，召开了动员会议，成立了领导小组，选定了试点乡镇，制定了工作方案，稳妥有序地组织实施，取得了阶段性实效。
但据我们掌握的情况来看，目前仍有个别地方存在着思想不够重视，机构不够健全，运行不够规范，制度不够完善，进展不够平衡等问题。
所以，今天组织大家来南丰，实地了解市山镇“三资”监管的运行情况，学习借鉴南丰县推进“三资”监管工作的经验做法，我觉得非常及时，也很有必要。
一来可以通过对比，发现工作中存在的差距和不足，进而加以纠偏和改进；二来可以通过学习，借鉴有益经验和做法，进而加以提高和完善，为我市下一步全面推开这项工作，奠定扎实的工作基础。
下面，我就进一步推进“三资”监管工作，提高“三资”监管实效，谈几点意见。
概括为三句话，就是“思想不可懈怠、工作不可随意、推进不可放松”。
第一句话：思想不可懈怠农村集体“三资”管理，涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定，对解决农村存在的突出矛盾和问题，促进农村经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。
在全市农村集体产权制度改革现场推进会上的讲话
在全市农村集体产权制度改革现场推进会上的讲话各位领导、同志们：大家好！今天我们在这里举行全市农村集体产权制度改革现场推进会，主要是为了加快农村集体产权制度改革进程，推动农村产权制度的完善。
本着共同推进改革的原则，我们需要深入学习、深入研究，进一步掌握全市县区农村集体产权制度改革的相关情况，确立改革的路线、目标和措施，加强各县、区之间经验的交流和学习，为全市农村集体产权制度的改革提供有力的推动。
一、当前农村集体产权制度改革的背景伴随着农村经济、社会的快速发展，我市农村集体经济已经迎来进一步发展的重要机遇。
然而，目前全市农村集体产权制度方面存在一系列问题：1.集体产权明确性不足2.集体产权流转难度大3.集体产权流转税费偏高4.集体所得分配制度不完善这些问题都在制约着农村经济发展，阻碍着集体经济的进一步发展。
因此，我们需要通过深化农村集体产权制度改革，加强对集体经济的保护，推动农村经济、农村社会的快速发展。
二、推进农村集体产权制度改革的重点农村集体产权制度改革涉及到多个方面，需要全市各级各部门密切协作，共同推进，重点包括：1.完善重要制度安排：比如集体土地、林权、集体资产和大中型水利基础设施等重要制度安排，可以考虑建立相关法规、政策，进行制度优化和讨论，提高制度的产权明确性和明确程度。
2.加强对集体产权的保护：比如在集体产权保护方面，可以加大执法力度，加速公共法律服务的建设，加强基层组织能力，维护集体产权的发展权益。
3.推动集体经济的发展：比如可以采取支持和鼓励办法、扶持、优化机制等措施，激发农村居民的生产积极性和经营积极性，助力农村产业的升级与发展。
在这些方面，我们需要探讨具体的操作方案，尤其是在解决制度性问题上，更需要集思广益、破解难题。
三、加强各县区之间的交流和学习农村集体产权制度改革是涉及到各县、区之间的共同推进，需要形成有力的合力，因此，各县、区之间的交流和学习就显得尤为重要。
我们需要调动各方面的参与积极性，进一步加强各县、区之间的沟通交流，探讨各县、区的操作经验，找到各县、区之间的差异，共同推进农村集体产权制度改革。
在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话
在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话熊建平(2011 年 9 月 15 日)同志们：这次全市发展壮大村级集体经济工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会以及省委保康发展壮大村级集体经济工作现场会议精神，认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为全面推进“三大板块”建设，着力打造“三基地一县市”，促进应城经济社会持续快速发展提供坚强的组织和物质保障。
下面，我就发展壮大村级集体经济问题讲几点意见。
一、充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感村级集体经济是农村经济的重要组成部分，其发展为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。
近几年我市村级集体经济发展呈现出可喜的变化，村级集体经济实力不断增强。
据统计， 2010 年，全市村级集体总收入达到 2985.7 万元，比上年净增 653 万元。
村集体经济收入超过 100 万元的村达到 4 个，村集体经济过5 万元的村达到 182 个。
我们也要清醒地看到，当前我市村级集体经济的发展还存在许多困难和问题，一是在思想认识上有偏差。
有的认为，国家公共财政将全面覆盖农村，不需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中比重很小，无碍大局；有的认为，发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束，尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，前些年发展村级集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，现在再搞无疑会重蹈覆辙，等等。
用长远的眼光和发展的观点看，这些认识都有一定的片面性。
二是村级集体经济发展的总体水平不高，且发展不平衡。
在全市推进农村产权制度改革暨土地流转工作座谈会讲话
凝聚共识把握方向确保全市农村产权制度改革和土地流转工作稳步推进党双忍（2010年9月10日）市委召开这次全市推进农村产权制度改革暨土地流转工作座谈会，主要任务是学习、观摩和总结各县区农村土地流转及产权制度改革工作经验，分析存在问题，研究推进举措，推动全市农村土地流转和产权制度改革深入开展，为全市统筹城乡发展取得新突破打下坚实基础。
上午，大家现场参观了凤县留凤关土地流转情况，并观看了各县区及市高新区、蔡家坡开发区土地流转情况专题片，对全市农村土地流转和产权制度改革情况有了一个直观的了解。
下午，我们在这里召开座谈会，就全市农村土地流转和产权制度改革工作进行探讨分析和安排部署。
刚才凤县介绍了农村土地流转工作的做法和经验，市上三个部门作了发言，王市长就当前工作做了讲话，郭书记站在统筹城乡发展的高度，就推进全市农村土地流转工作做了重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。
其余没有发言的和上午没有看完片子的几个单位，请大家回去后做好学习借鉴交流工作，结合各自实际，取长补短。
这次会议时间短、任务重，但规格高，使命重要，任务艰巨。
最后借此机会，我就有关问题再讲四点意见：一、深化四点认识这里我讲四句话，第一句话是：创建新型城乡关系是统筹城乡发展的关键所在。
创建新型城乡关系是新型工业化、新型城镇化和新农村建设的基础。
所谓新型城乡关系，简单地说，就是四句话：在城乡之间实现人口自由迁徙、要素自由流动、公共服务均衡配臵、经济社会全面协调发展。
所谓创，就是市委、市政府关于推进统筹城乡发展的《意见》当中提到的“五项改革”：即推进土地制度创新、户籍制度创新、社会保障制度创新、财政金融制度创新和流通制度创新。
所谓建，就是要建造“六个一体化”：即规划建设一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化、社会保障一体化。
第二句话，促进要素自由流动是创建新型城乡关系的重要内容。
生产要素只有自由流动，才能不断优化组合，不断提升效率，不断创造出新的财富。
在全县农业农村工作暨农村集体产权制度改革试点工作动员会上的讲话(Word最新版)
在全县农业农村工作暨农村集体产权制度改革试点工作动员会上的讲话通过整理的在全县农业农村工作暨农村集体产权制度改革试点工作动员会上的讲话相关文档，渴望对大家有所扶植，感谢观看！在全县农业农村暨农村集体产权制度改革试点工作会议上的讲话（2021年9月18日）同志们：经县党政班子会议探讨，确定今日召开全县农业农村暨农村集体产权制度改革试点工作会议，主要任务是细致实行全国、全省农村集体产权制度改革工作会议、全市生态环境爱护暨污染防治攻坚战会议、全市农村环境综合治理现场观摩推动会等一系列会议精神，探讨部署全县农业农村各项工作，强力推动乡村振兴战略。
刚才，三平同志布置了农村环境整治工作、碧兰同志布置了农村集体产权制度改革等农业农村工作、刘凯副县长布置了生态环境爱护工作，讲得很全面、很具体，我完全同意，渴望大家细致领悟，抓好实行。
下面，我再强调两点看法。
一、明确工作重点，搞清晰要干什么现在离年终还有不到三个半月的时间，农业农村工作又千头万绪，决不能眉毛胡子一把抓，当前要抓好以下五项重点工作。
（一）抓好脱贫攻坚。
紧紧围绕2021年脱贫攻坚考核必需达到“较好”等次的目标，主动开展“秋冬会战”行动。
一要突出问题整改。
针对行业部门数据比对不彻底，村级档案资料不完善、小分队驻村工作不扎实等问题，坚决整改到位。
尤其对金额异样的小额扶贫贷款要抓好整改，不符合贷款条件的刚好收回，符合条件的追加授信额度。
二要聚焦“两业”扶贫。
县里已经出台了产业扶贫、就业扶贫实施看法，人社、农业等有关部门要坚决依据文件落实到位。
明确补贴标准，如人社部门要细致落实好每人每天30元的培训生活费补助、省内300元、省外500元的交通补助，确保应扶尽扶。
农业部门要落实原南丰蜜桔高接换种30元/株、肉牛1000元/头等产业奖补。
明确操作流程，制定好具体实施细则，可以由连心小分队第一书记来牵头负责审核产业项目，开展公示公告，刚好验收拨付，确保工作有序开展，全程有据可查。
(领导讲话)在全省农合机构股权改造与化解历史包袱工作会议上的讲话
在全省农合机构股权改造与化解历史包袱工作会议上的讲话同志们：今天省联社召开会议，专题研究农村合作金融机构股权改造与化解历史包袱工作，目的是统一思想认识，正确认识当前形势，切实做好全省农村合作金融机构股权改造和化解历史包袱工作，确保我省农村合作金融机构继续朝着产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的现代金融企业目标前进。
刚才，清远、云浮办事处做了借力增资扩股完成股权改造、化解历史包袱的经验介绍，硕平主任也就历史包袱化解工作提出要求，对股权改造工作进行了布置，讲的很好。
下面，我代表省银监局讲几点意见。
一、我省农村合作金融机构改革发展取得丰硕成果，但产权关系和制度安排仍需深化当前，国际经济、金融一体化进程不断加快，金融创新层出不穷，经济发展对金融支持的依赖程度愈发增强。
农村合作金融机构作为金融体系的重要组成部分，发挥着联系广大农民群众的纽带和农村金融主力军的作用，农村合作金融机构的健康发展对宏观经济的稳健运行至关重要。
2005年我省深化农村金融体制改革以来，在银监会的正确领导下，省农村合作金融机构经历了管- 1 -理体制、央行专项票据申请和兑付、统一法人乃至股份制改革等深层次的经营管理体制改革。
改革力度之大、范围之广历史空前。
省长在2010年的政府工作报告中明确指出：‚十一五‛期间，省省‚农村信用社改革取得重大成果‛。
一是经营状况明显改善，历史包袱逐步化解。
截至2011年6月末，全省农村合作金融机构各项业务实现倍增，资产总额和所有者权益分别达到11254.4亿元和746.3亿元，分别比改革初（2004年末）增加5814.5亿元和765.3亿元。
各项存款、各项贷款分别达到9427.3亿元和5952.9亿元，分别比改革初上升168.6%和154.1%。
同时，全省农村合作金融机构历史包袱也得到一定化解。
截至2011年6月末，不良贷款率由改革初的35.73%下降到5.33%，下降30.4个百分点；历年亏损挂账40.3亿元，比改革初下降110亿元。
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在全市农村集体资产股份制改革现场会上的讲话同志们：这次全市农村集体资产股份制改革现场会，是贯彻党的十七届三中全会关于“创新体制机制”，“扩大村民自治范围”，“健全农村集体资金、资产、资源管理制度”精神，落实市处年初工作安排部署的一次重要会议。
会议以现场会的形式召开，其目的就是让大家有看的，有学的，不再纸上谈兵，会议的主要任务是以党的十七届三中全会精神为指导，进一步明确农村集体资产股份制改革的任务和要求，深入扎实推进村级集体资产股份制改革。
下面，我就有关工作讲四点意见。
一、充分认识推进村级集体资产股份制改革的重要意义村级集体资产股份制改革是深化新农村建设的一项重要内容，是推动村级集体经济发展壮大的有效途径，是推进农村城市化进程的必由之路，也是促进农村社会和谐稳定的有力保障。
从目前我市大多数农村集体经济组织的运作情况看，在管理中存在不少弊端，集体资产产权不清，机制不活，收益分配不规范，民．主管理不落实，已不能适应生产力发展和农民增收的要求，深化改革已势在必行。
而从鹤城区盈口乡榆市村开展集体资产股份制改革试点的情况看，该村的村级集体资产股份制改革就较好地解决了上述问题。
一是规范了村级集体经济的运行机制。
完善了所有权与经营权相分离的内部治理结构和组织管理机构，创新了集体资产经营机制、管理机制和分配机制，提高了集体资产管理效率。
通过将集体资产折股量化到人，突破了传统集体经济实现形式的束缚，使农民拥有了明晰完整的集体资产产权。
二是促进了农民增收。
通过实行村级集体资产股份制改革，增加了农民的股份红利，有效改善了农民收入结构，为农民收入持续增长提供了保证。
同时，村集体经济得到持续健康快速发展，可分配收入、净资产稳步增长。
三是保证了农村社会的和谐稳定。
通过实行民主管理集体资产，给群众一个明白，还干部一个清白，融洽了党群干群关系，通过改革分配方式，农民群众多得现金收入高兴，留足集体提留干部干起事来也顺心，有效地化解了村级分配不公问题。
四是加快了农村城市化、农民市民化步伐。
这种改革是引进工业化管理、企业化管理方法，促进了农村经济管理的进步，因而也加快了农村城市化步伐，促进了城乡统筹协调发展。
实践证明，深化农村集体经济组织改革，对农村集体资产进行股份制改革，将集体经营性资产折股量化给组织成员，明晰集体资产产权，收益按股分配，建立健全“三会”制度，对集体资产进行科学经营和管理，实现农村集体经济的制度创新，这是多年来探索农村集体资产产权制度改革的有效选择。
因此，加快推进农村集体资产股份制改革，建立与市场经济体制相适应的新体制，是顺应市场经济发展和建立现代产权制度的需要，是保障农民合法权益和促进基层民主建设的需要，也是加快城市化步伐和实现农村现代化的需要。
全市上下要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从发展农村经济、促进农民增收、稳定农村社会的大局出发来认识农村集体经济组织改革的重要意义，增强改革的紧迫感和自觉性，扎实推进改革。
二、进一步明确农村集体资产股份制改革的任务和要求按照中央提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度”，“使股份制成为公有制的主要实现形式”等一系列要求和省、市工作部署，我市在推进村级集体资产股份制改革进程中，要加大力度，以拓宽广度；要狠抓规范，以增加深度；要完善机制，以提高实效。
具体任务是各县市区XX年都要启动农村集体页12 共页3 第资产股份制改革试点,争取到明年底完成20个村(社区)的改革任务，市里将把集体资产股份制改革纳入市对县级的考核内容。
在办农村集体资产股份制改革试点中，要注意把握以下几个主要环节：1、清产核资。
进行农村集体资产股份制改革，首先必须对农村集体经济组织集体所有的各类资产进行全面清理核实，做到不遗不漏不夸大。
要由村委会、村民小组联合组成清产核资工作小组，严格按照农业部、财政部《乡村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的有关规定，对农村集体经济组织集体所有的各类资产进行全面清理核实，界定资产权属，重估资产价值。
有条件的村委会、村民小组也可委托具有法定资格的资产评估机构进行清产核资、产权界定和资产评估。
集体资产清查核实、产权界定和评估结果，需经村民代表会议确认，在村务公布栏上进行公布，并报乡或街道办事处备案。
2、界定股东。
要明确集体资产的合法享有人，也即股东。
各村委会或村民小组可根据当地具体实际确定股东资格界定日，并在界定日1个月前向村民公布。
集体经济组织持股人范围原则上应为与村委会或村民小组有分配关系，并且还健在的人员。
对原来已经确认过分配范围的村委会或村民小组应维持不变。
股东资格初步认定后，要进行初榜公布。
对村民有异议的，要重新审核，再榜公布。
股东名单由村民大会或村民代表会议讨论通过，报乡或街道办事处备案后，作终榜公布。
3、股权设置。
在清产核资的基础上，依照村委会或村民小组的实际情况，合理确定折股量化的范围和设置股权。
折股量化的范围，原则上为村委会或村民小组的集体经营性净资产。
公益性资产和资源性资产暂不列入折股量化的范围。
改革后，集体土地因被征用等形式所得的土地补偿费的集体净留存部分和集体资产的置换增值以及集体土地征转以后的预留发展用地，主要用于追加集体资产折股量化的总额。
股权设置的类型为集体股和个人股两类。
集体股收益主要用于社区公共事务管理、公益事业和集体日常行政开支，其所有权归改革后的集体经济组织集体所有。
个人股分为人口基本股、劳动贡献股和现金投入股三种。
人口基本股、劳动贡献股从集体净资产中一次性量化配置完成，之后新落户人员不再配置此股份，可在增资扩股时认购现金投入股。
根据集体经济组织发展需要，可设置现金投入股，但必须是入股自愿，现金投入股的所有权属于个人。
个人股股东享有收益分配、选择页12 共页5 第经营管理者、参与重大决策等权利。
个人股可继承、馈赠和转让，但不得退股提现。
个人股股东不论其今后身份的变化，是否居住在本地，其本人的股东身份不变，继续享有股东权益。
人口基本股是指具有股东资格的人员按人头平均享有的股份。
劳动贡献股是指综合考虑股东村龄和参加劳动年限等因素配置的股份。
劳动贡献股计算的劳动年限应是年满16周岁后参加集体劳动的年限。
现金投入股是指个人以现金作为出资形成的股份。
4、股份量化。
可根据村委会或村民小组集体经营性净资产的形成过程和资产总量的构成情况，结合村委会或村民小组的实际，合理确定集体股与个人股和个人股中人口基本股与劳动贡献股的量化比例。
集体股的量化比例原则上按不低于改革前3年村委会或村民小组负担社区公共事务管理、公益事业和集体日常行政开支占集体收益的平均支出比例确定，集体股所占比例一般不超过总股份的40％。
个人股按不低于总股份的60％进行量化。
个人股中，人口基本股的量化比例不超过个人股部份的40%，劳动贡献股按不低于个人股部份的60％进行量化。
5、制订章程。
根据《公司法》等国家有关法律法规，制定改革后的农村集体经济组织章程，规范集体．经济组织的管理和运作。
章程必须明确集体经济组织的名称、性质、股权设置、股东资格、股东的权利义务、组织机构及其职能、资产经营、财务管理、收益分配等内容。
凡年满18周岁且符合章程规定条件的股东，均具有选举权和被选举权。
章程经股东大会讨论通过后生效。
6、发放权证。
农村集体经济组织改制后，要向股东填发由县级经管部门监制的股权证书，作为集体经济组织的股东证明和享受集体资产收益分配的凭证。
集体股发一本股权证，个人股每个股东发一本股权证。
7、股份管理。
集体股由董事会持有，只享受分红权，未经股东大会讨论同意，不得增加、减少、转让、抵押。
个人股可继承、馈赠和转让，但不得退股提现。
未成年人、无民事行为能力和限制民事行为能力的股东，其股份由法定监护人代为管理，并代其享有股东的全部权力和义务。
“两劳”人员，违反计划生育的夫妻双方，在其惩治和处罚期间，其股份的管理由集体经济组织章程规定。
集体供养的五保户，其股份由董事会代管，不得转让、继承和馈赠。
三、稳妥推进对农村集体资产股份制改革工作农村集体资产股份制改革，是一项政策性强、影响面广、关系到千家万户村民群众的切身利益和农村页12 共页7 第社会稳定的改革，因此一定要稳妥推进，切不可操之过急。
在抓农村集体资产股份制改革过程中，一定要落实以下配套措施：1、加强组织领导，健全工作机构。
县市区要成立农村集体资产股份制改革领导小组，领导小组办公室设在经管局，具体负责全县农村集体资产股份制改革的指导工作。
各县局要根据各地实际情况，拿出实施方案，做到有计划有步骤地实施股份制改革。
2、搞好宣传发动，坚持办点示范。
各级都要搞好宣传发动工作，把政策交给群众，调动农民群众参与改革的积极性，各部门特别是经管部门和乡要统一思想，加强政策指导。
在推进改革中，要时刻注意处理好改革、发展、稳定的关系。
要先办试点，通过试点取得经验，再部署全面推开。
3、严格把握政策，缜密细致工作。
农村集体资产股份制改革不是将集体资产分给个人，因此要严把政策关，在实施股份制改革中，特别是在清产核资、拟定改革方案、制订章程、股权设置和股份量化等关键环节，必须缜密细致工作，广泛深入地征求广大村民的意见，做到公开、公平、公正。
改革方案、章程和涉及农民切身利益的问题必须经村民代表大会或村民代表大会讨论通过。
．4、坚持部门配合，形成工作合力。
农村集体资产股份制改革是一件大事，需要政府大力推动，部门紧密配合。
领导小组要有各部门的同志参加，以调动各有关部门的积极性，充分发挥各自的职能作用，认真履行职责，加强对农村集体资产股份制的清产核资、股权设置、折股量化、制订章程等各个关键环节的指导和监督，形成全社会支持农村集体资产股份制改革，共同规范集体经济组织的运行，促进集体经济发展和农村社会长期稳定的局面。
四、切实抓好农村经营管理各项工作党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村经营管理工作提出了很高的要求，特别是对稳定和完善农村基本经营制度要求十分具体，《决定》指出：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。
赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。
家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水页12 共页9 第平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。