我国政务微博发展问题研究

我国政务微博发展问题研究

[摘要]近两年，为适应新媒体发展形势，创新宣传手段，各级人民政府及职能部门纷纷开通政务微博，形成了一阵微博热。微博作为新媒体的典型代表，加强了政府与民众的沟通联系，极大提升了群众参政议政的热情。但热潮过后，也暴露出来一些问题，如“僵尸微博”、问政流于形式等。如何正确认识微博、掌握微博、熟练运用微博，将微博问政作为政府宣传、舆论引导、重塑政府宣传公信力的有效形式，是需要引起各级政府重视的问题。

[关键词]新媒体；微博问政；信息公开

一、微博的特点与发展现状

微博与其他新媒体平台相比，在以下三个方面具有突出优势：一是时效性极强。得益于手机的普及，利用手机拍照上传、发布信息已成为微博达人的生活方式，在微博上实现了信息即时共享和“秒互动”，即用户在几十秒内完成信息发布与反馈，整个互动过程不超过1分钟，这大大改变了以往信息传播模式，对政府舆情应对响应速度提出更高要求。二是渠道来源多样性。微博用户注册无限制，每个信息参与者能够按照自己的需求和意愿发布、评论、转发信息，这种情况下，一旦找到一个共同关注点，就会迅速形成一个利益群体，形成一个舆论氛围。这一方面体现了舆论的自由，使人们表达诉求的渠道更加多样，但另一方面，也使得信息真假难辨，经常是因为一个局部微小的问题，在网络舆论的发酵下，产生巨大的冲击力，挑战政府管理。例如2013年最终被绳之以法的秦火火，正是利用微博信息管控的真空地带，频繁造谣生事，引发大量转发评论，带来一次次思想混乱，严重影响到政府公信力和名人声誉。三是丰富的交互性。在微博平台下，网民角色实现从被动到主动的角色转换。微博强大的关注、转发、“@”、评论系统，把新媒体互动性发挥到极致，凭借其短、平、快等优势为公众提供一个不分地域、不分年龄、不分行业的微博舆论场，公众参政议政热情空前高涨。2012年9月16日，作家赵丽华在腾讯微博中号召网友“支持理性爱国，反对暴力”的微博创造了500万次以上的转发记录；济南中院审理薄熙来一案采取微博直播，庭审当天引发转发228573条，微博热议度达155697。微博对中国社会舆论生成机制、公众参与、社会生活带来的变革，给政府管理带来巨大的挑战，政府的决策、反馈、处置等行为需要有新的思维和办法。

微博作为网络交互平台的一种形式，近两年来发展迅速。据新浪2013年第三季度财报披露，目前微博用户已超5亿，微博广告营收同比增长125%，增值业务营收同比增长121%，成为营收主要增长点。2013年3月25日14时，《河南日报》官方微博粉丝量突破53万，追平了纸质版的发行量，位居地方党报微博第6名，而达到这一规模距2月28日副省长张广智亲自发出第一条微博仅过了26天时间。

政务微博自2011年起，开通数量呈较快增长态势，截至2013年上半年，新浪、腾讯两大微博运营商已有超过20万个党政机构及党政官员的认证微博入驻。

以笔者所在的河南省洛阳市为例，该市2012年、2013年先后两批共73家政务微博上线运行，市网管办对政务微博实施统一管理、统一培训、统一考核，在打造政务微博圈上走在了全省前列。2013年开学季，来洛求学的小赵将装着学费的行李箱忘在出租车上，警方通过官方微博“@平安洛阳”发布话题为“#全城搜索#”的信息，政务微博圈和广大网友大量转发，上演了一场爱心大接力，最后行李箱失而复得，该事件也受到了央视《焦点访谈》栏目的关注。人民网舆情监测室秘书长祝华新对政务微博发挥出的作用给予高度评价：“党和政府已经在相当程度上夺回了互联网上的麦克风，夺回了一些突发事件和敏感议题的话语权”。但与此同时，由于信息在公众间扩散速度越来越快，个别社会热点被不断聚焦，持续发酵，如何办好政务微博，利用微博及时地传递官方声音，化解矛盾、辟除谣言、塑造政府亲民形象，值得各级政府深思。

二、目前政务微博运行中存在的问题

政务微博是政府传递权威信息、与民互动的平台，也是传递社会正能量，宣传思想的前沿阵地。但在实际操作中，由于个别政务微博更新维护不够，人员接受培训不够，微博开通不但没有起到应起的作用，还使得政府形象减分。微博目前存在的以下三方面问题：

（一）微博应用不到位

很多单位重硬件投入，轻后期维护，导致发布的信息在数量上和质量上无法满足群众获取信息的要求。在领导层面，有的官员对待与群众关系的理念仍停留在管理与被管理之上，缺少服务与被服务的经验和做法。一些政务微博开通是为了赶潮流，或者“被上线”，结果流于形式。统计显示政务微博信息发布数在100条以下的占60%，发布数在500条以上的只占8%，一些政务微博开通后无人管理，被网友戏称为“僵尸微博”。在操作层面，政府部门缺少专业微博信息采编人员，同时也由于微博短小、时效性强的特点，审查把关不严，易出现一些微博内容未经核实或不符合官方身份，2013年底，河南旅游局政务微博配裸女图引发网友热议，给政府形象带来了负面影响。另外政务微博还存在原创信息少、将一篇内容拆分多天发布、或一分钟更新十几条的“刷屏”等问题，引起网民反感。

（二）政府单位与个人未完全掌握与适应微博问政

江苏省溧阳县卫生局长谢志强错把微博当成私人QQ，毫无顾忌地与情人共商“开房”大计，这位局长的粉丝短短几日便突破30万，该事件也折射出个别政府人员新媒体应用知识存在很大缺失。微博问政面向社会大众、直面舆论监督，强调的是互动与对话。但是有的政务微博在宣传思想上还停留在以往堵、防、躲的初级阶段，在突发事件出现时，声音微弱甚至集体失语，导致虚假、小道消息泛滥；有的政务微博缺少与网民对话交流的能力与技巧，经常存在打官腔、说空话的现象；有的政务微博无视群众呼声，不解决网友反映的突出问题，删除评论甚至关闭评论功能。互动交流是微博问政的最基本形式，不善于用微博引导舆论，不善于与网民互动交流，导致没有对话的“微博问政”，必然会失信于民。

（三）基层微博缺人气基层政务微博近来发展迅速，在实际运行中直接面对群众的具体咨询或投诉，涉及民众亲身利益，所以基层政务微博发展的好坏，也能反映出政府的服务能力，但由于基层政务微博受众范围有限，辐射能力弱，在发展初期以至长期存在粉丝少、互动少等情况，再加上个别地方政府部门仅是因上级要求开通微博，认识不到位、管理跟不上，工作主动性不够，被爆料的“僵尸微博”基本上出现在基层，这种恶性循环一方面进一步降低政府部门的工作积极性，也影响群众微博问政的热情。

三、政务微博发展建议

（一）重视平台建设

在鼓励政府部门开通微博的同时，不能忽视开通后的管理。要从开通认证、信息发布审查、网友互动、应急管理等多方面形成较完整的规范和制度，实现政务微博管理科学化、规范化运作。个别人气弱的基层微博可以突出单位职能，打造特色栏目，增加微博内涵。值得欣喜的是，越来越多的部门和官员意识到网络宣传的重要性，在完善机制、转变观念、加大培训等方面开始做有益的尝试。河南省药监系统开设新媒体应用与信息宣传培训班，浙江省委党校将微博与领导工作列入官员脱产学习班的必修课，对提升政府工作人员的网络宣传意识与舆情应对能力很有帮助。

（二）加大信息公开力度

微博问政为信息公开提供一个广阔、有效的平台，要充分发挥政府信息主渠道优势，努力提高各级政府行政行为的透明度，保障公众的知情权、参与权、监督权，本着全面真实、注重实效、及时便民的原则，严格遵守法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私外，都依制度公开，如政策出台、意见征求、突发事件的信息发布、与职能密切相关的各类便民信息等，都应主动积极公开，使人民群众及时准确地获得政务信息，逐步使政府信息从要我公开向我要公开转变。

（三）改善与网友沟通的方式

微博用户的中坚力量是80、90后，这类人群的特点就是崇尚自我，不迷信权威，面对年轻人，政府要做的就是俯下身来，真诚面对质疑与批评，避免官话套话太多而出现“神回复”，要掌握网络舆情应对技巧和方法，善用“网言网语”，与网友平等交流，但也要注意官方身份，切忌过于随意，以个人观点回复或发布信息。

（四）加强舆情引导工作

十八大报告提出，要加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律，党的十八届三中全会有多处涉及互联网管理、舆论引导等方面工作。政府要有宣传阵地意识，有义务将我们的意识形态、价值观、社会责任等输入进网络，在网络不断形