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案例三：基础理论知识是公共物 品
如果一个数学家证明了一个新定理，该定理成为人类知识宝库的一 部分，任何人都可以免费使用。由于知识是公共物品，以赢利为目的 的企业就可以免费使用别人创造的知识，结果用于知识创造的资源就 太少了。 在评价有关知识创造的适当政策时，重要的是要区分一般性知识与 特殊的技术知识。特殊的技术知识，例如一种高效电池的发明，可以 申请专利。因此，发明者得到了他的好处。与此相比，数学家不能为 定理申请专利；每个人都可以免费得到这种一般性知识。换句话说， 专利制度使特殊的技术知识具有排他性，而一般性知识没有排他性。 以美国为例，政府努力以各种方式提供一般性知识这种公共物品。 政府机构，例如，国家保健研究所和国家自然科学基金补贴医学、数 学、物理学、化学等基础研究。一些人根据空间计划增加了社会知识 宝库来证明政府为空间计划提供资金的正确性。的确，许多私人物品， 包括防弹衣和快餐汤，都使用了最初由科学家和工程师在登月研究中 开发出来的材料。当然，决定政府支持这些努力的合适水平是困难的， 因为收益很难衡量。
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案例二：解决外部性需要明晰产 权
科斯定理是经济学家科斯提出通过产权制度的调整，将商品有害的外部性市 场化和内部化。例如，一条河的上游和下游各有一个企业，上游企业有排污 权，下游企业有河水不被污染权利，下游企业要想使河水不受污染就必须与 上游企业协商并要求支付费用，以得到清洁的水，这样上下游企业进行谈判， 上游企业要想排污将给予下游企业一定的赔偿，上游企业会在花钱治污与赔 偿之间进行选择。总之，只要产权界定清晰并可转让，那么市场交易和谈判 就可以解决负外部性问题，私人边际成本与社会边际成本就会趋于一致。除 此明确产权的外，还有使有害的外部性内部化办法。按照科斯定理，通过产 权调整使有害的外部性内部化，将这两个企业还合并成一家，合并为一家以 后，必然减少上游对下游的污染，因为是一个企业，有着共同的利益得失， 上游企业对下游企业的污染会减少到最小限度，即把上游生产的边际效益等 于下游生产的边际成本。 还比如，一个湖泊里的鱼的数量是有限的，大家都来捕鱼，鱼越捕越少。 对这种情况有什么解决办法？湖泊里捕鱼太多会使鱼的数量越来越少，这就 是有害的外部性。解决这个问题可用明确产权的办法，即由某一个企业或个 人来承包这个湖泊的捕鱼作业；也可用征税的办法，即对捕鱼者征税，并把 税收用于投放鱼苗。也可以用法律手段明确规定休鱼期禁止捕捞的时间。
市场失灵案例分析
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案例一：信息非对称——买的不 如卖的精
俗话说“从南京到北京，买的不卖的精”这其中的道理就是信息不对称。非对 称信息，是指市场上买卖双方所掌握的信息是不对称的，一方面掌握的信息 多一点，一方面掌握的信息少一些。 中国古代有所谓“金玉其外，败絮其中”的故事，讲的是商人卖的货物表里 不一，由此引申比喻某些人徒有其表。在商品中，有一大类商品是内外有别 的，而且商品的内容很难在购买时加以检验。如瓶装的酒类，盒装的香烟， 录音、录像带等。人们或者看不到商品包装内部的样子（如香烟、鸡蛋等）， 或者看得到、却无法用眼睛辨别产品质量的好坏（如录音、录像带）。显然， 对于这类产品，买者和卖者了解的信息是不一样的。卖者比买者更清楚产品 实际的质量情况。这时卖者很容易依仗买者对产品内部情况的不了解欺骗买 者。如此看来，消费者的地位相当脆弱，对于掌握了“信息不对称”武器的骗 子似乎毫无招架之术。 由于信息不对称，价格对经济的调节就会失灵。比如某商品降价消费者也 未必增加购买，消费者还以外是假冒伪劣商品；某商品即使是假冒伪劣商品 提高价格消费者还以为只有真货价格才高。这就是市场失灵造成的市场的无 效率。 为消除因信息不对称，精明的商家想了很多办法。在大商场某一生产鸭绒 制品的公司开设了一个透明车间，当场为顾客填充鸭绒被，消除了生产者和 消费者之间的信息不对称。
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案例四：距离产生美
举世皆知，蒙娜丽莎的清丽无人能及，世 界各地专程前来巴黎瞻仰她容貌的人们甚 至踏坏罗浮宫的门槛，但是，蒙娜丽莎的 美，只能在距离油画两三米外才能显现， 如果贴近来看，唯余一堆皱巴巴、杂乱不 堪的油彩；雄居五岳之首的泰山，那磅礴 的气势也要从山外来看，真进了山中，那 石，那树，和别的山川没什么根本的不同； 艾菲尔铁塔，从远处看蔚为壮观、气势磅 礴，可走近了看，不过是一堆锈迹斑斑的
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当前土地市场秩序混乱，在某种程度上是
因为政府离市场太近。本轮圈地运动，一 些地方政府部门具有不可推卸的责任。一 位参加五部委土地联合督察组的官员说， 这次检查发现经营性土地“招拍挂”出让还没 有做到全覆盖，某省份至今仍有一半的市、 县未建立“招拍挂”制度；违法审批、越权审 批土地行为仍未得到根本遏制，如个别地 方基层政府违反规划，随意将大量农用地 转为建设用地，违规扩大土地作为基础设
6பைடு நூலகம்
当然，距离不能变成遥远，否则，美丽也
就不存在了。政府与市场保持适当的距离
的时候，经济、社会的效率是最高的。政
府与市场的距离渐行渐远，弊端开始显露。 始于20世纪80年代末至90年代初的那一轮 圈地运动，在某种程度上是因为政策法规 不够完善、政府宏观调控不够所致。1989 年3月人大修改了宪法，补充了“土地使用权 可以依法转让”一句，但是没有出台配套措 施，没有对土地市场交易出台规范措施，
案例三：基础理论知识是公共物 品
如果一个数学家证明了一个新定理，该定理成为人类知识宝库的一 部分，任何人都可以免费使用。由于知识是公共物品，以赢利为目的 的企业就可以免费使用别人创造的知识，结果用于知识创造的资源就 太少了。 在评价有关知识创造的适当政策时，重要的是要区分一般性知识与 特殊的技术知识。特殊的技术知识，例如一种高效电池的发明，可以 申请专利。因此，发明者得到了他的好处。与此相比，数学家不能为 定理申请专利；每个人都可以免费得到这种一般性知识。换句话说， 专利制度使特殊的技术知识具有排他性，而一般性知识没有排他性。 以美国为例，政府努力以各种方式提供一般性知识这种公共物品。 政府机构，例如，国家保健研究所和国家自然科学基金补贴医学、数 学、物理学、化学等基础研究。一些人根据空间计划增加了社会知识 宝库来证明政府为空间计划提供资金的正确性。的确，许多私人物品， 包括防弹衣和快餐汤，都使用了最初由科学家和工程师在登月研究中 开发出来的材料。当然，决定政府支持这些努力的合适水平是困难的， 因为收益很难衡量。
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案例二：解决外部性需要明晰产 权
科斯定理是经济学家科斯提出通过产权制度的调整，将商品有害的外部性市 场化和内部化。例如，一条河的上游和下游各有一个企业，上游企业有排污 权，下游企业有河水不被污染权利，下游企业要想使河水不受污染就必须与 上游企业协商并要求支付费用，以得到清洁的水，这样上下游企业进行谈判， 上游企业要想排污将给予下游企业一定的赔偿，上游企业会在花钱治污与赔 偿之间进行选择。总之，只要产权界定清晰并可转让，那么市场交易和谈判 就可以解决负外部性问题，私人边际成本与社会边际成本就会趋于一致。除 此明确产权的外，还有使有害的外部性内部化办法。按照科斯定理，通过产 权调整使有害的外部性内部化，将这两个企业还合并成一家，合并为一家以 后，必然减少上游对下游的污染，因为是一个企业，有着共同的利益得失， 上游企业对下游企业的污染会减少到最小限度，即把上游生产的边际效益等 于下游生产的边际成本。 还比如，一个湖泊里的鱼的数量是有限的，大家都来捕鱼，鱼越捕越少。 对这种情况有什么解决办法？湖泊里捕鱼太多会使鱼的数量越来越少，这就 是有害的外部性。解决这个问题可用明确产权的办法，即由某一个企业或个 人来承包这个湖泊的捕鱼作业；也可用征税的办法，即对捕鱼者征税，并把 税收用于投放鱼苗。也可以用法律手段明确规定休鱼期禁止捕捞的时间。
市场失灵案例分析
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案例一：信息非对称——买的不 如卖的精
俗话说“从南京到北京，买的不卖的精”这其中的道理就是信息不对称。非对 称信息，是指市场上买卖双方所掌握的信息是不对称的，一方面掌握的信息 多一点，一方面掌握的信息少一些。 中国古代有所谓“金玉其外，败絮其中”的故事，讲的是商人卖的货物表里 不一，由此引申比喻某些人徒有其表。在商品中，有一大类商品是内外有别 的，而且商品的内容很难在购买时加以检验。如瓶装的酒类，盒装的香烟， 录音、录像带等。人们或者看不到商品包装内部的样子（如香烟、鸡蛋等）， 或者看得到、却无法用眼睛辨别产品质量的好坏（如录音、录像带）。显然， 对于这类产品，买者和卖者了解的信息是不一样的。卖者比买者更清楚产品 实际的质量情况。这时卖者很容易依仗买者对产品内部情况的不了解欺骗买 者。如此看来，消费者的地位相当脆弱，对于掌握了“信息不对称”武器的骗 子似乎毫无招架之术。 由于信息不对称，价格对经济的调节就会失灵。比如某商品降价消费者也 未必增加购买，消费者还以外是假冒伪劣商品；某商品即使是假冒伪劣商品 提高价格消费者还以为只有真货价格才高。这就是市场失灵造成的市场的无 效率。 为消除因信息不对称，精明的商家想了很多办法。在大商场某一生产鸭绒 制品的公司开设了一个透明车间，当场为顾客填充鸭绒被，消除了生产者和 消费者之间的信息不对称。
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案例四：距离产生美
举世皆知，蒙娜丽莎的清丽无人能及，世 界各地专程前来巴黎瞻仰她容貌的人们甚 至踏坏罗浮宫的门槛，但是，蒙娜丽莎的 美，只能在距离油画两三米外才能显现， 如果贴近来看，唯余一堆皱巴巴、杂乱不 堪的油彩；雄居五岳之首的泰山，那磅礴 的气势也要从山外来看，真进了山中，那 石，那树，和别的山川没什么根本的不同； 艾菲尔铁塔，从远处看蔚为壮观、气势磅 礴，可走近了看，不过是一堆锈迹斑斑的
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当前土地市场秩序混乱，在某种程度上是
因为政府离市场太近。本轮圈地运动，一 些地方政府部门具有不可推卸的责任。一 位参加五部委土地联合督察组的官员说， 这次检查发现经营性土地“招拍挂”出让还没 有做到全覆盖，某省份至今仍有一半的市、 县未建立“招拍挂”制度；违法审批、越权审 批土地行为仍未得到根本遏制，如个别地 方基层政府违反规划，随意将大量农用地 转为建设用地，违规扩大土地作为基础设
6பைடு நூலகம்
当然，距离不能变成遥远，否则，美丽也
就不存在了。政府与市场保持适当的距离
的时候，经济、社会的效率是最高的。政
府与市场的距离渐行渐远，弊端开始显露。 始于20世纪80年代末至90年代初的那一轮 圈地运动，在某种程度上是因为政策法规 不够完善、政府宏观调控不够所致。1989 年3月人大修改了宪法，补充了“土地使用权 可以依法转让”一句，但是没有出台配套措 施，没有对土地市场交易出台规范措施，