市场失灵与政府干预ppt
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市场失灵与政府调节课件
第8页，共23页。
科斯定理
• 只要财产权是明确的，并且其交易成本为 零或者非常小，那么，无论产权在开始时 分配给谁，市场均衡的最终结果都是有效 率的。
• 核心思想：在解决外部影响问题上不一定 要政府干预，只要产权明确，市场会自动 解决外部性问题。
第9页，共23页。
科斯定理在解决外部性问题方面 的局限
第23页，共23页。
• 现实中的政府并非是全能全知的政府，也不是超越利 益之上的政府。而且，政府中的政治力量是各种完全 不同力量的混合物，难以预测且处在不断的、无法预 料的变动中，这种不稳定的力量不利于经济的长期稳 定和增长。
第22页，共23页。
• 由于政府失灵的存在，现代西方经济学中 存在着一股放松管制、回到古典经济学的 力量，并且对政府重新审视市场的作用有 着一定的影响。
• 要注意的是，政府与私人对于成本与收益的估计有所不 同。
第14页，共23页。
公共选择
• 针对市场决定公共物品供给量的困难，可 供选择的对策是利用具有集体性、非市场 性和规则性特点的公共选择。
• 公共选择是所有参加者依据一定的规则通 过相互协商来确定集体行动方案的过程。
第15页，共23页。
• 公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。
• 公共物品的供给曲线：根据公共物品的生 产成本得到。
• 公共物品的需求曲线：找到消费者在既定 收人和对公共物品偏好的条件下的个体需 求曲线，在每一供给量下加总所有消费者 愿意支付的价格，从而得到公共物品的市 场需求曲线
• 免费搭车（free-rider）
第13页，共23页。
成本——收益分析
• 成本—收益分析，简单地说就是估计一项公共建设项目 的预期收益的现值，并将它与预期所需支出的成本相比 较，求出该项目计划可能产生的全部收益与成本的比率 （即效率），然后再将各个项目的效率加以比较，决定 取舍，作出抉择。
科斯定理
• 只要财产权是明确的，并且其交易成本为 零或者非常小，那么，无论产权在开始时 分配给谁，市场均衡的最终结果都是有效 率的。
• 核心思想：在解决外部影响问题上不一定 要政府干预，只要产权明确，市场会自动 解决外部性问题。
第9页，共23页。
科斯定理在解决外部性问题方面 的局限
第23页，共23页。
• 现实中的政府并非是全能全知的政府，也不是超越利 益之上的政府。而且，政府中的政治力量是各种完全 不同力量的混合物，难以预测且处在不断的、无法预 料的变动中，这种不稳定的力量不利于经济的长期稳 定和增长。
第22页，共23页。
• 由于政府失灵的存在，现代西方经济学中 存在着一股放松管制、回到古典经济学的 力量，并且对政府重新审视市场的作用有 着一定的影响。
• 要注意的是，政府与私人对于成本与收益的估计有所不 同。
第14页，共23页。
公共选择
• 针对市场决定公共物品供给量的困难，可 供选择的对策是利用具有集体性、非市场 性和规则性特点的公共选择。
• 公共选择是所有参加者依据一定的规则通 过相互协商来确定集体行动方案的过程。
第15页，共23页。
• 公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。
• 公共物品的供给曲线：根据公共物品的生 产成本得到。
• 公共物品的需求曲线：找到消费者在既定 收人和对公共物品偏好的条件下的个体需 求曲线，在每一供给量下加总所有消费者 愿意支付的价格，从而得到公共物品的市 场需求曲线
• 免费搭车（free-rider）
第13页，共23页。
成本——收益分析
• 成本—收益分析，简单地说就是估计一项公共建设项目 的预期收益的现值，并将它与预期所需支出的成本相比 较，求出该项目计划可能产生的全部收益与成本的比率 （即效率），然后再将各个项目的效率加以比较，决定 取舍，作出抉择。
市场失灵与政府失灵课件
灯塔案例中的“搭便车”问题
防火材料的购买有可能使买卖 双方外的人受益，因为这些材料 会减少火势蔓延的风险，降低了 第三方的财产遭受损失的概率。
教育
教育机构收取费
教
用；教育的消费
育
者成为生产率高 的工人，从而以 高工资的形式获 得大部分利益。的 外 部 性教 育 的 私 人 利 益
受教育的更多人 成为更理智的选民， 这对每个人来说意 味着更好的政府； 更低的犯罪率； 促进技术进步的 开发与扩散。
例如，为了增加农民收入把粮食价格限定在 均衡水平之上，供给就会超过需求。
市场失灵与政府失灵
b.寻租现象
寻租行为一般是指通过游说政府和院外活动 获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润 （租金）的行为。
一些政府干预形式如颁发许可证、配额、执 照、授权书、批文、特许经营证等都可能为 寻租行为创造条件。在这种制度安排下，政 府人为地创造一种稀缺，这种稀缺会产生潜 在的租金，必然引发寻租行为。
个人收入取决于劳动投入的数量和质量 以及投入资本的多少，即承认个人禀赋、 受教育程度及私人财产所有权，因而必 然形成收入差距，而且差距越来越大。
市场失灵与政府失灵
•政府失灵
一
概述
二
政府的经 济作用
三
政府失灵 的表现与
原因
一、概述
1.特征
政府拥有（被 赋予）某种私 人机构所没有 的政治权力。
在民主社会，政 府领导人是由选 举产生的或经政 治程序任命的。 从而其合法性直 接或间接取决于 公共选择过程。
d.投票规则的缺陷
首先，存在“阿罗不可能定律”，即 “那种能保证效率，尊重个人选择， 并且不依赖议事日程的多数规则的投 票方法是不存在的”。 其次，确定投票程序的权力常常就是 决定投票结果的权力。 再次，多数票规则不能反映个人的偏 好程度。因为无论一个人对某种议案 的偏好有多么强烈，他只能投一票， 没有机会表达其偏好程度。
防火材料的购买有可能使买卖 双方外的人受益，因为这些材料 会减少火势蔓延的风险，降低了 第三方的财产遭受损失的概率。
教育
教育机构收取费
教
用；教育的消费
育
者成为生产率高 的工人，从而以 高工资的形式获 得大部分利益。的 外 部 性教 育 的 私 人 利 益
受教育的更多人 成为更理智的选民， 这对每个人来说意 味着更好的政府； 更低的犯罪率； 促进技术进步的 开发与扩散。
例如，为了增加农民收入把粮食价格限定在 均衡水平之上，供给就会超过需求。
市场失灵与政府失灵
b.寻租现象
寻租行为一般是指通过游说政府和院外活动 获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润 （租金）的行为。
一些政府干预形式如颁发许可证、配额、执 照、授权书、批文、特许经营证等都可能为 寻租行为创造条件。在这种制度安排下，政 府人为地创造一种稀缺，这种稀缺会产生潜 在的租金，必然引发寻租行为。
个人收入取决于劳动投入的数量和质量 以及投入资本的多少，即承认个人禀赋、 受教育程度及私人财产所有权，因而必 然形成收入差距，而且差距越来越大。
市场失灵与政府失灵
•政府失灵
一
概述
二
政府的经 济作用
三
政府失灵 的表现与
原因
一、概述
1.特征
政府拥有（被 赋予）某种私 人机构所没有 的政治权力。
在民主社会，政 府领导人是由选 举产生的或经政 治程序任命的。 从而其合法性直 接或间接取决于 公共选择过程。
d.投票规则的缺陷
首先，存在“阿罗不可能定律”，即 “那种能保证效率，尊重个人选择， 并且不依赖议事日程的多数规则的投 票方法是不存在的”。 其次，确定投票程序的权力常常就是 决定投票结果的权力。 再次，多数票规则不能反映个人的偏 好程度。因为无论一个人对某种议案 的偏好有多么强烈，他只能投一票， 没有机会表达其偏好程度。
政府失灵与市场失灵
财政学讨论课演讲稿幻灯片2：简介市场失灵和政府失灵的几种情况。
幻灯片3：首先注意在市场中每个人都是理性的经济人，都追求自身利益最大化。
技术垄断有利于社会技术的进步，值得肯定。
比如微软。
在市场条件下，厂商通过自己的经营而积累了资金，进而可能形成资金垄断，从一定程度来讲这属于成功的市场行为，应该得到肯定。
如美孚石油公司。
埃克森美孚公司是世界领先的石油和石化公司，由约翰·洛克菲勒于1882年创建，总部设在美国得克萨斯州爱文市。
埃克森美孚通过其关联公司在全球大约200个国家和地区开展业务，拥有8.6万名员工，其中包括大约1.4万名工程技术人才和科学家。
是世界最大的非政府油气生产商和是世界最大的非政府天然气销售商；同时也是是世界最大的炼油商之一，分布在25个国家的45个炼油厂每天的炼油能力达640万桶；在全球拥有3.7万多座加油站及100万个工业和批发客户；每年在150多个国家销售大约2800万吨石化产品。
公司连续85年以上获得3A信用等级，是世界上保持这一记录为数不多的公司之一。
在《财富》杂志本年度美国最大上市公司排名名单中，暴涨的能源价格把埃克森-美孚推到了2006财富500强的首位。
在1992年，它的年收入就高达670亿美元，这比世界上大部分的国家的收入还高，真正是富可敌国。
信息不对称。
市场参与者是理性的经济人，不会一直受骗。
市场失灵，还会有政府干预来进行调节，可减少其危害。
幻灯片4：派生外部性，政府往往好心办了坏事。
派生内部性，权力是种资源，在经济学上，资源便可以转化为经济利益。
而容易产生内部性的国度，往往是权力无法得到公众的有力监督，因而产生的特权阶层霸占的经济资源特别多，监督特别难，分配不公尤为厉害。
政府失灵无法用市场手段来调节使其减轻危害性。
幻灯片5：市场失灵常常出现在市场经济的国度里，政府失灵常常出现在计划经济的国度里面。
因而我们可以从几个例子中侧面阐述下我的观点“政府失灵---经济发展的梦魇”。
市场失灵与政府干预
❖ 2、维护市场秩序
❖ 3、促进平等。
❖ 4、促进经济稳定增长。
（二）政府干预经济的微观政策
❖ 市场失灵的事实说明仅仅依靠价格机制并不能解 决一切问题，政府必须运用经济政策来克服市场 机制本身的缺点。
❖ 从实际操作来看，政府干预经济的政策有两种类 型，一种是宏观经济政策，另一种是微观经济政 策。前者以宏观经济理论为依据，着眼于对经济 总量的调控。后者以微观经济理论为依据，着眼 于纠正市场机制本身的不完善之处，这里主要介 绍微观经济政策。
第三节 外部性
(一)外部性的含义
❖ 外部性是指个人或企业的行为直接影响到其他个人 或企业，但其他个人或企业并没有因此而支付任何 成本或得到任何补偿。
❖ 按照个人或企业的行为对其他个人或企业所产生的 影响是有利还是不利的，外部性可以划分为两种类 型：正外部性和负外部性。
（二）外部性的分类 根据经济活动的主体及其带来的结果不同，外部性分
（二）公共物品的特征
公共物品有两个特点：
❖ 第一，非竞争性。非竞争性是指某一公共物品一旦 被提供，无论增加多少消费者，都不会影响和减少 其他人对该公共物品的消费。
❖ 第二，非排他性。非排他性是指某一公共物品一旦 被提供，任何人都可以无偿使用，或不能阻止未付 费的人享用或消费该物品。
（三）公共物品的分类
（二）政府管制 政府对自然垄断的限制，通常采（取三对）企国业有行化为实行管制的方式。政府机构 主政要府通解过决价垄格 断决 问定 题、 的产 第品 三标种准政与策类是型国以有及化新，企是业政进府入依一照个法行令业、的并条运件用对财经政 济资活源动新进建行国管 有理 公和 司限 ，制 或。 者管 收制 购适 公用 司于 的银 全行部与或金部融分服股务权、。通由讯于、政煤府气是和国电有力公 、司铁的路老、板公，路 所、 以公 可共 以汽 通车 过交 对通 公等 司许 的多 内行 部业控。制管来制直的接措实施现主政要府包的括政价策格目控标制， 或而者不价需格要和经产 过量 反的 垄双 断重 、控 管制等、外税部收管或理补的贴方以式及。国家直接经营。
❖ 3、促进平等。
❖ 4、促进经济稳定增长。
（二）政府干预经济的微观政策
❖ 市场失灵的事实说明仅仅依靠价格机制并不能解 决一切问题，政府必须运用经济政策来克服市场 机制本身的缺点。
❖ 从实际操作来看，政府干预经济的政策有两种类 型，一种是宏观经济政策，另一种是微观经济政 策。前者以宏观经济理论为依据，着眼于对经济 总量的调控。后者以微观经济理论为依据，着眼 于纠正市场机制本身的不完善之处，这里主要介 绍微观经济政策。
第三节 外部性
(一)外部性的含义
❖ 外部性是指个人或企业的行为直接影响到其他个人 或企业，但其他个人或企业并没有因此而支付任何 成本或得到任何补偿。
❖ 按照个人或企业的行为对其他个人或企业所产生的 影响是有利还是不利的，外部性可以划分为两种类 型：正外部性和负外部性。
（二）外部性的分类 根据经济活动的主体及其带来的结果不同，外部性分
（二）公共物品的特征
公共物品有两个特点：
❖ 第一，非竞争性。非竞争性是指某一公共物品一旦 被提供，无论增加多少消费者，都不会影响和减少 其他人对该公共物品的消费。
❖ 第二，非排他性。非排他性是指某一公共物品一旦 被提供，任何人都可以无偿使用，或不能阻止未付 费的人享用或消费该物品。
（三）公共物品的分类
（二）政府管制 政府对自然垄断的限制，通常采（取三对）企国业有行化为实行管制的方式。政府机构 主政要府通解过决价垄格 断决 问定 题、 的产 第品 三标种准政与策类是型国以有及化新，企是业政进府入依一照个法行令业、的并条运件用对财经政 济资活源动新进建行国管 有理 公和 司限 ，制 或。 者管 收制 购适 公用 司于 的银 全行部与或金部融分服股务权、。通由讯于、政煤府气是和国电有力公 、司铁的路老、板公，路 所、 以公 可共 以汽 通车 过交 对通 公等 司许 的多 内行 部业控。制管来制直的接措实施现主政要府包的括政价策格目控标制， 或而者不价需格要和经产 过量 反的 垄双 断重 、控 管制等、外税部收管或理补的贴方以式及。国家直接经营。
市场失灵与政府干预.pptx
公共部门或私人提供的具有私人物品性 质
用金钱可以买到
政府和市场皆可提供
公共物品与私人物品的区别
特点
消费时能否分割 购买时能否独享
购买方式
分配原则
个人有无选择自 由 不购买可否享用 是否容易鉴定好 坏 使用时的浪费
实例
纯公共物品 准公共物品
否（只能共享） 部分能
否
基本不能
间接支付（税收） 部接分间接、部分直
• 公共物品的提供方式
– 政府直接提供 – 政府间接提供
公共物品的提供方式
• 政府提供
– 中央政府直接经营（军工、造币厂、央行） – 地方政府直接经营（防火、司法工作、自然资源
保护） – 地方公共团体经营（国有企业经营：自来水、地
方铁路等）
• 私人提供
– 签订合同（基础设施） – 授予经营权（电视广播、灯塔、报刊） – 经济资助（ 科技、住宅、博物馆） – 政府参股 （机场、港口、高速公路、桥梁等） – 法律保护私人进入（ 医院、教育）
原因
市场机制的局限性 示例1 市场竞争的不完全性 示例2 示例3 09-1 臭豆腐垄断 市场发育的不完善性 示例4 示例5 09-2 市场交易岂能无规则
主要表现形式
垄断、外部性、公共物品、非对称信息 思考：教材P166“想一想”“补充阅读”
示例1
我国的伏季休渔制度 工业污染
公地的悲剧 工业污染
9. 4 信息不对称
• 定义
某一市场主体比其他市场主体知道更多信 息。
• 市场失灵表现
– 逆向选择与次品市场 （视频资料09-2） – 道德风险 – 委托-代理问题 （视频资料09-3）
• 讨论
逆向选择
逆向选择是指在买卖双方信息不对称情况下，劣质 品将优质品驱逐出市场，进而出现市场交易产品平均质 量下降的现象。
用金钱可以买到
政府和市场皆可提供
公共物品与私人物品的区别
特点
消费时能否分割 购买时能否独享
购买方式
分配原则
个人有无选择自 由 不购买可否享用 是否容易鉴定好 坏 使用时的浪费
实例
纯公共物品 准公共物品
否（只能共享） 部分能
否
基本不能
间接支付（税收） 部接分间接、部分直
• 公共物品的提供方式
– 政府直接提供 – 政府间接提供
公共物品的提供方式
• 政府提供
– 中央政府直接经营（军工、造币厂、央行） – 地方政府直接经营（防火、司法工作、自然资源
保护） – 地方公共团体经营（国有企业经营：自来水、地
方铁路等）
• 私人提供
– 签订合同（基础设施） – 授予经营权（电视广播、灯塔、报刊） – 经济资助（ 科技、住宅、博物馆） – 政府参股 （机场、港口、高速公路、桥梁等） – 法律保护私人进入（ 医院、教育）
原因
市场机制的局限性 示例1 市场竞争的不完全性 示例2 示例3 09-1 臭豆腐垄断 市场发育的不完善性 示例4 示例5 09-2 市场交易岂能无规则
主要表现形式
垄断、外部性、公共物品、非对称信息 思考：教材P166“想一想”“补充阅读”
示例1
我国的伏季休渔制度 工业污染
公地的悲剧 工业污染
9. 4 信息不对称
• 定义
某一市场主体比其他市场主体知道更多信 息。
• 市场失灵表现
– 逆向选择与次品市场 （视频资料09-2） – 道德风险 – 委托-代理问题 （视频资料09-3）
• 讨论
逆向选择
逆向选择是指在买卖双方信息不对称情况下，劣质 品将优质品驱逐出市场，进而出现市场交易产品平均质 量下降的现象。
第1章 市场失灵与政府干预PPT课件
演愈烈，并逐步蔓延到与次贷相关的金融市
场各个角落。
14.11.2020
广东商学院华商学院 政府经济学
4
▪ 2008年金融危机后，大规模救市使得美债水 平创纪录的达到10.610万亿。2010年美国国 债的上限提到14,290万亿，相当于GDP的 92.1% 。截至2011年5月16日，美国联邦政 府欠债已达14.29万亿美元的“法定债务上 限”。
13
1.1 经济效率及其实现
2. 公平准则 仅用帕累托最优准则来衡量资源配置状态
是不够的，因为即使在帕累托最优状态下，也 可能出现极少数人拥有绝大多数资源，而绝大 多数人则拥有极少资源的情况，为此引入公平 准则。
经济公平：生产要素投入和产出之间的对比关系。 社会公平：社会成员对收入分配差距的心理承受能力。（属于价值判断）
❖ 社会总成本（TSC）指生产一定量的该产品所需要消耗
的全部资源的价值。
❖ 社会边际成本（MSC）指增加一单位的该种产品的产
出所需增加的资源消耗的价值。
❖ 社会总收益（TSB）指人们从消费一定量的该种产品中
所得到的总的满足程度。
❖ 社会边际收益（MSB）指人们每增加一个单位该产品
的消费所增加的满足程度。
▪ 为应对2000年前后的网络泡沫破灭，2001年 至2003年，布什政府为促进经济增长和就业， 连续13次下调利率，联邦基金利率由6.5%降 至1%历史最低水平，并且在1%的水平上停
留一年之久。（思考：产生的影响）
▪ 过低的利率引发宽松的信贷，直接刺激民众
的贷款投资热潮，越来越多的生活状况不稳
定的民众通过银行贷款加入到购房行列中。
▪ 若国会不在8月2日前提高上限，美国将面临 主权债务违约的风险。所以2011年8月2日美 国众议院以269票对161票，同意提高政府债 务上限2.1万亿至2013年，同时削减政府赤字 约2.5万亿，旨在解除迫在眉睫的违约风险。
市场与政府PPT演示文稿
第一章 市场、政府与财政
第一章 市场、政府与财政
第一节 市场与市场失灵 第二节 公共产品 第三节 财政职能
2
第一节 市场与市场失灵
一、理想的市场
资源配置效率的含义 资源配置效率的实现条件
二、市场失灵及其主要表现
完全竞争市场条件下的资源配置 市场失灵 政府失灵及其经济活动范围
3
一、理想的市场
3、现实的政府——政府失灵 理想的政府及其公共选择机制，过于理想，似平公共
经济活动中的政府是超凡至圣的，自始至终追求公共利益 。 信息失灵和不对称 政府公共经济的行事能力有限 公共选择时滞与效率限制 政府公务机制和政务机制中存在的“经济人”行为 公共决策程序的缺陷 “政府犯罪”
31
（三）政府失灵及其经济活动范围
未在价格中反映的市场交易成本或收益。 外部效应的根源：
没有或不能确立产权的结果。
22
（A）外部效应的分类
消费活动 生产活动
正的外部效应 负的外部效应 正的外部效应 负的外部效应
消费者 生产者 消费者 生产者
消费者 生产者 消费者 生产者
23
(B)科斯定理
假设： 交易双方讨价还价的成本很低。 资源所有者能分清对其财产损害的来源且能 合法地防止损害。
私人需求可以按照不同的标志或从不同的角 度予以分类，最著名的是马斯洛的层次需求 理论。
私人需求的两大特点：
受益的内在性。
Next
需求的分散性。
39
马斯洛层次需求理论
成就需求 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求
Back
40
（一）公共需求与私人需求
公共需求 当众多个人作为一个整体时所产生的需 求。 公共需求是一种个人需要； 公共需求是在一定区域范围内多数人 的需求； 公共需求不仅是多数人的需求，同时 也是一种整体需求。
第一章 市场、政府与财政
第一节 市场与市场失灵 第二节 公共产品 第三节 财政职能
2
第一节 市场与市场失灵
一、理想的市场
资源配置效率的含义 资源配置效率的实现条件
二、市场失灵及其主要表现
完全竞争市场条件下的资源配置 市场失灵 政府失灵及其经济活动范围
3
一、理想的市场
3、现实的政府——政府失灵 理想的政府及其公共选择机制，过于理想，似平公共
经济活动中的政府是超凡至圣的，自始至终追求公共利益 。 信息失灵和不对称 政府公共经济的行事能力有限 公共选择时滞与效率限制 政府公务机制和政务机制中存在的“经济人”行为 公共决策程序的缺陷 “政府犯罪”
31
（三）政府失灵及其经济活动范围
未在价格中反映的市场交易成本或收益。 外部效应的根源：
没有或不能确立产权的结果。
22
（A）外部效应的分类
消费活动 生产活动
正的外部效应 负的外部效应 正的外部效应 负的外部效应
消费者 生产者 消费者 生产者
消费者 生产者 消费者 生产者
23
(B)科斯定理
假设： 交易双方讨价还价的成本很低。 资源所有者能分清对其财产损害的来源且能 合法地防止损害。
私人需求可以按照不同的标志或从不同的角 度予以分类，最著名的是马斯洛的层次需求 理论。
私人需求的两大特点：
受益的内在性。
Next
需求的分散性。
39
马斯洛层次需求理论
成就需求 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求
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40
（一）公共需求与私人需求
公共需求 当众多个人作为一个整体时所产生的需 求。 公共需求是一种个人需要； 公共需求是在一定区域范围内多数人 的需求； 公共需求不仅是多数人的需求，同时 也是一种整体需求。
第八章 市场失灵与政府干预《经济学》PPT课件
8.1 市场失灵
8.1.1 公共物品
在讨论公共物品之前，我们先讨论私人
物品的含义。在经济学中，我们讨论的物品是指私人物品，如
我们用的课本、吃的午餐、购买的电影票等。私人物品是指数
量随任何人对其消费的增加而减少的物品。私人物品在消费上
具有两个特点：第一是竞争性；第二是排他性。竞争性是指一
个人使用一种物品，需要支付一定的成本，而且将减少其他人
（pure public goods）
B（2）准公共物品（quasi
public goods）
➢ 纯公共物品是指同时具有 非排他性和非竞争性的物 品，如国防、外交、天气 预报等。纯公共物品必须 以不拥挤为前提，否则随 着消费者数量的增加，就 会影响他人的消费，从而 影响公共物品的性质。例 如，在节日期间，免费的 露天广场就会由于拥挤而 具有了竞争性。
配不公问题的
现象的存在
给问题的存在
存在
2.恶性竞争和
4.负外部性导
垄断的存在
致的环境污染
等问题的存在
8.2 政府干预
8.2.2 政府干预的方式
1
2
3
4
针对公共物品
原因导致的
市场失灵
（1）政府在确定某一 公共物品是否值得提供 以及提供多少时，往往 采用成本效益分析法。 （2）具体来说，政府 往往通过以下方式提供 公共物品：一是由政府 直接经营企业并生产公 共物品；二是政府与私 人部门签订合同，共同 提供公共物品；三是政 府以授权、许可的形式 委托私人部门提供公共 物品；四是政府对私人 部门提供补贴，鼓励其 提供公共物品。
第8章 市场失灵与
政府干预
知识结构图
8.1 市场失灵
市场失灵（market failure）是指由于市场价格机制在某些领 域、场合不能或不能完全有效地发挥作用而导致社会资源无法 得到最有效配置的情况。导致市场失灵的因素主要有四个，即 公共物品、外部性、垄断和信息不对称。
市场失灵与政府调节
03
市场失灵与政府调节的关系
市场失灵是政府调节的前提
公共品问题
市场无法提供公共品，如国防 、基础设施等，需要政府进行
调节。
外部性问题
市场机制无法解决外部性，如 环境污染、资源浪费等，需要 政府进行干预。
垄断问题
市场垄断可能导致资源配置效 率低下，需要政府通过反垄断 政策进行调节。
信息不对称问题
市场交易中存在信息不对称， 可能导致消费者利益受损，需
货币政策是指中央银行通过控制货币供应量、利率等手段，影响总需求和总供给， 实现宏观经济调控。
微观规制
微观规制是指政府通过制定规则和标 准，对企业的行为进行限制和规范， 以保护消费者权益和社会公共利益。
微观规制的目的是防止企业利用市场 优势地位进行不正当竞争或侵害消费 者权益，保护市场的公平竞争和公共 利益。
常见的微观规制手段包括价格限制、 数量限制、质量标准等，主要应用于 自然垄断行业和存在外部性的领域。
公共政策
公共政策是指政府为了实现特定的社会目标和政策效果而制定的法规、 规章、措施等。
公共政策的目标包括促进经济发展、保障社会公平正义、推动科技进步 等。
公共政策的制定需要经过科学论证和民主决策，确保政策的合理性和可 行性。同时，公共政策的执行也需要得到有效的监督和评估，以确保政 策目标的实现。
政府干预可能破坏市场秩序
政府的干预可能破坏市场秩序，导致市场失灵和 资源浪费。
3
政府干预可能降低社会创新能力
政府的干预可能抑制社会的创新能力，使社会缺 乏创新活力。
05
市场失灵与政府调节的案例
分析
公共品问题：基础设施建设
总结词
公共品问题通常表现为市场无法提供足够的公共品，如基础 设施。
第9章市场失灵与政府干预3
2 、分类 标准一：根据外部效应的好坏分
外部不经济（负外部性）：不利的外部 经济效果。
外部经济（正外部性）：有利的外部经年初,由于淀 中水体受到污染、水质严重恶化,相继发 生死鱼事件
渔民望着死去的鱼不知如何是好
2007年白洋淀治理以后
―水质比去年好多啦。人们又开始养鱼，放鸭 子。‘五一’期间仅俺们民俗村就接待游客 500多人，比去年增长了一倍。水好我们就好 发财啊！”望着波光浩淼的白洋淀，河北省 保定市安新县东田庄的田老水喜 上眉梢
经济学之父亚当•斯密在其巨著《国
富论》中，一再强调管理最少的政府
是最好的政府。他认为除了少数几件
事情以外（例如国防、司法、教育），
其他事情应该尽量交给市场，让看不 见的手——价格机制去解决问题，这 也就是有名的“自由放任主义”。
第九
章市场失灵与政府干预
第１节 第２节 第４节
外部效应与政府政策 公共产品与政府 不对称信息
150元解决问题的方法，因为这样最节省。
科斯定理认为，外部影响之所以导致资源配置失当 是由于产权不明确。如果产权明确，且得到充分保障，
有些外部影响就不会发生。在上述例子中，只要产权 归工厂或居民是明确的，则他们中任何一方都会想出 用150元安装一个除尘器来消除污染，即解决外部影 响问题。
4.合并
松花江流域的污染，好多的污染企业，罚款 比较少，如几十万，但是企业采用处理污染 的设备企业要花上千万元的资金．企业当然 愿意交罚款不愿意引进设备处理污染．如果 针对污染的罚款>企业采用处理污染的设备所 花资金,那么企业就应该选择后者.另外针对消 费的外部不经济也应采取一定的对策.
3、明确产权-科斯定理
电气化的火车
第七章 市场失灵与政府干预
欧盟委员会负责竞争的委员斯米特宣布处罚决定
中石油盈利大降薪酬反升 垄断企业待遇再引争议
中新网4月28日电 中国石油今日公布的 2009 年 第 一 季 度 报 告 显示，净利润同比下降 35.3% ，雇员酬金成本 反 而 同 比 增 加 10.84 亿 元。
漫画：国企老总岂可自定薪酬
反垄断法的效果
Hale Waihona Puke 克莱顿法（1914年）该法案修正和加强了谢尔曼法，宣布导致削弱竞争或 造成垄断的不正当做法为非法，其目的主要是限制不公平竞争。该法案宣布， 导致削弱竞争的不正当做法主要有三种：(1)搭配售货。（2）联销董事会。 (3)公司之间相互持有股票。凡有上述三种做法之一者均为非法经营。 塞勒—凯弗维尔反合并法(1950年)是对克莱顿法的修正和补充。克莱顿法 限制大公司购买竞争者股票，但大公司却可以通过购买竞争者的资产而达到 同—目的。这是克莱顿法的漏洞。反合并法就是为弥补这个漏洞而制定的。 法令规定，联邦贸易委员会和司法部对企业之间的合并有管制权。企业在合 并之前，必须先把合并计划提交给这两个机构，由这两个机构对合并计划进 行审核批准。如果企业未经批准擅自合并，司法部就可以对它提起诉讼。 上述反垄断法均由国会制定，负责强制执行这些法律的国家机构是联邦贸 易委员会和司法部反托拉斯局。前者主要负责反不正当的贸易行为，后者主 要负责反垄断活动。如果公司被指控违反反垄断政策，则要受到各种惩罚， 如法院警告、罚款、赔偿受损人损失、改组公司直至判刑等。
二、反垄断措施
谢尔曼法 克莱顿法
（1）反垄断法
联邦贸易委员会法 罗宾逊—帕特曼法 惠特—李法 塞勒—凯弗维尔反合并法
上述反垄断法均由美国国会制定，负责强制执行这些法律 的国家机构是美国联邦贸易委员会和司法部反托拉斯局，前 者主要负责反不正当的贸易行为，后者主要负责反垄断活动。
公共管理学(第三版)ppt 18
Part . 02
市场机制、市场失灵与 政府干预
5.2市场机制、市场失灵与政府干预（1）
在现实经济的运作中，价格的决定在多数情况下并不是人为的操纵，而是由“看不见的手”发挥功能的结 果。这只“看不见的手”就是供求规律(the law of supply and demand)，当某种物品有超额需求时，价格会 自动上涨；反之，价格下降。各个市场相互影响，价格会不断变动，而后自动趋于平衡。因此，价格具有 自动调节的功能，将市场体系中的经济活动者联结在一起，形成相互依赖关系。这种市场的自动调节功能 被称为“市场机制”(market mechanism)。
5.1.2公共部门的需要（2）
公共经济学家马斯格雷夫(Richard A Masgrave)从经济的角度解释了公共部门存在和需要的原因。他认为需 要公共部门的部分原因是政府的普遍指导反映了某些与消费者选择和分散决策的前提相背离的政治和社会 意识的存在，更重要的乃是市场机制事实上无法单独地发挥全部经济作用，在某些方面，需要公共政策的 指导、修正和补充。认识这个事实颇为重要，因为它意味着适当规模的公共经济部门的存在，在很大程度 上是技术问题，而非意识形态问题，其理由在于： 市场机制导致资源的有效利用的要求是以竞争因素与产品市场的条件为依据的。 在那些由于成本降低而使竞争变得无效的地方，也需要政府调节。 没有政府所提供的法律结构的保护与执行，市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。 某些具有生产特点或消费特色的货物，即使排除了竞争上的障碍，亦无法通过市场得到供应。 因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收入和财富分配，须进行社会价值的调节。 市场机制，尤其在一个高度发达的金融体系中，未必带来高就业率、稳定的物价水平和社会期望的经 济增长率，要达到这些目标，则需要公共政策。 从公共和私人观点看，估算的将来消费所用的贴现率可能是不同的。
《市场失灵》课件
外部性：污染排放的例子
总结词
污染排放产生的负外部性会导致市场失灵，因为企业私 人成本低于社会成本。
详细描述
企业生产过程中产生的污染排放对环境造成负面影响， 但企业没有承担全部社会成本，导致其私人成本低于社 会成本。这会导致企业过度生产，市场供应过多，资源 配置效率低下。政府需要采取措施来纠正这种市场失灵 ，例如征收污染税或实施排放限制。
消费者保护
政府需要制定消费者保护政策，保护消费者 权益，例如制定产品安全标准、加强产品质 量监管等。
05
市场失灵的案例分析
公共品：灯塔的例子
要点一
总结词
灯塔作为公共品，由于其非排他性和非竞争性的特点，会 导致市场失灵。
要点二
详细描述
灯塔为船只提供导航服务，任何船只都可以自由使用，但 任何船只都不会愿意单独支付建设和维护灯塔的费用。如 果没有政府或其他组织提供补贴或管理，灯塔可能无法得 到足够的资金支持其建设和维护。
信息不对称与市场机制
信息不对称
在市场中，买卖双方对商品的信息掌握程度不同，导致价格机制无法有效发挥，市场失 灵。例如，保险市场、二手车市场等。
逆向选择与道德风险
信息不对称会导致逆向选择和道德风险问题，使市场机制无法有效运作，导致市场失灵 。例如，医疗保险市场中，投保人可能隐瞒病情以获得更低保费，导致保险市场失灵。
详细描述
不完全竞争是指市场中存在垄断、寡头或垄断竞争的情况，使得市场价格机制无 法发挥最优作用。这种情况下，市场主体可能通过控制产量或价格来影响市场供 需关系，导致资源配置效率低下。
类型
总结词
信息不对称是指市场中买卖双方在信息获取上存在差异，导致市场价格机制无法反映真实供需关系。
详细描述
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一,不确定性与风险 不确定性是指可能出现一种以上的情况,但我们并 不知道会是哪一种的状态.不确定引起了风险.如果一 件事件未来的可能结果无法用概率表示,就是不确定性. 如果一件事件未来的可能结果可以用概率表示就是风险. 这是不确定性和风险的区别. 二,信息不对称 (1)信息分为私人信息和公开信息. (2)信息不对称就是市场上买卖双方所拥有的信息数量 和质量不同. (3)当存在市场信息不对称时,会引起道德危险和逆向 选择.
一,有些公共物品和外部性是可以通过市场调节可以解 决的,关键在于明晰产权.但有些(纯公共物品和产权 无法界定的)是市场本身无法解决,还有垄断是市场竞 争的结果,这些必须借助政府干预. 二,政府在解决市场失灵中的作用 政府如何通过有关的政策来解决市场失灵问题,以 便使经济运行的更好. (1)公共物品:由政府提供; (2)外部性: 立法或行政手段,经济或市场手段; (3)垄断: 价格管制,实施反垄断法,国有化.
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一,公共选择理论 1,概念:用经济学方法分析政治领域中的决策行为, 把决定政策的政治领域看作是和物品市场一样的市场, 政策的供给者是政府官员和政治家,需求者是选民,政 策的产生是政治市场均衡的结果. 2,政府失灵 用政府取代市场并不能保证消除市场失灵,实 现资源配置最优化. 选民是理性无知的; 政府和选民之间是信息不对称的; 现代社会实行的是间接的民主.
第九章 市场失灵与政府干预
市场失灵 市场失灵与政府干预 风险,信息不对称与市场行为 政府失灵论
市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源 配置最优. 一,公共物品 1,定义:集体消费的物品. 2,特点:消费的非排他性和非竞争性 人们不用购买仍然可以消费,这样公共物品就没有交易, 没有市场价格,生产者不愿意生产.如果仅仅依靠市场调节, 由于公共物品没有交易和相应的交易价格,就没人生产,或 生产远远不足.但公共物品是一个社会发展必不可少的,这 样,市场调节就无法提供足够的公共物品.公共物品的供小 于求是资源配置失误,这种失误是由于仅仅依靠市场机制引 起的,这就是市场失灵.
在信息不对称的情况下会发生道德危险.道德危险就是 拥有信息多的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的 一方的利益,实现自己利益的可能性. 信息不对称之下会产生逆向选择.逆向选择指信息不 对称情况下,拥有信息少的一方作出不利于另一方的选择. 这种逆向选择不利于卖方,也会不利于整个市场的交易活 动. 三,市场行为---信用中介机构到.在现实中又存在虚假信息. 这时就需要专门从事这种收集信息,分析信号的机构.
二,政府调节的原则 能由市场解决的尽量由市场解决,市场解决不了的才求 助于政府.
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3,正外部性: 当有正外部性时,一项经济活动所带来的私人边际成本 与社会边际成本相等,但社会边际利益(包括给第三方带来 的好处)大于私人边际利益,这同样是,市场调节从私人来 看资源配置最优,但从社会来看并不是资源配置最优,同样 是市场失灵.
无论是正负外部性都会引起市场失灵.
三,垄断 垄断是对市场的控制.如果是生产者垄断,即一般所 说的垄断,或卖方垄断.如果是购买者垄断,就称为买方垄 断.这两种垄断都会引起市场失灵.在竞争情况下,价格由 供求决定,当价格调节使供求相等时,用消费者剩余和生产 者剩余之和表示的社会福利达到最大,表明价格调节实现了 资源配置的最优化.当有垄断时,垄断者利用对市场的控制 把价格提高(降低)到均衡价格以上(以下),这就引起消 费者剩余和生产者剩余的损失,从而资源配置没有实现最优. 这就是垄断引起的资源配置没有实现,即市场失灵. 用具体的图形进行分析 HOME
二,外部性 1,定义:外部性又称外部效应,指某种经济活动给与 这项活动无关的主体带来的影响 . 2,负外部性: 在有负外部性时,社会边际成本大于私人边际成本, 但私人边际利益与社会边际利益仍然相同,所以,当私 人边际成本=私人边际利益时,社会边际成本大于社会 边际利益.这时,从私人角度看,市场调节是有利的, 但从社会角度看,不是资源配置最优.这就是外部性引 起的市场失灵.