火力发电工程建设预算编制与计算标准讲解
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基本预备费：指为因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、 材料代用）而增加的费用，一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾 害所采取的临时措施费用，以及其他不确定因素可能造成的损失而预留 的工程建设资金。
• 指建设工程项目在 建设期间内由于价 格等变化引起工程 造价变化的预测预 留费用
价差预备费
“建设期贷款利息”=第一台机组发电前建设期贷款利息+第 一台机组发电后建设期贷款利息
◦ 直接工程费：指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各 项费用。计算标准：根据不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定 额计算，并根据电力工程定额（指标）管理规定，调整到建设预算的编制水平 年的价格水平。
编制水平年（《指南》P102）：也称价格水平年，一般定为建设预算编制日历 年的前一年。 ◦ 措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非实体项目的
费用。
间接费：
◦ 规费:指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用。
社会保障费包括：养老保险费（20%）、失业保险费（2%）和医疗保险费（7.5%）。
◦ 企业管理费：指建安施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用。（P10）
对承包人已完工程量的核实确认，是发包人支付工程款的前提。 施工签证注意准确描述过程。 注意收集现场资料。 工程师对承包方超出设计图纸范围和（或）因自身原因造成返工的工
其他费用
• 建设场地征用及清理费 • 项目建设管理费 • 项目建设技术服务费
• 分系统调试及整套启动试运费 • 生产准备费
• 大件运输措施费 • 基本预备费
其他费用解读：
其他费用是指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑工程费、安 装工程费、设备购置费的其他相关项பைடு நூலகம்。 其他费用包括七大项内容，每一项又包含若干子项，《标准》P35-50与《指 南》P50-86中皆有明确阐述，在此不再一一赘述。值得一提的是，其他费 用中的许多子项都是以建安工程费和设备购置费为取费基数，因此，在 估算和概算阶段，建安工程费与设备购置费的造价直接影响到建设项目 总造价。
• 特殊工程技术培训费
• 大型施工机械安拆与轨道 铺拆费
• 特殊地区施工增加费
• 临时设施费
• 施工机构转移费
• 安全文明施工措施补助费
• 规费
间 • 社会保障 费
接 • 住房公积 金
费 • 危险作业
意外伤害 保险费
• 企业管 理费
建安工程费依据的是电力行业定额
直接费: 指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上 的费用 。
什么是《预规》: 《预规》指《电力工业基本建设预算管理制度及规定》，上
一版《预规》于2002年出版，现行版本是2007版，分为《电网工程建设预算编制 与计算标准》、《发电工程建设预算编制与计算标准》（以下简称《发电预规》） 两册,自2007年12月1日起实施。以下所称“标准”皆指《发电工程建设预算编制 与计算标准》。
程量，不予计量 。
设备购置费
设备费
设备运杂 费
设备购置费：指发电工程中，购置组成工艺流程的各种 设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及 运杂费用。
设 备 费：指按照设备出厂价格（或交货价格）购买 设备所支付的费用（包括包装费）。
设备运杂费：指设备自生产厂家（或指定交货地点）运 至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括:设备 的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。
• 指筹措债务资金在 建设期内发生并按 照规定允许在投产 后计入固定资产原 值的利息
建设期贷款 利息
“动态费用”：指对构成工程造价的各个要素在建设预算编 制年至竣工验收期间，因时间和市场价格变化所引起价格增 长和资金成本增加所发生的费用。
“价差预备费”：根据国家计委《关于加强对基本建设大中 型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投 资[1999]1340号）规定，投资价格指数按零计算。 即“价差预备费”为零。
《发电预规》适用 于50MW-1000MW级的燃煤发电工程。
建设预算：本标准中，可行性研究投资估算（P66）、初步设计概算（P68）、施
工图预算（P69）统称为建设预算。即三者 在内容和结构上是一致的，只是编制 深度不同而已。
投资控制的原则是：概算不超估算，预算不超概算。初步设计概算应控制在已批 复的估算投资范围内，施工图预算应控制在已批准的初步设计概算投资范围内。 初步设计概算经评审后作为项目建设期最终投资控制的依据。
发电工程建设 预算费用构成
静态费用 动态费用
建筑工程费 安装工程费 设备购置费 其他费用
价差预备费 建设期 贷款利息
建筑安装 工程费
➢直接费 ➢间接费 ➢利润 ➢税金
• 直接工程费
直
• 人工费 • 材料费
接 • 施工机械使用费
• 措施费
费 • 冬雨季施工增加费
• 夜间施工增加费
• 施工工具用具使用费
• 指建设工程项目在 建设期间内由于价 格等变化引起工程 造价变化的预测预 留费用
价差预备费
“建设期贷款利息”=第一台机组发电前建设期贷款利息+第 一台机组发电后建设期贷款利息
◦ 直接工程费：指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各 项费用。计算标准：根据不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定 额计算，并根据电力工程定额（指标）管理规定，调整到建设预算的编制水平 年的价格水平。
编制水平年（《指南》P102）：也称价格水平年，一般定为建设预算编制日历 年的前一年。 ◦ 措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非实体项目的
费用。
间接费：
◦ 规费:指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用。
社会保障费包括：养老保险费（20%）、失业保险费（2%）和医疗保险费（7.5%）。
◦ 企业管理费：指建安施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用。（P10）
对承包人已完工程量的核实确认，是发包人支付工程款的前提。 施工签证注意准确描述过程。 注意收集现场资料。 工程师对承包方超出设计图纸范围和（或）因自身原因造成返工的工
其他费用
• 建设场地征用及清理费 • 项目建设管理费 • 项目建设技术服务费
• 分系统调试及整套启动试运费 • 生产准备费
• 大件运输措施费 • 基本预备费
其他费用解读：
其他费用是指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑工程费、安 装工程费、设备购置费的其他相关项பைடு நூலகம்。 其他费用包括七大项内容，每一项又包含若干子项，《标准》P35-50与《指 南》P50-86中皆有明确阐述，在此不再一一赘述。值得一提的是，其他费 用中的许多子项都是以建安工程费和设备购置费为取费基数，因此，在 估算和概算阶段，建安工程费与设备购置费的造价直接影响到建设项目 总造价。
• 特殊工程技术培训费
• 大型施工机械安拆与轨道 铺拆费
• 特殊地区施工增加费
• 临时设施费
• 施工机构转移费
• 安全文明施工措施补助费
• 规费
间 • 社会保障 费
接 • 住房公积 金
费 • 危险作业
意外伤害 保险费
• 企业管 理费
建安工程费依据的是电力行业定额
直接费: 指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上 的费用 。
什么是《预规》: 《预规》指《电力工业基本建设预算管理制度及规定》，上
一版《预规》于2002年出版，现行版本是2007版，分为《电网工程建设预算编制 与计算标准》、《发电工程建设预算编制与计算标准》（以下简称《发电预规》） 两册,自2007年12月1日起实施。以下所称“标准”皆指《发电工程建设预算编制 与计算标准》。
程量，不予计量 。
设备购置费
设备费
设备运杂 费
设备购置费：指发电工程中，购置组成工艺流程的各种 设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及 运杂费用。
设 备 费：指按照设备出厂价格（或交货价格）购买 设备所支付的费用（包括包装费）。
设备运杂费：指设备自生产厂家（或指定交货地点）运 至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括:设备 的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。
• 指筹措债务资金在 建设期内发生并按 照规定允许在投产 后计入固定资产原 值的利息
建设期贷款 利息
“动态费用”：指对构成工程造价的各个要素在建设预算编 制年至竣工验收期间，因时间和市场价格变化所引起价格增 长和资金成本增加所发生的费用。
“价差预备费”：根据国家计委《关于加强对基本建设大中 型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投 资[1999]1340号）规定，投资价格指数按零计算。 即“价差预备费”为零。
《发电预规》适用 于50MW-1000MW级的燃煤发电工程。
建设预算：本标准中，可行性研究投资估算（P66）、初步设计概算（P68）、施
工图预算（P69）统称为建设预算。即三者 在内容和结构上是一致的，只是编制 深度不同而已。
投资控制的原则是：概算不超估算，预算不超概算。初步设计概算应控制在已批 复的估算投资范围内，施工图预算应控制在已批准的初步设计概算投资范围内。 初步设计概算经评审后作为项目建设期最终投资控制的依据。
发电工程建设 预算费用构成
静态费用 动态费用
建筑工程费 安装工程费 设备购置费 其他费用
价差预备费 建设期 贷款利息
建筑安装 工程费
➢直接费 ➢间接费 ➢利润 ➢税金
• 直接工程费
直
• 人工费 • 材料费
接 • 施工机械使用费
• 措施费
费 • 冬雨季施工增加费
• 夜间施工增加费
• 施工工具用具使用费