宁德经济发展战略布局

宁德经济发展战略布局本文计5500字：十二五开局之年，宁德市经济社会发展已经进入新的历史阶段，宁德市基本完成了2010年和十一五发展主要目标任务，全市经济发展呈现良好态势。

一、发展目标“十二五”时期全市经济社会发展目标：经济发展又好又快，保持地区生产总值年均增长16%以上，财政总收入年均增长25%左右，“十二五”末全市力争形成10个以上产值超百亿元企业、5个产值超500亿元产业集群，经济发展水平与全省平均水平差距明显缩小，在海西发展格局中位次前移。

结构调整成效明显，投资拉动的强劲态势持续保持，消费对经济增长的贡献率明显提高;自主创新能力不断增强，工业化水平大幅提升，三次产业结构进一步优化;中心城市辐射带动作用明显增强，县域经济实力进一步壮大，城镇化水平显著提高。

人民生活大幅改善，城乡居民收入普遍较快增加，基本形成合理有序的收入分配格局，城镇就业比较充分，人居环境明显改善，人民生活质量和水平不断提高。

社会建设重大进展，社会公共服务体系不断健全，基本建立覆盖城乡的终生教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系和文化服务体系，社会管理制度逐步完善，社会更加和谐稳定。

生态环境更加优化，生态环境质量、森林覆盖率继续保持全省前列，主要污染物排放总量和单位地区生产总值能耗排放控制在省下达的基数内，生态市建设取得明显成效。

改革开放不断深化，社会主义市场经济体制不断完善，市场主体活力充分显现，政府行政效率明显提高，重点领域和关键环节改革取得新突破，对外开放不断拓展深化，参与国内外合作竞争能力显著增强。

经过五年的努力奋斗，环三开发建设取得突破性进展，环三区域在海峡西岸经济区中的地位和作用更加突出，现代化综合交通网络日臻完善，对接长三角和对台交流合作的前沿平台功能更加凸显，初步建成海西东北翼临港先进制造业基地、东南沿海重要港口枢纽、海西特色文化和生态旅游胜地、绿色宜居海湾新城，开创科学发展、跨越发展的新局面。

二、制定“十二五”规划的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻国务院支持海西建设《意见》，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，全面实施环三都澳区域发展战略，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，加强社会建设，促进经济持续快速发展和社会和谐稳定，努力把宁德建设成为富有竞争力的海西东北翼中心城市，为与全省同步实现全面建设小康社会目标奠定决定性基础。

在加快转变、跨越发展中应坚持以下原则：1、突出先行先试。

进一步解放思想、开阔思路、勇于变革、大胆创新，以先行先试抢占先机。

坚定不移推进经济、政治、文化和社会等领域改革，破除一切阻碍科学发展、跨越发展的思想观念、体制机制和思维定势。

全方位推进大开放战略，深化宁台合作，形成区域一体化和经济全球化条件下参与合作和竞争的新优势。

2、突出转型升级。

着力扩大内需，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

着力推进新型工业化，加快产业转型升级，加快发展现代服务业，促进经济增长向依靠三次产业协同带动转变。

着力提升农业现代化水平，促进农业增效农民增收。

3、突出项目带动。

围绕重点领域、重点区域、重点产业，高起点策划、生成、运作、落地一批大项目、好项目，不断提高工业及生产性项目投资比重。

建立健全项目工作机制，推进重点项目落实，努力形成大项目带动大投资、大投资带动大发展的局面。

4、突出科技创新。

深入实施科教兴市和人才强市战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，加快建立创新体系，大力改善创新环境，壮大创新人才队伍，提升自主创新能力，更加自觉地依靠科技进步和提高劳动者素质促进经济社会发展，激发全社会创新活力，建设创新型社会。

5、突出民生优先。

着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极扩大就业，增加居民收入，健全公共服务，完善社会保障，创新社会管理，保障公平正义，营造人民安居乐业的良好环境，让改革发展的成果惠及广大百姓，不断提高人民群众的幸福指数。

6、突出协调发展。

加大对山区的支持与倾斜力度，努力促进环三核心区、主体区和统筹区互动联动发展。

加快推进城镇化建设，实现城乡发展一体化。

着力推动资源节约型与环境友好型社会建设，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，不断增强可持续发展能力。

三、充分发挥投资的引领作用。

深入实施项目带动战略，重点围绕临港先进制造业、港口物流大通道、环三城镇群和民生社会建设，科学组织实施一批大项目、好项目，力争投资年均增长25%以上，五年累计完成固定资产投资3500亿元以上。

创新项目策划、生成机制，健全市县两级重大项目储备库，并做好与省级储备库的衔接，力争有更多的项目列入国家、省规划盘子。

扩大投资规模，优化投资结构，组织实施交通、能源、临港重化工业、城镇建设、传统工业提升、现代服务业、农业农村发展、民生保障等“八大百亿工程”。

加强与国内外战略投资者合作，以高端聚集为手段加快引进大型央企及世界500强企业，进一步强化大项目支撑作用。

优化投融资环境，拓宽融资渠道，实施“回归工程”，调动民企创业积极性，激活民间投资。

建立健全项目工作机制，强化项目分级管理和目标考核，推进重点项目投资责任落实。

四、加快临港先进制造业集聚。

发挥区位优势和深水岸线资源优势，加快形成布局优化、关联度高、技术先进、清洁安全的临港先进制造业体系。

高标准发展冶金产业，加快镍合金、特种钢、冷轧硅钢等龙头企业发展，延伸深加工产业链，力争国家布局建设千万吨级大型现代钢铁项目，努力建设国内重要精品管板材生产基地。

加快发展石化产业，快速推进海西宁德工业区开发建设，启动油气储备项目，并力争向后道深加工延伸，把溪南半岛打造成为新兴石化产业基地。

大力发展重型机械装备产业，推进海洋工程装备、大型风机制造等重点项目，积极承接国内外机械装备制造业转移。

强化产业特色和专业化协作配套，加速产业链延伸和集群化发展，着力推进临港大工业区建设，加快构建漳湾、赛江、溪南和沙埕四大临港工业板块，使临港先进制造业成为推动宁德市经济快速发展的重要支撑。

五、加快传统产业改造提升。

坚持以科技创新、素质提升、品牌培育为着力点，按照产业基地化、规模化、集约化的发展思路，全面提升电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、建材等传统产业整体竞争力。

加强技术改造与科技创新，重点研究开发传统产业共性技术和关键技术，提高创新和再创新能力，推进产业向高端化发展、企业向高新化推进、产品向高附加值延伸。

加大政策和要素保障，培育一批具有自主知识产权的知名品牌，推动企业兼并重组，加速培育一批主业突出、竞争力强、带动作用明显的龙头骨干企业和特色产业集群。

以专业园区为载体，优化产业布局，大力提高传统产业集中度和综合配套能力，拓展延伸产业链，提升中国中小电机之都、船舶修造基地、中国化油器名城、绿色食品生产加工基地等的核心竞争力。

六、加快现代服务业发展。

坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，大力促进服务业特别是现代服务业发展提速、水平提升，使服务业增加值比重和就业比重与宁德市产业结构调整相协调。

建立公开、平等、规范的行业准入制度，扶持培育若干竞争力较强的服务业大型企业集团，形成若干现代服务业功能性聚集区。

加快发展现代物流业，逐步建立以港口为龙头、以物流园区为依托、以物流中心和配送中心为主体、以基础设施和信息平台为支撑的现代化综合物流体系，建设海西重要的物流节点城市。

大力发展以金融、电子商务、广告会展、研发设计等为主的生产性服务业，加速发展以商贸、社区服务、健身娱乐等为主的生活性服务业，全面提升服务业整体发展水平。

七、加快培育旅游产业。

大力拓展世界地质公园和“闽东北亲水游”效应，整合旅游资源，完善旅游产品体系，打造精品品牌，发展旅游产业集团，努力把旅游业培育成为支柱产业。

按照“重点开发、块状推进、连片发展”的发展思路和“东拓台湾、西联内陆、南接珠三角、北承长三角”的市场定位，不断完善旅游要素建设，加大旅游资源和旅游产品规划、保护和开发建设力度，构筑环三都澳海滨度假区、泛太姥山旅游度假区、大白水洋生态旅游区和白云山文化休闲旅游区等四大旅游区，打造“特色文化之旅”、“蓝色滨海之旅”、“绿色生态之旅”和“地质奇观之旅”等四条精品旅游线路。

优化旅游投资环境，提高服务水平，创新投融资模式，加强同周边地区及台湾的旅游协作，建设海西特色文化和生态旅游胜地，推动宁德市从旅游资源大市向旅游经济强市跨越。

八、加快海洋经济开发。

坚持陆海统筹，优化海洋开发布局，推进海洋产业、临海产业、涉海产业协调发展，加快建设海洋经济强市。

加强海岛、岸线、海域和滩涂资源的统筹规划和有序综合开发利用，以环三都澳区域为核心，以海岸带为主轴，大力发展海洋特色产业，形成布局合理、各具特色、关联紧密、协调发展的港口经济集聚区和沿海蓝色产业带。

推进宁台海洋经济合作开发，争取列入国家海洋综合开发试验区建设。

加强海洋环境保护，实施海洋生态保护恢复工程，完善海洋生态环境监测系统与评价体系，推进海洋自然保护区和海洋生态功能区建设。

强化海洋科技创新，加大公益性海洋基础设施建设投入，构建协调、高效的海洋综合管理体制。

九、优化“一环四轴三区”开发布局。

以强化宁德市在海西发展格局中的“六大”功能定位为着力点，全面落实国家、省主体功能区规划,大力拓展新型工业化和城镇化互动发展空间，努力提高要素配置的集约化水平，加快形成“一环四轴三区”的总体空间开发格局。

科学谋划运作环三区域核心战略资源，继续完善基础设施，着力突破行政区划限制，推动港口、产业、城市、生态四位一体互动发展，把环三核心区真正打造成海西富有竞争力的新增长极。

坚持点轴式开发，依托跨区域交通主干线，加快构建沿海岸带发展主轴和宁武、宁古、福寿三条发展副轴，推动山海互动、城乡联动发展。

细化环三区域核心区、主体区、统筹区空间布局，核心区重点发展临港重化产业，主体区和统筹区重点发展特色产业和生态经济。

十、打造东南沿海重要港口枢纽。

围绕构建海西服务周边地区对外开放的重要出海口，以工业港、物流港和储备港为发展方向，集中要素重点突破溪南、白马、漳湾、城澳和沙埕五大作业区，建设现代化、集约化港口群。

加快港口码头泊位、港口配套设施建设，改善港区航道通航条件，完善港口集疏运体系，提高港口吞吐能力。

鼓励发展“飞地港”，大力发展周边省份“陆地港”，促进海陆联运和多式联运，拓展纵深腹地。

推进港口开放，争取将沙埕港区、三沙港区和漳湾作业区、溪南作业区、东冲作业区并入宁德港一类口岸对外开放。

加快发展覆盖生产、流通、仓储、运输的第三方物流，提升港口辐射带动能力。