中国人民大学行政管理考研状元笔记
【状元分享】中国人民大学行政管理考研2009真题及参考书重点笔记 (13)
人大行政管理考研重点笔记
经济学笔记
一、 GDP 的核算方法（提示：重要考点！ ！ ） 1. 定义 2. 方法 （1） 生产法 （2） 支出法 1) 含义：用支出法核算 GDP，就是核算经济社会（指一个国家或一个地区）在一定时期 内消费、投资、政府购买以及出口这几方面支出的总和。 2) 内容：投资、消费、政府购买、净出口 （3） 收入法 1) 含义：用收入法核算 GDP 就是用要素收入亦即企业生产成本核算国内生产总值。 2) 内容： 第一，工资、利息和租金等这些生产要素的报酬 工资包括所有对工作的酬金、津贴和福利费、工资收入者必须缴纳的所得税及社会保 险税； 利息在这里指人们给企业所提供的货币资金所得的利息收入如银行存款利息、 企业债 券利息等，但政府公债利息及消费信贷利息不包括在内；租金包括出租土地、房屋等租赁收 入及专利、版权等收入。 第二，非公司企业主收入，如医生、律师、农民和小店铺主的收入。 第三，公司税前利润，包括公司所得税、社会保险税、股东红利及公司未分配利润等。 第四，企业转移支付及企业间接税 企业转移支付包括对非营利组织的社会慈善捐款和消费者呆账，企业间接税包括货物 税或销售税、周转税。 第五，资本折旧 资本折旧虽不是要素收入，但包括在应回收的投资成本中，故也应计入 GDP。 3) 表达式：国民收入=工资+利息+利润+租金+间接税和企业转移支付+折旧 二、IS-LM 曲线（提示：重要考点！ ！ ） 1.IS 曲线的来源： （1）国民收入的决定 Y=C+I+G+NX （2）消费理论 1) 凯恩斯的消费理论 ①消费函数 边际消费倾向与平均消费倾向 增加的消费与增加的收入之比率叫边际消费倾向，即：MPC=Δc/Δy 或 MPC=dc/dy 平均消费倾向指任一收入水 平上消费支出在收入中的比率， 即：APC=c/y 边际消费倾向递减规律 随着收入的增加， 消费也会增 加， 但是消费的增加真题
谢明 公共政策考研状元笔记-中国人民大学行政管理考研
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育明教育：人大公共管理笔记
《谢明：公共政策导论》笔记
公共政策部分
第一讲 总论（前三章）
第一章 绪论（定义+多种定义+二种解释）
第一节（研究原因～定义）
1、为什么要研究公共政策？
研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：
（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。
（2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题
（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。
★2、什么是公共政策？
公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
（1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
（2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
（3）政策目标是政策的灵魂
（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。
（5）行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节
1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，。
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
育明教育梁老师提醒广大考生:
行政管理的考研参考书极其重要，虽然参考书比较多，但是需要记忆的重点并不是很多。
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2017年人大行管考研状元笔记
2017年人大行管考研状元笔记《社会学概论新修》学霸经验谈：考研最重要的就是信心，不管考什么学校什么专业，首先自己的心态就得放好，只有打败自己才能打败别人。
社会学概论新修复习指南第七章社会群体第三节初级社会群体一、初级社会群体研究的发展关于初级社会群体的研究，可以追溯到19世纪的一些社会学前辈那里，如滕尼斯、杜尔凯姆、齐美尔等。
但是，总的看来，科学而深入地研究初级社会群体是20世纪的事情。
美国社会学家C?H?库利在其1909年出版的《社会组织》一书中正式提出了“初级群体”概念。
此后，初级群体逐步发展为社会学研究的一个重要概念，并吸引了很多研究者的关注，取得了众多成果。
初级社会群体研究具有重要的理论意义和现实意义。
首先，研究初级群体有助于全面、深入地把握社会过程；其次，研究、解剖初级群体可以增进对社会的认识；第三，研究初级群体中人们的心理过程与行为方式，有助于推动社会心理学与行为科学的发展；第四，有助于在实际工作中引导、改造初级群体，促进其正功能的发挥。
二、初级社会群体的基本特征初级社会群体所具有的基本特征包括：（1）成员有限；（2）成员间有直接的、经常的面对面互动；（3）成员间相互扮演多重角色，表现了全部个性；（4）成员间的交往富于感情；（5）成员难以替代；（6）群体整合程度高；（7）群体控制常常是依靠非正式手段。
三、初级社会群体的形成条件初级社会群体的形成通常要具备以下一些必要条件：（1）社会活动空间接近；（2）接触时间长；（3）相互交往较自由，不受过多拘束；（4）交往各方角色、地位间的社会差异较小。
除此而外，群体成员的稳定性以及某些人突出的个性特征，都有助于初级群体的形成。
四、初级社会群体的功能初级社会群体发挥着多方面的社会功能，大体上可以区分为正、负两种方向。
(一)正功能（1）承担着社会化的任务；（2）满足人们的基本心理需要，如情感交流、安全感、精神寄托等；（3）有助于实现社会控制，维护社会秩序。
【学霸分享】2016年中国人民大学行政管理考研状元经验分享,
【状元班】2016年中国人民大学行政管理考研核心内部讲义————————育明教育安老师解析目录第一章常见问题及其解析..........................................................................................第二章参考书目及其解析..........................................................................................一、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目.....................................................二、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析.............................................第三章育明教育考研攻略..........................................................................................一、《育明教育：2016年中国人民大学公共管理学院考研全程复习规划》...................................二、《育明教育：五阶段考研复习法》................................................................................................三、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》......................................................四、《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》.............................................................................五、《育明教育：考研政治90分复习和答题攻略》..........................................................................六、《育明教育：考研专业课135分答题攻略》................................................................................第四章2015年专业课状元经验谈 (2)一、《育明考研：2015年初试状元复习方法》...................................................................................二、《育明考研：2015年复试状元经验谈》.......................................................................................第五章育明教育：中国人民大学公共管理历年真题 (2)一、2015年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................二、2014年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................三、2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................四、2012年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................五、2011年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..........................................................六、2010年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................七、2009年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................八、2008年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................九、2007年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................十、2006年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................十一、2005年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................十二、2004年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................十三、2003年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................第六章育明教育：人大公共管理历年真题解析.. (4)一、2010年专业课真题.........................................................................................................................二、2009年专业课真题.........................................................................................................................三、2008年专业课真题.........................................................................................................................第七章育明考研内部资料汇编..................................................................................一、《郑航生：社会学概论》笔记.......................................................................................................二、《张成福：公共管理》笔记...........................................................................................................三、《谢明：公共政策导论》笔记 (3)四、《罗宾斯：管理学》（第七版）笔记 (3)育明教育课程类型.........................................................................................................育明教育服务内容.. (5)育明教育：中国人民大学课程体系............................................................................第一章常见问题及其解析一、考人大难度有多大？首先难与不难要确定一个基准。
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它在本质上是政府对环境的一种适应过程。
2、行政改革的内容（如何进行政府改革？）所有行政改革的基本内容有三大方面：(育明教育注：重要考点，论述题)1）功能调整，就是政府系统的功能即通常所说的政府职能的转换，是对政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新确定。
2）结构重组，就是政府行政结构，主要是行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。
3）行为变革，则包括了行政规章制度和工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。
3、行政改革的动力行政改革的动力，是推动政府向其确定的行政改革目标运行的各种力量的合力。
1）行政改革的外部动力。
包括政治、经济、意识形态、社会、人口和文化等多种动力。
2）行政改革的内部动力即政府系统内部产生的推动改革的力量。
引起政府系统内部产生改革力量的因素主要有：新观念和新意识的出现；新技术的采用；利益要求。
4、克服行政改革阻力的措施(育明教育注：重要考点，简述题)1）提高全体行政人员对改革的参与度。
2）通过广泛宣传和深入动员，改变组织成员的态度，建设勇于改革、勇于创新的组织文化。
3）通过积极有效的沟通，促进有利于改革的共识的达成。
4）合理安排改革的时间与进程。
5）对受损者进行补偿。
5、行政机构与管理方式的变化1）政府机构日趋庞大，职能分工专业化。
2）政府部门综合协调职能的增强。
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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第四章公共部门战略管理由于日益复杂环境和公众多元的需求，政府管理部门与外界环境的互动问题成为影响政府管理的主要因素之一，因而战略管理在公共行政领域内占有日益重要的地位。
就公共部门而言，战略是其发展总目标的表现形式，它通过对带有长期性、全局性和根本性的谋划与对策研究，决定着该部门在一定时期内管理的方向和所要达到的目标，涉及到组织政策的制定、组织结构的调整、资源的配置等。
公共部门的战略管理，还涉及到其组织的计划、组织、协调和控制等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。
公共部门的战略管理主要发生于较高级别的政府管理层，或者说是主要由政府高层所进行和完成的一个关于政府管理的一个特定的管理过程。
第一节公共部门战略管理的价值和特点在当代，面对日益复杂、动荡和多元的公共管理环境，为了取得最好的管理结果，实现组织目标，非公共部门中战略管理技术由于自身的特点，受到整个公共管理部门的重视并进入了公共管理领域。
一、战略管理概述1、战略与战略管理的基本内涵战略最早是一个军事术语，意指通过一定的谋划去实现或赢得战争胜利的目标。
与战略相关另一个术语是战术或策略，它也具有通过制定一定的对策去赢得战争胜利的含义，但两者有层次上的区别。
一般来说，战略相对的是整个战争，是针对整体的、总的目标，而战术相对的则是一场战争的局部或一场战争中的某一战役，是针对较低层次的目标。
战略这一概念产生后，相当程度上作为一种管理程序或技术，逐步在私营部门即企业中得到广泛的应用，尤其是在第二次世界大战后，随着环境的复杂和竞争的激烈，企业通过制定相关的战略并进行战略管理，注重长远利益和周边环境，而不只是顾及眼前的内部问题，取得了满意的效益。
因此，所谓战略，是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。
中国人民大学行政管理考研要考数学吗？
【人大行管考研状元分享笔记】中国人民大学行政管理考研人大行政管理考研重点笔记(一)社会组织（提示：重要考点）1.非正式群体的含义及其功能（1）含义①非正式群体是指由一定数量的个人经过长期的相互作用所形成的社会群体。
它广泛存在于各类组织中，是组织结构的一个重要组成部分。
②非正式结构的产生大致有以下几个方面的原因：（1）人们具有情感性；（2）同一组织中的成员具有相同性和相似性；（3）组织成员之间互动的经常性；（4）非正式结构具有独特的灵活性。
（2）功能1)正功能①对成员的积极意义第一，减轻单调、厌烦和疲劳第二，获得非正式的机会第三，情绪反映的充分暴露第四，提供独立的机会②对管理工作本身的正功能第一，有助于完成工作任务第二，减轻管理者的工作负担第三，提供工作满意感2)负功能第一，抵制变革第二，目标冲突第三，遵从行为问题第四，谣言问题2.我国社会转型期组织的结构的特点和任务（1）改革前我国社会组织结构的基本特点是“党政不分”，它是建立在条块分割基础上的高度中央集权体制。
这种一元模式强调政府管理社会经济的全面性与合法性。
（2）改革以来，逐步引入了市场机制，我国的社会组织结构开始分化(政府组织与企业)，不同组织在结构上的独立性和功能上的自主性相对增强，新的中介组织也开始出现。
（3）转型时期组织结构的变化的特点：（1）与农业社会向工业社会转型相联系，我国组织结构普遍受初级关系畸型发展的影响，非正式结构冲击和干扰正式结构；（2）与传统社会向现代社会转型相联系，我国社会组织的正式结构大体上还属于自给自足的封闭式单位制结构，追求大而全、小而全，结构分化程度过低；（3）与产品经济向市场经济的转型相联系，我国社会组织由于长期处在产品经济环境下，无论是社会组织的内部关系，还是各个社会组织之间的关系，主要是纵向行政控制结构，缺乏建立在功能互补基础上的横向联系。
（4）上述特点决定了为适应社会转型而调整组织结构的基本任务：（1）关注非正式结构及其影响，控制其消极功能，使其与正式结构相协调；（2）以功能分化为导向促进组织结构的分化，形成多元开放式结构，并在分化的基础上，加强管理的整合功能；（3）以功能互补为基础，以市场为中介，打破条块分割的行政控制结构，在组织内部和组织之间建立横向联系网络。
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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第五章公共政策的设计、执行与评估公共政策乃是政府为了解决和处理公共问题，达成公共利益或公共目标，经过政治过程，所发展出来的原则、方针、策略、措施和办法。
在现代社会，公共问题层出不穷，愈加复杂，性质越来越严重，解决和处理更加艰难。
政府如何及时发现公共问题，提出行动方案，从而化解问题，以保证国泰民安，是当今政府公共管理面临的一大难题，也是公共管理的重要职责所在。
一个有为有效的政府应当具有回应性（responsiveness）、代表性（representation）、责任性（responsibility）及可靠性（reliability）。
而此四性的实现，与政府的公共政策关系甚密。
从政府绩效的角度来看，政府政策的品质和水准，确实与政府的绩效有关。
从某种意义上讲，政府的绩效事实上是政策绩效的综合反映。
是故，在现今政府治理领域，公共政策的研究已经成为一门显学。
本章主要介绍公共政策的性质以及类型；公共政策问题的建构，包括介绍政策问题的性质，政策问题建构的方法以及分析政策问题诊断误差的来源；政策规划与设计的特性和原则，理性政策规划的基本步骤；公共政策的执行，包括介绍政策执行的理论模式（有自上而下的政策执行模式和自下而上的政策执行模式）以及影响政策执行力的因素；公共政策评估的意义、特质与功能，政策评估的一般标准和政策评估结果的处理方式。
第一节公共政策的性质一、公共政策的性质㈠公共政策的定义：公共政策是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需求，所选择的行动方案或不行动。
㈡公共政策的特质1、公共政策乃是公共权威当局所进行的活动一般而言，公共政策是由政府机关制定的；当然，这并不意味着社会其他组织对政策制定不发生影响作用。
中国人民大学行政管理考研专业课140分学霸分享《社会学概论新修》精品笔记4
人大行管考研社会学概论新修考研重难点2010年中国人民大学行政管理考研真题专业课一：一、名词解释：1.公共管理者2.组织学习3.行政复议4.群体狂想症5.象征性政策二、简答题：1.公共组织的性质2.政府治理工具的内涵及类型3.公共预算的性质与功能4.目标群体对政策认可的缘由5.政策议程的类型三、论述题：1.结合实际，分析非营利组织在公共领域的作用及自身发展存在的问题2.结合实际，分析政策执行的相关条件第十八章社会控制社会行为是如何受到制约的？（社会控制的手段有哪些？） 组织控制手段某一具体的社会组织利用组织指令、组织规章等对该组织的成员或构成该组织的各个亚组织的行为进行指导和约束的过程。
它是一种层级控制方式，控制范围局限在该组织内部。
制度控制手段以全社会的名义颁布行为准则，对全体社会成员、社会群体和社会组织的社会行为进行调节与制约的过程。
特点是普遍性、强制性和明确性。
具体表现为政权和法律。
文化控制手段人类在长期的共同生活中创造的，为人类共同遵从的行为准则和价值标准对社会成员发挥控制作用的过程。
其特点是广泛性、自觉性和非直接强制性。
具体表现形式包括伦理道德、风俗习惯等。
社会控制与个人自由的关系是怎样的？从人类社会诞生的时候起，人类就从未放弃过对自由的追求，随着社会生产力的不断发展，人类逐渐摆脱了自然界的重重束缚。
与此同时，随着生产关系的不断进步，人类也逐渐从自己所创造的社会关系中解放出来。
总之，人的地理活动空间不断扩大，人类的社会活动空间也不断扩大，这意味着人类获得了越来越多的自由。
过度控制不适当的限制了人类社会活动的空间，欠度控制不适当的放纵人们的社会行为，这对社会的运行和发展都是不利的。
对于一个具体的社会来说，在符合具体历史条件并确保社会稳定的前提下，该社会里的成员的自由程度越高，该社会控制体系越与“适度社会控制”相吻合。
换言之，适度社会控制就是能最大限度允许社会成员自由的社会控制形式。
何谓适度的社会控制？社会控制的度包括三个维度：控制力度、控制刚度和控制网络的致密度。
2017年中国人民大学行政管理考研真题 考研笔记资料 考研笔记资料 考研辅导
科目三
科目四 841-公 共管理 与公共 政策 841-公 共管理 与公共 政策
复试科 目 中国政 府与政 治,外语
备注 学科基 础含经 济学、 社 会学 学科基 础含经 济学、 社 会学
620-学 科基础
120404 社会保障
620-学 科基础
社会保 障理论 与政策, 外语
120405 土地资源管 理
推免
41 23 36 90 26 54 14 41
合计
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序号
院系
招考专业
①120401 行政管理（行政管理理论与实践方向） ②120404 社会保障 ③120405 土地资源管理 1 公共管理学院 ④1204Z1 公共财政与公共政策 ⑤1204J1 城乡发展与规划 ⑥120402 社会医学与卫生事业管理 ⑦1204Z2 公共组织与人力资源 ①120401 行政管理（教育行政管理）专业 2 教育学院 ②120403 教育经济与管理 社会与人口学 院 劳动人事学院 农业与农村发 展学院
3
120402 社会医学与卫生事业管理
4
120404 社会保障
2017中国人民大学行政管理考研内部资料、状元经验、答题方法
回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。 简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以
解释。如果做到，基本上你就可以拿满分。
如果除非你根本不懂这个名词所云何事， 或者压根没见过这个
名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名 词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的 内涵表述出来。 【名词解释答题示范】
P Q
i 1 i
n
i
GDP 。但是，实际
统计过程中有很多问题。一是哪些产品算作最终产品？哪些产品不能算作最终产品?如何有 效区分？我们无法找到明确的标准来区分哪些产品算作最终产品， 哪些产品不能算作最终产 品；二是市场价格不断在变化，如何精确确定？三是不同产品的生产环节不同，如何精确确 定？四是“全部”如何来统计？如何防止漏统与误登记？即我们将最终产品找出来了，也由 于其数量巨大与价格多样而无法算清楚 （统计专家初步估算， 仅仅我国零售市场出售的产品 就有 40~50 万种之多） ，当然也就无法准确求和。于是，我们就要仔细地研究 GDP 定义，并 从指标的定义与相互关系入手寻找更为简单的方法， 另想办法来完成这一统计工作， 于是引 出下面的分析。 二、总产出、总收入、总支出及其相互关系 认真研究 GDP 定义，我们发现：作为最终产品的产出是有来源的，它的来源就是生产要 素的投入；产出是有去向的，它的去向就是市场消费支出。既然我们从产出环节不好核算， 从能不能来源与去向这两个角度找到更好的核算方法呢？其实， 例子已经告诉了我们一个思 路： 任何一笔交易都包含买方与卖方两个方面， 总收入与总支出是 GDP 这一事物的两个方面， 全部产品价值的来源应当等于全部产品价值的去向，这就是总收入=总产出=总支出，于是， 我们可以从这里找到更为简单的统计方法。 （一）若干基本含义 1、总产出：就是 GDP，即是一国或一定地区在一定时间内运用生产要素所生产的全部 最终产品（物品和劳务）的市场价值 2、总收入：生产 GDP 的要素所有者的全部收入（工资、利息、租金、正常利润） 3、总支出：全社会购买最终产品 GDP 的总支出 （二）总产出、总收入、总支出的关系 1、 （总）产出等于（总）收入。为什么产出等于收入？产出品的价值实际上是生产该产 出品所投入的 N 种生产要素共同创造的。 教材中的案例其实已经告诉了我们： 由于企业使用 要素必须支付代价， 总产出来源于全部要素所有者的投入， 产出品的价值增值自然都要全部 转化为要素提供者的收入（工资、利息、租金、正常利润） 。一个企业的产出总等于收入， 一个国家的总产出也必然等于总收入。 2、 （总）产出等于（总）支出。为什么产出等于支出？从全社会来看，总产出的去向无 非是两个：销售+存货。而销售是最终消费者的支出，存货是生产者的支出。因此，从整个 社会来看，总产出就总等于购买最终产品的总支出。具体地说，总产出=市场购买总支出+ 存货总投资（支出） 如果总产出真的全部转化为总收入， 总产出真的全部用于总支出， 即有恒等关系的成立。 用公式表示即为：总收入=总产出=总支出 （三）重要意义 认识总 “总收入=总产出=总支出” 这一公式对于弄清如何更为简便核算 GDP 有重大意义。 ⑴如前所述，从理论上说， GDP P 。如果用（Q1，Q2，……Qi 代表各种最终产 i Qi
考研中国人民大学行政管理专业课笔记
考研中国人民大学行政管理专业课笔记一、简答题1、什么是正式组织与非正式组织的区别?【凯程教育解析】对于简答题，“定义先行”、“层次清晰”是必须遵循的两大凯程答题原则。
①正式组织是具有一定结构、同一目标和特定功能的行为系统。
任何正式组织都是由许多要素、部分、成员，按照一定的联结形式排列组合而成的。
它有明确的目标、任务、结构和相应的机构、职能和成员的权责关系以及成员活动的规范。
作为社会组织设计出来的正式组织，不论其规模的大小和从事的是什么样的活动，其组建、运行都需要有三个基本要素：意愿协作、共同目标和信息沟通。
②非正式组织是“正式组织”的对称。
最早由美国管理学家梅奥通过“霍桑实验”提出，是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式规定的群体。
人们在正式组织所安排的共同工作和在相互接触中，必然会以感情、性格、爱好相投为基础形成若干人群，这些群体不受正式组织的行政部门和管理层次等的限制，也没有明确规定的正式结构，但在其内部也会形成一些特定的关系结构，自然涌现出自己的“头头”，形成一些不成文的行为准则和规范。
由上面的定义中，我们可以看到，正式组织和非正式组织存在以下的区别：①在结构来源方面：正式组织的组织结构式由计划事前确定的，而非正式组织是自发形成的。
②在管理方面：在正式组织中，管理行为是理性的，通过各种管理方式达到组织目标;在非正式组织中，管理行为是感性的，依据情感体验进行行为选择。
③在结构特征方面：正式组织的结构是稳定的，而非正式组织的结构是受情感动力推动的。
④在确定结构的因素方面：正式组织的结构是工作决定的，而非正式组织的结构是由组织成员的角色决定的。
⑤在目标方面：正式组织以营利或服务社会为目标，而非正式组织以成员满意为目标。
⑥在影响因素方面：正式组织以权力位置为主要影响因素，而非正式组织以人格为影响因素。
⑦在影响类型方面：正式组织的影响力主要在于权威和政治，而非正式组织在于成员的能力和兴趣。
育明考研：2013年人大行政管理考研状元笔记
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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第二章公共管理者的角色与知能公共管理者，在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。
公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
如果我们将政府视为一个企业或事业单位，公共管理者便是公经理人。
与过去的时代相比，如今的公共管理者的角色更加复杂，其责任更为重大，公民和社会对其期望更高。
同样，现时代的公共管理性质对公共管理者的知能提出了更高的要求。
第一节一般管理者的角色管理理论家和实践着的管理者长期以来一直探讨和界定管理者做什么以及怎么做。
一、著名的管理学大师亨利·明茨伯格曾经总结了八种研究管理者职能和角色的途径。
1、古典学派。
他们将管理者的角色用一套综合的职能予以描述。
最典型的是法约尔提出的计划、组织、协调、指挥以及控制。
在30年后，行政学家古利克进一步以POM代表公共管理者角色，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，直到现在，这种描述仍然在管理著作中占统治地位。
2、伟人学派。
他们试图通过对历史上以及现实中杰出人物的家庭、教育、社会交往、事业、个性等加以描述，将他们作为楷模和典型。
3、企业家学派。
他们更多地将管理者视为创新者，创造性思考者以及机会的发现者。
4、决策理论学派。
他们更多地将管理者视为复杂环境下的决策者。
5、领导有效性学派。
他们将领导特质以及管理风格视为导致有效绩效的因素。
6、领导行为学派。
他们通过对领导行为的观察和研究，研究成功领导的行为以及技能。
7、领导权力学派。
他们关心的是领导者的权力和影响，以及如何最大化地行使他们的权力。
8、工作活动学派。
他们运用归纳方法，以调查研究资料为基础，对管理的工作活动进行系统分析，然后确认管理者的活动。
中国人民大学行政管理考研状元笔记—学科基础—经济学
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2013 中国人民大学公共管理考研-公共政策考研状元笔记
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 公共政策部分执行、评估和终结（6、7、8章）真题回顾执行第一节1、政策执行的含义是什么？就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
分为行动学派和组织理论学派。
①行动学派关注政策作为行动指南的指导性作用，强调政策执行的关键问题在于政策执行机关如何采取政策行动。
②组织理论学派强调政策执行机构的作用，认为任何政策都是通过一定的组织得以实施的。
2、政策执行的特征有哪些？①对象的适用性:一定的政策只适用于一定的对象，政策对象即政策作用和影响的对象，它涉及一定的人和事。
②执行的的、灵活性：各地方和各部门应结合本地区、本部门的特点，制定切实可行的政策方案，切忌生搬硬套。
③阶段的有序性是指政策执行应保持一定的阶段性顺序和过程的连续性，这是政策执行程序的核心要求。
④过程的动态性政策执行由一系列活动构成，它是一个思想和行为需要不断变化、不断调整的过程，要根据具体情况和变化了的条件以及反馈的信息，不断调整原来的执行策略。
⑤执行的协调性政策执行是各种政策要素在空间上的分配、重组的过程，其中任一要素的发展变化以及各要素分配方式、比例等变化都会直接影响到整个政策执行的过程，它反映了政策执行在空间上所具有的协调性。
⑥执行的时限性不仅指政策执行中每一个环节都有时间上的要求，还指政策执行进程的及时完成。
政策执行的时限性还要求政策执行不能急速地进行或过于缓慢的进行。
★3、政策执行的功能有哪些？①确保政策目标的实现A 政策执行的首要功能就是通过将政策转换成可操作的具体行动，按照政策所确定的目标进行各种努力。
B 政策目标实现的过程实际上就是政策执行修正政策缺陷和弥补政策漏洞的过程。
②检验政策成效政策执行的过程也就是政策结果产生的过程，只有通过政策执行，才能取得政策结果，才能对其进行分析和评价，一项在实践中能够促进社会进步和经济发展并得到人民拥护的政策才是好的政策。
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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第六章公共组织管理组织作为人类活动协调、合作的形式，有助于于克服人类个体和智能的限制，达成群体的共同目标。
组织化的社会已经成为现代社会的最大特征和未来社会运作的主要形态。
公共组织是以行使公共权力，达成公共目的的组织。
它以公共利益为取向，受法律限制和公共监督，权威分割，并具有独占性和强制性。
现代国家都是科层制组织，这种传统的科层制组织面临许多危机，如权力集中、专业化分工的扭曲、低效能、遏止组织学习及与民主价值相冲突等。
弹性化组织设计在于克服传统科层组织的弊端。
典型的弹性化组织包括委员会制、自我包含的组织结构、矩阵式组织、跨越功能的团体及网络组织等。
在变革时代，组织的学习能力十分重要。
建立学习型组织已成为时代的选择。
学习型组织最大的特征在于其开放性、分权、信息分享、对创新的重视等。
第一节组织的性质1、静态组织观：以组织结构为研究的主要取向。
认为组织是人们为了达到一定目的和需要，按照一定形式联合起来的，是有特定结构和活动方式的人的群体。
如马克斯·韦伯的科层论。
2、动态组织观：从组织成员的相互交往行为的角度。
3、生态组织观：以组织与内部环境和外部环境的平衡角度为研究的基本价值取向。
4、精神的（心态的）组织观：以心理或精神为研究的价值取向。
第二节公共组织的特性政府部门和私人部门在科层组织和管理方法的采用上有许多相似的地方。
但是，二者在本质是存在着不同。
通过与私人组织的对比，公共组织的特性可归纳为以下几点：1、公共组织以追求公共利益为其价值取向公共组织行政的推行，在于谋求社会的“公共利益”，以最好的服务来争取民众的拥护和支持。
相比之下，工商组织的目的与动机，则在于追求“个人利益”，其一切活动与决策以产品价格为决定因素，以赚钱为目的。
2018中国人民大学行政管理考研状元笔记内容
2018年中国人民大学行政管理考研参考书目、考研重点、答题黄金攻略专业一：620-学科基础郑杭生：《社会学概论新修》（精编版），中国人民大学出版社，2009年版。
高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版，第五版。
专业二：841-公共管理与公共政策张成福、党秀云：《公共管理学》(修订版)，中国人民大学出版社，2007年版。
谢明：《公共政策导论》（修订版），中国人民大学出版社，2011年版。
2016年人大行管状元笔记公共组织中的领导【考点1】领导的含义领导乃是领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，也就是说，领导是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。
【考点2】领导的影响方式影响过程，意味着影响者（领导者）对另一方（被影响者）的作用。
依据领导学学者约克（GaryA.Yukl）的研究，领导的影响方式包括以下方面：1、合法的要求2、制约的服从3、强迫4、理性的说服5、理性的信任6、鼓舞的诉求7、教导8、个人认同9、改变情景10、决策认同【考点3】领导权力与领导效能弗兰奇对领导权力的划分最为典型，也广为应用。
他们将领导权力划分为五种：奖惩权、强迫权、合法权、专家权和参考权。
一、参考权二、专家权三、合法权四、奖酬权五、强制权【考点4】领导方式的分类(考研重点)对于领导方式的分类，目前比较有代表性的划分方式有两种：一是以领导者对权力运用的方式来分；二是以领导者的作风与态度来分。
一、以领导者对权力运用的方式为标准以领导者对权力运用的方式为标准，领导方式大致可以分为以下三种：1．独裁式领导2．放任式的领导3．民主式的领导二、以领导的作风与态度为标准以领导者的工作作风与行为态度为标准，领导方式可分为以下两种。
１．以人员为中心的领导２．以工作为中心的领导【考点5】艾凡雪维奇的情境因素说《组织行为与绩效》领导者在选择与运用领导行为时，应注意下列四项情境因素：（1）管理者的特性；（2）部属的特性；（3）团体因素；（4）组织因素。
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七月一日之前推出全国58所院校行政管理视频和资料，优惠价为1680元-2500元。
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【公共管理】公共管理学专题详解
内容简介：
公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于20世纪70年代以后。
在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。
在实践方面，自20世纪80年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public Management）运动风行全球。
这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管理的理论。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。
公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公共事务所需的知识、机能与策略。
作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象；既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。
目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径（简称Ｂ途径）。
两种途径的研究有不同的差别。
<br>新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。
它以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。
<br>公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。
二者的差别主要表现在政治权威与经济权威多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多
元理性与经济理性等多个方面。
<br>公共管理在现今面临着许多新的挑战，如秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、回应全球化、新科技改革、重振政府的信任、增加政府的治理能力、重建道德秩序等。
第一章公共管理导论
关键词语：公共管理、公共管理学、新公共管理、Ｐ途径的公共管理、Ｂ途径的公共管理
公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于20世纪70年代以后。
在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。
在实践方面，自20世纪80年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public Management）运动风行全球。
这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管理的理论。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。
公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公共事务所需的知识、机能与策略。
作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象；既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。
目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径（简称Ｂ途径）。
两种途径的研究有不同的差别。
新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。
它以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。
公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。
二者的差别主要表现在政治权威与经济权威多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。
公共管理在现今面临着许多新的挑战，如秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、回应全球化、新科技改革、重振政府的信任、增加政府的治理能力、重建道德秩序等。
第一节公共管理的意义
公共管理的含义反映了人们在不同时期对它的理解，这有助于我们理解公共管理的性质和范围。
依时间的先后，人们对公共管理的理解主要有五种有代表性的观点。
（一）皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点
公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
（二）卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点
他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。
卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同：
（１）它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突；
（２）对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色；
（３）以对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点；
（４）倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大它们的差异；（５）像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律、制度和政治过程；
（６）与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。
（三）奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点
公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通。