项目风险分析报告

澳门电讯 3G 项目风险分析报告

1.风险评估的主要内容和思路

3G项目风险评估主要包括风险因素识别、风险分析与大小评价、风险应对等。风险识别是指查找项目在建设和运营过程中有无风险，有哪些风险；风险分析是对识别出的风险及其特征进行明确的定义描述，分析和描述风险发生的条件、发生可能性的高低；风险大小评价是评估风险对实现目标的影响程度；风险应对是针对项目存在的主要风险提出相应的风险应对措施。

2.1项目概况

本期工程澳门电讯将在澳门建成技术领先、覆盖良好的CDMA2000 1X EV-DO 网络，并为澳门本地客户及跨域客户提供3G流动通讯服务。借助更强大的业务支持、更高效的频谱利用、更快的传输速率、更低的运营成本等优势，为澳门电讯市场带来更多丰富精彩的3G数据增值业务，并实现公司自身的盈利和发展目标。

澳门经济环境良好，而且还没有别的运营商提供3G业务，给澳门电讯提供了一个较为宽广的舞台。澳门电讯有限公司、和记电话（澳门）有限公司占有市场主导优势，并准备在2007年7月1日前推出3G业务，市场竞争将会日趋激烈，客户需求的多元化发展则使得澳门电讯必须通过强化业务提供能力，来提高自身的竞争能力满足目标客户的需求。澳门电讯应尽快、合理建设3G网络，提供3G 服务，从而①占领市场先机，树立电讯形象，增强竞争优势；②为内陆大网提供有力漫游支撑和实验支撑；③迎合技术演进、业务转型的时代趋势。

cdma2000 1X EV-DO作为3G的重要技术体制，在市场需求的驱动下，这几年来得到快速发展，全球49个国家的77 个运营商已经部署或者正在部署EV-DO Rev.O网络，总用户数已经突破3000万。然而另一方面，现有EV-DO Rev.0网络虽解决了非实时类数据业务的应用，但其局限性也是明显的。由于反向容量的

限制和QoS机制的缺乏，无法支撑诸如VT、VoIP等实时多媒体业务的应用，难以满足未来通信方式和终端方式多样化的需求。EV-DO Rev.A弥补了这些缺陷，主要的设备供应商，朗讯、摩托、中兴、华为等CDMA主要厂家都推出EV-DO Rev.A 的商用解决方案。结合技术发展和设备商用的情况，澳门电讯cdma2000 1X EV-DO 网络采用Rev.A版本。

本项目满足2007年底的业务发展需要，其市场目标如表1所示。

表1 市场发展目标

澳门电讯CDMA2000 1X EVDO一期工程项目投资人民币6000万～7000万之间。

2.2项目环境分析

2.2.1市场形势

（1）移动通信市场渐趋饱和，竞争日趋激烈

2001年之前，澳门政府开放电信市场的政策，澳门移动电话市场通过开放经营牌照竞投，引入以港资为主的和记电话和数码通两家公司，与全业务经营的澳门电讯有限公司形成在移动通信领域的竞争。和记电讯、数码通两家主要经营GSM移动通信网，其本地传输资源均是向澳门电讯租用。2001年12月，澳门的移动电话携号免费转网服务就已实现，标志着澳门移动电话市场进入激烈竞争时期。随后几年，澳门的移动电话普及率快速增长，三家企业在移动通信市场逐渐形成均衡。

截至2006年3月底，全澳移动电话用户54.8万户，普及率已经达到110%，逐渐趋向饱和，移动用户数年增长变缓。

在电讯进入澳门之前，所有移动用户由澳门电讯、和记电讯及数码通三家运营商占有，并且它们之间已经形成稳定的竞争格局。随着澳门电讯的加入，必然会打破当前的市场格局，引发新一轮的竞争。由于资源纽带关系（和记电讯、数码通租用澳门电讯本地传输资源）和利益同盟，以澳门电讯为首的三家运营商将会对澳门电讯的进入形成强有力的阻击，届时市场竞争将非常激烈。

（2）G网运营商占据市场主导地位

现有澳门移动通信市场主要由澳门电讯、和记、数码通等三家电信营运商瓜分，这三家运营商均采用的是GSM制式的2G移动网络。这种市场局面对于澳门电讯的漫游业务来说有一定的优势，但对于已经实现本地业务运营的澳门电讯来说必然对其业务开展造成一定的障碍。

（3）澳门居民消费习惯

澳门居民与内陆的文化背景和消费习惯有较大的差异，目前cdma 1x业务和3G业务是否能够吸引当地的消费者，仍存在未知数。

另外在语音、文字上也有较大的不同。

2.2.2 cdma2000 1X EV-DO技术

EV-DO Rev.A比EV-DO Rev.0网络有更多的数据业务优势，但商用实践不足，终端类型不够丰富。

2.2.3 澳门通信监管政策

澳门通信监管环境较好，制度规范，监管严格。一般对新进入的运营商的监管会比较严格，一些政策措施需要新的运营商来适应。

2.2.4 3G产业链在澳门还未形成

3G网络只是一个广阔的业务平台，需要有更多的3G业务在上面运作。3G 产业链在澳门还未形成，SP/CP、3G终端经销商、业务代理商等产业链还很少。

3、主要风险因素分析

3G建设项目涉及的风险因素较多，主要风险因素包括：市场风险、技术风险、政策与法律风险、建设与运营风险、财务风险等方面。

3.1市场风险

市场风险是澳门电讯3G项目的主要风险，它是指由于市场需求的变化、新的竞争对手加入、竞争策略失效、预期资费水平下滑等可能给项目造成的损失。主要表现有以下几个方面：

（1）市场对3G业务的接受程度

与2G相比，3G可以提供视频电话、高速下载等许多全新的移动数据业务，但是在现阶段，由于受经济、文化等因素的影响，澳门用户虽然对移动数据有需

求，但是还没有形成消费习惯，对新增的3G业务是否感兴趣还存在不确定性。比如，澳门用户对在大陆火爆的短信业务不感兴趣。社会消费习惯的变化不仅仅是一项业务的推广，而且还是社会文化的演变，这将需要一个过程。3G市场培育的好坏和速度直接影响本项目的盈利前景。

（2）市场对3G业务的接受时间

发展3G 的关键在于数据业务，但是话音收入仍是总收入的主要来源。目前，虽然短消息、炫铃等2G数据业务开启了3G业务发展的大门，但从已经开通3G 业务的国家来看，目前3G网络还没有开发出很好的数据业务，缺乏“杀手型”的应用，业务发展并不理想。虽然大家在“数据业务是未来的发展方向”这个问题上已经达成共识，但在3G数据业务时代何时到来仍不清楚，3G投资时机存在过早的风险。

（3）市场竞争程度很高

到2007年7月1日前，澳门电讯有限公司、和记电话（澳门）有限公司将会推出3G业务，这两家公司目前在移动通信市场占据绝对优势，他们资源丰富、用户市场份额很高，具有本土人才优势和渠道优势，并且知名度和美誉度很高，届时市场竞争将会异常激烈。本公司处于弱势地位，本项目预期的用户目标、业务量目标和资费水平都可能由于竞争的原因而变差。

（4）市场对澳门电讯的认知度低

澳门电讯作为新进入的运营商，澳门当地消费者对其认知度很低，从消费惯性和转网成本高的角度看，澳门电讯想要吸引具有3G消费特性的客户将会有较高的难度或要付出更高的成本代价。

（5）电讯内陆cdma2000 3G网络何时开通难以确定

内陆3G用户漫游作为本项目市场目标的重要组成，而内陆cdma2000 3G业务何时大规模运营存在很大变数。

3.2技术风险

3G属新技术领域，在应用领域还不像2G那样成熟。澳门电讯选择的EV-DO Rev.A版本虽然比Rev.0版本有更多的数据业务优势，但商用产品应用时间不长，实践不足。而且对于3G今后的演进方向也不是特别明朗，Rev.A版本是否是电