科技的北京充满创新活力——数说辉煌十一五——北京“十一五”科技事业发展成就回顾
十一五时期的辉煌成就以及基本经验
十一五时期的辉煌成就和基本经验一、辉煌成就“综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。
经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。
人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。
体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。
对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。
社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
”一）国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。
2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。
经济总量不断迈上新台阶。
2010年，我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。
经济总量居世界位次稳步提升。
2008年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。
2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。
国家财政实力明显增强2010年超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%。
十一五科技工作总结讲解
中铁大桥局集团第五工程有限公司十一五科技工作总结和十二五科技工作设想同志们：今天，我们在这里隆重集会，纪念中国科学技术协会成立５０周年，目的是回顾中国科协成立５０年的历程，分析新形势新任务对我国科技事业发展提出的新要求，进一步发挥科协组织作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带作用，进一步激发广大科技工作者的创新热情和创造活力，动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而继续团结奋斗。
新中国成立以来特别是改革开放以来，我国一代又一代科技工作者满怀对祖国的热爱、对人民的热爱、对真理的热爱，艰苦探索、开拓进取，锐意创新、顽强拼搏，努力创造科技成果，奋勇攀登科技高峰，为增强国家经济实力、科技实力、国防实力，为提高人民生活水平和全民族的科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。
今年以来，在成功夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，沉着应对国际金融危机冲击等重大工作中，我国广大科技工作者作出了重大贡献。
我国广大科技工作者不愧为中华民族的优秀儿女，不愧为先进生产力的开拓者和先进文化的传播者。
在这里，我代表党中央、国务院，向全国广大科技工作者，致以崇高的敬意！向全国广大科协工作者，表示诚挚的问候！同志们！中华民族是勤劳勇敢、富有创造精神和创新传统的民族。
在长达５０００多年的中华文明发展史上，我国古代科技先驱们在天文学、算学、农学、医学等领域创造了闪耀着民族智慧之光的辉煌科技成就，贡献了造纸术、火药、印刷术、指南针等举世闻名的伟大发明，在丝织、制瓷、冶金、造船等领域也曾达到当时的世界先进水平，给我们留下了宝贵的物质财富和精神财富，为推动人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。
新中国成立以后，面对一穷二白、百废待兴的局面，党和国家以高瞻远瞩的战略眼光高度重视、突出抓好科技事业。
北京“十一五”新技术产业发展战略研究(doc6)(1).doc
北京“十一五”新技术产业发展战略研究一、北京市高新技术产业发展现状与问题一是生长点多，增长点少。
北京依靠自身的科技优势，初步形成了电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、环境保护为主体的产业结构。
2003年，五大领域销售收入占全市高新技术产业的97％以上。
但其整体产出规模不大，一直无法形成新型的产业，对北京市经济的贡献有限。
二是有技术，没产业。
北京市重大科技计划成果数量居全国首位，2003年达134项，远高于第二名的江苏（36项）,但是产业化的能力却仍然较弱，2002年北京市400多家研发机构共转让出1400多相研发成果，其中1000多项转让到了京、津、冀以外的地区。
三是产业园区（基地）多，产业集群少。
北京市原来共有各级开发区450个之多，2004年上半年，经过清理整顿后，还有各级园区28个。
各主要高新技术园区相关与支持性产业缺乏，产品的配套能力差，产业链条不完整，增加了企业生产成本。
四是中心强，周边弱。
北京市高科技企业过于集中于以中关村为主的北京市高新科技开发园区内，周边地区高新技术产业发展很弱。
五是中低端产业大，高端产业小。
北京市的高新技术产业链条短，产业链高端项目缺乏，加工装配型产品比重较大。
反映在出口结构上是三资企业的加工贸易出口比重较高，2003年所涉产品对欧盟出口中，加工贸易占当年所涉产品对欧盟出口的87.93％。
六是企业研发投入不足。
北京市高新技术产业的附加值无法提升，与企业研发投入下降，发展后劲不足有很大的关系。
2003年北京市企业研发投入84.2亿元，占北京市研发总投入256.3亿元的1/3，为广东省企业研发投入的1/2。
二、北京市高新技术产业发展指导思想与方针指导思想。
有利于产业规模不断扩大，有利于产业结构持续升级，有利于产业化能力的提升，有利于形成合理的产业布局。
指导方针。
以人为本，发挥比较优势；政府引导，发挥市场主导作用；以园区为依托，建设重点基地；以技术引进带动自主开发；以高新技术产业发展促进传统产业改造。
论十一五取得的主要成就
论十一五成就2006年3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。
“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。
“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。
走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。
过去的五年，极不平凡，我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年……当然我们还有很多喜事，我看喜事办得也是喜庆振奋。
所以在这点上来说，我们的国家在这五年里头取得了重大的成就，主要有以下个方面：综合国力大幅提升。
去年我国国内生产总值397983亿元，五年年均增长了11.2%，比“十五”时期年均增长速度提高了1.4个百分点，人均国内生产总值超过了4000美元。
财政收入达到了83080亿元，比“十五”末增长了1.6倍。
人民生活明显改善。
五年来，总理报告里讲了，城镇累计新增就业的人员达到了5771万，转移了农村劳动力4500万人，大家都在研究收入分配，实际上这五年是城乡居民收入增长最快的时期之一。
生态建设和节能减排也取得了非常重要的进展。
“十一五”的时候，我们当时把单位国内生产总值能耗降低20%左右作为约束性的指标提出来，这是一个非常有先见的举措。
经过大家的努力，完成了19.1%。
这是非常不容易的。
体制改革在不断向前推进。
就是在这五年里，实际上取消了农民的农业税，集体林权的改革全面在推进，资源税的改革顺利实施，包括医药卫生体制改革，包括教育文化体制改革，整体都在往前推进。
国际地位和影响力明显增强。
现在大家都在讲中国国内生产总值跃居到世界第二位，对外贸易额去年一年是2.97万亿美元，外汇储备超过了2.8万亿美元，开放型经济水平得到了显著提高。
回顾“十一五”辉煌成就,展望“十二五”美好憧憬
辉煌十一五回顾‚十一五‛的5年，我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害；成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年……波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，‚十一五‛都是令人难以忘怀的5年。
经济成就：国民经济保持平稳较快增长，经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强，综合国力大幅提升。
‚十一五‛时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。
经济平稳较快增长。
‚十一五‛前期，我国经济快速增长，2006年增长12.7%，2007年加速到14.2%，增速仅次于改革开放后最高的1984年。
2008年，受百年不遇的国际金融危机的巨大冲击和影响，经济增速陡然回落到9.6%。
面对严峻的国内外形势，党中央、国务院果断决策，迅速出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，我国经济增速在世界各国中实现率先回升，2009年经济增长9.2%，与世界经济下降0.6%形成鲜明对照。
2010年经济增长进一步回升到10.3%，明显快于世界主要国家的平均增速。
2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比‚十五‛时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。
人均国内生产总值快速增加。
在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高。
初步预计，2010年我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比2005年增长65.7%，年均实际增长10.6%，比‚十五‛时期年平均增速快1.5个百分点。
②政治上：继续完善了村务公开、政务公开、村民自治制度，保证人民当家作主；社会主义法制建设不断加强，中国特色社会主义法律体系已经形成。
‚十一五‛期间，伴随着我国经济社会的全面发展和进步，我国社会主义民主有效扩大，社会主义法制不断健全，政治体制改革稳步推进，现代化建设获得重要政治保障。
科技发展成果丰硕——“十一五”经济社会发展成就报告
我 《 规划 纲要 面 推进 ， 科 科 学 发 展 的 轨 道 。同年 ， 国正 式 发 布 国家 技计划顺利 实施 ， 创新体系建 了《 中长期 科学和技术发展规划纲 要 （ ０ ６２ ２ 年） 以下简称 Ｋ ２ ０ －０ ０ （ 规划纲 设取得进展
一
、
时期 ， 各项科技计划顺利实施 ， 基础研
与 装备 、 然 气 水 合 物 勘 探 开 发 关 键 技 了２ 家创 业投 资企 业 ， 动了一些新兴 专 业 技 术 人 员２ ２ 万 人 ， “ 一 五 ” 天 ０ 推 ３１ 比 十 期
术、 主要动植物功能基 因组研究、 信息技 产 业 的 发展 。 术、 生物 医药等领域取得 了重大进展 ， 部 分领域达到 国际先进水平 ； 共安￣４ ｏ ８ｏ 多项科技 支撑计划课题 ， 重点解 决重大 公益技 术和产业共性技 术问题 ， 着力突 破能源 、 环境 、 １ 康等 技术瓶颈 ， 人 ３健 为 经济社会持续协调发展提供全面有力 的 支撑。 国家对 科技 创新 的 支持 力度进 一 步加 大 ， 财政科技 投入逐 年增加 。 ０ ９ ２ ０
们取 得 了“ 嫦娥 ” 卫星奔 月、 神舟 ” “ 七号 表 重要讲话 ， 强调 要围绕建设创 新型国 划 。 它对未来１ 年我 国的科技发展做 出 ５
载人 飞行 、 天河一号 ” “ 超级计 算机 等一 家 的奋斗 目标 ， 进一步深化科技改革， 大 了总体部署 ， 从重点领域及 其优先主题、
系列举世 瞩 目的重要成就 ， 响了 自主 力推 进科技进步 和创新 ， 奏 大力提高 自主 重大专项 、 前沿技术 和基 础研究等方面 创新 、 建设创新型 国家的时代强音 。
创新能 力 ， 动经济社会 发展切实转入 确定 了重点任务 ， 推 明确 了今后 我国科技
十一五科研工作总结
十一五科研工作总结“十一五”科研工作总结“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国科学技术发展的重要阶段。
在这个时期，我国科技事业取得了显著成就，科技创新能力和科技水平不断提高，为我国的经济社会发展提供了强有力的支撑。
一、科研机构建设方面在“十一五”期间，我国加大了科研机构的建设力度，加强了科研机构的创新能力和水平。
国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程实验室等高端科研机构得到了快速发展，为我国的科技创新提供了重要的支撑。
同时，地方科研机构和企业科研机构也得到了快速发展，形成了多元化的科研机构体系。
二、科研项目实施方面在“十一五”期间，我国加大了科研项目的投入力度，实施了一大批具有重大意义的科研项目。
这些项目涵盖了能源、环保、医疗、农业、信息等重要领域，为我国的经济社会发展提供了强有力的支撑。
同时，我国还加强了科研项目的质量管理，提高了科研项目的实施效果。
三、科研成果转化方面在“十一五”期间，我国加大了科研成果的转化力度，加强了科研成果与经济社会发展的衔接。
我国大力推动科技成果的产业化，通过技术转移、技术推广等方式，将科技成果转化为现实生产力，为我国的经济社会发展提供了强有力的支撑。
四、科研人才队伍建设方面在“十一五”期间，我国加大了科研人才队伍的建设力度，加强了科研人才的引进和培养。
我国通过实施人才引进计划、人才培养计划等措施，加强了科研人才的储备和培养，提高了科研人才的素质和能力。
同时，我国还加强了科研人才的评价和管理，建立了科学的人才评价机制和管理制度。
五、国际科技合作方面在“十一五”期间，我国加大了国际科技合作的力度，加强了与世界各国的科技交流和合作。
我国积极参与国际科技合作计划和项目，与世界各国开展广泛而深入的科技合作和交流。
同时，我国还积极参与国际标准制定和知识产权保护等工作，为我国的科技发展和创新提供了有力的保障。
六、存在问题及原因分析在“十一五”期间，我国的科研工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。
中国落实施十一五的辉煌成就(图文)
中国落实“十一五”发展规划取得的主要成就国内生产总值： (1)资源利用效率： (2)居民可支配收入： (2)高等教育： (3)调结构： (3)产业升级： (3)汽车产业： (3)能源： (3)图表：“十一五”期间我国工业增加值稳定增长新华社发新华网北京１０月１４日电（记者朱绍斌）中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议将于１０月１５日至１８日在北京召开，将讨论审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为２０１１年至２０１５年中国国民经济和社会发展规划定下基调。
２０１０年是中国“十一五”发展规划收官之年，“十一五”规划主要目标落实情况如下：国内生产总值：提出宏观经济平稳运行，国内生产总值年均增长７．５％。
官方数据显示，中国２００６－２００９年ＧＤＰ增速分别为１１．６％，１３％，９．６％，９．１％。
２０１０上半年中国ＧＤＰ同比增长１１．１％。
资源利用效率：提出单位国内生产总值能源消耗（单位ＧＤＰ能耗）降低２０％左右。
官方数据显示，“十一五”前４年单位国内生产总值能耗累计下降１５．６％。
今年上半年单位ＧＤＰ能耗同比上升０．０９％。
居民可支配收入：２００６－２００９年，中国城镇居民全年人均可支配收入分别是１１７５９元，１３７８６元，１５７８１元，１７１７５元；全年农村居民人均纯收入分别是３５８７元，４１４０元，４７６１，５１５３元。
城镇居民收入增长快于农村居民收入增长。
图表：“十一五”——我国经济结构调整令人欣喜新华社发高等教育：２００６年，全年在学研究生１１０万人，在校本专科生１７３９万人；２００９年，全年在学研究生１４０．５万人，在校本专科生２１４４．７万人。
２０１０年同时也是“十二五”发展规划的谋划之年，专家认为调结构、产业升级、节能减排将是“十二五”发展规划的重要内容。
调结构：中国政府“十一五”规划期间设定了７．５％的ＧＤＰ增长目标，出于重视调整结构的信号，专家预测“十二五”期间ＧＤＰ增长目标将下调。
谈谈十一五期间经济社会发展取得的巨大成就
“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。
面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。
这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。
我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。
国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。
载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。
国防和军队现代化建设取得重大成就。
这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。
教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。
城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
这五年，改革开放取得重大进展。
重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。
去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。
这五年，我国国际地位和影响力显著提高。
我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。
我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。
这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。
五年来，我们主要做了以下工作：（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。
我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。
“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。
北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期科技发展与自主创新能力建设规划的通知
北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期科技发展与自
主创新能力建设规划的通知
佚名
【期刊名称】《《北京市人民政府公报》》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:现将《北京市"十一五"时期科技发展与自主创新能力建设规划》印发给你们,请认真贯彻实施。
附件:北京市"十一五"
【总页数】33页(P42-74)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1."十一五"北京科技重点实施"一二三四"创新战略——《北京市"十一五"时期科技发展与自主创新能力建设规划》发布 [J], 陈治光
2.北京市人民政府关于印发首都“十一五”时期精神文明建设规划的通知 [J],
3.北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期环境保护和生态建设规划的通知[J],
4.北京市人民政府关于印发北京市“十一五”期间城市减灾应急体系建设规划的通知 [J],
5.北京科技“十一五”精彩前瞻《北京市“十一五”时期科技发展与自主创新能力建设规划》解读 [J], 陈治光
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北京市建设科技“十一五”规划
北京市建设科技“十一五”规划前言一、建设科技发展现状和面临形势(一)发展现状(二)主要问题(三)面临形势二、“十一五”期间建设科技工作的指导思想和发展目标(一)指导思想(二)发展目标三、主要任务(一)重点工作科技创新(二)主要领域技术推广四、保障措施(一)政府制定激励政策(二)企业加强自我创新(三)加强标准化的工作(四)发挥示范工程作用(五)整合社会科技资源前言北京是城市建设高速发展的城市，但总体资源匮乏，城乡建设与资源环境矛盾突出、建筑能耗巨大、能源对外依赖大。
要高标准完成奥运工程和重大工程建设项目，减少对资源的消耗，发展节能省地型建筑，对建设科技工作提出了更高的要求。
按照市建委部署，经过大量的调查研究、政策分析，结合北京市建设情况，制定了《北京市建设科技“十一五”规划》。
提出了“十一五”时期北京市建设科技的发展目标、主要任务和保障措施，以指导重大工程建设、重点领域创新和企业技术进步，使建设科技工作协调、健康发展。
主要法规及文件依据：1.《中华人民共和国可再生能源法》2.国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》3.建设部《关于贯彻〈国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的通知》(建科〔2006〕61号)4.建设部《绿色建筑技术导则》5.建设部《绿色建筑评价标准》6.建设部《关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见》(建质〔2006〕174号)7.建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》(建科〔2005〕78号)8.《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》一、建设科技发展现状和面临形势(一)发展现状“十五”期间，北京城市建设规模创历史新高，建设科技工作紧密与生产相结合。
深化体制改革，建立了以企业为主体的技术创新体系，加大了科技成果转化力度。
围绕重点工程建设开展科技攻关，提高建设行业科技实力，高效、高质完成了城市建设任务。
1.科技工作出现了新的生机和活力自科技体制改革后，科研机构采取不同模式，实行企业化转制，自我发展能力不断增强。
北京平谷区十一五期间
北京市平谷区“十一五”期间科技发展规划北京市平谷区科学技术委员会印制二○○六年三月目录一、“十五”科技发展回顾（一）“十五”科技发展的基本态势（二）“十五”科技发展的问题和不足（三）科技发展环境分析二、“十一五”科技发展的基本战略（一）指导思想（二）总体思路（三）基本目标三、“十一五”科技发展主要任务（一）高新技术产业化工程（二）都市型农业科技示范与推广工程（三）健康产业工程（四）信息技术应用推广工程（五）知识产权发展与保护工程（六）科学技术普及工程四、保障措施（一）强化健全科技工作组织领导体系（二）认真落实、研究和制定科技发展政策（三）注重科技交流与合作（四）加强科技人才引进与培养（五）切实加大科技投入胡锦涛总书记指出，科学技术是经济社会发展的一个重要基础资源，是引领未来发展的主导力量。
为进一步发挥科技进步和创新对经济社会全面发展的支撑和引领作用，加快和谐平谷和社会主义新农村建设，特制订本规划。
一、“十五”科技发展回顾（一）“十五”科技发展的基本态势“十五”期间，平谷区大力实施“科教兴区”战略，不断优化科技发展环境，积极推进“一二六”科技创新工程，加强科技体制与机制创新，加速经济结构的优化与升级，有力地推动了区域经济和社会全面发展。
1、科技创新体系初步建立。
一是科技创新政策环境进一步优化。
制订并实施了《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的意见》、《关于进一步加强和改进人才工作的意见》、《平谷区科学技术奖励办法》等一系列政策；二是区、镇、村三级科技领导体系日趋完善。
加大了全区科技工作的领导力度，科技管理工作被纳入乡镇党委责任目标考评，形成了党政一把手亲自抓科技的局面；三是科技投资主体多元化机制初步形成。
贯彻北京市有关政策，加强科技体制改革和机制创新，科技投入逐年增长，2004年区财政科技经费560万元，全区科技投入总量达1.2亿元，仅高新技术企业就投入4100万元。
2、科技支撑作用显著增强。
依托首都科技资源，积极整合、优化、合理配置科技要素，推进科技工作从项目管理向资源管理转变，将科技资源转化为平谷发展的竞争优势，科技逐渐向经济建设和社会发展各个领域渗透。
国家十一五rdquo;科技规划目标完成情况解析
科技指标研究国家“十一五”科技规划目标完成情况解析玄兆辉（中国科学技术发展战略研究院：北京）国家科技发展规划是对未来一定时期内全国科技工作的总体部署。
科技发展目标是对科技事业发展预期结果的描述，是任何一部科技发展规划都要涉及的重要内容。
以科技指标的形式表述科技发展目标始于国家“九五”科技计划，这是经济和科技机制改革逐渐深入、科技指标研究日益成熟的必然结果。
2006年颁布实施的中长期科技规划纲要提出了R&D/GDP、科技进步贡献率、对外技术依存度、国际科学论文被引用数、本国人发明专利年度授权量等5项科技指标及其到2020年的发展目标，成为监测和评价国家科技进步的指示器。
在“十二五”开局之年，回顾“十一五”国家科技发展规划提出的指标及其实现情况，有利于总结我国科技事业发展经验，为“十二五”科技决策和科技评价提供依据。
一、“十一五”科技规划目标构成及含义“十一五”时期是国家中长期科技发展规划纲要颁布实施后的第一个五年规划期，是提高我国自主创新能力，为进入创新型国家行列奠定基础的重要阶段。
国家“十一五”科技规划共提出了9项科技指标及其到2010年的发展目标。
从构成上看，这9项指标是在规划纲要提出的5项指标基础上增加了4项指标（见表1）。
科技指标是对科技发展特征与结果的客观描述。
国家“十一五”科技规划提出的9项指标充分体现了对科技事业发展的五个方面的预期：（1）R&D/GDP的提高及对外技术依存度的下降表征了一个国家自主创新意识的提高和创新能力的增强。
（2）国际科学论文被引用数、本国人发明专利年度授权量是衡量基础研究和前沿技术研究产出的核心指标，是国家保持持续创新能力的基础。
（3）科技进步贡献率指标从宏观层面体现了科技发展面向国民经济重大需求的程度，反映了与资本、劳动相比，科技对经济增长贡献的高低。
（4）高技术产业增加值占制造业增加值的比重反映了产业结构调整和科技支撑经济转型发展的成效。
由于高技术产业具有高技术含量、高附加值、高成长性特征，高技术产业比重的提高表明国家产业技术创新能力和产业核心竞争能力的提升。
北京市十一五时期科技发展与自主创新能力建设规划_51860591
北京市"十一五"时期科技发展与自主创新能力建设规划2007年05月14日序言当今世界，经济一体化导致国与国之间的联系日益密切；科学技术的作用，已经从后台推动发展为前台引领；研发活动类似经济一体化出现了模式重构、协作互动的发展格局；从科技研发和高新技术产业中分蘖和分化出独立的创新型服务业，成为现代服务业的高端。
当今中国，已融入全球经济，日益深刻影响着世界，面临着更大的国际竞争压力。
资源与环境的双重制约，成为发展的瓶颈。
关系国家命运、具有巨大市场价值的关键核心技术成为国际技术贸易的“禁区”，只有靠自主创新才能获得。
转变经济增长方式、调整经济结构、建设“创新型国家”，成为国家的战略选择。
在这种背景下，科学的分析和判断北京的发展态势，有以中关村为标志的中国集中的优质科技、教育资源的固有优势，有“十五”期间取得的巨大进步和打下的坚实基础，尽管困难重重，我们有理由相信，经过“十一五”的努力，作为中国的创新型城市，北京将在创新型国家建设中，发挥不可替代的高端辐射作用，实现跨越式发展。
本规划编制的主要依据是：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国务院对《北京城市总体规划（2004年～2020年）》的批复，《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》。
本规划实施期限是2006年～2010年。
一、“十五”科技发展的回顾与展望（一）“十五”科技发展的回顾1999年底，市委、市政府落实全国科技创新大会精神，实施的“首都二四八重大创新工程”（以下简称“二四八工程”），以中关村科技园区为龙头，构建首都区域创新体系，成为集成首都科技资源，提升首都竞争力的旗帜。
五年来全市上下齐心协力，大力推进，“二四八工程”建设顺利完成，对首都发展产生了重大而深远的影响。
1、首都区域创新体系建设取得重大进展，创新环境明显改善以《中关村科技园区条例》、《关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》等一系列地方政策法规出台为代表，北京创新环境得到明显改善，初步形成了多层次、多维度的科技政策法规体系框架；创业服务体系不断完善，孵化服务能力不断提高，涌现出一批具有较大影响力的创新型企业；区域创新服务体系建设取得重大进展，各种专业服务手段不断丰富，一大批中介服务机构快速成长，在促进企业创新、加速科技成果转化等方面发挥出重要作用。
“十一五”科技发展结硕果 “十二五”科技规划谱新篇
（ 行 ） 、 隆 阳区科学 技术 发 展第 十一 个 五年 规划 》 试 》《 、
把 手科 技 进步 目标 责任制 考 核实 施 办法 》 《 阳 区 、隆 中青 年学 术 和技术 带 头人选 拔 培养 暂 行办 法 》 《 阳 、隆
人 ， 级 ５５ 初 ５ ７人 ， ３人 享 受 国 务 院 政 府 特 殊 津 贴 。 有
强， 依靠 科技促 进经济 社会 发展 的局 面初步 形成 。
１１ 区科 技 投 入 逐 年 增 加 ．． ２
的重要 手段 和基本 工具 。 培育 和完 善 区域科技 创新 体 系 ， 之成 为 新 的 经济 增 长 点 ， 地 方科 技 主管 部 门 使 是
“ 一五 ” 间 ， 十 期 区委 、 政府 高 度重 视科 技工 作 ， 促 进科 技进 步 的政 策措 施不 断优 化 ， 区在 认真 贯 彻落 我 实 国家 和省 、 市有 关 科 技 政策 法 规 的 同 时 ， 先后 制 定
了 《 共 隆 阳 区 委 、 阳 区 人 民 政 府 关 于 加 强 自 主 创 中 隆
１１ “ 一 五 ” 技 发 展 取 得 的 主 要 成 就 ． 十 科 １１１促 进 科 技 进 步 的 政 策 法 规 不 断 完 善 ． ．
个 ， 分产 品填 补 了我省 的空 白。引用 推 广农 业科 技 部
成果 １ ３个 。 ５年 来 共 获 得 省 、 科 技 成 果 １ 市 ８项 ， 审 评
表 彰 区级科技 成果 ３ ４项 。申请 专 利 １ １ ，授 权 ４ ０ 件 ６ 件 ，发 明 专 利 分 别 占 申请 量 和 授 权 量 的 ２ ．％和 ６７
１ ．％。 已认 定 的 市 、 ５ ６ 区企 业 技 术 创 新 中 心 为 １ ０家 。 １１ 人 才 激 励 机 制 得 到 进 一 步 完 善 ．． ４
科技发展成果丰硕
科技发展成果丰硕——“十一五”经济社会发展成就系列报告之十五“十一五”期间，随着经济社会稳定持续发展，我国的科学技术事业也迎来了一个蒸蒸日上、成果丰硕的时期。
在这一时期，各项科技计划顺利实施，基础研究得到加强，高技术产业快速发展，科技投入持续增加，科技实力不断增强，我国已跻身世界科技大国之列。
在这期间，我们取得了“嫦娥”卫星奔月、“神舟”七号载人飞行、“天河一号”超级计算机等一系列举世瞩目的重要成就，奏响了自主创新、建设创新型国家的时代强音。
一、《规划纲要》全面推进，科技计划顺利实施，创新体系建设取得进展“走自主创新道路，建设创新型国家”是党中央做出的重大决策。
2006年初，胡锦涛总书记在全国科技大会上发表重要讲话，强调要围绕建设创新型国家的奋斗目标，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，大力提高自主创新能力，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
同年，我国正式发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）这一纲领性文件，这是我国进入新世纪新阶段对科学技术发展进行的第一次全面规划，也是社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划。
它对未来15年我国的科技发展做出了总体部署，从重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究等方面确定了重点任务，明确了今后我国科技工作的着力点和主攻方向。
为确保《规划纲要》实施，国家还制定了科技投入、税收激励、金融支持等10个方面60条的配套政策。
《规划纲要》及其配套政策的正式部署和全面推进，推动了一系列科技计划的组织实施，拉开了我国新时期科技发展的大幕。
“十一五”以来，以高技术研究发展（863）计划、国家重点基础研究发展（973）计划、集中解决重大问题的科技攻关（支撑）计划等主体性计划和火炬计划、星火计划等产业化计划为代表的各项科技计划顺利实施。
据初步统计，5年间国家共安排了8200多项“863”计划课题，在节能与新能源汽车、先进钻井技术与装备、天然气水合物勘探开发关键技术、主要动植物功能基因组研究、信息技术、生物医药等领域取得了重大进展，部分领域达到国际先进水平；共安排4800多项科技支撑计划课题，重点解决重大公益技术和产业共性技术问题，着力突破能源、环境、人口健康等技术瓶颈，为经济社会持续协调发展提供全面有力的支撑。
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过３ ５ ．万名科技人 员参与 ，涉及全 国２ ０ ０ 家企业 、１０ 多个科研 ７
多所高校。
【 读】 解
２０ ０ ８年 ，北 京奥 运 会 的举 办取 得 巨大
成功 ，赢得全 世界 的赞誉 。
北 京奥 运 的科 技 含量 不 仅体 现 在 众 多 的 “ 次 ” 中 ，更 多 是 首 贴 心地 出现 在奥 运 的细 节 中。 新 闻发 布 会上 将 提供 ８种语 言 的 同
７
特
稿
Ｈ － ２ ０ 多项科技成果助力奥运 Ｏ２ ０ ０
豢 ． “ 运计，多技在奥设 一 科 行划２项成北运 技 动”０ 科果京建 奥 ０ ０
中得到应用 ，通过 国家、部 门 （ 地方 ）有关科技计 划的支持 ，总计安
排支 持项 目 （ 课题 ） １３ 项 ，国家 、地方和全社 会总投入３ ４ ２ ６
紧 密 ，为 北 京 进 一 步 依 托科 技促 发 展 提 供
自主创 新 能 力 大幅 提 升
了有 利 的 条件 。 但 北 京 市统 计 局 专 家 同时 指 出，北 京 与 世 界 发 达 国 家 和城 市 的研 发
基 础研 究 、应 用研 究 、试 验 发展 三 大分 类数 据 是 Ｒ Ｄ清查 最 能 力仍存 在两 大差距 。 ＆
年 的 ２３倍 ， 博 士 和 硕 士 ６５万 人 ， 占 ４ ．％ 。 机 构 Ｒ ． ． ８５ ＆Ｄ 经 费 的 比较完 各 的学 科 体 系 ，拥 有 丰 富 的人 才
４ ９４亿 元 ，是 ２ ０ ５． ０ ０年 的 ８２倍 。 ．
资 源 ，使 科 技 创 新 与 首都 发 展 的融 合 更 加
“ 技 奥运 ”是 ２ ０ 北 京 奥 运 会三 大 声传 译 ，方便 了世 界各地 的记者 和工作 人 员 ： 科 ０８ 场馆 为 比赛 “ 量身定 理 念之 一 。这 是 奥运 史 上 首 次 明确 地 把 科 做 ”： 立 方里恒 温 的地 面 ，让 选 手在 起水 的那 一 瞬间 ，感到 一种 水
科技 奥 运 不仅 在于 体 育赛 事 本 身 ，更在 于 它具 有 强 大 的辐 射
计划” ，使 得 ２ ０ ０ ０多项 科 技成 果 在北 京 奥 力。科技奥 运行动 的主要 受益 行业包括 ： 场馆建 设、 市道 路、 城 通信 、
运建 设 中得 到应用 ， 通过 国家、 ｆ 地 方 ） 广 电、安 保、环保 、 医疗 、餐 饮、旅 游、商 贸等等 。这些 行业 在科 部 － ７（
９８ ０ 个，占 国 ３％ ； 全 韵 ６ 子午工程等 ６ 个重大科技基础设施在
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京投资 ２ ． 元， 占投资 总额 的 ６ ．％ ；２ ０ — ０ ９年北 京 １６亿 ｅ３ ０６ ２０
市与 中科 院 的科技 合 作项 目 １０ ，推 动龙芯 Ｐ 芯Ｊ ７个 ｊ ｕ
学 技 术 的作 馆 内部 的空调 设计 采 用席 下送 风 的方式 ， 技 努 力 融 入到 奥 运 会 中 ，这是 中国 对奥 林 将 风速 降到 了最 低。 匹克 运动 的新 贡 献。 实 施 “ 技 奥运 行 动 科
世 界第 四。
２０ ０ ９年 北 京 全 社 会 研 发 经 费 支 出
７ ０２亿元 ，相 当于地 区生产 总值 的 ５９ ， ０． ％
占全 国研发 经费 支 出的 １ ．％ 。 ０ ０年 末 ， ２９ ２ １ 北 京市 统 计 局 、市 科 委 、 市发 改 委 等 部 门 北京 市 科 委 支持 研 发 的 农 产 品安 全快 速 检 测 车 联 合 发 布 的 北 京第 二次 全 国科 学 研 究 与 试 验 发 展 （ ＆Ｄ ）资 源 清查 主要 数 据 公 报 显 Ｒ 示 ，过 去 十年 ，北 京研 发 经 费 支 出 以年 均 １ ．％ 的速 度 快速 增 长 ，研 发 投 入 强 度 全 ７６
２０ ０ ９年 ，全市 共有 ２ １ ３ ０个 企 事业单 位 开展 了 Ｒ ＆Ｄ活动 ，参 万 件 ，分别 是 ２ ０ ０ ０年 的 ４９倍 和 ８６倍 。 ． ． 与Ｒ ＆Ｄ 活动 的人 员 达 到 ２ ５３万 人 ，按 实际 工 作 时 间计 算 的全 时 当量 为 １ ２万人 年。 ９ 北 京 研 发 人 员 中，大 学 本 科 及 以 上 学 历 １ ． ８万 人 ， 占 ５
清查 数据 显示，政府 资金 在北 京研 发投入 中 占主导 地位。
０ ９年 全 市 研 发 经 费 来 源 中 ，政府 资 金 占 ５ ． ；企业 资 金 占 ２３％ 国 第 一 ，这 使 得北 京市 自主 创 新 能 力 稳步 ２ ０ ３ ．％ ； ７７ 国外 资金 占 ４４％ ； ． 其他 资 金 占 ５６ ．％。 提升 。
有 关科 技 计 划 的支 持 ，总计 安排 支持 项 目 技奥 运行动 中取得 的成果 ，都 与人 民群 众 的 日常生 活息息相 关。基 （ 题 ） ２ ４项 ，国 家、 地 方 和 全 社 会 总 于此 ，为进 一步发挥 科技 奥运成 果 的作 用 ，推 动科技 奥运成 果在更 课 １３ 投入 ３ ６亿 元 ， 过 ３５万 名科技 人员参 与 ， 大范围内得到推广和应用 ， 超 北京市科委在奥运会后 实施 了 “ 科技奥
续 快速增 长 ，本市 自主 创新 能 力和市 场竞 争 能力有 了较 大 提高 。
８４ ；规模 以上 工业 企 业共 有 有效 发 明专 ．％
２０ ０ ９年 北京 市专 利 申请 数 ５万件 ， 中发 明专 利 申请 数为 ２９ 利 ５ ８件 ，约 每 １３家企业 有 １件 。 其 ． １ ６ ．
为了全面 回顾 “ 十一五 ”北 京科技 事业 取得 的辉煌成 就 ，
本刊编辑部特 邀北 京市科委 副主任 朱世 龙为我们深度解 读取得
这些成绩嘴 后 的发展历 程。
— —
本刊编辑部
５
文／北京市科 学技术委 员会副主任
朱世龙
数 辉 说 煌十 一 五
北京 “ 十一 五 ＂科 技 事 业 发展 成 就 回顾
特
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重要 的 结构 数据 。其 中基础 研 究和 应 用研 究 都属 于 科 学研 究范 畴 ，
一
是 本 市 总 体研 发投 入 强度 虽 然 比较
这 方面 的投入 能够 反 映 政 府对 推 动 科 学 前 沿探 索做 出的 努 力 ，特 高 ，但 企业 研 发投 入 强度 还 不 足。２ ０ ０ ９年
６
２ ０ 年 ，在 北 京 市 科 委 的 协 调 和 引 导 下 ，北 京 交通 大 学 成 立 了专 门从 事Ｃ Ｔ 系统 产 业 化 的 实体 公 司— — 北京 交控 ０９ ＢＣ 科 技 有 限公 司 ，主 要 承 担 北京 亦庄 线 、 昌平 线 两 条示 范 线 的设 计 、研 发 、测 试 、 验 证 与实 施 。
衡量 一 个 国 家 在科 技 创 新 上 努 力程 度 的重
要指 标 。 来 自国 家统 计 局 的 统计 显 示 ，我
国 Ｒ＆ Ｄ经 费 支 出 ２ ０ ０ ９年 达 到 ５ ０ ． ８ ２１ 亿 元 ，与地 区 生产 总 值 （ ＧＤＰ）之 比达 到
１ ％ ，排 在 美 国、 日本和 德 国 之后 ，位 居 ． ７
； ０９ ＆ 占比达５９ ｌ ０年Ｒ Ｄ ２ ％
。
匿 文目 原
据 统计 ，２ ０ — ０ ９ ，北京全 社会研发经 费支 出从４ ０ ０６ ２ ０年 ５ 亿元增 至
７０２ ０ ．亿元 ，年均增 长 】 ．％ ，占地 区生产 总值 的比例达到５ ９ ，远 ５９ ．％ 高于１７ 的全 国平均水 平。专利 申请量从２ ７ ．％ ．万件 增至５ Ｏ ．万件 ，年均
企 业 创 新 能 力 不足 成 短 板
目前 ，北 京 市 已基 本 形 成 科 研 院 所、
６ ．％ ； ２５ 女性 人 员 ８万 人 ，占 ３ ．％。２ ０ １ ６ ０ ９年 ，全 市 各 类研 究开
发机构 ２２ ０ ６个。 其 中从 事 Ｒ ＆Ｄ活 动 的人 员 １ ． 人 ，是 ２ ０ 企 业 和 高 校 并 立 ，各 类 研 发 机 构 竞 相 发展 ３４万 ００
速 分别 为 １ ． ％ 和 １ ．％。 ８２ ６６ 企 业实 施 ，这 方面 的投 入能 反映 出一 国或 一地 区新 产品 和新 技术开
新 能 力 中等 。 按 此标 准 ，本 市 企 业 创 新 能
二 是 企 业 自 主 研 发 能 力 不 足 ， 水 平 不
试 验 发展 的投 入 规模 则代 表 着 科 学研 究 的应 用 能 力 ，主 要 由 力 仍有 较大 提升 空 间。 发 的水 平和 能力 。２ ０ ０ ９年 北京 市试 验 发展经 费支 出为 ４ ４ ９亿元 ， 高 。２ ０ ４． ０ ９年 北 京 市 规 模 以上 工 业 企 业 中 ８ 是 ２０ ０ ０年 的 ５２倍 ，年平 均增 长 ２ ．％。 随着 试验 发展 投 入 的持 拥 有 有 效 发 明 专 利 的 企业 为 ５ ２家 ，仅 占 ０１
．％ 别是 基 础研 究代 表 着 原 始 创 新 的能 力 和 水平 ，是 世 界 各 国政 府 高 北 京 市 研 发 投 入 强 度 达 到 ５９ ，但 企 业 度 关注 并 大力支 持 的科研 领域 。 研 发投入仅 为 １ ％。 据 经 济 合 作 与 发 展 组