重庆打造宜居城市问题与对策研究

重庆打造宜居城市问题与对策研究摘要：本文基于笔者多年从事宜居城市的研究经验，以重庆打造宜居城市过程中存在的问题和对策为研究对象，分析了当前重庆市宜居城市建设的基础条件，探讨了仍然存在的一些问题，进而结合笔者的研究给出了相应的对策建议，全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。

关键词：重庆宜居问题对策建议1 重庆市宜居城市建设的基础条件①区位条件优越。

重庆地处长江上游经济带核心地区，中国东西结合部，是中国政府实行西部大开发的重点开发地区。

因此重庆在宜居城市建设中，具有得天独厚的优势，学界和社会学界早就有人用上海的今天来预估重庆的明日。

②市政环境良好。

重庆是中国西部唯一集水陆空运输方式为一体的交通枢纽，横贯中国大陆东西和纵穿南北的几条铁路干线、高速公路干线在重庆交汇，3000t级船队可由长江溯江至重庆港，重庆江北国际机场是国家重点发展的干线机场。

重庆是中国西部电网的负荷中心之一，煤炭、天然气产量大，能源供应的保障程度高。

完备的基础设施功能，是保障经济发展、人民安居乐业的基本要素。

③工业基础雄厚，门类齐全，这是一个双刃剑，工业的强大有时往往会导致城市宜居性的弱化，但如若工业基础的强大，在不破坏宜居城市生态环境的前提下，能提供更好的综合配套，则在宜居城市建设过程中，它将成为一个有利的因素。

重庆是中国老工业基地之一，正着力壮大汽车摩托车、化工医药、建筑建材、食品、旅游五大支柱产业。

④科技教育力量雄厚，人才相对富集。

重庆拥有1000多家科研机构，34所高等院校，60多万科技人员。

2 重庆市宜居城市建设存在的问题宜居重庆的建设具有得天独厚的诸多优势，但是不可避免的是，由于客观和主观上的诸多因素影响，也增加了宜居重庆建设的难度，在此，笔者将对宜居重庆建设的劣势进行梳理：①地势限制。

重庆地势由南北向长江河谷逐级降低，西北部和中部以丘陵、低山为主，东南部靠大巴山和武陵山两座大山脉。

因此重庆素来都有“山城”的称呼，这样的自然地理造成了重庆的道路交通、住房、公共设施等的建设将比其它城市的建设难度更高、费用更大，因此宜居城市的建设难度也会增加。

②气候限制。

重庆属中亚热带湿润季风气候区，具有夏热冬暖，光热同季，无霜期长，雨量充沛，湿润多阴等特点。

2007年平均气温19.0℃，年总降雨量1439.2mm。

这样的气候条件造就了重庆炎热的夏天、阴冷的冬日，和短暂的春秋，并且由于自然地势及空气质量的因素影响，使得冬日的重庆有较多雾天，曾一度有“雾都”的称呼，但随着重庆“蓝天计划”的实施，雾都情形已有较大改观。

③空气质量问题。

由于特殊的地理位置和地势限制，使得重庆市的空气净化难度高于平原地区，所以节能减排，降低汽车尾气、工业废气排放等就对宜居城市的建设更为重要了。

④文化限制。

重庆本身拥有着流传千年的巴渝文化和后来的抗战文化、陪都文化，但是无论市民或学者却总深感重庆这座城市的文化底蕴的缺失，无论从城市的规划、设计和管理，还是从市民的日常生活和行为，我们很难从中体会到浓厚的巴文化。

巴人一直生活在大山大川之间，大自然的熏陶、险恶的环境，炼就一种顽强、坚韧和剽悍的性格，演变至今就成为了重庆人豪爽、耿直的特性，但由于历史和气候的因素影响，使得人们往往具有比较突出的性格特征和火爆的脾气，在社区邻里关系的和谐构建中产生了一定障碍。

⑤城市个性的缺失。

除了朝天门等历史遗留景观外，能够表现重庆特色的城市标记不够多，许多城市建筑都是直接照抄照搬国外或沿海城市，缺乏滋生于城市文化富有城市特色的城市意象3 重庆市宜居城市建设的对策与建议根据重庆市宜居城市建设的指标体系的探索，确定了重庆市宜居城市建设的具体标准和努力方向，因此针对宜居重庆的实践建设，笔者提出如下图1对策建议：3.1 制定战略策划和规划设计宜居城市的建设离不开科学的战略策划和规划，它们是城市政府对城市发展的目标、方向、途径等所做的宏观谋划，是对城市未来形象等进行定位抉择。

选择和制定符合宜居城市内在属性要求的可持续发展战略，是城市政府驾驭宜居城市发展全局的重要、关键性手段和环节，是实现宜居城市的基础和前提。

宜居城市战略规划的制定和城市的设计必须具备前瞻性、整体性、区域性的特征，要着眼于未来，着眼于发展和变化的客观现实，特别是城市基础设施的供应能力要适当超前，不断完善城市载体功能，以适应经济社会发展的需要；要树立以城市环境生态化、城市文化特色化、公益设施便捷化、城市空间人性化为主要目标的城市现代化建设更新理念；要统筹兼顾市区、郊区、城乡接合部、农村的时空关系，实现城乡一体化发展。

因此，在建立制定总体规划——详细规划（控制性详细规划）——专业规划的法定规划体系的同时，必须建设和完善战略策划——总体规划——居民重点活动区域的城市建设——生态环境、市政公用设施等专业规划的非法定规划且与建设宜居城市密切相关的规划设计体系，切实做到层层落实规划战略愿景。

3.2 加强区域一体化发展，走都市圈发展模式大力推动经济的发展，宜居城市的建设必须有强劲经济发展作为保障，必须持续改善投资环境，优化产业结构，培养良好的经济成长性，带给市民足够的发展机会和充足的就业机会，满足市民的各种生活需求。

宜居城市应该是一个经济发展水平较高的城市，经济发展是社会进步的基础，只有经济得到发展，才能解决城市贫困、环境污染、就业不足等一系列城市问题，才能为居民创造良好的人居硬环境从而促进人居软环境的建设。

不仅如此，宜居城市还要求城市具有强劲的经济发展潜力以确保经济可持续发展，从而提高居民生活水平，持续地为居民营造一个良好的人居环境。

3.3 提高生活舒适度宜居城市的建设，归根到底就是要建设一个生活舒适性高的城市，住房问题是居民对城市宜居性的首要敏感因素，它不仅涉及千家万户的切身利益，也影响着社会的公平和稳定。

宜居城市首先要解决居住问题，“居者有其屋”是宜居最基本的前提。

而在这方面，新加坡成为公认的典范。

由政府担当住房保障的主体，成立专业化的制度执行机构，按照多数居民购买力确定房价，并通过一系列优惠活动保障居民买房。

此外，宜居城市还要具备居得起、居得好和居得久的基本要求和良好条件。

建设不能忽略社区环境，应重点推进社区安全、绿化、健康、文化等方面的深化和细化。

加强社区的配套设施建设，并兼顾弱势群体。

同时提高社区的文化氛围和居民素质，注重营造一个安静、清洁、具备归属感和安全感的居住环境。

3.4 完善城市交通体系出行便捷是宜居城市建设的基础，优先发展交通则是必然的选择。

在国外，交通舒适、便捷是人们评价宜居城市的重要因素；在国内，随着城市化进程的明显加快，汽车数量急剧上升，交通问题已成为影响城市效率、影响社会经济发展和市民身体健康的突出问题。

宜居城市的交通应该是友好的、高效的交通。

为了达到这个目标，宜居城市应合理建设交通基础设施，充分完善交通管理系统，大力发展可供选择的公共交通。

与此同时，以人为本，建设宜人的、完整的步行休闲网络，方便市民的休闲出行，并通过对客货流的合理组织及城市功能用地的组织，减少不必要的机动车交通。

3.5 打造优美生态环境扩大城市的绿化面积，提高城市的空气质量。

宜居城市应当有优美宜人的生态环境，这是建设宜居城市最直观的标志和象征。

纵观国外典型的宜居城市建设，不难发现，各城市对于生态城市的建设几乎都是认可的，而且他们在这方面的建设也已经相当成熟。

而在国内，虽然一直倡导通过城市生态化建设创造宜人的居住环境、生活和生产空间，但是相比而言，生态环境的建设仍然相对滞后，还处于不断学习和借鉴阶段。

充分利用自然生态资源，有效组织自然景观，精心设计绿化空间，营造宜人的城市氛围并建造多样的活动开敞空间仍是目前国内众多城市宜居性建设努力的方向。

3.6 完善城市基本保障功能宜居城市还应当加强城市安全建设，因为宜居城市需要具有良好抵御能力。

纵观中外城市发展史，安全保障一直是城市建设的首位需求。

一个安全的城市不仅能够在环境和生态、经济和社会、文化、人身健康、资源供给、政府绩效以及其他和城市安全相关的未知方面保持一种动态稳定与平衡协调状态，并对自然灾害和社会与经济异常或突发事件具有良好抵御能力。

中国正处于社会转型期，城市巨大的人口规模和复杂的利益关系，人口、资源、环境与发展之间的矛盾，使城市安全问题越来越为政府、社会、公众所关注。

而目前国内的宜居城市建设对于安全性建设重视不够，也未形成完整的安全城市体系。

部分城市即便对此采取了一定的行动，也还是处于起步阶段。

一个安全的城市提供给市民的不仅是城市的公共安全保障，还包括城市生态环境安全、城市食品安全、城市社会安全、城市生产安全、城市经济安全、城市文化安全等方面。

3.7 突出城市的文化与特色宜居城市不是“千城一面”的景观，每个宜居城市都有自己的个性特点，而最能反映城市个性的，则是这个城市的文化。

独具个性特色的城市因其凝聚着地域文化的精华而具有强劲的竞争力，其发展才会有动力和后劲，才有可能朝着宜居城市的方向发展。

而目前在国内城市特色不明显也是人所共知的事实，大部分城市都难以逃脱“钢筋水泥森林”的城市印象。

宜居城市的文化特色不是仅对传统文化的延续，也不是摈弃外来事物的自我崇拜，它应该是在维护城市文脉的基础上兼容并蓄，融合现代文明而形成的一种特色文化环境。

具体说来，其一，是保护历史文化遗产不仅包括有形的还包括无形的文化遗产，从而丰富市民的文化生活；其二，立足本土文化，实现同一场所不同时代特征、不同地理位置、不同审美追求的多元文化形式的融合。

参考文献[1] 李明.基于遗传算法改进的BP神经网络的城市人居环境质量评价研究[D].辽宁师范大学.2007.[2] 何永，郭睿.北京城乡规划中生态思想的演进[J].北京规划建设.2008(5).。