峡江水利枢纽工程建设施工船舶安全监管思考
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第 １ ３卷 第 １期
２ ０１ ３笠
中 国
水
运
ＶｏＩ ． １３
Ｎｏ ．１
１月
Ｏ ｈ ｉ ｎａ Ｗａ ｔｅｒ Ｔｒ ａｎ ｓｐ ｏｒ ｔ
２Ｏ１ ３
峡江水利枢纽工程建设施工船舶安全监管思考
郭 路 远
（ 江西 省 吉安 市 地 方 海 事 局 ， 江 西 吉 安 ３ ４ ３ ０ ０ ０ ）
舶 日常安全监管的体会 ，就如何 加强施工船舶安全监管 ，建立 良好的水上安全监督管理机制谈几点看法和建议 。
关 键 词 ：施 工 船 舶 ；安 全 ；管理 ；探 讨 中图 分 类 号 ： Ｄ ６ ３ ２ ４ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ６ — ７ ９ ７ ３（ ２ ０ １ ３ ）０ １ — ０ ０ ２ ０ — ０ ２
船 舶 救 生 衣 配 备 不 足 ，救 生 圈 配 备 率 为 零 ，消 防 设 备 配 备 就
更 差 了 ，ｌ ９艘 施 工 船 中 只有 一 艘 船 舶 配 备 了灭 火器 。
（ ３ ）多 数 船 舶 配 员 不足 。为 节 约 成 本 ，大部 分 施 工 船 舶 实 际 配 员 不 足 ，有 的 甚 至 没 有 任 何 船 员 证 书 ，持 证 船 员 不 到
３０％ 。
工船舶带来 的安全 隐患 日益 凸显 ， 安全形势也会越来越严峻 ，
给 海 事 部 门 的 监 管 能 力 提 出 了新 的挑 战 。 笔者 结合 对 峡 江 水 利 枢 纽 工 程 建 设 施 工 船 舶 日常 安 全 监 管 的体 会 ，就 如何 加 强 施 工 船 舶 安 全 监 管 ，建 立 良好 的水 上 安全 监 督 管理 机 制 谈 几 点 看 法 和 建 议 ，以 期 抛 砖 引玉 ，对 水 上水 下工 程 建 设 施 工船 舶 的 安 全监 管提 供 一 些借 签 作 用 。
摘
要 ：随 着 赣 江 大 批 水 上 水 下 工 程 建 设 项 目相继 上 马 ，施 工船 舶 的数 量 不 断 增 加 ，施 工 船 舶 带 来 的 安全 隐 患 日益
凸显 ，安 全 形 势 也 越 来 越 严 峻 ，给 海 事 部 门 的 监管 能力 提 出 了新 的挑 战 。笔 者 结 合 对 峡 江 水 利枢 纽工 程 建 设 施 工 船
塘 航 电枢 纽 。“ 十 二 五 ”规 划 拟 开 工 建 设 的 有 泰 和 枢 纽 、永泰 枢 纽 和 龙 头 山 枢 纽 ，再 加 上 其 他 一 些 跨江 桥 梁 和大 中 型 货运 码 头 的 开 建 ，在 今 后 的一 段 时期 内 ， 随着 赣 江 水 域 大 批 水 上 水 下 工 程 建 设 项 目相 继 上 马 ，施 工 船 舶 的数 量 不 断 增 加 ，施
峡 江 水 利 枢 纽 工 程 ，是 鄱 阳湖 生态 经 济 区 建 设 的 重 点 水 利 工 程 之 一 ，也 是 中 国建 设 的大 型水 利 工程 项 目。 大 坝 位 于
程施工 的 “ 新干运 ７ ６ ３ wk.baidu.com ” 船 舶 满 载 砂 石 ，在 即 将 到 达 料 场 码 头 时 ，主 机 忽 然 失 去 动 力 向大 坝 围堰 漂 移 ，危 急 大 坝 围堰 安 全 及 围 堰 内数 百 名 作 业 人 员 安 全 ，后 经 峡 江 县 地 方 海 事 处 紧 急救 助 ，将 险情 成 功 排 除 。 ２ ０１ ２ 年 ６月 份 ，吉 安 市 地 方 海 事 局组 织 对 参 与 峡 江 水
型 控 制 性 水 利 枢 纽 工 程 ，为 中 国规 模 最 大 的 水 电站 之 一 。峡 江 水 利 枢 纽 工 程 将 全 力 保 障鄱 阳湖 生态 经 济 区 以及 省会 中 心
城 市 南 昌 的 电力 供应 。
根 据 赣 江 流 域 规 划 中 的赣 江 干 流 梯 级 开 发 方 案 ，赣 江 干 流 分 为 峡 山、 茅 店 、万 安 、泰 和 、石 虎 塘 、 峡 江 、 永 泰 、 龙 头 山 等 八 大 梯 级 ，并 建 立 起 相 应 的水 利 （ 航 电 ）枢 纽 。 除 已
险 航行 时有 发 生 。 （ ５ ） 大 部分 施 工 船 舶 没 有 按 规 定显 示施 工作 业 警 示 标 志
目前 ，在 峡 江 水 利 工 程 从 事 施 工 作 业 的船 舶 ，主 要 有挖 沙 船 、 运 沙 船 、 定 位 船 、 起 重 船 、辅 助艇 以及 抛 石 船 等 等 。
和 悬挂 号灯 、号 型 等 信 号 标 志 。 （ ６ ）“ 交通 船 ” 交通 船违 章载 客 现 象 严 重 。 虽然 施 工 单
建 好 的 万 安 水 电枢 纽 外 ， 目前 在 建 的 有 峡 江水 利枢 纽 和 石虎
些 施 工 船 舶 为 改 造 后 的 船 舶 或 二 手 船 舶 ，其 船 机 电设 备 性 （ ２ ）船 舶 消 防 、 救 生设 备 缺 失严 重 。检 查 中有 ８ ０ ％ 的
能 较差 。
利 枢 纽 工程 建 设 的 １ ９ 艘 施 工 船 舶 进行 了一 次全 面 的安 全 大 检 查 。检 查 中发 现 ： （ １ ）部 分 施 工 船 舶 技 术 状 况较 差 。大 部 分 是 老 旧船 舶 ，
一
赣江中游峡江老 县城 巴邱镇 上游 ４ ｋ ｍ处， 是赣江上 的一座大
峡 江水 利枢 纽工 程 建 设 施 工 船 舶 的安 全 现 状 。
（ ４ ）船员素质较底 ，安全意识淡漠 。经 了解 ，１ ９艘施
工 船 舶 的 船 员 大 部 分 只 有 小 学 文 化 水 平 ，法 制 观 念 淡 薄 ，业
务 能 力 低 下 ，不 按 规 程 操 作 ，对 船 舶 航 行 作 业 安 全 缺 陷视 而 不 见 ，安 全 防 护 措 施 不 落 实 ，工 作 时不 穿 戴 救 生 衣 ，超 载 冒
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２Ｏ１ ３
峡江水利枢纽工程建设施工船舶安全监管思考
郭 路 远
（ 江西 省 吉安 市 地 方 海 事 局 ， 江 西 吉 安 ３ ４ ３ ０ ０ ０ ）
舶 日常安全监管的体会 ，就如何 加强施工船舶安全监管 ，建立 良好的水上安全监督管理机制谈几点看法和建议 。
关 键 词 ：施 工 船 舶 ；安 全 ；管理 ；探 讨 中图 分 类 号 ： Ｄ ６ ３ ２ ４ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ６ — ７ ９ ７ ３（ ２ ０ １ ３ ）０ １ — ０ ０ ２ ０ — ０ ２
船 舶 救 生 衣 配 备 不 足 ，救 生 圈 配 备 率 为 零 ，消 防 设 备 配 备 就
更 差 了 ，ｌ ９艘 施 工 船 中 只有 一 艘 船 舶 配 备 了灭 火器 。
（ ３ ）多 数 船 舶 配 员 不足 。为 节 约 成 本 ，大部 分 施 工 船 舶 实 际 配 员 不 足 ，有 的 甚 至 没 有 任 何 船 员 证 书 ，持 证 船 员 不 到
３０％ 。
工船舶带来 的安全 隐患 日益 凸显 ， 安全形势也会越来越严峻 ，
给 海 事 部 门 的 监 管 能 力 提 出 了新 的挑 战 。 笔者 结合 对 峡 江 水 利 枢 纽 工 程 建 设 施 工 船 舶 日常 安 全 监 管 的体 会 ，就 如何 加 强 施 工 船 舶 安 全 监 管 ，建 立 良好 的水 上 安全 监 督 管理 机 制 谈 几 点 看 法 和 建 议 ，以 期 抛 砖 引玉 ，对 水 上水 下工 程 建 设 施 工船 舶 的 安 全监 管提 供 一 些借 签 作 用 。
摘
要 ：随 着 赣 江 大 批 水 上 水 下 工 程 建 设 项 目相继 上 马 ，施 工船 舶 的数 量 不 断 增 加 ，施 工 船 舶 带 来 的 安全 隐 患 日益
凸显 ，安 全 形 势 也 越 来 越 严 峻 ，给 海 事 部 门 的 监管 能力 提 出 了新 的挑 战 。笔 者 结 合 对 峡 江 水 利枢 纽工 程 建 设 施 工 船
塘 航 电枢 纽 。“ 十 二 五 ”规 划 拟 开 工 建 设 的 有 泰 和 枢 纽 、永泰 枢 纽 和 龙 头 山 枢 纽 ，再 加 上 其 他 一 些 跨江 桥 梁 和大 中 型 货运 码 头 的 开 建 ，在 今 后 的一 段 时期 内 ， 随着 赣 江 水 域 大 批 水 上 水 下 工 程 建 设 项 目相 继 上 马 ，施 工 船 舶 的数 量 不 断 增 加 ，施
峡 江 水 利 枢 纽 工 程 ，是 鄱 阳湖 生态 经 济 区 建 设 的 重 点 水 利 工 程 之 一 ，也 是 中 国建 设 的大 型水 利 工程 项 目。 大 坝 位 于
程施工 的 “ 新干运 ７ ６ ３ wk.baidu.com ” 船 舶 满 载 砂 石 ，在 即 将 到 达 料 场 码 头 时 ，主 机 忽 然 失 去 动 力 向大 坝 围堰 漂 移 ，危 急 大 坝 围堰 安 全 及 围 堰 内数 百 名 作 业 人 员 安 全 ，后 经 峡 江 县 地 方 海 事 处 紧 急救 助 ，将 险情 成 功 排 除 。 ２ ０１ ２ 年 ６月 份 ，吉 安 市 地 方 海 事 局组 织 对 参 与 峡 江 水
型 控 制 性 水 利 枢 纽 工 程 ，为 中 国规 模 最 大 的 水 电站 之 一 。峡 江 水 利 枢 纽 工 程 将 全 力 保 障鄱 阳湖 生态 经 济 区 以及 省会 中 心
城 市 南 昌 的 电力 供应 。
根 据 赣 江 流 域 规 划 中 的赣 江 干 流 梯 级 开 发 方 案 ，赣 江 干 流 分 为 峡 山、 茅 店 、万 安 、泰 和 、石 虎 塘 、 峡 江 、 永 泰 、 龙 头 山 等 八 大 梯 级 ，并 建 立 起 相 应 的水 利 （ 航 电 ）枢 纽 。 除 已
险 航行 时有 发 生 。 （ ５ ） 大 部分 施 工 船 舶 没 有 按 规 定显 示施 工作 业 警 示 标 志
目前 ，在 峡 江 水 利 工 程 从 事 施 工 作 业 的船 舶 ，主 要 有挖 沙 船 、 运 沙 船 、 定 位 船 、 起 重 船 、辅 助艇 以及 抛 石 船 等 等 。
和 悬挂 号灯 、号 型 等 信 号 标 志 。 （ ６ ）“ 交通 船 ” 交通 船违 章载 客 现 象 严 重 。 虽然 施 工 单
建 好 的 万 安 水 电枢 纽 外 ， 目前 在 建 的 有 峡 江水 利枢 纽 和 石虎
些 施 工 船 舶 为 改 造 后 的 船 舶 或 二 手 船 舶 ，其 船 机 电设 备 性 （ ２ ）船 舶 消 防 、 救 生设 备 缺 失严 重 。检 查 中有 ８ ０ ％ 的
能 较差 。
利 枢 纽 工程 建 设 的 １ ９ 艘 施 工 船 舶 进行 了一 次全 面 的安 全 大 检 查 。检 查 中发 现 ： （ １ ）部 分 施 工 船 舶 技 术 状 况较 差 。大 部 分 是 老 旧船 舶 ，
一
赣江中游峡江老 县城 巴邱镇 上游 ４ ｋ ｍ处， 是赣江上 的一座大
峡 江水 利枢 纽工 程 建 设 施 工 船 舶 的安 全 现 状 。
（ ４ ）船员素质较底 ，安全意识淡漠 。经 了解 ，１ ９艘施
工 船 舶 的 船 员 大 部 分 只 有 小 学 文 化 水 平 ，法 制 观 念 淡 薄 ，业
务 能 力 低 下 ，不 按 规 程 操 作 ，对 船 舶 航 行 作 业 安 全 缺 陷视 而 不 见 ，安 全 防 护 措 施 不 落 实 ，工 作 时不 穿 戴 救 生 衣 ，超 载 冒