陕西省城市绿化条例
陕西省城市绿化条例
绿化可改善环境卫生并在维持生态平衡方面起多种作用。下文是陕西省城市绿化条例，欢迎阅读!
陕西省城市绿化条例最新版第一章总则
第一条为了推动全省城镇绿化事业发展，改善城镇生态环境和人居环境，根据本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省城镇规划区范围内绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条各级人民政府应当加强对城镇绿化工作的领导，将城镇绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，城镇绿化建设和养护经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府绿化委员会统一组织领导本行政区域内的城乡绿化工作，推动城镇绿化事业发展。
第四条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省城镇绿化工作。
设区的市、县(市、区)人民政府城镇绿化行政主管部门和镇人民政府，负责本辖区城镇规划区范围内的绿化工作。
发展和改革、财政、国土资源、交通运输、水利、林业等部门应当在各自职责范围内，做好城镇绿化工作。
第五条城镇绿化应当坚持政府组织，社会参与，统筹规划，因地制宜，讲求实效的原则。
第六条城镇绿化应当加强科学研究，优化植物配置，
维护植物多样性，选育、种植适应本地自然条件的植物，推广生物防治病虫害技术，增强城镇绿化的科学性和观赏性。
第七条城镇中有劳动能力的适龄公民，应当履行城镇绿化义务。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式，参与城镇绿化的建设和养护。
鼓励城镇居民在其私人庭院内种植花草树木，绿化环境。
第八条各级人民政府应当组织开展园林式单位、园林式居住区和优质园林工程创建等活动，提高城镇绿化水平，建设园林城镇。
第九条单位和个人应当爱护城镇绿化的植物和设施，有权对破坏行为进行劝阻、投诉和举报。
各级人民政府应当对城镇绿化工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章规划与建设
第十条城镇绿地系统规划应当符合城市总体规划、镇总体规划。
设区的市、县级市城乡规划和城镇绿化行政主管部门共同编制城市绿地系统规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级城乡规划和城镇绿化行政主管部门备案。
县人民政府所在地镇的绿地系统规划由县城乡规划和
城镇绿化行政主管部门共同编制，其他镇的绿地系统规划由镇人民政府组织编制，报县人民政府批准后实施。
绿地系统规划的具体编制由具有相应资质的单位承担。
第十一条城镇控制性详细规划应当确定绿地率控制指标、绿地范围控制线(以下简称绿线)，城镇修建性详细规划应当确定绿地布局、绿化配置原则或者方案，并符合城镇绿地系统规划的要求。
第十二条依法确定的绿线不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序报批。
第十三条城镇绿化行政主管部门应当建立城镇绿地和规划绿地的数据库，实施绿地数据的动态管理。
第十四条新建项目的绿地率，应当达到下列标准：
(一)居住区绿地率不得低于30%。其中集中绿地面积应当占建设项目用地总面积的5%至10%;
(二)初等教育建设用地绿地率为30%，卫生院及社会医疗场所、妇幼保健、卫生防疫站绿地率为25%。其他学校、体育、文化娱乐设施、疗养院、机关团体等单位的绿地率不得低于35%;
(三)交通枢纽、仓储、商业中心等项目的绿地率不得低于20%;产生有毒有害气体的项目的绿地率不得低于30%，并应当建设宽度不低于50米的防护林带;
(四)城镇主干道绿地率不得低于20%，次干道不得低于
(五)铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行;
(六)其他建设项目的绿地率，由各设区的市、县(市、区)人民政府参照有关规定制定。
旧城改造区建设项目的绿地率达不到上述标准的，可以比照前款规定的绿地率标准降低5%。
外围绿化面积较大以及受理条件限制的镇，新建项目的绿地率指标可以比照第一款规定适当降低5%至10%，具体标准由上一级人民政府确定。
第十五条独体建筑、文物保护街区确因条件限制而绿地率达不到本条例规定标准的建设项目，建设单位应当向规划管理部门提出申请，规划管理部门在征求绿化行政主管部门同意后，方可核发建设工程规划许可证;建设单位应当按照所缺的绿地面积缴纳绿地补偿费。
绿地补偿费专门用于绿地的补建。其收缴和使用管理办法由省人民政府另行制定。
第十六条城镇绿化项目，采用本地乔木树种的比例应当占该项目绿地乔木树种总量的80%以上;乔灌木覆盖率应当占绿地总面积的60%以上，其中乔木覆盖率不低于50%。
第十七条城镇绿地按照下列分工负责建设：
(一)城镇的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地，由设区的市、县(市、区)绿化行政主管部门或者镇人民政府
(二)居住区的绿地，由建设单位负责;
(三)铁路、公路、机场、河道管理范围内的防护绿地，分别由铁路、公路、机场、水利管理单位负责;
(四)企业、事业、机关附属绿地由所属单位负责。
前款规定以外的绿地，由设区的市、县(市、区)、镇人民政府确定的单位负责。
第十八条城镇绿化行政主管部门和镇人民政府负责城镇绿地建设的监督检查，协调解决城镇绿地建设中的问题，并对绿地建设给予指导。
第十九条城镇建设项目附属的绿化工程应当与主体工程同时设计。设计方案应当符合绿地系统规划和详细规划要求。
规划主管部门在审查核发建设工程规划许可证时，绿化工程设计方案应当征得城镇绿化行政主管部门同意。
第二十条从事绿化工程设计、施工、监理活动的单位和个人，应当具备相应资质和资格。在本省行政区域内承担城镇绿化工程设计、施工、监理的省外单位和个人，应当到省住房和城乡建设行政主管部门交验资质和资格证书。
绿化工程建设项目按照国家和本省的有关规定实行招投标。
第二十一条绿化工程建设应当符合国家和本省有关标
准和规范。
建设工程涉及绿化工程的，规划主管部门应当会同城镇绿化主管部门对绿化工程是否符合规划条件进行核实。未经核实，或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
居住区交付使用时，建设单位应当在显著位置公示绿地平面图标牌。
第二十二条城镇应当发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化，鼓励对既有建筑进行立体绿化改造。
第三章保护和管理
第二十三条城镇绿地按照下列分工负责保护和管理： (一)城镇的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地，由城镇绿化主管部门或者镇人民政府负责;
(二)居住区的绿地，由业主或者业主委托的物业服务企业负责;
(三)铁路、公路、机场、河道管理范围内的防护绿地，分别由铁路、公路、机场、水利管理单位负责;
(四)企业、事业、机关附属绿地由所属单位负责。
前款规定以外的绿地，由所在地设区的市、县(市、区)、镇人民政府确定保护和管理单位或者个人。
负有绿地保护和管理义务的单位和个人，可以通过招标方式委托专业养护单位进行绿地养护。
绿地保护和管理应当执行城镇绿化养护技术规范。
第二十四条单位和个人不得擅自改变城镇绿地的性质、用途。确需改变的，应当报请原审批机关批准。
第二十五条单位和个人不得擅自占用绿化用地。因建设或者其他特殊需要临时占用绿化用地的，须经城镇绿化主管部门或者镇人民政府同意，并依法办理临时用地手续。
临时占用绿地期限一般不超过一年，确需延长的，应当办理延期手续，延长期限不超过一年。临时占用期满后，应当及时恢复原状。
第二十六条单位和个人不得擅自移植树木，因工程建设、公共设施运行安全需要或者严重影响居住采光、居住安全，确需移植的，应当向城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府提出申请。
第二十七条单位和个人申请移植树木，应当提交移植树木的种类、数量、规格、位置、权属人意见等书面材料，并附有树木移植方案和技术措施。
第二十八条城镇绿化主管部门或者镇人民政府应当自受理移植树木申请之日起10个工作日内，对符合规定的，予以批准;对不符合规定的，不予批准，书面告知申请人并说明理由。
第二十九条单位和个人移植树木未成活的，应当补植相应的树木。
第三十条单位和个人不得擅自砍伐树木。
具有下列情形的无移植价值树木，单位和个人应当向城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府申请砍伐：
(一)严重影响居住采光、居住安全的;
(二)对公共设施运行安全构成威胁的;
(三)发生检疫性病虫害的;
(四)因树木生长抚育需要的;
(五)建设工程用地范围内无法保留的。
第三十一条申请砍伐树木的单位和个人应当提交拟砍伐树木的种类、数量、规格、位置、权属人意见等书面材料，并附有树木补植计划或者措施。
城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对符合规定的，予以批准;对不符合规定的，不予批准，书面告知申请人并说明理由。
第三十二条城镇新建、改建、扩建管线应当避让现有树木;确实无法避让的，相关单位在施工前应当会同城镇绿化主管部门或者镇人民政府确定保护措施。
第三十三条绿地保护和管理的单位或者个人应当根据需要，按照城镇绿化养护技术规范对树木进行修剪。
树木影响居住采光、通风和公共设施运行安全的，城镇
绿化主管部门和镇人民政府应当及时组织修剪。
因自然灾害、突发事件导致树木影响架空线安全的，架空线权属单位可以先行修剪或者采取其他处理措施，同时向城镇绿化主管部门和镇人民政府报告。
第三十四条城镇绿地范围内禁止下列行为：
(一)增设构筑物和其他设施;
(二)借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物体;
(三)在树旁和绿地内倾倒垃圾、有害液体或者堆放杂物;
(四)擅自在绿地内设置广告;
(五)在绿地内取土、焚烧;
(六)其他损毁绿地地形、地貌、水体和植被的行为。
第四章法律责任
第三十五条违反本条例第十四条规定，新建建设项目的绿地率未达到规定标准的，由城镇绿化主管部门责令限期改正;逾期不改正的，按照不足绿地相等面积的地段土地价格二倍的标准，处以罚款。
第三十六条违反本条例第二十条第一款规定，未取得相应资质，擅自从事城镇绿化设计、施工和监理的，由城镇绿化主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款。
第三十七条违反本条例第二十五条规定，擅自占用城镇绿地或者到期未归还、不恢复原状的，由城镇绿化主管部门责令限期归还、恢复原状;逾期仍未归还或者不恢复原状的，按照占用面积每平方米每天处十元以上二十元以下罚款。
第三十八条违反本条例第二十六条规定，擅自移植树木的，由城镇绿化主管部门责令限期改正;无法改正的，责令补植移植株数三倍的树木;情节严重的，处所移植树木价值三倍至五倍的罚款。
第三十九条违反本条例第三十条规定，擅自砍伐树木的，由城镇绿化主管部门责令补植，处所砍伐树木价值三至五倍的罚款。
第四十条违反本条例第三十四条规定，有下列行为之一的，由城镇绿化主管部门责令停止侵害、恢复原状，并可以按照下列规定处以罚款;造成损失的，依法赔偿损失：
(一)增设构筑物和其他设施，处五千元以上五万元以下的罚款;
(二)借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物体，处一百元以上五百元以下的罚款;
(三)在树旁和绿地内倾倒垃圾或者有害液体或者堆放杂物，处三百元以上三千元以下的罚款;
(四)擅自在绿地内设置广告的，处一千元以上五千元以
下的罚款;
(五)在绿地内取土、焚烧的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第四十一条国家工作人员在城镇绿化工作中违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位、监察机关或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自变更城镇绿线、改变城镇绿地性质和用途;
(二)违规核发建设工程规划许可证、办理临时用地手续的;
(三)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;
(四)其他不依法行使职权，造成严重后果的。
第四十二条城镇绿化行政主管部门作出对个人处三千元以上、对单位处三万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。
第四十三条违反本条例其他规定，法律法规另有规定的，从其规定。
第五章附则
第四十四条本条例所称城镇，是指按照国家行政建制设立的城市和镇。
第四十五条在城镇规划区内，法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规的规
定执行。
古树名木的保护和管理，按照《陕西省古树名木保护条例》的规定执行。
第四十六条本条例自2011年1月1日起施行。1995年5月19日陕西省人民政府发布的《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》同时废止。
绿化的重要作用补充空气中的氧。成年人一昼夜需要消耗0.75千克的氧气、排出 0.9千克的二氧化碳。不少工厂也往大气中排放二氧化碳。大气中的氧气要及时补充，二氧化碳要不断排除以维持空气的正常组成成分。绿化植物在进行光合作用时，吸收空气中的二氧化碳，放出氧气。地球上的植物每年为人类处理掉近千亿吨的二氧化碳。空气中有60%的氧气是由森林、绿地制造的。
吸收大气中的有害气体。许多植物具有较强的吸收过滤大气中有害气体的能力。如绿化能有效地减少汽车尾气中的氮氧化合物，从而减少大气中臭氧的发生量和防止光化学烟雾的形成;柳杉、梧桐、泡桐、柑橘能吸收二氧化碳;刺槐、桧柏、女贞、向日葵等能吸收氟化氢;槐、银桦、悬铃木等能吸收氯和氯化氢;夹竹桃、桑、棕榈能吸收汞;铁树、美洲槭能吸收大气中苯、醛、酮、醇、醚等等。此外，有些树的叶子还能吸收大气中的铅、镉和砷。
防尘。植物的叶面和茎的表面有的生着绒毛，有的能分
泌粘液或油脂。因此能拦截、过滤、吸附或粘着悬浮于大气中的各种颗粒物。据统计，在绿化好的地区，大气含颗粒物的量比非绿化地区大气的含颗粒物量少50～70%。吸滞颗粒物的植物经雨雪水冲洗后，还可以恢复其吸尘能力。草地也有防尘的作用，草本身不但能固定地皮表面的土壤，而且能防止二次扬尘现象。草地是个不平滑的、粗糙的表面，故还能使近地面气流中的颗粒物停滞在草地上。
防风。绿化是防风的有效措施之一，特别是茂密的森林，其防风作用更明显。因树干、树枝和树叶都能阻挡气流前进，所以气流通过森林后速度会减慢。其减弱的程度与树木的高矮、数量与树木的品种以及森林的宽度有关。例如，气流通过120～240米宽的森林时，风速几乎可减到零，故植树造林已成为重要的防风措施。
减噪。声音在空旷的地区以340米/秒的速度向四周传播。遇到植物的阻碍时，立即由直线传播变为分散式传播，其强度变弱。测定结果证明，一个中等度的森林能使噪声的强度减少10～13分贝，茂密森林可减少18～20分贝，通常的街心花园也能使噪声减少4～7分贝。故树木与植物能起到隔音墙与消声器的作用。马路两旁及住宅的周围多栽植乔、灌木能极有效地防噪声污染。
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案，报市人民政府批准后公布。 第五条市城市管理行政主管部门负责城市河道的管理工作，并组织实施本办法。市城市河道管理机构受市城市管理行政主管部门委托，具体做好城市河道的管理工作。 各区城市河道管理部门和管理机构由本区人民政府确定，负责区管河道的管理工作。 第六条水行政主管部门负责市区城市河道规划编制、防汛调度和水资源管理工作。 环境保护行政主管部门负责对市区城市河道的水污染防治工作统一实施监督管理，负责市区城市河道水质监测及定期报告工作。交通行政主管部门负责市区城市河道中具有通航功能的航道的管理工作。 农业行政主管部门负责市区城市河道及河道两岸的畜禽养殖管理工作。 渔业行政主管部门负责市区城市河道内渔业养殖管理工作。 建设、海事、规划、国土资源、发改等行政管理部门，应当按照各自职责，做好市区城市河道管理工作。 第二章规划和建设 第七条市城市管理行政主管部门应当会同市规划、建设、环境保护、水利、交通等行政主管部门，编制城区河网水系专项规划，城区河网水系专项规划应符合市区河网水系规划的要求。 与市区城市河道相关的其它各类专业规划应当与城市河道保护与
徐州市城市绿化管理条例
徐州市城市绿化管理条例 【法规类别】植树造林与绿化 【批准部门】江苏省人大(含常委会) 【批准日期】1996.12.13 【发布部门】徐州市人大(含常委会) 【发布日期】1996.12.13 【实施日期】1996.12.13 【时效性】失效 【效力级别】设区的市地方性法规 【修改依据】本篇法规已被《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改的决定》（发布日期：2004年8月27日实施日期：2004年9月1日）修改 【失效依据】徐州市城市绿化条例 徐州市城市绿化管理条例 （1996年10月16日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 第一章总则 第一条为加强城市绿化建设和管理，绿化美化城市，改善城市生态环境，增进人民身
心健康，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市市区范围内的绿化规划、建设、保护和管理。 第三条徐州市园林风景行政管理部门是本市城市绿化管理的行政主管部门（以下称市城市绿化行政主管部门），主管本市市区范围内的绿化工作。 规划、城管、城建、土地、环保、工商、公安以及电力、邮电等有关部门依法各司其职，共同做好城市绿化管理工作。 在本市市区范围内，有关法律、法规规定由林业等行政管理部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。 第四条城市绿化建设应当作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展中长期和年度计划。 第五条城市绿化以建设现代化园林城市为目标，区分功能，选择适宜树种，广植草坪和花卉，搞好立体绿化和平面绿化，发展多层次覆盖种植，在主干道、商业繁华地段以种植常绿植物为主，提倡和鼓励城市居民利用庭院植树种花。 第六条城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。 对在城市绿化工作中做出突出贡献和举报违反本条例行为有功的单位和个人，由市人民政府或者市城市绿化行政主管部门给予表彰和奖励。 任何单位和个人均有权制止或者向城市绿化行政主管部门举报损害绿化及其设施的行
《城市绿化条例》.
第一章总则 第一条为了加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展,根据国务院《城市绿化条例》和国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。 第二条本市城市规划区内的公共绿地、单位附属专用绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景名胜区绿地、风景林地树木花草的种檀和养护等城市绿化的规划、建设、保护和管理,适用本条例。 第三条本市城市绿化工作在市人民政府的统一领导下,实行分级管理。市城市绿化行政主管部门主管本市城市绿化工作,对全市城市绿化实施监督管理。 区、县(市城市绿化行政主管部门应按职贵分工,负责本辖区内城市绿化的建设和管理工作。各级人民政府相关部门应按职责分工,做好城市绿化的有关工作。 第四条市、区、县(市人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划,采取措施,提高城市绿化覆盖率和建成区绿地率,逐步增加人均占有公共绿地的面积。 城市绿化实行以政府投入为主、社会投入为辅的原则,鼓励单位和个人投资城市绿化建设。 第五条城市绿地实行登记制度。由市城市绿化行政主管部门会同规划、土地等行政主管部门登记造册,确认城市绿地权属,明确保护和管理责任。 第六条城市中的单位和有劳动能力的适龄公民,都应当依照国家有关规定完成义务植树或者其他绿化任务。 任何单位和个人对违反城市绿化规划、损害和破坏绿化的行为,有权制止和举报。 第七条鼓励和加强城市绿化科学研究,推广应用先进技术,普及城市绿化科学知识,提高城市绿化科学技术和艺术水平。
第八条对在城市绿化工作中做出突出贡献的单位和个人,由各级人民政府给予表彰和奖励。 第二章规划和建设 第九条编制城市绿化规划,应当坚持改善城市生态环境再丰富城市景观相结合的原则,充分利用和保护城市的自然和人文资源,根据人口规模、服务半径、城市面积,合理设置城市绿化用地。 第十条市城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门共同编制城市绿化专项规划,报市人民政府批准,纳入城市总体规划,由市城市绿化行政主管部门组织实施。 城市绿化专项规划经批准后,应当向社会公布。 第十一条城市新区开发和旧区改造必须留出相应的绿化用地。城市新区开发的规划绿地面积,不得低于总用地面积的35%;旧区改造的规划绿地面积,不得低于总用地面积的25%。 第十二条建设项目必须安排附属绿化工程用地。附属绿化工程用地面积应当符合下列标准: (一城市新建区的大专院校、机关团体、部队、医院、疗养院、宾馆和公共文化设施等单位的附属绿地面积,不得低于其总用地面积的35%,其他单位的附属绿地面积,不得低于其总用地面积的30%; (二城市新建居住区的绿地面积,不得低于总用地面积的30%; (三城市旧区改造中单位的附属绿地面积,不得低于其总用地面积的30%,改建、扩建居住区的绿地面积,不得低于总用地面积的25%; (四产生有害气体及污染企业的绿地面积,不得低于总用地面积的30%,并根据国家标准设立不少于50米的防护林带;
节约型园林在宁波的实践
节约型园林在宁波的实践 发表时间：2018-09-26T14:27:57.203Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第13期作者：施华 [导读] 近年来，宁波市积极探索城市立体绿化实施形式和途径，多渠道开展了城市垂直绿化和屋顶绿化研究。 浙江绿之城园林有限公司浙江舟山 316000 摘要：宁波是我国东南沿海重要的港口城市、计划单列城市和历史文化名城。近年来，宁波市以科学发展观和建设节约型宁波为指导，在推进城市园林绿化建设进程中，坚持以最少的资源投入，获取最大综合效益的原则，通过“地尽其用”、“绿尽其效”、“开源节流”和成本控制等手段，走出了一条在新形势下沿海城市开展节约型园林绿化工作的路子，本文主要介绍了我市主要的采取措施。 关健词：园林绿化成本养护节水 1 做足实现有土地资源效益的文章 1.1 充分发挥立体绿化作用，扩大城区绿化建设立体空间 近年来，宁波市积极探索城市立体绿化实施形式和途径，多渠道开展了城市垂直绿化和屋顶绿化研究，在全市范围内全面实施了垂直绿化、屋顶绿化等立体工程建设。 1.1.1 垂直绿化： 我市首先开展了垂直绿化工程，对城区内桥梁、沿路围墙、公共建筑进行了绿化种植。2004年对中心城区主要道路围墙进行了垂直绿化；2005年对城区的中山西路立交桥、联丰立交桥等主要桥梁实施了垂直绿化，在桥柱和桥两侧的花槽种上了常青藤、云南黄馨、花叶蔓等各种攀援植物；2006年在城区部分公共厕所等公共建筑实施了垂直绿化。有17座公共建筑披上了绿色。 1.1.2 屋顶绿化： 其次充分利用城市屋顶建设绿化。为鼓励更多的企事业单位、机关团体投资建设屋顶绿化，宁波市从90年代就鼓励企事业单位、机关团体建设屋顶绿化，2003年把屋顶绿化写入了《宁波市城市绿化条例》，为屋顶绿化建设提供了法律保障。鼓励政策的出台，进一步促进了屋顶绿化的发展，据了解，截止到2006年底，宁波市中心城区已建成屋顶绿化2.4公顷。立体绿化的建设，使宁波市形成了立体型、复合型绿色空间，实现了平面绿化向立体绿化转换，增加了绿化面积。 1.2 借水建绿，以最少的用地绿化宁波 宁波市城区内河密布，水系发达，是典型的江南水乡。三江、六河、二湖是城市的主要水系，为了充分利用水体资源，从97年开始，宁波市就投入资金约7亿元，对城市16条内河进行整治，疏浚了50多条河道，在内河两侧建设约18多公顷河道绿带，2005年全面启动了内河水体绿化建设，在内河水体种植了聚藻、黄菖蒲、再力花等水生植物。经过几年的水体绿化建设，建成了水体绿化4.5公顷。水体绿化的开发，拓展了城区绿化的建设空间，改善了城区内河水质。 2 挖掘和利用绿地资源，实现绿地生态效益最大化 宁波是一个沿海开放城市，由于市政府的重视，宁波市园林绿化事业有了迅速的发展，为了进一步挖掘和利用现有绿地资源，充分发挥绿地资源的作用，我市在这方面做出了有益的探索和尝试。 2.1 实施增绿工程，建立乔灌草多层次的复合结构绿地 近年来，宁波市坚持以生态效益为标准，从增加城市绿量和调整绿化结构入手，坚持乔灌草结合，以乔木为主的原则，根据建立多层次绿化群落和植物多样性的城市绿地要求，通过增加原有绿地乔灌木的数量和品种，调整常绿树和落叶树的比例等一系列增绿工程，来建立城市多树种、多层次的城市复合绿化结构，以提高城市绿化生态效果，实现以较少的用地取得较大的生态效益的目的。 2.2 合理选择树种，坚持乡土树种为主 合理选择树种，以乡土树种为主应该是一个城市绿化建设中首要考虑的问题。近年来，宁波市坚持以乡土树种为主，适当引进外来品种的原则，强化了对城市绿化树种的管理，针对我市实际，把便于养护管理、便于生长的乡土树种作为行道树和公园绿地的主要树种，如香樟、黄山栾树、木槿、紫薇、无患子等。限制了大树种植的数量，推广中档树木的种植，杜绝各种杀头树进城。 3 成本控制，以最少的资金建设和管护城区绿地 因地制宜建设城市绿化，提高树林的成活率和保存率，降低建设和养护成本，本身就是一种节约。 3.1 严格控制植物的规格达到最大的生态效益 园林绿化要注重大、中、小规格的搭配，不能排斥中、小树木。城市绿化生态效益能不能最大限度的得到发挥，取决于大批量中、小规格乔木和乔灌、花草的合理科学搭配而成的植物群落。宁波市在城市园林绿化过程中一直是将大、中、小规格苗木有机结合在一起进行配置的，而并非一味的种植大树而排斥中、小乔木。除了行道树一直保持较大规格外，接头绿地、居民小区绿地、单位附属绿地均以中、小规格乔木唱主角。 提倡种植“大树”，并非规格越大越好。植物的生理学特点和实践都证明：胸径8--15cm的大规格苗木处于树木生长发育的旺盛期，移植这样的大苗，恢复生长时间短，成活率高，产生效益快。相反，规格太大的大树，移植成本高，恢复生长慢，成活率低，反而欲速则不达。 宁波市种植大树，向来是严格控制苗木规格的。一般控制在胸径15cm左右（依不同的树种而异），所用的苗木总是尽可能来自苗圃，有一部分是结合各地市政道路改扩建或单位绿地调整等需迁移的“大树”，少部分是结合原有老公园、绿地、林带调整抽稀下来的大苗。 3.2 充分运用市场经济手段，降低绿地养护成本 为了降低绿地养护成本，宁波市从2001年开始，对城市绿地养护管理进行了市场化运作，率先把93公顷城市绿地推向社会，实行公开招投标，之后养护招投标一年一次，年年推出，至今已有6个年头。据统计，2007年，我市有200多公顷绿地进行社会公开招投标。通过绿地养护市场化运作，降低了绿地养护成本。降低养护管理成本不是降低养护管理水平，只有费用降下了，养护水平上去了才是真正意义上的节约。为此，宁波市强化了养护招投标绿地的监管，建立了二级政府、三级考核、四级网络的城市绿地养护监督管理机制，加强了重点
陕西省园林城市标准
陕西省园林城市标准 一、组织领导（6分） （一）认真执行国务院《城市绿化条例》、《陕西省实施<城市绿化条例>办法》等国家和我省的有关法规政策，制定了相应的配套政策和措施； （二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确、组织机构保障、政策措施具体； （三）城市园林绿化机构健全，分工明确，行业管理到位； （四）近3年城市园林绿化建设资金（包括财政投入和社会投入）逐年增加，园林绿化养护经费有保障，城市绿化指标逐年增长。 二、管理制度（6分） （五）管理制度完善，执法严格，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件； （六）已完成城市绿地系统规划编制，并按程序批准纳入城市总体规划统一实施； （七）绿化按有关法律、法规及规章进行管理和实施，取得了良好的生态环境效益； （八）严格实施城市绿线管理制度，划定城市绿线，并向社会公布； （九）古树名木保护管理措施得力，建档立卡挂牌，责任落实，无发生破坏古树名木事件； （十）各类工程建设项目绿化指标符合《陕西省实施<城市绿化条例>办法》的规定。 三、景观保护（8分） （十一）注重城市原有自然风貌的保护，突出城市文化风貌特色； （十二）城市历史文化保护措施得力，文物古迹及其所处环境得到保护； （十三）城市布局合理，建筑和谐，容貌整洁； （十四）城市户外广告管理规范，制度健全。 四、绿化建设（50分） （十五）城市各类绿地布局合理，功能齐全，形成科学合理的城市绿地系统（5分）； （十六）绿化植物以乡土物种为主，坚持把生态效益、社会效益、经济效益放在首位，因地制宜，以节地、节水、节能、节约资金为主要手段，采取有力措施，全面开展节约型园林绿化（4分）； （十七）绿化指标（以下数据以统计年报为准）（10分） 1、各项园林绿化指标近三年逐年增长； 2、建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积符合以下指标要求： 秦岭以南设市城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地（以下简称“三绿”指标）分别达到33%、38%、8.5平方米。秦岭以北设市城市“三绿”指标分别达到32%、36%、8平方米。秦岭以南县城“三绿”指标分别达到31%、36%、8平方米。秦岭以北县城“三绿”指标分别达到30%、34%、7.5平方米。西安市“三绿”指标分别达到27%、32%、6.9平方米。
最新整理城乡规划师《管理与法规》知识点：城市绿化条例
城乡规划师《管理与法规》知识点：城市绿化条例《城市绿化条例》 为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身体健康，1992年6月22日，国务院发布了《城市绿化条例》，并1992年8月1日起施行。 1.主要内容 本条例规范了城市规划区内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理活动(第二条)。 2.城市绿化的规划原则 (1)城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划(第三条)。 (2)城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划(第八条)。 (3)城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。 (4)城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性
质、规模和自然条件等实际情况规定(第九条)。 (5)城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等(第十条)。 (6)任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被(第十九条)。 3.城市绿化的建设要求 (1)城市绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资格证书的设计和施工单位承担。 (2)城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主(第十二条)。 (3)工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查(第十一条)。 (4)城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府绿化行政主管部门或者上级行政主管部门审批
宁波市市区城市河道管理办法
宁波市市区城市河道管理办法 宁波市市区城市河道管理办法 （2010年2月21日宁波市人民政府第74次常务会议审议通过 2010年3月17日宁波市人民政府令第173号公布自2010年5月1日起施行） 第一章总则 第一条为加强市区城市河道管理，保护和改善城市水环境，确保城市河道功能完好，根据《中华人民共和国水法》、《宁波市河道管理条例》、《宁波市市政设施管理条例》和其他相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于宁波市市区城市河道的整治、利用、保护与管理。 本办法所称的市区城市河道，是指东至世纪大道，南至杭甬高速，西至机场路，北至北外环路（其中江北片区向东拓展至江北区行政边界即宁波大学东侧）范围内除余姚江、奉化江、甬江以外的所有河道及其附属设施。 第三条市区城市河道的建设与管理，在满足防洪调蓄的前提下，应当结合城市周边环境，注重生态景观建设，综合布置生态绿化、人文景观、休闲娱乐等设施。 第四条市区城市河道划分为市管、区管河道。市、区两级城市河道管理部门的管理范围，由市城市管理行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后公布。 第五条市城市管理行政主管部门负责城市河道的管理工作，并组织实施本办法。市城市河道管理机构受市城市管理行政主管部门委托，具体做好城市河道的管理工作。 各区城市河道管理部门和管理机构由本区人民政府确定，负责区管河道的管理工作。 第六条水行政主管部门负责市区城市河道规划编制、防汛调度和水资源管理工作。 环境保护行政主管部门负责对市区城市河道的水污染防治工作统一实施监督管理，负责市区城市河道水质监测及定期报告工作。 交通行政主管部门负责市区城市河道中具有通航功能的航道的管理工作。 农业行政主管部门负责市区城市河道及河道两岸的畜禽养殖管理工作。 渔业行政主管部门负责市区城市河道内渔业养殖管理工作。 建设、海事、规划、国土资源、发改等行政管理部门，应当按照各自职责，做好市区城市河道管理工作。 第二章规划和建设 第七条市城市管理行政主管部门应当会同市规划、建设、环境保护、水利、交通等行政主管部门，编制城区河网水系专项规划，城区河网水系专项规划应符合市区河网水系规划的要求。 与市区城市河道相关的其他各类专业规划应当与城市河道保护与管理规划相衔接，有关专业部门在编制专业规划前，应当征求市城市管理行政主管部门的意见。 第八条市城市管理行政主管部门应当参与市、区两级管理的城市河道管理范围内涉河建设项目的规划、扩初、设计、施工等会审会议。 区城市河道管理部门应当参与区管城市河道管理范围内的各类涉河工程项目会审会议。 第九条市区城市河道的规划和建设，应当满足河道防洪排涝、蓄水调水、通航等基本功能的要求，实施水环境综合整治，促使河道水质改善、水体畅通。 第十条市区城市河道上修建桥梁、过河管道缆线和其他设施，应当符合国家、省和市规定的防洪要求及城区河网水系专项规划所确定的河宽标准。桥梁和过河管线的标高应当符合防洪和通航的要求。 市区城市河道的河床底标高应当符合城区河网水系专项规划所确定的标准。 第十一条在市区城市河道涉河建设项目实施时，建设单位应当将流经该项目区域范围内河段的整治工程纳入项目计划，并与建设项目同步实施。
城市绿化管理条例
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 城市绿化管理条例（修正） 第一章总则 第一条为了促进城市绿化事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于在本省城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。 第三条省、市、县（市、区）人民政府建设（园林）行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市绿化的法律、法规、规章和方针、政策；参与编制城市绿化规划；负责城市绿化的行业管理；组织或者指导城市绿化建设；查处城市绿化违法案件。 在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。 建制镇人民政府负责本行政区域内的城市绿化工作。 第四条各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。 第五条城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。 第二章规划 第六条城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市建设（园林）行政主管部门等共同编制和论证城市绿化规划，并纳入城市总体规划。 第七条城市绿化规划应当包括下列内容： （一）规划依据、指导思想和原则； （二）规划年限和范围； （三）绿地系统布局； （四）绿地指标和定额； （五）各类绿地规划； （六）树种规划； （七）绿地近期建设规划； （八）绿化规划的实施措施。 第八条城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。在城市新建区，城市绿地应当不低于总用地面积的３０％；在旧城改造区，城市绿地应当不低于总用地面积的２５％。城市生产绿地应当不低于城市建成区面积的２％。 第九条城市绿化规划应当合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，充分发挥城市绿地的环境效益、社会效益和经济效益。 第十条城市绿化规划应当根据当地的特点，充分利用自然、人文条件，并与文物古迹的保护相结合，突出地方特色。 第三章建设
2020年城市绿化条例
城市绿化条例 《城市绿化条例》经年月日国务院第次常务会议通过，自年月日起施行。根据年月日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订。现行版本根据年月日发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订。 第一章总则 第一条为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，制定本条例。 第二条本条例适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。 第三条城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。 第四条国家鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。 第五条城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。 第六条对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。 第七条国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作，其办公室设在国务院林业行政主管部门。 国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等，按照国务院规定的职权划分，负责全国城市绿化工作。
地方绿化管理体制，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。 城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。 在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。 第二章规划和建设 第八条城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。 第九条城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。 城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定。 第十条城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。 第十一条城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
【最新2018】《天津市城市绿化条例》解读-推荐word版 (3页)
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宁波市居住区绿化管理办法
宁波市居住区绿化管理办法 作者:宁波市城市管理局（城市管理行政执法局）发布时间:2006-12-06 信息来源:宁波市城市管理局（城市管理行政执法局） 第一条为加强居住区绿化管理，进一步提高居住区绿化水平，根据《宁波市城市绿化条例》，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称居住区，是指不同居住人口规模的居住生活聚居地，包括居住区、居住小区、居住组团。 第三条本办法所称居住区绿地是指为居住用地范围内的居民服务而配套建设的绿地，包括居住区内公园绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地（含屋顶绿地、垂直绿化）。 第四条本办法适用于本市市区范围内居住区绿化管理。 各县（市）和科技园区、东钱湖旅游度假区、保税区、大榭开发区及其他独立的大工矿厂区的居住区绿地管理可参照本办法执行。 第五条居住区建设项目配套绿化设计方案必须在领取建设工程规划许可证前报市城市绿化行政主管部门（或镇海区、北仑区、鄞州区城市绿化行政主管部门）审核。 第六条绿化设计方案审核应以下列法规和规范为依据： （一）《宁波市城市绿化条例》； （二）《城市居住区规划设计规范》；（GB50180－93） （三）《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部建城[1993]784号文件）；（四）《浙江省城市绿地植物配置技术规定（试行）》（省建设厅建城发[2002]221号文件）； （五）《宁波市园林绿化树种规划》（市政公用[2000]101号文件）； （六）其他相关规范和标准。 第七条绿地设计方案申报时涉及到原有绿化的，建设单位应当在绿化设计方案中说明原有绿化情况，对有价值的原有绿地应当予以保留、利用。 第八条居住区建设项目配套绿化的植物种类配置，应当以乡土树种为主，并坚持多样化原则。 第九条居住区内（包括别墅），凡属居住区业主共有土地使用权，并经城市规划部门确定为绿地的，原则上不得进行隔离性设置。 第十条居住区建设项目配套绿化应委托有相应绿化设计和施工资质的单位 设计和施工，并实行质监或监理。 第十一条绿化施工应符合下列国家和地方标准： （一）《城市绿化工作施工及竣工验收规范》（CJJ/82一99）；
城市绿化条例
《城市绿化条例》国务院[1992]100号令 贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。 《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。 《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。 《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。 本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。 规划文本 一、总则 包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等 二、规划目标与指标 三、市域绿地系统规划 四、城市绿地系统规划结构、布局与分区 五、城市绿地分类规划 简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标 六、树种规划
宁波区城河道管理办法
第一章总则 第一条为了加强城市河道管理，保障防洪安全，改善城市河道水环境，发挥城市河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《浙江省河道管理条例》《宁波市河道管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市市区行政区域内城市河道的规划、整治、保护及相关管理活动，适用本办法。 城市河道的防汛调度、水资源管理和水上交通安全管理等，由有关行政主管部门按照法律、法规的规定实施管理。 第三条本办法所称城市河道，是指市区行政区域建成区范围内，经市人民政府批准划归城市管理行政主管部门管理的河道及其设施，但不包括甬江、余姚江和奉化江及其设施。 城市河道的具体名录包括河道名称、起止点、河道长度,以及水域面积、主要功能等内容，由市城市管理行政主管部门会同市水利、交通运输等行政主管部门、有关市辖区人民政府协商提出，报市人民政府批准并公告。 市城市管理行政主管部门应当根据市区行政区域内建成区逐步扩大的实际和管理需要，适时提出城市河道调整补充名录，并按照前款规定批准后公告。 第四条城市河道管理应当服从防洪总体安排，遵循统一规划、综合治理、保护优先、合理利用的原则。 第五条市城市管理行政主管部门负责组织、指导、监督、协调城市河道管理工作。市城市河道管理机构受市城市管理行政主管部门委托实施城市河道日常监督管理工作。 市辖区城市管理行政主管部门负责本行政区域内城市河道日常管理工作。 发展改革、城乡规划、水利、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、公安等有关行政主管部门按照各自职责，做好城市河道监督管理相关工作。 第六条街道办事处按照规定的职责，做好本区域内城市河道管理相关工作。 居民委员会协助做好本区域内城市河道管理相关工作。 第七条市城市管理行政主管部门应当建立城市河道管理信息系统，实行城市河道信息化管理，加强对城市河道管理工作的监督检查，按规定记录公民、法人和其他组织在城市河道管理中的信用状况，纳入市公共信用信息服务平台管理。 第八条任何单位和个人有权向城市管理行政主管部门投诉举报违反河道管理法律、法规和本办法规定的行为。 城市管理行政主管部门应当建立健全投诉举报制度，向社会公布投诉举报受理方式，及时处理投诉举报事项，并向实名投诉举报人反馈处理情况。 第二章规划与整治 第九条市城市管理行政主管部门应当会同市发展改革、城乡规划、水利、国土资源等行政主管部门编制或者修改城市河道专业规划专篇，纳入市本级河道专业规划，报市人民政府批准后实施。 编制或者修改城市河道专业规划专篇，应当依据城市总体规划、市区行政区域分区规划，符合流域规划、区域规划和河道专业规划，发挥城市河道在防洪排涝、涵养水土、美化环境、保护生态、传承历史等方面的功能，明确城市河道岸线和城市河道管理范围。 有关行政主管部门编制涉及城市河道的其他专业规划，应当与河道专业规划相衔接，征求城市管理行政主管部门意见。 第十条城市河道管理范围应当按照《宁波市河道管理条例》的规定确定。 城市河道沿河绿地控制范围应当按照《宁波市城市绿化条例》的规定确定。 第十一条城市河道的具体管理范围由市人民政府批准并公布，市或者市辖区城市管理行政主管部门负责设置界桩和公告牌。公告牌应当载明城市河道名称、管理范围以及管理范围内禁止和限制行为等事项。 任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和公告牌。 第十二条城市河道的整治，应当满足防洪排涝、蓄水调水、通航等要求，合理布置生态绿化、人文景观、休闲娱乐等设施，保护城市河道历史风貌，维持城市河道的自然形态，不得任意截弯取直，不得任意改变河道岸线，不得填堵、缩窄城市河道。 城市河道护岸整治应当采用自然、亲水、渗透等生态型的结构形式，发挥生态型护岸渗透自净、滞洪补枯、涵养水分等作用，避免水体与土壤及其生物环境相分离，保护和修复丰富的河流生态系统。 城市河道整治工程包括护岸、护栏、堤防修建及维护工程和两岸绿化及生态景观建设等配套工程，以及城市河道拓宽、疏浚、沟通、截污、桥梁拆建、涵闸设置等主体工程和管护设施维护工程。 第十三条对城市河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由城市管理行政主管部门提出清障计划和实施方案，由防汛防台抗旱指挥机构责令设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由防汛防台抗旱指挥机构组织强行清除，所需经费由设障者承担。 第十四条城市管理行政主管部门应当会同同级有关行政主管部门，按照河道专业规划确定的整治目标，制定城市河道整治年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。 城市河道整治年度计划应当明确整治项目、整治内容、实施主体、整治期限和资金安排等相关内容。 城市河道整治工程项目的设计、施工、监理等应当按照有关法律、法规和规章的规定组织实施。 第十五条城市管理行政主管部门应当定期监测城市河道淤积情况，对水底污泥淤积严重影响行洪排涝或者导致水体严重污染的，采取应急措施或者优先纳入城市河道整治年度计划进行清淤疏浚。 第十六条对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨城市河道工程设施，根据国家规定的防洪标准，由城市管理行政主管部门报本级人民政府责令建设单位限期改建或者拆除。造成建设单位合法权益损失的，应当依法予以补偿。 第十七条住房和城乡建设行政主管部门应当加强城市排污管网建设。 城市管理行政主管部门应当根据城市排污管网建设进度，及时拆除、封堵或者改造城市排污管网已覆盖范围内的城市河道排污口。 第十八条有关行政主管部门应当结合城市河道整治工程和其他涉河市政工程，加强城市河道两岸绿化、人文景观、休闲娱乐等设施建设和整治，防止水土流失和城市河道淤积，美化城市河道环境。 城市河道的沿河绿地宽度大于十五 米的，由城市管理行政主管部门会同有关行政主管部门依法逐步改造为公园绿地向社会开放。 第三章城市河道保护 第十九条在城市河道管理范围内 从事爆破、钻探、取土、开渠、打井、打桩、挖筑鱼塘、开采地下资源、考古挖掘等活动，不得影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍河道行洪，并事先报城市管理行政主管部门批准；涉及其他有关行政主管部门的，由城市管理行政主管部门会同其他有关行政主管部门批准。 第二十条禁止侵占、损毁城市河道堤防、护岸、护栏、涵闸、泵站、通信、照明、水文监测、工程监测等水利设施。 第二十一条在城市河道管理范围内，禁止下列行为： （一）建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与城市河道保护和水工程运行管理无关的建（构）筑物； （二）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄城市河道的废弃物； （三）堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料； （四）种植阻碍行洪的林木或者高秆作物； （五）设置拦河渔具、弃置沉船；（六）利用船舶、船坞等水上设施侵占城市河道水域从事餐饮、娱乐、住宿等经营活动； （七）修建围堤、阻水渠道、阻水道路； （八）法律、法规规定的其他行为。第二十二条在城市河道管理范围内，禁止下列危害城市河道水体水质的行为： （一）擅自在城市河道新建、改建或者扩大排污口； （二）私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放污染物； （三）在最高水位线以下堆放、存贮固体废弃物和其他污染物； （四）向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液； （五）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物； （六）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器； （七）法律、法规规定的其他行为。第二十三条在城市主要景观河道管理范围内，除禁止本办法第二十一条、第二十二条规定的行为外，还不得从事洗涤、游泳、设立洗车点等危害水质的行为。 城市主要景观河道的名录，由市城市管理行政主管部门提出，报市人民政府批准并公告。 第二十四条城市管理行政主管部门应当加强城市河道生态治理研究，定期组织城市河道水量水质监测，综合运用先进技术和先进设备促进城市河道水体流动，探索再生水回用等治理措施，逐步修复水环境、水生态，保持和提升城市河道水体功能。 城市管理行政主管部门应当探索政府与社会资本合作等模式开展城市河道水污染防治，提高城市河道水污染防治水平。 第二十五条城市管理行政主管部门发现因违反《中华人民共和国水污染防治法》规定的行为导致城市河道管理范围内污染的，应当及时通报环境保护行政主管部门依法处理。 水利行政主管部门和城市管理行政主管部门应当根据城市河道水量水质情况，协同采取水体调控措施，改善城市河道水体水质。 第二十六条推行城市河道养护、 保洁市场化服务。 城市管理行政主管部门应当依据《中华人民共和国政府采购法》的规定确定城市河道养护、保洁服务单位，签订养护、保洁服务合同，约定相关权利和义务。 城市管理行政主管部门应当加强对养护、保洁单位的监督检查，督促养护、保洁责任的落实。 第二十七条城市河道养护、保洁单位应当履行养护、保洁合同的约定，落实养护、保洁责任，保持责任范围内城市河道设施完好、水面整洁。 第二十八条市辖区人民政府规定由街道办事处承担城市河道养护、保洁责任的，街道办事处应当按照规定的职责落实本级管理范围内城市河道养护、保洁责任。 城市河道所在地的居民委员会应当引导居民自觉维护城市河道整洁，劝阻破坏城市河道设施、污染水体的违法行为；对劝阻无效的，及时向街道办事处或者城市管理行政主管部门报告。 第四章涉河建设工程管理 第二十九条城市河道岸线利用工程和城市河道整治工程，应当服从河道专业规划。 城市管理行政主管部门应当对建设项目落实城市河道岸线情况进行核实。 第三十条沿城市河道新建、改（扩）建与河道保护或者水工程运行管理无关的地上和地下工程建设项目，应当按照法律、法规的规定和控制性详细规划退让到位。 第三十一条建设项目利用城市河道岸线，或者建设项目地块跨越城市河道的，建设单位应当将城市河道岸线利用工程、地块内的河段整治工程纳入建设项目计划，并与建设项目同步施工、同步验收。 城市河道岸线利用工程、河段整治工程竣工验收合格后，建设单位应当向城市河道所在地的城市管理行政主管部门办理城市河道岸线利用工程、河段整治工程交接和相关资料备案手续。 第三十二条在城市河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线、取水口、排水口等建（构）筑物，应当符合防洪要求、河道专业规划和相关技术标准、技术规范，不得缩窄河道，不得改变行洪通道；其工程建设方案未经城市管理行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。 建设单位应当按照城市管理行政主管部门审查同意的工程建设方案修建。 城市管理行政主管部门审查工程建设方案时，应当进行科学论证；必要时，应当举行听证会，听取利害关系人的意见。 第三十三条城市河道管理范围内的建设工程，应当符合下列规定： （一）修建桥梁、栈桥、跨河管道、缆线等工程的，其梁底标高或者净空高度应当高于设计洪水位，并留有一定的安全超高； （二）修建穿河管道、地下空间工程等建（构）筑物，其设计顶标高应当与河床底标高保持技术规范规定的安全距离； （三）在通航城市河道上修建桥梁、栈桥、跨河管道、缆线等工程的，其梁底标高或者净空高度应当符合航运技术要求； （四）在规划宽度二十米以内的城市河道上修建桥梁、栈桥的，不得在城市河道岸线范围内设置影响行洪的桥墩或者其他支撑设施。 第三十四条城市管理行政主管部门应当参加发展改革、城乡规划、住房和城乡建设等有关行政主管部门组织的涉河建设项目的许可事项审查或者会审， 以及有关行政主管部门或者建设单位组织的涉河建设项目竣工验收等活动，督促建设单位落实有关河道管理法律、法规和本办法的规定。 第三十五条建设单位因工程建设需要在城市河道管理范围内临时筑坝围堰、开挖堤坝、管道穿越堤坝、修建阻水便道便桥或者临时占用城市河道水域的，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。 建设单位应当在前款规定的建设工程开工前将施工方案报城市管理行政主管部门审查批准；临时占用可能影响防汛排涝及水质的，应当提供具有相应资质的水利规划设计单位出具的城市河道防汛排涝及水质影响评估报告。 临时占用期限不得超过两年；确需延期的，可以申请延期一次，延期不得超过一年。延期申请应当自临时占用期届满三十日前提出。 第三十六条任何单位和个人不得擅自填堵、覆盖城市河道。 确因城市建设需要填堵、覆盖城市河道、沟汊的，建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位对其建设方案的必要性和唯一性进行论证，经市辖区城市管理行政主管部门审查并征得市城市管理行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。 经批准填堵、覆盖城市河道、沟汊的，建设单位应当先行兴建等效替代工程或者采取功能补救措施，并经城市管理行政主管部门验收合格；需要实施水系调整的，应当按照河道专业规划的要求，先行开挖新河道，所需费用由建设单位承担。 第三十七条建设单位经批准占用或者临时占用城市河道管理范围内水域，且无法兴建等效替代工程或者采取功能补救措施的，应当按照省人民政府的有关规定缴纳建设项目占用水域补偿费，由城市管理行政主管部门组织实施。 第三十八条任何单位和个人不得擅自占用城市河道沿河绿化用地或者改变已建绿地的使用性质。 确需占用、临时占用或者改变使用性质的，应当按照国家和省、市城市绿化条例的规定执行。 第三十九条经批准在城市河道管理范围内从事建设活动或者临时占用城市河道的，建设单位应当服从防汛防台抗旱指挥机构的指挥，承担施工范围内城市河道的防汛安全责任，及时采取有效措施，消除妨碍防洪度汛安全的隐患。 第四十条在城市河道管理范围内的建设工程施工结束或者临时占用期限届满时，建设单位应当及时拆除因施工需要建设的相关设施，恢复城市河道原状；对城市河道及其设施造成损害或者城市河道淤积的，应当承担修复、清淤或者赔偿责任。 第五章法律责任 第四十一条违反本办法第十一条的规定，擅自移动、损毁城市河道管理范围的界桩或者公告牌的，由城市管理行政主管部门责令改正，恢复原状，可以处二百元以上二千元以下的罚款。 第四十二条违反本办法第十九条的规定，未经批准擅自在城市河道管理范围内从事爆破、钻探、取土、开渠、打井、打桩、挖筑鱼塘、开采地下资源、考古挖掘等活动的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期改正或者采取其他补救措施；逾期不改正或者不采取其他补救措施的，处一万元以上十万元以下的罚款。 第四十三条违反本办法第二十条的规定，侵占、毁损城市河道堤防、护岸、护栏、涵闸、泵站、通信、照明、水文监测、工程监测等水利设施的，由城市管理行 政主管部门责令停止违法行为，采取补 救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担赔偿责任；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚。 第四十四条违反本办法第二十一条的规定，在城市河道管理范围内从事禁止行为的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处一万元以上五万元以下的罚款。 第四十五条违反本办法第二十二条第一项的规定，擅自在城市河道新建、改建或者扩大排污口的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。 违反本办法第二十二条第二项至第六项规定的，由环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。 第四十六条违反本办法第二十三条的规定，在城市主要景观河道管理范围内从事洗涤、游泳等危害水质行为的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，可以处五十元以上二百元以下的罚款；设立洗车点的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以上五千元以下的罚款。 第四十七条违反本办法第三十二条的规定，在城市河道管理范围内修建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线、取水口、排水口等建（构）筑物，其工程建设方案未经城市管理行政主管部门审查同意的，责令停止违法行为，限期补办审查手续；逾期不补办或者补办的工程建设方案经审查未同意的，责令限期拆除违法建（构）筑物；逾期不拆除的，由城市管理行政主管部门强制拆除，所需经费由违法单位或者个人承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。 未按照城市管理行政主管部门审查同意的工程建设方案修建的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。 第四十八条违反本办法第三十五条的规定，未经过批准擅自临时筑坝围堰、开挖堤坝、管道穿越堤坝、修建阻水便道便桥的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；未经批准擅自临时占用城市河道管理范围内水域的，由城市管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以上五千元以下的罚款。 第四十九条违反本办法第三十六条的规定，未经批准擅自填堵原有城市河道、沟汊的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。 第五十条违反本办法第四十条的规定，建设单位未恢复城市河道原状的，或者未修复受损城市河道及其设施的，或者未及时组织清淤的，由城市管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。 第五十一条违反本办法的规定，有关行政主管部门未依法履行职责的，由本级人民政府责令限期改正；逾期未改正或者造成严重后果的，由有权机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章附则 第五十二条城市河道管理范围内文物保护单位、文物保护点和历史文化遗产的保护工作，按照有关法律、法规和规章的规定执行。 第五十三条市和市辖区人民政府依法设立综合行政执法部门的，本办法规定的行政处罚权及相关监督检查权、行政强制权，依据省人民政府批准的《宁波市综合行政执法工作实施方案》，由市和市辖区综合行政执法部门行使。 第五十四条本办法自2018年3月1日起施行。2010年3月17日宁波市人民政府发布的《宁波市市区城市河道管理办法》（市人民政府令173号）同时废止。 宁波市市区城市河道管理办法 《宁波市市区城市河道管理办 法》已经2017年3月14日市人民政府第93次常务会议审议通过，2018年1月12日市人民政府令第241号发布，自2018年3月1日起施行。《宁波市市区城市河道管理办法》（市人民政府令第173号）同时废止。 一、修订的必要性 《宁波市市区城市河道管理办法》（市人民政府令第173号），于2010年3月17日发布，自2010年5月1日起施行。该规章的施行，为加强市区城市河道管理提供了法制保障，较好地保证了城市河道防洪排涝、美化环境、保护生态等功能的发挥。但是，随着城市化建设的不断推进，市区建成区的范围不断扩大，该规章的部分制度已不能满足城市河道管理的需要，主要表现在：（一）城市河道的范围与不断扩大的城市建成区的范围不相一致；（二）城市河道专业规划与市河道专业规划的衔接不紧密；（三）城市河道整治内容和要求不够具体，操作性不强；（四）城市河道保护范围的划定标准不够准确，与河道绿地控制宽度混淆；（五）涉河工程前置审批行为与有关法律规定不一致；（六）对行政管理相对人设定的部分义务无法律、法规依据等。因此，有必要进行修订。 二、《办法》的主要特点 《宁波市市区城市河道管理办法》（市人民政府令第241号，以下简称《办法》），共分六章五十四条。 具体分为总则、规划与整治、城市河 道保护、涉河建设工程管理、法律责任、附则等六章。主要特点是： （一）建立城市河道名录制度。根据《浙江省河道管理条例》《宁波市河道管理条例》的有关规定，《办法》将市区建成区范围内的部分河道称之为城市河道，并将管理主体由水利部门调整为城管部门。由此可见，在本市市区（即市“六区”）范围内，既有城市河道也有非城市河道。城市河道的管理主体为城市管理部门，非城市河道的管理主体是水利部门。为有效区分城市河道和非城市河道：首先调整了适用范围。将《办法》的空间适用范围修订为市区行政区域，即海曙区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、奉化区等“六区”；其次对城市河道作了定义。《办法》第三条第一款规定，本办法所称城市河道，是指市区行政区域建成区范围内，经市人民政府批准划归城市管理行政主管部门管理的河道及其设施，但不包括甬江、余姚江和奉化江及其设施。再次，规定建立城市河道名录制度。《办法》第三条第二款规定：城市河道的具体名录包括河道名称、起止点、河道长度,以及水域面积、主要功能等内容，由市城市管理行政主管部门会同市水利、交通运输等行政主管部门、有关市辖区人民政府协商提出，报市人 民政府批准并公告。 （二）明确城市河道的管理主体。《浙江省河道管理条例》第五条规定：县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责本行政区域内河道的监督管理。同时，该条例第五十二条第二款规定：城市人民政府确定相关部门管理的城市内河，由相关部门依据规定的职责对河道实施管理。《宁波市河道管理条例》第四条第四款规定：在河道规划统一编制、防汛统一调度和水资源统一管理的前提下，经依法批准，城市管理（建设）行政主管部门可以对本市城市河道行使部分管理职权，具体管理范围由市或区县（市）人民政府规定。据此，结合本市简政放权的要求，《办法》第五条规定，市城市管理行政主管部门负责组织、指导、监督、协调城市河道管理工作。市城市河道管理机构受市城市管理行政主管部门委托实施城市河道日常监督管理工作。市辖区城市管理行政主管部门负责本行政区域内城市河道日常管理工作。发展改革、城乡规划、水利、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、公安等有关行政主管部门按照各自职责，做好城市河道监督管理相关工作。另外，《办法》第六条还赋予街道办事处对城市河道的管理职责。 （三）规范城市河道专业规划编制主体及内容。根据防洪法、水法以及《浙江省河道管理条例》的有关规定，河道建设、清淤疏浚、岸线、水域保护等专业规划是河道建设、保护、利用和管理的依据。市、县级河道的专业规划分别由河道所在地的市、县级水利部门编制，报本级政府批准。城市河道是河道的组成部分，城市河道专业规划应当纳入市级河道规划统一管理。因此，《办法》第九条第一款规定：市城市管理行政主管部门应当会同市发展改革、城乡规划、水利、国土资源等行政主管部门编制或者修改城市河道专业规划专篇，纳入市本级河道专业规划，报市人民政府批准后实施。这里的“城市河道专业规划专篇”不是独立的专业规划，而是市本级河道专业规划的组成部分。同时，为保证城市河道专业规划专篇内容的针对性，《办法》第九条第二款规定，编制或者修改城市河道专业规划专篇，应当依据城市总体规划、市区行政区域分区规划，符合流域规划、区域规划和河道专业规划，发挥城市河道在防洪排涝、涵养水土、美化环境、保护生态、传承历史等方面的功能，明确城市河道岸线和城市河道管理范围。 （四）重新明确城市河道管理范围的划定依据。《中华人民共和国河道管理条例》《浙江省河道管理条 例》对划定河道管理范围的标准和 主体都有明确的规定。《宁波市河道管理条例》结合本市河道的地理特征，在第十二条也明确规定，河道管理范围按照下列规定确定：有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间（含堤防）和堤防背水坡脚外五至十米的地带；无堤防的河道，已编制河道专业规划的，其河道管理范围为河道专业规划确定的控制范围；尚未编制河道专业规划的，其河道管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位到达的水域、滩地和行洪区。综合所述，划定城市河道管理范围的依据非常充分。城市河道管理范围的划定，涉及公民、法人和其他组织的权利和义务，必须符合法律、法规的规定，制定或者修订政府规章不宜另行创设城市河道管理范围划定标准。因此，《办法》第十条规定，城市河道管理范围应当按照《宁波市河道管理条例》的规定确定。城市河道沿河绿地控制范围应当按照《宁波市城市绿化条例》的规定确定。同时，在第十一条规定：城市河道的具体管理范围由市人民政府批准并公布，市或者市辖区城市管理行政主管部门负责设置界桩和公告牌。公告牌应当载明城市河道名称、管理范围以及管理范围内禁止和限制行为等事项。由此，厘清了城市河道管理范围与城市河道沿河绿 地控制范围的关系，防止越权管理， 维护公民合法权益。 （五）引导城市河道整治工作科学、有序实施。整治城市河道关系到河道功能的保持和发挥，关系到城市形象和历史风貌的保护，科学、有效地整治城市河道至关重要。针对城市河道整治中存在突出问题，《办法》第十二条规定，城市河道的整治，应当满足防洪排涝、蓄水调水、通航等要求，合理布置生态绿化、人文景观、休闲娱乐等设施，保护城市河道历史风貌，维持城市河道的自然形态，不得任意截弯取直，不得任意改变河道岸线，不得填堵、缩窄城市河道。城市河道护岸整治应当采用自然、亲水、渗透等生态型的结构形式，发挥生态型护岸渗透自净、滞洪补枯、涵养水分等作用，避免水体与土壤及其生物环境相分离，保护和修复丰富的河流生态系统。同时，在《办法》第十二条至第十八条明确了城市河道整治的内容，并对整治的具体行为进行了规范：一是按照河道专业规划确定的整治目标，制定城市河道整治年度计划，报本级人民政府批准后组织实施；二是城市河道整治工程项目的设计、施工、监理等应当按照有关法律、法规和规章的规定组织实施；三是定期监测城市河道淤积情况，进行清淤疏浚；四是对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨城市河道的工程设施，按照国家规定的防洪标准责令建设单位限期改建或者拆除；五是加强城市排污管网建设，及时拆除、封堵或者改造城市排污管网已覆盖范围内的城市河道排污口；【下转第6版】 《宁波市市区城市河道管理办法》解读 5NINGBO DAILY 文件 2018年1月29日星期一责任编辑/陈达 《宁波市市区城市河道管理办法》已经2017年3月14日市人民政府第93次常务会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。 市长裘东耀2018年1月12日 《宁波市市区城市河道管理办法》 宁波市人民政府令 第241号