神华集团风险预控体系介绍
风险预控管理体系
风险预控管理体系神华集团有限责任公司：推进风险预控管理体系建立安全生产长效机制近年来，神华集团积极探索并推行煤矿风险预控管理体系，有效地提升了煤矿安全管理水平，促进了企业安全发展。
一、煤矿风险预控管理体系的实施背景大家知道，近十年是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。
这期间，我们并购组建了宁煤集团、神新公司、神宝公司和北电胜利公司等。
神华企业规模快速扩大，煤矿数量不断增加,由原来的40个变为现在的64个（含基建矿井).煤矿安全风险预控管理体系的研究和实施就是在神华生产规模高速发展、安全生产压力骤然增大、安全问题日益严峻的背景下进行的。
促使神华做出决定，下大力气研究和推行煤矿安全风险预控管理体系的主要因素有以下几个方面: （一）神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速夯实新并购煤矿的安全管理基础，提高其安全生产水平。
并购工作打破了神华原有的以神东公司这样煤层地质条件好、建设起点高的矿区为主的安全管理格局。
新并购煤矿大多建设起点低,设计落后，人员多、装备差、煤层地质条件复杂，水、火、瓦斯、顶板、煤尘等灾害俱全,百万吨死亡率也远远高于神华原有煤矿。
特别是这些煤矿安全管理的体制、机制和管理理念，与神华安全管理模式差异较大。
神华亟需一个办法，将新并购煤矿的安全管理工作快速提升上来.（二）实践证明继续依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华煤矿的安全生产问题.数年来，我们在推行煤矿安全质量标准化的基础上,进行了大量的实践和探索，先后引进了OHSAS 18001职业健康安全管理体系、南非的NOSA综合五星管理体系等国外先进的安全管理办法，但是由于基础不同、文化差异和译文晦涩,这些体系难理解、难结合、难应用，导致最终推行不下去。
但这些尝试和探索给了我们很多有益的启发：煤矿安全管理必须体系化,必须将国际标准本国化、将国家标准行业化，将传统与现代相结合，自主创新,研究一套针对我国煤矿特点的管理体系。
工程风险预控管理体系
工程风险预控管理体系（共3篇）以下是网友分享的关于工程风险预控管理体系的资料3篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇1公司风险预控管理体系1. 目的建立《危险源辩识及预控管理体系》，对公司可能存在(或潜在)的危险源(因素)进行充分、全面辨识，并对其进行正确的评估与分级，确定重大危险因素，为明确所要控制的对象和方向提出策划控制措施的要求，制定有效风险控制措施，最大限度降低风险和财产损失，特制定本预控管理体系。
2. 职责2.l 总经理负责危险源辨识、评价和控制的组织领导工作，负责批准公司重大危险因素目录；负责批准相应重大危险因素控制相关的国标、运行控制程序；2.2 物业管理部负责制定和监督实施《危险源辩识、风险评价与风险控制程序》，负责建立《重大危险因素及控制计划清单》。
负责本公司危险源辨识识别、评价和控制措施整个过程的策划、组织、指导以及监督工作；负责全公司危险源的汇总和统计，并确定重大危险源，同时负责重大危险源的监督检查;参与重大危险(重大危险源)及环境因素管理方案的制定，并负责其控制计划落实过程的监督管理；负责审批各单位重大危险源目录。
2.3 公司各部门负责本部门控制范围内的危险源辨识、评价和控制的基础工作，编制《重大危险因素及控制计划清单》，负责本本部门危险源的统计、汇总，确定其监控管理的等级，并报公司物业管理部。
3. 控制要求3.l 应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。
3.2 选择与企业相适应的危险源辨识与风险评价方法，并确保方法的适应性、一致性、可重复性及可评价性。
3.3 危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括；正常和异常的情况，现在和将来的生产活动，内部和外部，因素的变化。
3.4危险源辨识与风险评价应包括如下过程：准备，危险源辨识，危险源转化为风险的条件，量化风险结果，划分风险等级。
3.5 应根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的风险控制措施。
集团风险预控及本安体系管理知识归纳(精简)剖析
一、神华集团安全生产经验神华集团安全生产经验可以总结为“五个一”，即“树立一个理念、构建一个体系、探索一条途径、打造一支队伍、培养一种文化".1.树立一个先进安全理念。
2.构建一套风险预控管理体系。
3。
探索一条现代化矿井建设途径.4.打造一支素质过硬的职工队伍。
5.培育一种特色安全文化。
二、神华风险预控管理体系主要内容神华风险预控管理体系的主要内容,即“一个流程、两个理论、五个部分、六个做法、八个特点”。
1。
风险预控流程图：2.两个理论：海因里希法则、内外因事故致因理论.3.五个部分以“风险辨识与管理”为核心,以“人员不安全行为控制”、“生产系统控制”、“综合要素管理”为重点,以“预控保障机制”为支撑,以信息化为运行平台。
4.六个做法（1）以培训促认知转变（2）以交流促能力提升（3）开展一系列“风险预控主题年”活动（4）采取强有力的机制，促进体系全面落地（5)形成了一整套神华安全生产风险预控体系（6）开发了一套信息化软件5.八个特点（1)推动了全员参与,将安全责任落到了实处（2）提供一套好办法，实现了危险源的全面管控(3)实现了隐患治理的闭环管理和持续改进（4）注重过程控制，做到了安全管理关口前移（5）简便实用，便于员工掌握（6）深化了安全质量标准化工作（7）体系具有普遍的适用性（8）符合建立十八届三中全会《决定》“建立两个体系”的要求三、铁路企业安全风险预控管理体系规范构架和要素1。
总要求（1个元素）2.安全生产方针(1个元素）3。
风险预控体系策划（2个元素）4。
体系文件（6个元素）5。
资源、机构、职责和权限（3个元素)6。
危险源辨识、风险评估和控制（6个元素）7。
能力、培训、意识和文化（5个元素）8.建设项目（4个元素)9。
生产系统运行控制(15个元素）10.不安全行为控制（5个元素)11。
其他要素控制（7个元素）12.相关方管理（4个元素）13。
应急准备与响应（6个元素）14。
隐患和事件（4个元素）15.安全信息（4个元素)16。
风险预控管理
构建一套风险预控管理体系在国家安全监管总局和国家煤矿安监局的指导下，神华集团从2005 年开始组织国内许多知名专家，专题研究煤矿安全管理问题。
经过6 年多的艰苦探索和实践，形成了一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法——风险预控管理体系。
风险预控管理体系就是运用系统的原理，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。
风险预控管理体系由五部分构成：一是风险辨识与管理。
主要规定了煤矿危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程。
二是不安全行为控制。
主要规定了煤矿各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。
三是生产系统控制。
主要规定了煤矿采、掘、机、运、通等生产活动，特别是防突防瓦斯、防灭火、防治水等系统的管控要求，其作用是将煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产各环节，实现动态达标。
四是综合要素管理。
主要规定了生产系统以外的其他煤矿生产辅助系统安全管理的要求，其作用是实现煤矿安全管理全过程、全方位和全员参与。
五是预控保障机制。
主要规定了体系运行组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体系文件化以及体系评价等要求，其作用是保障体系能推动起来和运行下去。
与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立了科学的安全管理流程。
主要是通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律法规等要求，结合生产实际，有针对性地制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，保证管控标准和措施执行到位。
神华集团发电企业本质安全管理体系介绍
幻灯片1神华集团发电企业本质安全管理体系介绍2011年8月9日·合肥幻灯片2前言●神华集团为什么要推行本质安全管理体系●煤矿安全生产形势依然严峻●影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决●国际国内先进安全管理模式带给我们的启示●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要幻灯片3前言●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要●党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管理面貌寄予厚望●神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，需要安全保障●神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切实可行的方法●神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障●神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代安全管理体系幻灯片4前言●发电生产的特点：●生产过程复杂●技术密集型、资金密集型●四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用引入新的风险●发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加幻灯片5前言●发电生产安全事故：●人身伤害●设备损坏及经济损失●火灾●对电网运行的影响●发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳定的影响幻灯片6前言●发电企业现代安全管理主要工作：●坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态●要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持●管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性●开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生幻灯片7前言●集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路●本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
强化风险预控管理努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践
一 一
在煤 矿 的劳 动组织 上 ， 奉行 “ 无人 则安 ， 少则安 ” 人
的理念 。 华 集 团通 过 提升 信息化 、自动 化水平 ， 幅度减 少 神 大 井 下 高危 险 岗位 的用人 ， 观 上 降低 了事 故 发生 的 概率 。 客 神 华 集 团以 这一 理 念 重新审 视 煤 矿的建 设 和发 展 ， 力应 用 先 大
进 技术 与装备 ， 优化矿 井劳 动组 织管理 。
一 一
在 煤 矿瓦斯 治理 上 ， 持 “ 坚 瓦斯超 限就 是事 故” 瓦 。
斯历来 被认 为是 煤 矿 “ 号杀 手 ” 神 华集 团坚 持认 为 ， 要 一 。 只 做 到 科 学 管 理 ， 各 类 隐 患 当 作 事 故 进 行 处 理 ， 能 够 将 瓦 将 就 斯 控 制 在 安 全 范 围 内 ， 根 本 上 控 制 和 消 除 隐 患 ， 止 瓦 斯 从 防
２ 构 建 一 套风 险 预 控 管 理 体 系 ， 实现 安 全发 为 展 提供 了有 效的 管理 手段
一 一
在 煤矿 安全 投入 上 ， 信 “ 坚 安全投 资 能产生 最 佳的
效 益 ”。 要 煤 矿 安 全 需 要 投 入 ， 华 集 团 就 坚 定 不 移 地 予 以 只 神
１ 树 立一 个 先 进 的 安 全 理 念 ， 为实 现 安 全发 展 奠 定 了坚实 的思 想 基础
神 华 集 团领 导 层认 为 ， 业能 否实 现 科学 发 展 ， 企 关键 取
矿 井生产 的安 全周期 。
一 一
在煤 矿 的安 全定 位上 ， 力争 把煤 矿建 设成 为安全 的
产业 。煤矿， 历来 被认 为是 高危行 业 。 神华 集 团提 出要 “ 高 把 危 的煤 炭 行业 建 设成 为 安 全 的产业 ”， 彻底 颠 覆 了煤 矿安 全
立法引导建立风险预控管理体系——访神华集团有限责任公司安监局副局长陈维民
作性增 强 。 ”谈到他对 《 安全生产法 （ 正案 ） （ 修 》 征求 意见稿 ） 的看法 时 ， 神华集 团有 限责任 公 司安监局 副局
长陈维 民坦率地说道 。
展 战略定 位不 准 ，对 安全 管理 会产
访 神 华 集 团有 限 责任 公 司安 监 局 副局 长 陈维 民
ｅ／ 固 本－记 者 郑 君 ｌ ｆ Ｊ
‘ 全生产 法 （ 《安 修正 案 ） 征 》（ 求 意见 稿 ）总体 改得 比较全 面 ，职
Байду номын сангаас责 划分 比较 明确 ，企业执 行起 来操 系 ，并 在 实 践 中完 善 。２ １ 年 神 ０１
作 为一 个 以煤矿 为基 础产 业 的 特大 型 国有 企业 ，神华 集 团一直非
常重视 安全 管理 。除执行 国家 明确 要 求 的安全 管理 措施外 ，神华 集 团 自 ２０ ０ ５年 开 始 ，还 组 织 国内许 多 知名专 家 ，专 题研 究煤 矿安 全管理
问 题 ，探 索 建 立 风 险 预 控 管 理 体
生不 利影 响 。
风 险预控 如何 操 作 呢？陈维 民
概括 地说 ，先进 行危 险 源辨识 ，看
虽然 《 安全 生产 法 （ 修正 案 ） 》
（ 征求意见稿 ） 对企业安全生产 的要
风 险预控 针对性管控
风 险预 控是 怎 么 回事 呢？ “ 简
看存 在 哪些危 险 因素 ，会 引发 哪些 事件 ， 之所 以说 “ 事件”而不是 “ 事 故” ，是 因为这些 危险因素不一定发
其实 风 险管理 有 很多 种 ，像财 务 风 险 管理 、人 力 资源 风 险管 理 、
强化风险预控管理 努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践
念 ． 实 现 安 全 发 展 奠 定 了 坚 实 的 为
思 想 基 础
程 零失 误 、 患排 查零 盲 区 、 患 隐 隐
治理 零搁 置 、 责任 落实 零距 离 。通
被神华集 团兼 并重组 后 ． 全 生产 安
状 况发生 了巨大 的变化 神 华 集 团 之所 以取 得 上 述 成 效 ． 于能够 抓住 制约和 影 响煤矿 在 安全生 产 的突 出矛 盾和 问题 ． 遵循 煤 矿安 全 生 产 的一 般 规 律 ．各 级
把 手 ” 自抓 ． 全集 团之 力 ． 亲 举
全 面推进 理念创新 、体 系构 建 、 产
了煤 矿安全 传统 的思维定 势 ． 并采
取 了一 系列 重要措 施 ． 主动赶 超世
业 升级 、队伍建设 和文 化铸 魂 ． 多 事 故 的隐患 ． 实现 了安全 生产 工作
４ ＣＮＣ Ｌ ＤＴ ＨＡＯ ＵＲ Ｉ ＡＩ ＳＹ Ｎ
探 索 出 了一 条 具 有神 华 特 色 的煤
的“ 知行合 一” 。
一
是 在 煤 矿 安 全 发 展 的 目标
０ １． ． ８ 达到世 界先进 水平 。 ２处 生 矿科 学发 展 、 ０ ５ 安全发 展之路 。其 安
产 矿 井 中 ．有 １ ２处 矿 井 实 现 了 开
上． 坚持 “ 从零 开始 ． 向零 奋进” 为 。 了实现 “ 零死 亡” 的奋斗 目标 ． 神华 集 团严 格执行 各生 产环节 的 “ 目 零
一
解 决方 案 ． 最大 程度 地解 决 了因规 定 不具体 而 “ 不起 来 ” 因操作 性 严 、
是 风 险 辨 识 与 管 理 主要 规
定 了煤矿危 险源 辨识 、 险评估 流 不 强而 “ 风 落实不 下去 ” 问题 ． 的 实现
中层--风险预控管理体系概况及效果(矿大李爽博士后)
生产
改扩建
报废
体系746项考核指标中，过程性指标有482项，占到64.6%，切 实保障了煤矿安全绩效依靠严格的过程控制来取得。
5、简便实用，便于员工掌握
•按照工作任务和工作岗位，将针对每个作业人 员的具体标准和措施制成工作卡片，简单、易 学、易掌握；
6、 体系具有普遍的适用性
风险预控管理体系是针对煤矿行业特点的一套安全管 理的方法，适用于不同类型、不同条件、不同规模的 煤矿。
风险管理
一个流程
保障机制
开始 危险源辨识
风险评估
制定风险控制标准和措施
执行标准和措施
危险源监测
风险是否
NO
可承受
YES
结束
风险预控流程图
风险预警
人员不安全行为管理控制
1 员工准入管理
2
员工不安全行 90%以上为人的不安 全行为
不安全行为 为分类
控制 3 员工岗位规范
4 不安全行为控
（7个元素）制措施
一、 风险预控管理体系总体介绍
（一）体系创建的背景
死亡率
4
3.71
2 0.03 0.1 0.28 0.38 0.41
0
美国
南非
波兰 俄罗斯
国别
印度
中国
图 2003年主要产煤国家百万吨死亡率比较
我国煤炭产量占世界总产量的35%，但死亡人数却占全球煤矿的 80%，以2003年为例，我国煤矿生产死亡率不仅大大高于美国、而 且也远高于南非、俄罗斯、波兰和印度 。是美国的几十倍；与安全
二、 风险预控管理体系的作用、优势及 效果
（一）风险预控管理体系的作用
通过体系的实施，我们体会到当前煤矿安全管理最终实 际上是面临两个问题，一个是安全管理究竟管什么，二是怎 么管。
学神华理论知识应知应会
学神华理论知识应知应会1、神华集团安全管理的主要经验集中概括为哪“五个一”？答：树立一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍、培育一种文化。
2、神华集团提出并践行的安全理念是什么？答：“煤矿能够做到不死人”。
3、在煤矿安全发展的目标上，神华集团坚持什么？答：“从零开始，向零奋进”。
4、在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建设成为什么样的产业？答：安全的产业。
5、在煤矿的劳动组织上，神华集团奉行什么理念？答：“无人则安，人少则安”。
6、在煤矿瓦斯治理上，神华集团坚持什么理念？答：“瓦斯超限就是事故”。
7、在煤矿安全投入上，神华集团坚信什么？答：“安全投资能产生最佳的效益”。
8、神华集团严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到哪九个零？答：系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离、安全生产零死亡9、神华集团2011年百万吨死亡率是多少，达到世界先进水平？答：0.01810、神华集团构建的风险预控管理体系是以什么为基础、以什么为核心、以什么为重点的？答：以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点。
11、什么是风险预控管理？答：风险预控管理体系就是运用系统的原理，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。
12、风险预控管理体系由哪几部分构成？答：风险预控管理体系由五部分构成：一是风险辨识与管理。
二是不安全行为控制。
三是生产系统控制。
四是综合要素管理。
五是预控保障机制。
13、神华集团风险预控管理体系主要特点是什么？答：一是建立了科学的安全管理流程。
二是把安全生产责任落到了实处。
煤矿安全风险预控管理体系规范(DOC 294页)
前言《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093-2011）是国家煤矿安全监察局和神华集团，组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法，并作为行业标准予以推广应用。
煤矿安全风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。
实施安全风险预控管理是煤矿安全生产管理的发展趋势，也是行业主管部门加强安全生产监管的必然要求，更是实现本质安全型矿井的自然选择。
根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于学习贯彻〈煤矿安全风险预控管理体系规范〉的通知》（安监总煤行【2011】33号），2013年3月15日，河南省政府办公厅下发《关于建立企业安全生产风险预控管理体系的通知》。
此后，省政府组织举办一系列培训班，全面推广和应用煤矿安全生产风险预控管理体系。
瑞金煤业一直在探索一条建设兼并重组煤矿本质安全型矿井的安全管理模式，从“五型瑞金”（本质安全型、质量效益型、管理高效型、科技支撑型、和谐发展型）的目标出发，开展了安全质量标准化、六大系统管理、安全风险抵押、三评价一评定、过程控制、煤矿安全生产综合评价等安全生产管理工作。
作为瑞金煤业，我矿经历了全面技术改造和转型升级，逐渐打造出一个专业化的管理班子，和一套完整的组织架构和管理制度，在相对完善的安全生产管理体系基础上，导入和实施安全风险预控管理体系条件日臻成熟。
为了全面提高矿井的安全生产管理水平，使我矿的安全管理工作更加系统化、制度化、规范化，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故发生，努力实现“事故为零”的奋斗目标，按照国瑞公司统一部署，结合我矿安全生产实际，编制了《瑞金煤矿安全风险预控手册》，作为我矿全面实施风险预控管理的标准和依据。
通过建立“风险辨识、分级评估；源头治理、过程控制；岗位协同、全员参与；总结提升、持续改进”的安全风险预控管理机制，解决当前煤矿安全生产的主要矛盾和问题，彻底消除安全风险，从而达到“装备完好、行为规范、管理高效、本质安全”的管理目标。
风险预控管理指引(试行)
神华集团发电生产风险预控管理实施指引（试行）一、前言为切实将风险预控管理思想落实在实际工作中，指导发电安全生产工作，提高各单位发电生产本质安全管理体系建设水平，特编制《神华集团发电生产风险预控管理实施指引》。
风险预控管理由危险源辨识、风险评估和风险控制等三项连续性的环节构成。
危险源辨识确定安全管理对象；风险评估确定安全管理重点；风险控制通过制定管理标准确定如何做，通过制定管理措施确定如何管，通过明确责任确定如何落实。
危险源辨识和风险评估是全面认识发电生产过程风险的一个有效方法，也是建立发电企业本质安全管理体系的基础。
通过危险源辨识和风险评估，使发电企业全面、准确掌握在设备设施、作业环境、作业行为中存在的风险，有利于提高设备设施维护质量、改善作业环境、规范作业行为。
图1 风险预控管理流程在危险源辨识和风险评估的基础上，进行风险控制策划，明确风险控制目标和管理方案，包括制定风险管理标准和管理措施。
制定编制运行规程、检修工艺规程、生产定期工作标准、作业安全规程等风险管理标准。
根据风险等级评估结果，确定各类风险优先处置与管理次序，从管理关注、资源调配、生产活动实施等方面确定风险管理措施，保证风险管理标准执行有效性。
在风险预控管理实施过程中，要坚持动态管理原则，通过管理与技术手段对危险源的变化进行监测，测量危险源存在的状态及变化过程，确保危险源处于受控状态。
根据危险源监测和统计分析结果，对风险实施预警，及时将风险预警信息传递到管理层、责任部门和责任岗位，及时暴露生产运营过程中的风险，确保风险管理标准和措施的持续有效。
在风险预控管理实施过程中，要坚持全员参与、全过程辨识、全方位评估的原则，明确各级管理岗位在风险预控管理措施中的职责，做好各级各类人员培训与信息传递，确保生产人员掌握基本的危险源辨识技能，熟知本岗位涉及的危险源及控制措施。
二、风险预控管理引用文件及依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）《电力安全事件监督管理暂行规定》（电监安全〔2012〕11号）《电力可靠性管理代码》（电力可靠性管理中心2013年1月发布）《火力发电厂安全性评价》（国家电力监管委员会2009年发布）《发电厂并网运行安全性评价》《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕21号）《火力发电厂生产安全设施配置标准》（DLT 1123-2009）《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发〔2000〕589号）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB13861-2009）《物理因素接触限值》（GBZ 2.2-2007）2《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB 26164.1-2010）《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（GB 26860-2011）《发电企业设备检修导则（DLT 838-2003）》《电业安全工作规程（热力和机械部分）》（电安生〔1994〕227号）《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》（DL 408-91）《电力设备典型消防规程》（DL 5027-93）《〈电力生产事故调查规程〉事故（障碍）报告统计填报手册》（国家电力公司2001年1月1日实施）《神华集团电力生产事故调查规程》（神华安〔2011〕237号）发电厂设计说明书发电厂设备说明书发电厂设备台账发电厂运行规程发电厂设备分工发电厂生产定期工作标准发电厂设备轮换与定期试验项目发电厂历年设备缺陷与事故统计三、危险源辨识与风险评估周期（一）基础辨识与评估1、考虑发电生产工艺流程和设备系统的相对固定性，以大修间隔为周期，开展全面、系统的危险源基础辨识与风险评估。
神华煤矿风险预控管理体系介绍
风险评估：对每 种风险的可能性、 影响程度进行评 估，确定风险等 级
制定预控措施： 根据风险评估结 果，制定相应的 预防和控制措施
实施与监控：将 预控措施落实到 具体工作中，并 定期进行监控和 评估
P神A华R煤T矿4风险预控管理体系的
实施
实施的主要内容和任务
制定风险预控管理计划和目标 建立风险预控管理组织机构和职责分工 开展风险评估和危险源辨识，确定重大危险源和关键环节 制定风险预控措施和应急预案，并组织实施 对实施过程进行监督检查和考核评价，确保体系的有效运行
添加标题
风险预控管理体系的应用前景：随着社会对安全生产和环境保护的日益重视，风险预控管理体系将在更多领 域得到应用，如化工、电力、交通等，为保障人民生命财产安全和社会稳定发挥更加重要的作用。
THANK YOU
汇报人：
汇报时间：20XX/01/01
实施的关键环节和难点
添加标题
风险评估：对煤矿生产过程中的危险源进行识别、分 析和评估，确定风险等级。
添加标题
制定预控措施：根据风险评估结果，制定相应的预控 措施，降低或消除风险。
添加标题
培训与宣传：对员工进行风险预控管理体系的培训和 宣传，提高员工的安全意识和风险防控能力。
添加标题
监督与考核：对风险预控管理体系的实施情况进行监 督和考核，确保体系的正常运行和持续改进。
神华煤矿未来发展的战略规划和目标
推进智能化建设， 提高生产效率和 安全性
加强环境保护， 降低污染排放， 实现绿色发展
拓展国际市场， 提升神华煤矿的 国际竞争力
创新管理模式， 优化组织架构， 提升管理效率
风险预控管理体系在未来的作用和挑战
添加标题
风险预控管理体系在未来的作用：随着科技的发展，风险预控管理体系将更加智能化、自动化，能够更快速、准确地 识别和评估风险，提高企业的安全性和竞争力。
煤矿安全风险预控管理体系规范
煤矿安全风险预控管理体系简介煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法.这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管"的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产.其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。
经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明,煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效,具有科学性、先进性和实用性。
煤矿安全风险预控管理体系规范目录前言11 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 管理要素及要求34.1 总体要求34.2 安全风险预控管理方针34。
3 风险预控管理34。
3。
1 危险源辨识、风险评估44。
3。
2 风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定44.3。
3 危险源监测44.3.4 风险预警44.3.5 风险控制44.3.6 信息与沟通54。
3。
7 风险财政管理54.3。
8 工余安全健康管理54.4 保障管理54。
4。
1 组织保障54。
4.2 制度保障54。
4.3 安全文化保障64。
5 人员不安全行为管理64。
5.1 人员准入管理64.5.2 人员不安全行为识别与梳理6 4.5.3 员工岗位规范64。
5.4 不安全行为控制措施制定6 4。
5.5 员工培训教育74.5。
6 员工行为监督74.5。
7 员工档案74.6 生产系统安全要素管理74.6。
1 采掘管理74.6.2 地测管理84。
6.3 防治水管理84.6。
4 供用电管理84。
6.5 运输提升管理94。
6。
6 压气、输送和压力容器管理9 4.6.7 通风管理94.6。
风险预控管理体系
1、相关体系术语
风险预控 是指在危险源辨识和风险评估的基础 上，预先采取措施消除或控制风险的过程。
风险预控的措施都是在危险源正式暴露之前制定并开始执行的 措施。风险预控措施按照应用阶段划分可以分为事先控制措施、接 触控制措施和事后控制措施。 事先控制措施一般为管理性的措施，如制定控制目标，设臵安 全程序或标准，培训人员，建立监督检查机制等。 接触控制措施主要是接触过程中应采取的技术性措施，如采取 隔离、转移、稀释、警告和个体防护等。
系有效运行，取得显著成效。实践证明，煤矿安全风
险预控管理体系具有科学性、先进性和实用性。
二、研究、推广体系
近期省政府下发了《河南省人民政府办公厅关于建立企业安全 生产风险预控管理体系的通知》（豫政办„2013‟18号）和《关于 印发河南省企业安全生产风险预控管理体系建设实施方案的通知》 （豫„2013‟15号），集团公司下发了《关于建立企业安全生产风 险预控管理体系的通知》（义煤发„2013‟141号）。无论是国家 局、省政府还是集团公司，对安全风险预控这项工作都非常重视。
一、我国煤矿安全生产现状及存在问题
1
我国是世界上煤炭开采难度最大的国家 。
我国煤炭资源丰富，但是由于煤层赋存条件复杂，自然灾害类型 多，开采难度大，具备安全保障条件的资源严重不足，事宜露天开采 的资源所占比例少，绝大多数煤炭资源需井工开采。其中，地质构造 复杂或极复杂的煤矿超过30%，大中型煤矿平均开采深度达到550m左 右，开采深度达600m以上的煤矿比例超过40%，千米以上深井有 20～30处；在国有重点煤矿中，存在煤与瓦斯突出的矿井占20%左右， 高瓦斯矿井30%左右；自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70% 左右；冲击地压和矿井水害严重威胁煤矿生产安全 。
管理手册(2012.3)
安全风险预控管理体系管理手册GNFGSDG-ES-A-2012-09-Ⅰ/0神华国能集团府谷公司三道沟煤矿二〇一二年九月编审委员会主任：李厥高副主任：姜举臣张润安孙龙胜孙英韬委员: 魏崇涛李学会李振涛高国生白明魏秀江马矿生何新虎刘富童向阳田必丰李保铜韩义冯业涛刘永胡双虎纪锡照郭阳武晶田培峰执行主编: 魏秀江执行副主编: 魏乾柱李文博李建博席国防段伟华孙俊峰参与编写人员：梁满全马越台军佑王传刚张侯唐勇胡宁王新鹏刘长春赵云龙胡述献申健目录前言 (1)发布令 (3)管理者代表任命书 (4)安全风险预控管理方针 (5)三道沟煤矿安全风险预控管理目标 (6)三道沟煤矿简介 (7)三道沟煤矿安全风险预控管理体系 (8)1、范围 (8)2、规范性引用文件 (8)3、术语和定义 (8)4、管理要素及要求 (9)4、1 总要求 (9)4.1.1 体系内容 (9)4.1.2 体系实施与运行 (10)4、2安全风险预控管理方针 (13)4.3风险预控管理 (14)4.4 保障管理 (17)4.5 人员不安全行为控制与管理 (18)4.6生产系统安全要素管理 (19)4.7 综合管理 (21)4.8 检查、审核与管理评审 (23)5、附录 (24)5.1安全风险预控管理组织机构及职责 (24)5.2 三道沟煤矿安全风险预控管理体系职能分配表 (29)5.3 程序文件清单 (33)5.4 重大风险任务清单 (35)前言为认真学习神华集团“五个一”安全生产工作经验，落实国家安全生产行业标准AQ/T1093-2011的要求，全面持续排查和消除安全隐患，提高煤矿安全管理水平和事故防范能力，促进矿井健康、持续稳定发展，建立煤矿安全风险预控管理体系。
本体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。
本体系实施采用PDCA循环方式，持续改进，不断完善，做到全员、全方位、全过程管控。
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源1871个
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.1.2 风险评估——明确管控重点
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.1.3 制定标准和措施——明确管控依据、落实管控责任
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容 2.2.1.4 危险源监测监控——实施过程控制、动态隐患排查
•
隐患排查整改不闭环，存在“老检查、老整改、
老反复”的问题； • 安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中
整治”等方式
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
难应用
难理解
难结合
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
探索和实践的有益启示 管理方法体系化 国际标准本国化
新并购与原有煤矿 安全管理基础和水平参差不齐 百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅱ
• 传统方法的局限：依靠传统 的安全管理方法，不能彻底解
决神华安全生产问题。ere
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景 神华当时安全管理存在的突出问题 • 安全生产责任制没有完全落实到位；
舍得投入，推进生产技术装备现代化
一、神华集团安全管理概况
舍得投入，推进生产技术装备现代化
23
一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
专业化服务，助推安全生产
（天） 26天
15天
7天
9天
24
一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
集成资源，推进安全管理的信息化和自动化
事故难免论、出不出事凭运气
煤矿能够做到不死人 生产时瓦斯不超限，超限就是事故 安全第一，预防为主，综合治理 以理念指导行动，以思想约束行为
10
一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
安全发展目标：从零开始，向零奋进 技术工作零缺陷 工程质量零次品 机电设备零故障 标准化工作零差距 现场生产零隐患 检查监管零死角 员工工作零“三违”
• • •
神华风险预控体系达标年 获煤炭工业协会科技进步一等奖 在全国百家煤矿推广
2007 2006 2005
• •
在上湾煤矿和权台煤矿成功试点 形成研究成果
•
课题启动
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
期望神华
期望神华
带头示范
系统研究
期望神华
期望神华
建立方法体系
创新体制机制
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
推进历程
2012 2011 •
•
神华风险预控体系提升年 上升为国家标准
2010 2009 2008
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容 2.2.1.5 风险预警——推动隐患治理，预防事故发生
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
两个理论
2.2.2.1 海因里希法则
重伤、死亡或重大损失
从源头治理 重心下移 关口前移 变被动为主动 变事后查处为风险预控
投入保障 技术保障
文化保障
安全资金的提取和使用管理 安全技术引进、开发和应用
安全文化建设
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法
实施风险预控管理 建立安全长效机制
目录
一
神华集团安全管理概况
二
神华煤矿风险预控管理体系情况
一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
电
煤
煤制油 化工 港航
路
神华模式
3
一、神华集团安全管理概况
世界500强排名第234位，资产总额7000亿元
4
一、神华集团安全管理概况
2005年来 神华生产原煤25亿吨 百万吨死亡率0.02 2012年为0.0043
一个流程
两个理论
五个部分
风险预控管理流程 危险源辨识 风险评估 风险管理标准 和管理措施 危险源监测 危险源预警
海因里希法则
内外因事故致 因理论
风险辨识与管理 人员不安全行为
控制
生产系统控制 综合要素管理
预控保障机制
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
煤柱
原 有 工 作 面 示 意 图
超 大 工 作 面 示 意 图
19
一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
新设备、新技艺、新工艺
20
一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
21处老矿井技改，全面推行一井一面综合机械化开采
21
一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
神华煤矿企业数量增加、规模扩大
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅰ
• 现实的需要：神华迫切需要
一个切实有效的抓手，快速提
高安全生产水平。
ere
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
5
一、神华集团安全管理概况
2011年11月，温家宝总理、张德江 副总理对神华安全工作出了重要批示。
国家局经验起草小组在神宁集团煤矿井下调研
国家局经验起草小组在神东座谈交流
一、神华集团安全管理概况
树立一个理念 构建一套体系 探索一条途径 打造一支队伍 培育一种文化
9
一、神华集团安全管理概况
（一）神华安全生产“五个一”做法 1、树立一个先进安全理念
成绩面前零自满
最终实现零伤亡
11
一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
安全定位：建成安全产业
12
一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
劳动组织：无人则安
13
一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
瓦斯治理：瓦斯超限就是事故
14
一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
25
一、神华集团安全管理概况
4、打造一支素质过硬的职工队伍
人才选拔，充分发掘人力资源潜能
26
一、神华集团安全管理概况
人才选拔，充分发掘人力资源潜能
27
一、神华集团安全管理概况
教育培训，提升培训质量和效果
28
一、神华集团安全管理概况
4、打造一支素质过硬的职工队伍
教育培训，提升培训质量和效果
29
（15个子系统， 8 手工工具及起重管理（3个元素） 112个元素） 9 通风管理(9个元素)
10 监测监控管理(4个元素)
11 防灭火管理(8个元素)
12 防尘管理(8个元素) 13 防突管理(6个元素) 14 瓦斯检查管理(13个元素) 15 瓦斯抽放管理(9个元素)
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
乌东沟煤矿
巷道文化 班组文化 民族团结文化
37
神华新疆 公司
碱沟煤矿
屯宝煤矿
一、神华集团安全管理概况
实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体
38
一、神华集团安全管理概况
实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体
39
一、神华集团安全管理概况
习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.3.3 生产系统控制
煤矿安全质量标准化 采煤质量标准化 掘进质量标准化 机电质量标准化 运输和提升质量标准化 通风质量标准化 ……
1 采掘管理(16个元素)
2 地测管理(6个元素) 3 防治水管理(12个元素)
4 供电及电气管理(18个元素) 5 运输提升管理(13个元素) 生产系统要素 6 爆破管理(12个元素) 7 压气及输送管理(6个元素)
5、培育一种特色安全文化
以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容
34
一、神华集团安全管理概况
5、培育一种特色安全文化
以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容
35
一、神华集团安全管理概况
传承与创新并重，增强安全文化的感召力
特别能吃苦 特别能奉献 特别能战斗 特别顾大局
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一、神华集团安全管理概况
传承与创新并重，增强安全文化的感召力
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
五个部分
生产系统 控制
人员不安全 行为控制
综合要素 管理
预控保障机制
风险辨识与 管理
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
生产系统控制
以风险辨识与
管理为核心，以不 安全行为控制、生 产系统控制、综合 要素管理为重点，
机
风险辨识与管理
40
一、神华集团安全管理概况
“五个一”中，最核心的是一个体系，即风险预控管理体系
为贯彻煤矿可以做到不死人的理念提供了平台
为开辟新型工业化道路，保障了方向提供了支持