海关绩效分析

成都海关绩效考核体系优化

——以厦门海关绩效考核体系为参考

目录

成都海关绩效考核体系优化 (1)

1成都海关绩效考核主要问题分析 (1)

2厦门海关的公务员绩效考核 (2)

2.1考核的对象 (2)

2.2考核的内容 (3)

2.3季度考核流程 (3)

2.4季度考评指标 (4)

2.5绩效考核结果的使用 (8)

2.6年度绩效考核 (8)

2.7厦门海关绩效考核的特点和问题 (9)

3借鉴厦门海关的经验优化成都海关的绩效考核体系 (10)

3.1成都海关绩效考核指标体系的优化 (11)

3.2考核周期和流程优化 (21)

3.3绩效考核体系优化成效 (26)

4结论 (27)

1成都海关绩效考核主要问题分析

根据成都海关绩效考核主管部门提供的资料，其考核的具体困惑体现在以下四个方面：

1、在考核过程中，由处长或者科长进行具体打分；主管人力资源部门设计的考核指标有高、中、低，三档；对于表现处于同一水准的员工，由于各个科、

处打分者的偏好不同，在打分时会存在不同的评级，例如两个员工表现其实均为一般，但由于所处科处不同，一个评价在第一档，而一个却在第二档；使各个科处之间的打分不具可比性，如何使各个科处的打分具有可比性。

2、政府部门的工作很多只能定性，难以定量；在涉及定性工作绩效时，让员工先自评，再由科长或处长进行打分，是否合理？

3、单位考核的周期为月，员工的工作具有周期性，比如有的员工在上半年都没事，下半年却很忙，是否需要因为员工的工作性质不同而修改其考核指标。

4、在一些工作上只是定量显得不是很合理，因为只看数量无法保证质量，所以在数量指标下，又设置了一个花费时间指标，以此来考核质量，从而修正只看数量的考核指标，不知是否合理。

总结以上四个问题可以归结为两个方面的问题：一是在考核指标的设计方面，考核指标不够量化，使得实际操作中受主管因素影响太大，指标的设计没有根据关员具体的岗位，做好岗位分析，设计对应的考核指标；二是在考评周期和流程的选择上，对关员的考核显得有失公允。

要解决这些问题我认为应该主要从指标设计和考评周期及流程两方面入手，具体来说要重构绩效考核指标体系，建立以工作分析为基础、以目标管理为辅助，基于不同岗位、不同职位，定量评估和定性评估相结合的绩效考核指标体系；施行日常考核、阶段考核和年度考核相结合的考核周期。

2厦门海关的公务员绩效考核

厦门海关对公务员的考核主要是根据《公务员考核规定（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》等有关规定，结合海关总署关于公务员考核的具体部署进行。目前，该关在季度/年度考核中，均已通过“厦门海关绩效考评系统”初步实现在线考核。

2.1考核的对象

目前厦门海关季度考核的对象为科级行政领导、处级及以下非领导职务海关公务员和海关占编工人；年度考核的对象则在季度考核对象的基础上增加处级行政领导。厅局级干部的年度考核适用于《海关厅局级领导班子和领导干部年度考

核实施办法（试行）》，由海关总署进行考核。此外，年度考核中，因病、事假离开工作岗位6个月以上，不进行考核，不计入本单位可评定“优秀”等次人数比例基数；当年6月30日以前退休的人员不参加考核。

2.2考核的内容

按照公务员考核的有关规定，目前厦门海关公务员季度绩效考核的内容包括德、能、勤、绩、廉5个方面，重点考核工作实绩。此外，在年度绩效考核中，对各单位（处级）领导班子，全面考核一年来班子在思想政治建设、工作作风建设、集体领导能力、工作实绩、反腐倡廉等方面的主要表现、取得的成绩及存在的不足。

同时，以《海关党风廉政建设责任制实施办法》和《厦门海关党组关于印发〈厦门海关党风廉政建设责任制实施细则〉的通知》为依据，对各单位领导班子特别是班子成员本人落实党风廉政建设责任制的情况进行检查。重点检查各单位领导班子特别是“一把手”落实责任制的情况，并抽查考核科级领导干部履行党风廉政建设责任制的情况，抽查比例为 15％（由年度考核系统随机抽选）。

2.3季度考核流程

厦门海关绩效考评系统通过引入绩效考评指标体系，开设绩效考评模块，设置相应环节，实现个人周记、科室每月讲评、每季度个人考评的电子化操作。各处级单位成立相应的绩效考评小组，负责组织本单位绩效考评工作的具体实施。 （1）周记。个人每周进行工作台帐记录，记录内容包括个人完成岗位工作、参加学习教育、遵守规章制度和廉政规定等情况，并作自我评价。

（2

）月评。依据个人周记和实际工作表现，每月由主管处级行政领导对科

级行政领导和处级非领导职务人员、主管科级行政领导对全科人员一个月的学习工作等情况进行综合评鉴。

（3）民主测评。每季度进行一次。科级及以下非领导职务人员由所在被测评人所在科室全体人员测评；科级行政领导和处级非领导职务人员由被测评人所在处室科级以上行政领导和处级非领导职务人员测评。未设科的单位，民主测评工作在全处范围内进行。

（4）科长绩效预考评。在民主测评开始之后，科长可对本科人员进行绩效考评预打分，所得分数作为单位绩效考评小组考评的参考。

（5）季度绩效考评小组考评。在周记、月评的基础上，按照既定的绩效考评指标体系，每季度由主管领导对对应人员进行季度预考评，然后各单位绩效考评小组参照预考评意见，对所属每一个人一个季度的工作及表现等情况，结合民主测评结果，评定当季度成绩，确定个人考评等次。

（6）绩效考核结果的确定。季考成绩由季度绩效考评小组评定的成绩和民主测评成绩组成。单位考评小组评分完成后，系统自动计算人员的季度考评得分，其中科级行政领导的成绩=绩效考评小组的评定成绩*0.6+民主测评成绩*0.4；处级及以下非领导职务人员的成绩=绩效考评小组的评定成绩*0.8+民主测评成绩*0.2。

（7）公示和复核申诉。考评小组评定考评等次阶段结束后，进入考评优秀结果公示阶段，公示时间为季考结束后的7天之内。被考评人如有异议，主管领导应向其讲明事实与理由；如仍有异议，可以在接到考评结果通知之日起3个工作日内向本单位绩效考评小组申请复核，由绩效考评小组在5个工作日内调查并提出复核意见，以书面形式通知被考评人；如对复核意见仍不服的，可继续向绩效考评领导小组申诉，最终由绩效考评领导小组确定考评结果。

2.4季度考评指标

绩效考评以绩效考评指标体系为标准，行政领导职务人员和非领导职务人员实施不同的绩效考评指标。科级行政领导绩效考评指标总分100分，其中自身建设占20分，依法行政占20分，科室管理占30分，完成任务占30分。处级及以下非领导职务人员绩效考评指标的总分100分，其中思想品德占15分，工作能