神华集团风险预控体系介绍

安全投入：安全投资能产生巨大效益
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一、神华集团安全管理概况
只有感悟不到的隐患 没有避免不了的事故
执行 力
安全
细节
流程
安全是干部的政治生命
执行 力
安全是员工的最高利益
知道
做到
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一、神华集团安全管理概况
2、构建一套风险预控管理体系
建立风险预控 科学流程 建立风险预控 保障体系
风险预控 管理体系
建立风险预控 信息平台 建立风险预控 考核机制
事故难免论、出不出事凭运气
煤矿能够做到不死人 生产时瓦斯不超限，超限就是事故 安全第一，预防为主，综合治理 以理念指导行动，以思想约束行为
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一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
安全发展目标：从零开始，向零奋进 技术工作零缺陷 工程质量零次品 机电设备零故障 标准化工作零差距 现场生产零隐患 检查监管零死角 员工工作零“三违”
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
五个部分
生产系统 控制
人员不安全 行为控制
综合要素 管理
预控保障机制
风险辨识与 管理
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
生产系统控制
以风险辨识与
管理为核心，以不 安全行为控制、生 产系统控制、综合 要素管理为重点，
机
风险辨识与管理
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.3.2 人员不安全行为控制
1 员工准入管理 90%以上为人的不安
全行为
安全生产
= +
2 员工不安全行为分类
不安全行为控制
3 员工岗位规范
4 不安全行为控制措施 5 员工培训教育 6 员工行为监督
知道 做到
（7个元素）
事故致因比例分布图 7 员工档案
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
成绩面前零自满
最终实现零伤亡
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一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
安全定位：建成安全产业
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一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
劳动组织：无人则安
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一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
瓦斯治理：瓦斯超限就是事故
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一、神华集团安全管理概况
1、树立一个先进安全理念
期望神华
期望神华
带头示范
系统研究
期望神华
期望神华
建立方法体系
创新体制机制
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
推进历程
2012 2011 •
•
神华风险预控体系提升年 上升为国家标准
2010 2009 2008
40
一、神华集团安全管理概况
“五个一”中，最核心的是一个体系，即风险预控管理体系
为贯彻煤矿可以做到不死人的理念提供了平台
为开辟新型工业化道路，保障了方向提供了支持
为打造一支高素质队伍，创造了条件提供了方法
为培育以人为本安全文化，统一 了价值观创造了氛围
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目录
一
神华集团安全管理概况
二
神华煤矿风险预控管理体系情况
乌东沟煤矿
巷道文化 班组文化 民族团结文化
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神华新疆 公司
碱沟煤矿
屯宝煤矿
一、神华集团安全管理概况
实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体
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一、神华集团安全管理概况
实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体
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一、神华集团安全管理概况
习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力
舍得投入，推进生产技术装备现代化
一、神华集团安全管理概况
舍得投入，推进生产技术装备现代化
23
一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
专业化服务，助推安全生产
（天） 26天
15天
7天
9天
24
一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
集成资源，推进安全管理的信息化和自动化
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容 2.2.1.5 风险预警——推动隐患治理，预防事故发生
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
两个理论
2.2.2.1 海因里希法则
重伤、死亡或重大损失
从源头治理 重心下移 关口前移 变被动为主动 变事后查处为风险预控
新并购与原有煤矿 安全管理基础和水平参差不齐 百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅱ
• 传统方法的局限：依靠传统 的安全管理方法，不能彻底解
决神华安全生产问题。ere
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景 神华当时安全管理存在的突出问题 • 安全生产责任制没有完全落实到位；
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.3.3 生产系统控制
煤矿安全质量标准化 采煤质量标准化 掘进质量标准化 机电质量标准化 运输和提升质量标准化 通风质量标准化 ……
1 采掘管理(16个元素)
2 地测管理(6个元素) 3 防治水管理(12个元素)
4 供电及电气管理(18个元素) 5 运输提升管理(13个元素) 生产系统要素 6 爆破管理(12个元素) 7 压气及输送管理(6个元素)
一、神华集团安全管理概况
突出班组建设，强化一线员工的安全技能
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一、神华集团安全管理概况
突出班组建设，强化一线员工的安全技能
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一、神华集团安全管理概况
突出班组建设，强化一线员工的安全技能
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一、神华集团安全管理概况
突出矿长作用发挥，着力打造世界一流的煤炭高端管理人才
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一、神华集团安全管理概况
•
隐患排查整改不闭环，存在“老检查、老整改、
老反复”的问题； • 安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中
整治”等方式
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
难应用
难理解
难结合
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
探索和实践的有益启示 管理方法体系化 国际标准本国化
• • •
神华风险预控体系达标年 获煤炭工业协会科技进步一等奖 在全国百家煤矿推广
2007 2006 2005
• •
在上湾煤矿和权台煤矿成功试点 形成研究成果
•
课题启动
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
环 危险源 人 管
以预控保障机制为
支撑，以信息化为 运行平台wk.baidu.com
不安全行为控制
风险预控管理信息系统
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.3.1 风险辨识与管理（5个元素）
危险源辨识 风险评估 风险管理标准和管理措施 危险源监测 风险预警
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
投入保障 技术保障
文化保障
安全资金的提取和使用管理 安全技术引进、开发和应用
安全文化建设
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法
在国家安监总局、国家煤监局的指导下 神华与科研院所联合研发 形成风险预控管理体系
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一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
五高四化 现代化矿井建设
生产 规模化
技术 现代化
服务 专业化
管理 信息化
高效率 高技术 高起点
高效益
高质量
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3、探索一条现代化矿井建设途径
采用先进的矿井设计理念，实现系统优化和集约生产
实施风险预控管理 建立安全长效机制
目录
一
神华集团安全管理概况
二
神华煤矿风险预控管理体系情况
一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
电
煤
煤制油 化工 港航
路
神华模式
3
一、神华集团安全管理概况
世界500强排名第234位，资产总额7000亿元
4
一、神华集团安全管理概况
2005年来 神华生产原煤25亿吨 百万吨死亡率0.02 2012年为0.0043
源1871个
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.1.2 风险评估——明确管控重点
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.1.3 制定标准和措施——明确管控依据、落实管控责任
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容 2.2.1.4 危险源监测监控——实施过程控制、动态隐患排查
国家标准行业化 传统现代相结合
新自 主 创
煤 管矿 理风 体险 系预 控
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅲ
• 行业使命与责任：国家安全 生产监管总局的期望，坚定
了神华研究煤矿风险预控管
理体系的决心。
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
1
轻伤或设备损坏
29
违章或未遂
300
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
两个理论
2.2.2.2 内外因事故致因理论
能量 能量失控 机（物）的不安全状态 能量意 外释放 事故条件 事故
内因
管理（技 术）缺陷 外因
人的不安全行为
环的不安全条件
煤矿事故致因机理分析示意图
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
开始
一个流程
危险源辨识 风险评估 制定风险控制标准和措施
保障机制
执行标准和措施 危险源监测 风险是否 可承受 NO 风险预警
风险预控流程图
YES 结束
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.1.1 危险源辨识——明确管控对象
如：上湾煤矿对全矿 234项任务进行了风 险辨识，辨识出危险
（15个子系统， 8 手工工具及起重管理（3个元素） 112个元素） 9 通风管理(9个元素)
10 监测监控管理(4个元素)
11 防灭火管理(8个元素)
12 防尘管理(8个元素) 13 防突管理(6个元素) 14 瓦斯检查管理(13个元素) 15 瓦斯抽放管理(9个元素)
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一个流程
两个理论
五个部分
风险预控管理流程 危险源辨识 风险评估 风险管理标准 和管理措施 危险源监测 危险源预警
海因里希法则
内外因事故致 因理论
风险辨识与管理 人员不安全行为
控制
生产系统控制 综合要素管理
预控保障机制
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.3.4 综合要素管理
煤矿准入 管理
（6个子系统23个元素）
承包商 管理 应急与事故 管理
消防 管理
职业健康 管理
煤炭环境 保护管理
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容
2.2.3.5 预控保障机制
组织保障 制度保障 组织机构、人力资源 安全管理制度特别是责任制、激励机制
5
一、神华集团安全管理概况
2011年11月，温家宝总理、张德江 副总理对神华安全工作出了重要批示。
国家局经验起草小组在神宁集团煤矿井下调研
国家局经验起草小组在神东座谈交流
一、神华集团安全管理概况
树立一个理念 构建一套体系 探索一条途径 打造一支队伍 培育一种文化
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一、神华集团安全管理概况
（一）神华安全生产“五个一”做法 1、树立一个先进安全理念
5、培育一种特色安全文化
以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容
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一、神华集团安全管理概况
5、培育一种特色安全文化
以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容
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一、神华集团安全管理概况
传承与创新并重，增强安全文化的感召力
特别能吃苦 特别能奉献 特别能战斗 特别顾大局
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一、神华集团安全管理概况
传承与创新并重，增强安全文化的感召力
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
神华煤矿企业数量增加、规模扩大
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅰ
• 现实的需要：神华迫切需要
一个切实有效的抓手，快速提
高安全生产水平。
ere
二、神华煤矿风险预控管理体系情况
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
煤柱
原 有 工 作 面 示 意 图
超 大 工 作 面 示 意 图
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一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
新设备、新技艺、新工艺
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一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
21处老矿井技改，全面推行一井一面综合机械化开采
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一、神华集团安全管理概况
3、探索一条现代化矿井建设途径
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一、神华集团安全管理概况
4、打造一支素质过硬的职工队伍
人才选拔，充分发掘人力资源潜能
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一、神华集团安全管理概况
人才选拔，充分发掘人力资源潜能
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一、神华集团安全管理概况
教育培训，提升培训质量和效果
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一、神华集团安全管理概况
4、打造一支素质过硬的职工队伍
教育培训，提升培训质量和效果
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