中国高校功能定位刻不容缓

在田径比赛中，当裁判员发出“各就各位”口令时，运动员要立刻站到自己的跑道起点的位置上，并全神贯注地作好起跑的准备。

如果运动员站错了跑道或者中途串了道，就叫做错位，被视为犯规，将被取消比赛的资格。

关于运动员定位，在足球比赛中尤为重要。

足球比赛特别讲究战略战术。

例如，教练员对队员的布阵就是重要的战术之一，所谓的４－４－２、４－３－３、３－５－２等阵型，就是按照队员位置排列的型状。

如果在比赛中，无论是进攻方或防守方的队员，不按照比赛规则坚守自己的位置，那肯定是要乱套的。

如果进攻方队员处于越位的位置，即使进了球也是无效的。

这些都说明，定位是十分重要的，是保证比赛获得胜利的首要条件。

其实，关于定位的观念，在现实工作中，特别是在现代管理中都具有重要的实际意义。

在２５００年以前孔子就说过：“不在其位，不谋其政”，意思是说一个人不在某个岗位，就不应当去谋求与其相符的职权。

在领导工作之中，也有一个普遍的原则，那就是“宁可失职，不可越权”。

这些都是讲人们的职位与权限的关系，目的是使工作有条不紊地进行，以最大地提高管理的效率。

不仅社会中各类人员需要定位，而且社会中的各项事业也需要找到自己的位置，或者由国家的有关部门给它们明确的定位。

大学是培养各类人才的，由于社会与经济对人才的需要是各式各样的，所以给高等学校定位是绝对不可少的。

近代高等教育始于欧洲，从一开始，这些国家的大学就是走着一条完全独立自主发展的道路。

在其发展的过程中，由市场机制调节逐步形成了层次分明、定位准确和各具特色的高等教育体系。

美国高等教育在其发展过程中，在市场机制的调控下，基本上是有序发展的，各校是各就各位、各司其职，没有出现随意改名、合并、升格和错位现象。

不久前，美国卡耐基促进教学基金会，对美国大专院校重新作了分类和定位。

按照这个标准，美国大学共分为６个类型：１﹒授予博士学位的大学（Ｄｏｃｔｏｒａｔｅ－ｇｒａｎｔｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉ－ｔｉｅｓ），其中根据每年授予博士学位的数量和获得的经费多少又分为３类。

这类大学提供从学士到博士阶段的教育，但重点是博士研究生教育和高水平的基础研究工作。

２﹒授予硕士学位的大学（Ｍａｓｔｅ＇ｓＣｏｌｌｅｇｅｓａｎｄＵｎｉ－ｖｅｒｓｉｔｉｅｓ），其中根据学校的水平又分为３类，这类大学只能授予学士和硕士学位。

３﹒本科学院（ＢａｃｃａｌａｕｒｅａｔｅＣｏｌｌｅｇｅｓ），这类大学只能从事本科教育，对于修业合格者授予学士学位。

４﹒大专学院（Ａｓｓｏｃｉａｔｅ＇ｓＣｏｌｌｅｇｅｓ），根据这类学校的性质和功能又分为１４类，它们是属于专科教育，只能发毕业文凭但不能授予任何学位。

５﹒专业学院（ＳｐｅｃｉａｌＦｏｃｕｓｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ），其中又分９类，包括许多社区学院（ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＣｏｌｌｅｇｅｓ），它们都是以培养职业和应用型人才为目的。

６﹒部落学院（ＴｒｉｂａｌＣｏｌｌｅｇｅｓ），这类学院是适应某些部落的需要而建立起来的，具有明显的地域和民族特点，它们只是培养初级人才，以适应地域发展的需要。

除美国以外，欧洲、日本等国家的高等教育发展都是有序的，大学定位明确，分类清晰，也没有出现相互错位的现象。

自解放后到上个世纪８０年代中期，我国大学分类也是很清楚的。

那时，全国高等学校总共分为五个类型：即文理综合大学、多科工科大学、单科工业学院、师范学院和高等专科学校。

这种分类与国家的经济建设是相适应的。

可是，到了９０年代初，在各种“工程”的影响下，大学合并、改名、升格、扩招、相互攀比、与国际接轨、抢占学术制高点、跨越式发展、建立“航空母舰”、“建设一流大学”、扩大校园土地、大兴土木……于是，出现了严重的浮夸风，什么教授贬值、博士生导师注水、论文剽窃、大学生就业率造假、评比检查弄虚作假等怪现象不中国高校功能定位刻不容缓刘道玉摘要：从总体上说，高等学校的功能是教学、科学研究和社会服务。

但是，大学又是分层次的，不同类型的大学，其功能又是不同的，这是由社会对人才的需要和大学的水准而决定的。

如果大学不按照功能定位发展，就会导致功能错位，势必造成教育资源的浪费。

因此，大学功能必须定位，使其符合高等教育发展的规律。

关键词：高等教育；大学；大学类型；功能定位收稿日期：２００６—１０—２２作者简介：刘道玉，武汉大学前校长，教授。

（武汉／４３００７２）２００７年第１期高教探索ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ５・・一而足。

如今，大学已经不是一块神圣的“净土”了。

这根源何在呢？从上面说，有大一统的领导体制导致的问题，管了一些不该管的事，而一些应当管的事却又没有管好。

从学校本身来说，由于各大学之间没有明确的功能定位，所以彼此盲目地攀比，于是你重点大学要建航空母舰大学，我地方大学也要建航空母舰大学；你国家要建研究型大学，我地方也要建研究型大学；你中央要建一流大学，我地方也要建一流大学。

于是，现在已经没有单科学院了，没有有特色的大专学校了，没有小而精的大学了。

过去是千军万马争上大学这个“独木桥”，现在是千军万马争建研究型大学和一流水平的大学这个“独木桥”。

尽管各大学之间水平不同，但是各校的办学理念、办学体制、办学模式却完全雷同，所以有人戏称中国大学是“千校一面”（一副面孔），万人一格（一种规格）。

像这样的大学体系，怎么能适应多元化的市场经济对人才的需要呢？鉴于此，必须尽快给我国大学以明确的功能定位。

什么叫大学功能定位？所谓定位是指某大学在国家高等教育体系中所占据的地位和应承担的职责。

大学定位包括多方面的内容，如特色的定位、学校类型定位、办学目标定位和学术水平定位等。

［１］大学功能定位必须遵循一定的基本原则，既不能由长官意志拍脑袋确定，也不能允许学校靠搞关系去争取。

那么，怎样做好我国大学的功能定位呢？我认为应当解决三个问题：首先，是确定我国大学定位的原则。

根据发达国家的经验和我国大学现实存在的问题，高等学校定位应当遵循五项原则：实事求是、多功能化、全国一盘棋、独立创新和与经济发展相适应的原则。

［２］这些原则的含义是不难理解的，但是要真正地实践这些原则却不是一件容易的事，要不然为什么会“千军万马争一流大学”呢？就拿“一盘棋”的原则来说，我国大学系统就是高等教育上的一盘棋，每所大学就是这个棋盘上的一颗棋子，它们分别发挥各自的作用。

这就像排球比赛一样，场上的６名运动员，分别担任主攻、副攻、主二传、接应二传和自由人的角色，并发挥各自的功能与作用。

如果每个人都想当主攻手，都抢着去扣杀那个球，那肯定是要乱阵的。

同样地，在高等教育这一盘棋中，如果都不愿当配角，都要去建设研究型的大学，这既是不可能的也是不需要的。

实事求是是指导我们各项工作的思想路线，我国高等教育也不例外。

就办学而言，实事求是就是从学校实际出发，发挥自己的优势，办出自己的特点。

直言不讳地说，我国现今的大学绝大多数没有特色，这是因为许多人还不明了“特色”二字的真谛。

所谓特色是自己与众不同的鲜明的特征，如办学理念、领导体制、教学模式、科学研究特色和科学学派等。

试问：今天我国有多少所与众不同的大学？虽然我国大学之间水平有差异，但具有鲜明个性和特色的大学却罕见，求同思维和互相攀比导致了我国大学“千校一面”。

现在，我国许多大学既不顾主客观条件，也不考虑国家的需要，拼命地要高攀。

我就知道有这样的一所大学，是上个世纪８０年代初创办的，当时地方政府和校长给它定位为三年制职业性质的大学，培养本地所需要的实用性的人才。

那时，这所大学确实办得很有特色，处于全国同类大学领先地位，它培养的毕业生甚至比当地重点大学的毕业生还受欢迎。

可是，到了９０年代初，这所大学也极不满意大专和职业的定位，千方百计的要专升本。

为此，该校特地把一位已退休的、曾经担任过教育部高等学校设置评估委员会和省评估委员会领导的人聘去担任校长，以打通专升本的关节。

这一招果然很灵，不久它就升格为一所本科综合性大学了，很快又实现了硕士点与博士点“零的突破”，真可谓是“大跃进”了。

这绝非是个别的，像这样突击升格的学校实在太多了，这将影响到我国高等教育的整体格局。

其次，必须建立科学的、合理的中国高等学校系统结构模式。

胡适先生曾经说过一句治学的名言：“为学当如金字塔，既能博大又能高。

”这是讲打基础与攀高的关系，意思是说要想攀登知识的高峰（创造新知识），就必须打牢基础知识的根基。

世界七大人造景观之首的埃及金字塔，已有４５００年的历史，它的建造本身就凝聚了无数的奥秘。

其实，金字塔就是一个象征，物质世界里许多事物都具有金字塔结构模式，如人才结构模式、科学研究模式、政权结构模式、产品生产与营销模式，等等。

那么，我国高等学校应该如何分类，它们的结构体系又应是什么样的结构模式呢？从类型来看，我国高等学校应该分为以下５类：１﹒研究型的大学，这类大学肩负着教学、科学研究和社会服务三项功能，但以提高为主。

所谓研究型的大学，最根本的特征是突出科学研究，特别是原创性的基础研究，目标是赶超世界先进学术水平。

从教学任务来看，担负着从本科生到硕士、博士生全程的培养任务，但以培养博士生为主。

根据学术水平的高低，这类大学又可分为两类，一是准备建设为世界一流水平的大学，二是国内一流水平的大学。

２﹒教学与研究型的大学，这类大学肩负着出人才和出成果的双重任务。

从具体要求来说，必须坚持教学与科学研究并重，坚持基础研究与应用研究并重，培养本科生与研究生并重。

就研究生培养而言，培养硕士生的比例要高于博士生的数量，它们既要为社会培养合格的人才，又要为研究型大学输送优质的“原材料”，这是高等教育一盘棋需要所决定的。

３﹒教学型大学，这类大学就是以本科教学为主，只能授予学士学位。

在整个高等教育体系中，这类大学不仅数量大而且规模也比较大，因此它们在普及高等教育方面占有重要的地位。

４﹒高等专科学校，学制为三年，主要是培养应用型和职业型的人才。

按照专业分工，这类学校又可以分为若干类型，具有很强的针对性。

５﹒民办职业教育学院，这类大学与第四类的不同之６・・处在于体制不同，前者是私人或者集体投资，而后者是国家投资，但它们所承担的任务却是相同的，都是以培养职业型的应用人才为己任。

在上面的分类中，没有把师范大学单独列出来，因为这类大学水平相差悬殊，可以分别把它们归入第一到第三类中。

从结构体系来看，我认为我国高等学校的结构应该是金字塔模式，也就是基础大而尖端小的一种结构。

当人们仰望宝塔顶端用钻石镶嵌的王冠时，无不为它的雄伟和华丽而赞叹，但是如果没有坚实的基础的支撑，那是无论如何也不能高耸入云的。

国家经济和社会对人才的需要是多类型、多层次、多品种的，其人才结构模式也是金字塔式的，它的顶端是少数精英大学，它的庞大的基础则是众多的普通大学。

我国现今大约有各类大学２０００所，如果按照金字塔的结构来分类，最基础部分应该拥有１６００所左右（占总数的８０％），其中包括职业学院（８００所）、高等专科学校（３００所）和教学型的大学（５００所）。