黑龙江省大豆产业发展现状与分析

黑龙江省大豆产业发展现状与分析

作者：田凤玲

来源：《农民致富之友》2012年第11期

1黑龙江大豆种植业发展现状与分析

黑龙江省是北方春豆主产区之一，种植面积300万公顷左右，占全国33.3％左右，占北方春豆区67％，总产从1992年的349.1万吨提高到2002年的556.5万吨，占全国总产的33％，单产平均1860公斤／公顷，较全国平均水平(1649公斤，公顷)高211公斤。黑龙江省种植大豆具有生态、区域和经济三大优势，大豆是黑龙江省三大主栽作物中种植面积最大的作物，大豆产业已是黑龙江省的一个优势产业，黑龙江省是全国最重要的大豆商品基地和出口基地。

2黑龙江省大豆加工业发展现状

黑龙江省已形成三个大豆加工中心，即以九三油脂集团为代表的中、北部油脂加工中心，以阳霖集团、佳木斯三江食品有限公司为代表的油脂、豆粉、大豆深加工的东部加工中心，以及以哈尔滨高科技园区大豆深加工为代表的南部加工中心。

黑龙江省的乡镇传统加工企业的加工规模比较小，而且相对比较分散。据专家们估算，目前这三个大豆加工中心的大豆加工能力在300万吨以上。从产业布局上来看，基本覆盖了黑龙江的大部分大豆产区，靠其带动，农民户均年增收400元以上。

3黑龙江省大豆加工业遇到的共性问题

3.1企业问题

(1)企业加工规模较小。黑龙江省大豆加工企业虽然拥有九三油脂、哈高科、等大型龙头企业，但这类企业毕竟数量少，大多数大豆加工企业规模都较小。一些传统豆制品企业，只具有小作坊式加工能力。

(2)企业的技术和装备落后。在黑龙江省大豆加工业中，企业技术和装备水平呈两极分化态势。

(3)民营企业家人才少。同沿海发达地区相比，黑龙江省大豆加工产业的主要差距在龙头企业，而龙头企业主要差距在企业家，突出表现为黑龙江省地区领办优秀企业的人才资源严重不足

3.2行业问题

(1)大豆粗加工产能力过剩。我省从事大豆压榨和传统豆制品的企业多，粗加工产品的生产能力相对于市场需求和当地大豆原料供给明显过剩。

(2)加工黑龙江省地产大豆存在诸多劣势。与沿海企业加工进口大豆相比，黑龙江省大豆加工企业如果用地产大豆，将遇到以下不利情况：①流通环节费用高。②混种、混收、混储、混售现象严重，黑龙江省地区大的原料生产与需求相脱节。③大豆原料供给不稳定。④大豆收储资金使用集中、占用量大。

(3)大豆加工业融资相当困难。①不合理的银行结算期制约黑龙江省大豆加工企业贷款。

②黑龙江省大豆加工业常常发现“大企业扩张时要钱，中小企业创业时缺本钱，而贷款融资又难上加难”的现象。

3.3产业政策问题

(1)走样的所得税政策影响企业发展。目前，企业所得税减免政策只惠及国家级龙头企业，而这些企业在黑龙江省大豆加工业中寥寥无几，覆盖面太窄。

(2)国债支持缺乏稳定性和可预见性。据部分大豆加工企业反映，国债项目变化太大，打乱了企业的生产部署，不但没有支持企业发展，反而产生负而引导效应。

(3)民营企业遭遇隐形所有制歧视。尽管国家大政方针已明令取消企业的所有制歧视，但眼下流行的潜规则为：实行所有制歧视，只说不做!文字上见不着，执行中感觉到。国企优先，民企靠后。

4黑龙江省大豆产业化发展建议

黑龙江大豆产业化发展建议的总体思路是：黑龙江大豆产业以增加地方财政收入、带动农民致富为出发点，以市场经济为导向，依靠科技进步，加强基础建设，推进标准化生产，提高单产水平，改善大豆品质，实行区域化专品质种植，打非转基因大豆和绿色大豆品牌；发展精深加工，保护和扶持国内精深加工企业，有选择的引进跨国公司，走产业化生产经营之路。

根据上述思路，对黑龙江省大豆产业化发展，提出如下建议：

4.1建立大豆保护价制度，设立农产品价格调控基金

(1)走样的所得税政策影响企业发展。目前，企业所得税减免政策只惠及国家级龙头企业，而这些企业在黑龙江省大豆加工业中寥寥无几，覆盖面太窄。

(2)国债支持缺乏稳定性和可预见性。据部分大豆加工企业反映，国债项目变化太大，打乱了企业的生产部署，不但没有支持企业发展，反而产生负而引导效应。

(3)民营企业遭遇隐形所有制歧视。尽管国家大政方针已明令取消企业的所有制歧视，但眼下流行的潜规则为：实行所有制歧视，只说不做!文字上见不着，执行中感觉到。国企优先，民企靠后。

目前，主要粮食作物中，水稻、小麦、玉米都已建立了保护价制度，国家设立了专项收购资金，为稳定生产、发挥农民种植积积性起到了重要作用。1998年前，黑龙江省和内蒙古两个省曾实行过保护价收购。加入世贸后，大豆没有配额保护，大豆种植受国际市场严重冲击，大豆进口量逐年增加，到2005年大豆进口量是国产大豆的1.6倍。大豆产业如不采取措施加以保护，将严重挫伤农民种植大豆积极性。所以我们建议建立大豆保护价制度，把大豆价格定在玉米价格的3倍即2.8元，／公斤，利用我省是主要粮食生产区，种植大豆面积最多这一客观实际，向国家申请一定比例的大豆保护专项资金，如国家不给予资金支持，可视我省财力状况每年拿出部分资金，对区域种植的优质品种进行保护价收购。

4.2加大科技投入力度，提升科技创新能力

大豆品种对产量的贡献率占30-40％，近年来，我省实行的优质良种化工程，对“九五一十五”期间育成的优质高产大豆品种起到积极作用。“十一五”期间，财政应继续加大大豆等种植品种的支撑力度，提高支持品种数量和金额。凡经过黑龙江省农作物品种审定委员会审定推广的优质品种，每个品种直接补助品种育成单位一定资金；同时，以财政资金扶持为导向，采取政府对区域内种植的优质品种实行良种补贴，凭到有保护品种经营单位购置品种的发票进行补贴。

4.3抓好龙头企业带动区域经济发展

黑龙江省龙头企业缺乏自主创新能力和引进、吸收、消化再创新的能力，财政部门支持龙头企业应该在这两个能力的提高上下功夫，以银行贷款项目、贷款贴息、创新资金贷款担保等方式支持有创新能力并能带动区域经济发展的健康企业建立技术和人才创新平台。

乡镇企业真正能够使用省产大豆，带动区域经济的发展，为建立社会主义新农村做贡献。所以，应从多种经营项目及贷款贴息等政策扶持中、小型传统加工企业进行技术工艺改造。