【发展战略】宁德经济发展

“宁德机遇”撬动沿海经济新变局新华网福建频道2003-07-02 11:21:48闽东“对接”温州加速沿海经济板块冲撞融合--宁德经济发展新观察（上）新华网福州7月2日电（记者吴亮康淼）6月28日，全长141公里，总投资70多亿元的福宁（福鼎棗宁德）高速公路通车，由宁德到温州的车程从6个小时缩短为2个半小时。

地处福建“北大门”的宁德市近几年主动“对接”温州经济，加快融入“浙南经济圈”，温州资金和产业“南扩”趋势也越来越明显。

有关经济学家分析，宁德和温州的“对接”表面看只是两个市的经济互动，但其背后折射出沿海不同经济板块之间正在加速冲撞和融合的趋势，值得关注。

宁德地处福建沿海地区，由于基础薄弱，一直是福建的“欠发达山区”，经济界人士视之为“中国黄金海岸断裂带”。

由于交通不便、经济落后，宁德成为长三角经济板块和闽东南经济板块间的“天然屏障”。

今年6月底福宁高速公路的通车，为“中国黄金海岸断裂带”的正式“愈合”创造了新契机。

温福（温州棗福州）铁路今年年底也将正式立项建设。

宁德市还积极实施“一个半小时经济圈”规划，即通过高等级公路网的建设，使宁德市区到任何一个县市的车程都不超过一个半小时。

浙江正泰集团副总经理陈建克分析，温州仅民间游资就有数百亿元，长期以来一直“北上”寻找市场空间。

宁德虽然毗邻温州，但交通十分不便，活跃的温州资金一直没有大量进入这一地区发展。

近几年宁德加快基础设施建设，产业积累也到了一定的量，温州投资商看到经济落差之下产业转移的巨大商机，开始成批到宁德考察和投资。

记者了解，仅去年一年，温州投资商在宁德市的直接投资就近20亿元，两地在工业、贸易、旅游、城市建设方面的合作越来越密切。

宁德已成为温州产业转移的首选地之一。

为了承接这种产业转移，宁德通过政府招商、民间招商等形式频频出击，得到温州投资商的热情回应。

福鼎市委常委张宗忠告诉记者，去年8月和今年，宁德市及福鼎市先后两次在温州进行招商活动，签订投资项目25个，协议投资20多亿元。

福鼎毗邻温州，是宁德“对接”温州的前沿，建设中的“温州工业园”首期1100亩土地被温州客商“包”下来进行开发和招商。

温州“巨一集团”、“特福隆集团”等大型企业集团已开始将温州的制鞋等产业向宁德转移。

和产业转移相呼应，温州大量民间资金涌向宁德房地产业，仅在蕉城区、福鼎市两地，目前由温州人投资的在建房地产项目就有数十个，几十亿元的资金在其中“滚动”。

而温州投资商开发的房产也受到温州人青睐，一些温州人开始在宁德大量购置房产。

温州民间资金在区域房地产市场的投资一直被经济界专家视为国内资金投向的一个“风向标”。

近几年，“温州客”携带大量资金投资上海、杭州、宁波等地房地产市场，而其资金“南下”投资宁德房地产，是宁德经济即将起飞的最好注脚，显现资金落户宁德的高回报率和宁德的“升值空间”。

福建省社会科学院的有关专家指出，沿海经济“断裂带”在宁德正式“愈合”，使得长三角经济板块和闽东南经济板块乃至珠三角经济板块首次“短兵相接”，沿海各经济板块之间的竞争与合作将加速升温，进入剧烈的冲撞和融合阶段。

沿海各经济板块间的产业竞争将进一步加剧。

记者4月份在长三角进行调研时，沪、浙、苏三省领导正在进行互访，一个主要议题就是长三角产业对接和经济一体化的问题。

浙江省政府一位部门负责同志告诉记者，从这两省一市来看，虽然大家一直在强调合作，但目前仍是竞争大于合作，因为这三地间的产业同构现象十分明显。

从长三角地区往南观察，福建、广东省的主导产业和长三角地区同构率也很高。

空间距离的“缩短”，将使得产业竞争更趋激烈。

以纺织服装业来看，江苏、上海、浙江、福建、广东都很发达，纺织服装业都是其重点产业，在我国产业越来越多参与国际竞争的大背景下，沿海纺织业的竞争很难避免，其他产业也是如此。

沿海经济将逐渐走向一体化。

竞争过程也是一个“洗牌”的过程，此后产业分工将逐渐明晰，沿海产业将进入合作大于竞争的阶段，产业同构将逐渐被产业分工和产业互补所取代。

宁德成为沿海产业对接的“要冲”，是沿海经济走向一体化的重要连接点，经济战略地位越来越重要。

经济界人士认为，沿海经济的这种冲撞和融合，正是宁德经济发展的最大机遇所在。

今后在整个沿海的产业布局上，宁德不仅起到一个“通道”的作用，更重要的是，一些战略投资者会越来越关注宁德在沿海产业布局中的定位，一些重要产业的配套可能会更多考虑宁德。

目前，“惠泉啤酒”在宁德投资1亿多元设立分厂，看到的正是这种经济战略地位。

宁德市委书记陈少勇告诉记者，正是看到宁德在沿海经济发展中的重要作用和区位、资源优势，宁德正在调整工业发展思路。

和温州经济实现“对接”，承接其产业转移、融入“浙南经济圈”只是宁德经济发展的“序曲”，宁德目前正在加快产业规划，积极进行钢铁、石油化工、制造业等大项目的招商，将宁德发展成为临海重要工业基地。

记者了解，一批重大项目已正式落户宁德。

破解三大难题加快资源整合--宁德经济发展新观察（下）新华网福州7月2日电（记者吴亮康淼）宁德在进一步激发内部活力的基础上，着重借助外力，让区外的产业、资金等各种要素资源加速在区内聚集，实现宁德跨越式发展。

着眼于此，宁德在冲破“诸侯经济”、增强金融活力、实现产业突围等三方面扎实破解难题，利用现有资源和区位优势加速要素聚集和产业整合。

一、加快探索以市场机制破除以行政区划为分隔的市场版图，冲破“诸侯经济”的制约。

宁德拥有太姥山、鸳鸯溪两个国家级风景名胜区，还有大量的自然风景区和人文景观，这些景点“散落”在各个县市。

长期以来各个县市以行政区划为界，各自开发，自我发展，缺少协作，形不成整体优势，优秀旅游资源也是“养在深闺人未识”。

从今年开始，宁德探索将这些资源由市里“统”起来，按照股份制合作的模式整合全市旅游资源，实现一个品牌对外，利润按比例分成。

形成以“海上仙山”太姥山为龙头的大旅游格局。

宁德旅游部门的同志告诉记者，长期以来，我国长江以南的沿海一线“旅游版图”事实上分为两大块，一是以广东、广西为中心的“华南片”，一个是以江浙沪为中心的“华东片”。

到“华南片”旅游的游客一般到了厦门、武夷山就回头，到“华东片”旅游的游客一般到了浙江就回头。

随着交通条件的改善，太姥山成了连接两大旅游板块的“风景桥”。

正是看到了这一点，在整合区内旅游资源的基础上，宁德有关部门南下北上，将宁德的旅游线路和华东、华南相连接。

旅游局的负责人说，这种对接的关键要靠市场机制，旅游公司有钱赚，旅客的线路选择也丰富了，宁德的旅游市场就有了大的发展空间。

宁德在1993年就被国务院定为一类开放口岸，三都港是天然深水良港，其周边地区也有罗源湾等深水良港。

宁德市口岸办主任冯新婷告诉记者，如果能将这些港口资源整合在一起，形成更大的港口区，就能将港口的辐射范围放大，三都港可成为长三角、台湾岛、珠三角之间的深水良港。

宁德目前正在积极研究靠股份合作等形式将这些港口资源整合在一起，着眼于进行大港口经济“捆绑开发”。

宁德在行政管理模式上进行改革探索，赋予一些县相当于市级的经济管理权限，市里向县里“放权”60条，使县域经济间“连横合纵”有更多的自主权，以此来冲破行政区划内的“条块”限制。

二、针对原始资本积累薄弱的“软肋”，激活金融活力。

宁德居民人均储蓄在福建各地市中是最少的，而经济要发展，离不开资金的聚集。

宁德为此积极推进国有中小企业改革改制，吸引市内外民间资金参与，去年吸引的市外民间资金实际到资就有30多亿元。

同时，宁德针对中小企业贷款难的实际，在一些行业内部成立担保协会，如福安市电机担保公司和船务担保公司，由于会员严格限定在行业内部，大家相互知根知底，自成立以来没有发生一笔坏帐，对电机产业和船舶制造业支持很大。

宁德积极探索投融资体制改革。

闽东华侨经济开发区是宁德新建城区，建设之初只有500万元“起步资金”。

5年来，开发区大胆实施经营城市的资本运作策略，累计投入基础设施建设资金3.4亿元，完成固定资产投资15亿元，开发区迅速发展，成为宁德经济增长的新亮点。

宁德市的负责同志介绍，对于下一步三都港的开发，宁德计划组建港口资产投资营运集团公司，对土地、码头、航线等采取租赁、股份制合作、拍卖、BOT、TOT等融资方式，吸引国内外有实力的企业参与开发。

有关专家将宁德和温州比较：温州金融的活跃，一是由于民间资金雄厚，更重要的原因是温州在推进金融体制改革方面先行一步。

温州市一些企业告诉记者，他们在温州金融机构贷款，从申请到拿到贷款，一个工作日就可以办好。

企业在宁德申请贷款，就是担保条件合格，一般也要十几个工作日。

温州和宁德的金融环境存在较大落差。

专家建议，考虑到宁德在沿海经济发展中的战略地位和巨大潜力，福建可将宁德作为金融体制改革试点的重点地区，争取在金融体制方面“对接”温州，缩小差距。

三、宁德市从三个方面积极实施产业突围，一是承接区外产业转移；二是整合现有产业资源，将其做大做强；三是创造条件吸引大型投资项目落户。

电机电器业是福安市的支柱产业，去年实现工业总产值37亿元，占全市工业产值的一半以上。

福安市委书记林旭荣告诉记者，福安电机产业技术含量不高；全市中小型电机企业数百家，形成规模的企业只有十几家。

目前，福安正在进行电机产业的整合，一是由电机行业协会牵头，和上海、福州等地的研究机构联合成立“福建省电机电器技术开发基地”，打造电机产业研发的共有科技平台；二是成立统一的原料采购中心，由协会牵头统一采购原材料，可压低采购成本至少5%；三是在延长电机产业链上引进上游配套产业。

林旭荣说，产业进行整合后，到2006年，预计福安市的电机产业工业产值可达到100亿元，形成沿海电机电器产业重要基地。

宁德市的负责同志告诉记者，在承接产业转移和盘活壮大现有产业的基础上，宁德的眼光必须放远一些，宁德有良好的港口优势、水电资源优势，更重要的是，宁德处于沿海各经济板块间的产业冲撞和对接的战略要冲，是重要连接点，有巨大的区位优势。

重点项目布局宁德，北可连接长三角，南可和福建、广东等产业互补配套。

福建有关专家以石油化工行业为例分析，目前福建以80万吨乙烯为龙头的“炼化一体化”项目正式启动，在此基础上，福建正在规划石油化工产业链，考虑到宁德的战略地位，专家建议可以有针对性地在石油化工产业布局上向宁德倾斜，直接将福建重点支柱产业和浙江对接，将浙江乃至整个长三角地区作为其市场腹地。

经济时评：“宁德机遇”撬动沿海经济新变局记者吴亮康淼最近在经济界人士的议论中，“宁德机遇”这四个字出现的频率越来越高。

我国沿海黄金经济带在宁德“愈合”，给宁德的发展带来空前机遇。

但任何地区的发展都不是孤立的，都会带来一系列的联动效应。

从宁德所处的区位来观察，她的发展正在给沿海产业整合、经济发展带来历史机遇，“宁德机遇”将撬动沿海经济新变局。