国民经济评价实例
浅析污水处理项目国民经济评价
３ ２ １ 经济 内部收 益 率（ ＲＲ） ． ． ＥＪ
备按 国产考 虑 ， 于非 外 贸 货 物 。非 外 贸 货 物 的影 属
子价 格 为项 目投 入 物 时 为 到 厂 价 ， 市场 价 格 加 上 即
国内运杂费。本项 目投资估算 已计算设备运 杂费 ，
费组 成 复 杂 ， 采 用 综 合 价 格 系 数 调 整 ， 项 目按 宜 本
国民经 济效益 定 量 分 析 旨在 按 照 资 源合 理 配 置 的原则 ， 国家整 体 角 度 考察 项 目的 效 益 和费 用 ， 从 用 货 物 的影 子 价格 、 子 工 资 、 子汇 率 和 社会 折 现 率 影 影
收 稿 日期 ：０ ２０ —２ 修 改 日期 ：０ ２０—１ ２ １—２０ ； ２ １ —３２
程 Ｃ Ｄ ｒ每 年 削 减 １ ５ 、 Ｏ ５每 年 削 减 Ｏ ｃ ０８０ｔ Ｂ Ｄ ５４ ５ｔＳ 每 年 削 减 ６ ２ ５ ｔ ＮＨ３Ｎ 每 年 削 减 ７ 、 Ｓ ０ 、 一
浅 析 污 水 处 理 项 目国 民经 济 评 价
唐 毅
２０２） ３０ ４ （ 华东工程科 技股 份有限公 司， 安徽 合肥
摘
要： 文章针对污水处理工程 的特殊性 ， 结合南堡经济开发 区污水处理 厂升级 改造和扩建工 程项 目实例 ， 阐述对 此类工 程进行
定性及定量相结合 的国民经济评价方法 。 关键词 ： 国民经 济评价 ； 污水处理 ； 环境效益 ； 经济效益 中图分类 号 ：２ ； ０ Ｆ ９ Ｘ７ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ３５ ８ （０ ２０ —４ ７０ １ ７—７ １ ２ １ ） ３０ ２ ３
力 和财务 生存 能 力 。但 是 作 为 城 市基 础设 施 的污 水
国民经济评价ppt课件
项目的国民经济评价对项目的资源配置效率，即项目 的经济效益（或效果）进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
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3.政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重 点放在项目的外部性、公共性方面，国民经济评价强 调从资源配置效率的角度分析项目外部效果，是政府 审批或核准项目的重要依据。
在国民经济评价中，项目的效益是指项目对国民 经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。直接效 益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济 效益，间接效益是指由项目引起而在直接效益中未得 到反映的那部分效益。
2
项目的费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。直接费用是指项目使用投入物所 产生并在项目范围内计算的经济费用，间接费用是指 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部 分费用。
6.比选和优化项目（方案）的重要作用
为提高资源配置的有效性，方案比选应根据能反映资 源真实经济价值的相关数据进行，这只能依赖于国民 经济评价，因此国民经济评价在方案比选和优化中可 发挥重要作用。
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7.1.3国民经济评价的适应范围
现阶段需要进行国民经济评价的项目分为以下几类： （1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场
工程项目的财务评价及国民经济评价—国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价基本参数
国民经济评价--国民经济评价基本参数
（3）减少出口投入物的影子价格 指项目投入物是国内生产的，但由于项目的使用而使国家 减少了该种产品的出口。
SP FOB SER (T2 TR2 ) (T6 TR6 )
式中 FOB——离岸价，以外汇计价； T2，TR2——投入物原来出口由生产厂到口岸的运费及贸易费用； T6，TR6——投入物由生产厂到项目地点的运费及贸易费用。
根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的原则进行间接评估。一般通 过对被评估值的直接调查，直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿 ，从中推断出项目造成的有关外部影响的影子价格。
国民经济评价--国民经济评价基本参数
特殊投入物是指项目在建设和生产经营中所使用的特殊资源。在社会资 源方面主要是人力资源；在自然资源方面主要是土地、森林、矿产、水等资 源。 ※影子工资
--国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价概述
国民经济评价的概念
本
节
知
国民经济评价的作用
识
点
国民经济评价与财务评价的关系
国民经济评价--国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是从国家整体角度考察和确定项目的效益和费用，用影子 价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国 民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实 现资源的最优利用和合理配置。
国民经济评价与财务评价是从两个不同的角度对项目的投资效益进行分 析和评价。对投资项目而言，不仅要进行财务分析，还需要站在国家的立场 上进行国民经济分析。财务评价是国民经济评价的基础，国民经济评价是财 务评价的深化，二者既有共同之处，又有区别。
1.国民经济评价
国民经济评价实例一、项目背景1．项目名称：LH高速公路建设项目2．线路及设计标准拟建项目LH为国道主干线BM高速公路HN省内的一段，与YL高速公路相接，起于LX高速与TS高速交界的LD互通，终于KZQ镇，与TS高速（K41+370）相交。
该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将HN省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡HN省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快HN省基础设施建设具有重要的意义。
本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。
主要分部分项工程有土石方884.3万m3，特大桥、大桥8520m/28座，中小桥280m/5座，隧道4108m/5座，涵洞214道。
3．编制依据本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[2010]106号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[2010]178号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》确定。
4．计算期项目计划2010年初开工，2012年底建成通车，建设年限为3年。
国民经济经济评价运营期取20年。
国民经济评价计算期为23年，评价计算基准年为2010年，评价计算末年为2032年。
5．远景交通量预测值本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表4-4所示。
四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。
表4-4 LX高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台路段2013 2015 2020 2025 2027 2030 2032娄底互通至长冲互通（8km）趋势10167 12337 19158 28280 31916 35890 38852 诱增1001 1081 1408 1536 1302 1464 1247 合计11168 13418 20566 29816 33218 37354 40099长冲互通至双趋势11090 13523 20921 31040 34666 39382 42148峰互通（14.083km）诱增1032 1114 1538 1685 1882 1607 1353合计12123 14637 22459 32726 36548 40989 43501续表4-4路段2013 2015 2020 2025 2027 2030 2032双峰互通至锁石互通（11.180km）趋势9981 12165 18893 27742 30858 35068 37497 诱增929 1002 1389 1506 1676 1431 1204 合计10910 13168 20281 29248 32533 36499 38701 增长率(%) - 9.86 9.02 7.60 5.47 3.91 2.97锁石互通至曲兰互通（15.697km）趋势9954 12122 18659 27398 30406 34235 36624 诱增927 999 1371 1488 1651 1397 1176 合计10881 13121 20031 28886 32057 35631 37799 增长率(%) - 9.81 8.83 7.60 5.35 3.59 3.00曲兰互通至库宗桥互通（15.257km）趋势10298 12572 19224 28244 31350 35356 37790 诱增959 1036 1413 1534 1702 1443 1213 合计11257 13608 20637 29778 33053 36799 39003 增长率(%) - 9.95 8.69 7.61 5.35 3.64 2.95全线平均（共64.217km）交通量11284 13614 20818 30119 33506 37449 39779 增长率(%) - 9.84 8.87 7.67 5.47 3.78 3.06二、经济费用计算1．建设期经济费用计算建设投资估算为39.77亿元，经济费用为34.27亿元，具体调整方法如下所述：①人工费计算人工的估算价格为16.78元／工日。
第六章国民经济评价与财务评价
卖方信贷是指卖方银行对卖方的信贷 。 买方信贷是由出口方的银行直接将贷款提 供给进口商或者进口商的联系银行的出口 信贷形式，贷款用于向出口商支付货款。 由于贷款直接提供给买方，所以称为买方 信贷，日益流行 。 福弗廷（Forfaiting）:是一种中长期的资金 融通形式。在延期付款的大型设备贸易中出 口商把经进口商承兑的，期限半年以上到5 ，6年的远期汇票，无追索权地售予出口商 所在地的银行，提前取得现款。
根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知 》，自2009年5月25日起，固定资产投资项目资本金比例进 行适当调整。其中钢铁、电解铝项目最低资本金比例为40％ ；水泥项目最低资本金比例为35％；煤炭、电石、铁合金、 烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河 航运项目最低资本金比例为30％；铁路、公路、城市轨道交 通、化肥（钾肥除外）项目最低资本金比例为25％；保障性 住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20％，其他房 地产开发项目的最低资本金比例为30％。其他项目的最低资 本金比例为20％。
2、两者存在着以下主要区别： 1）评价角度不同。 国民经济评价——从国家（社会）整体角度出发； 财务评价——从项目财务核算单位的角度出发。
2）费用与效益的计算范围不同
计算范围是整个国家（即国民经济）； 追踪的对象是资源的变动。 着眼于考察社会为项目付出的代价（即费 用）和社会从项目获得的效益，要分析、 计算项目的间接费用与间接效益，即外部 效果。 计算范围是项目（企业）本身。 追踪的对象是货币的变动。 凡是流入项目的资金就是财务收入， 凡是流出项目的资金就是财务费用。
项目国民经济效益评估案例
项目国民经济效益评估案例一、工程概况某水利枢纽及引水工程是一项跨省、区工程项目，由水利枢纽工程和引水工程两部分组成。
水利枢纽库区内自然条件较差，经济相对落后，生活水平低下。
而引水供水地区则是我国重要的能源和重化工基地，在国民经济建设中占有非常重要的地位，但是，由于该地区水资源贫乏，多年平均水资源总量列在全国之后，为了保证该地区的能源生产和开发，不得不挤占农业、生活用水和其他用水。
随着国民经济的发展，缺水已成为制约该地区工农业生产发展的主要因素，只有从外部引水，才能满足能源重化工基地生产和城乡人民生活的需要。
水利枢纽工程作为引水工程的首部，可减少引水的含沙量，改善水质，提高引水保证率，降低引水成本。
兴建水利枢纽，不仅可以为能源基地提供可靠的水源，还可以为华北电网修建骨干调峰电站。
因此，水利枢纽和引水工程是一个有机的整体，其任务是供水结合发电，兼有防洪、防涝效益，主要解决能源基地和附近城市生活用水问题。
二、基础数据（一）建设规模根据水文及有关资料综合分析，该水利枢纽电站可装机108万千瓦，投入电网时各月峰荷出力的均值为87.8万千瓦，多年平均发电量26.52亿千瓦小时。
建设期为7年，第六年第一台机组投产，第七年又有三台机组投产，第八年全部六台机组投产。
（二）实施进度引水工程分两期实施，一期工程工期4年，另有半年尾工，第五年开始供水，年净供水量为2.4亿米3，以后逐年增加，第九年实施二期工程，继续安装各级泵站的泵组，直到第七年达到最终供水规模。
年净供水量5.43亿米3。
项目经济评价采用折现计算方法，经济计算期不宜太长，工业项目一般为15—20年。
但是，由于此水利工程建设期较长，整个项目使用期限也长，因此，可以考虑适当延长项目的计算期，该项目取经济计算期为30年，大坝和引水工程的建筑工程部分的经济寿命按40年计，按线性回收残值，而其他设备则不考虑在计算期内的更新投资。
（三）逐年供电供水量预计水电站逐年电量见下表单位:亿度（1）对进口设备和材料的费用采用项目最可能进口港口的口岸价格乘影子汇率加上国内运输费用和贸易费用计算。
国民经济评价
国民经济评价Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-199983国民经济评价一般规定水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。
本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。
项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。
对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。
本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。
水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。
费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。
费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。
本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。
水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。
水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物(水利产品和服务)的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。
计算间接费用和间接效益时的注意事项:①)“间接”和“直接”是相对的。
第7章 国民经济评价
4
7.1.2 国民经济评价中费用与效益的概念
是从国家的角度来计算项目的支出与收益 1）费用：凡是国民经济为项目所付出的代价均计作费用。 ）费用：凡是国民经济为项目所付出的代价均计作费用。 直接费用：指国家为了满足项目的需要而付出的代价（ ① 直接费用：指国家为了满足项目的需要而付出的代价（包括 固定资产投资、流动资金及经常性费用） 固定资产投资、流动资金及经常性费用） 间接费用： 是国家付出了代价、 ② 间接费用： 是国家付出了代价、而项目本身并不实际支付 的费用。 的费用。 2）效益：凡是项目对国民经济所作的贡献均为项目的效益。 ）效益：凡是项目对国民经济所作的贡献均为项目的效益。 直接效益： 项目自身产生的收益。 ① 直接效益： 项目自身产生的收益。 间接效益：对社会作出了贡献， ② 间接效益：对社会作出了贡献，但项目本身并未得到的那 部分收益。 部分收益。
107.3 国民经济评来自指标根据效益费用的观点，利用影子价格、影子利率、 根据效益费用的观点，利用影子价格、影子利率、影 子工资、影子地价等国民经济评价参数， 子工资、影子地价等国民经济评价参数，从国民角度计算 分析项目的盈利能力及外汇效果。评价的主要指标有： 分析项目的盈利能力及外汇效果。评价的主要指标有： 1）经济净现值 ） 2）经济内部收益率 ） 3）经济外汇净现值 ）
6
7.2 国民经济评价的参数
国民经济评价的参数也称国家参数。 国民经济评价的参数也称国家参数。 是从国家角度衡量项目的投入与产出的尺度， 是从国家角度衡量项目的投入与产出的尺度，能够 比较准确的反映国家为项目付出的代价和项目对国家 的贡献。 的贡献。 常用的国家参数有：影子价格 、影子利率、 影子工 影子利率、 常用的国家参数有： 影子汇率、 影子地价等 资、 影子汇率、 影子地价等。 项目财务评价中用的价格、利率、工资、 项目财务评价中用的价格、利率、工资、地价等都 是按项目实际支付或得到的数值计算的。 是按项目实际支付或得到的数值计算的。但这些数值 失真的 在发展中国家往往是失真 在发展中国家往往是失真的。其失真的原因主要是由 于是国家对经济的调控。 于是国家对经济的调控。
国民经济评价
练习题
1、在国民经济评价中，下列财务支出科目中（ 不被认为是费用。 a. 国内债务利息 b. 原材料费 c. 工资 d. 管理费 ）
2、影子价格是进行国民经济评价专用的价格，影子 价格依据国民经济评价的定价原则确定，反映 （ ）。 a. 政府调控意愿 b. 市场供求关系 c. 资源稀缺程度 d. 资源合理配置要求 e. 投入物和产出物真实经济价值
第八讲 国民经济评价
一、什么是国民经济评价
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家 或地区整体的角度考察项目的效益和费用。 对于一些重大工程项目或一些公用事业项目，除经 济目标以外，还有其它社会政治目标，则需要进行 社会评价。
二、社会效益和社会成本
费用—效益分析（Cost-Benefit Analysis）是用 于国民经济评价和社会评价的方法之一。 该方法强调：项目的“所得”是指项目的社会效益 而 不是指财务评价中的效益；项目的“所失”是指社 会 的费用而不仅仅是指财务的支出。
五、国民经济盈利能力评价指标
1、经济内部收益率eirr——相对指标，显示项目占用的资金 所能获得的动态收益率，>=社会折现率 2、经济净现值 ENPV =σ（b—c）t（1 + is）— t = 0 它反映的是项目对国民经济净贡献的绝对指标 。 分析口径：全部投资——不考虑资金筹集， 国内投资——以国内投资的评价指标（国内投资 经济内部收益率、国内投资经济净现值）为主。 指 标：项目经济内部收益率、项目经济净现值；
案例1：土地影子价格估算
工业项目建设期3年，生产期17年，占用水稻耕地 2000亩，占用前每亩平均产量为0.5吨， 每吨收购价800元，出口口岸价预计每吨180美 元。社会折现率为12%，水稻生产成本（调价后） 按收购价的40%计算，影子汇率为8.5元/美元，贸 易费用按6%计算。
投资项目方案的国民经济评价
投资项目方案的国民经济评价投资项目方案的国民经济评价是从国民经济的角度对项目得失，即其盈利水平作出评价。
它是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑项目方案和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析和计算项目方案对国民经济的净贡献，进而评价项目方案的经济合理性。
投资项目方案的国民经济评价与财务评价共同组成了完整的项目方案经济评价。
虽然两者都是进行项目方案的盈利性分析，但是，这两类评价中代表的利益主体不同，导致两者在分析目的、任务和作用上不尽相同。
同时，国民经济评价项目方案效益和费用与财务评价效益和费用其含义是有区别的。
由于项目方案对整个国民经济的影响不仅仅表现在项目方案自身的财务效果上，而且还会对国民经济其他部门和单位要产生一定的影响，又由于财务分析是从项目方案的局部利益出发来考核项目方案自身的财务生存能力，而且不同的财务分析所包含的税收、补贴和贷款条件是不尽相同的，使得不同项目方案的财务盈利效果失去了公正比较的基础。
同时，财务盈利仅是项目方案内部的直接经济效果，它没有考虑项目方案的外部影响。
更为主要的是，财务分析中采用的价格是项目与外界的实际交易价格，这种价格往往严重背离资源的真实价值，从而导致财务分析的结论有可能背离社会资源合理配制的要求。
所以，一般来说，对项目方案进行盈利水平和生存能力评价的财务分析，对于作为独立经济实体的项目方案及施工企业来说是不可缺少的。
但是，为了确保资源的合理配置和有效利用，对投资项目方案不仅要进行财务分析，而且还应进行国民经济分析。
国民经济评价是在财务评价基础上进行的（也可直接进行），此时主要应对投入物及产出物按影子价格进行调整；并重新计算国民经济评价中的投资，年运行费和效益。
这是一项难度较大的工作。
国民经济评价以经济内部效益率为主要指标，经济净现值为辅助指标。
其基本报表有国民经济效益、费用现金流量表等。
一、评价时的基本概念与基本参数（一）基本概念1.直接效益直接效益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济效益。
工程经济学第9章国民经济评价PPT课件
9.4.3 贸易费用率
贸易费用是指外经贸机构为进出口货物所耗用的、用 影子价格计算的流通费用，包括货物的储运、再包装、短 途运输、装卸、国内保险、检验等所有流通环节上的费用 支出，也包括流通过程中的损耗及按照社会折现率12%计 算的资金回收费用，但不包括长途运输费用。
贸易费用率是用以计算贸易费用的系数。计算贸易费 用是以贸易费用率的形式，在原有价值上增加一定比例的 贸易费用。
ai1X1 ai2 X 2 aij X j ain X n bi
am1X1 am2 X 2 amj X j amn X n bm
X j 0 j 1,2,, n
线性规 划1
企业或项目的目标函数是：
minW b1Y1 b2Y2 bjYj bmYm
效益约束条件是：
a11Y1 a21Y2 ai1Yi am1Ym C1 a12Y1 a22Y2 ai2Yi am2Ym C2
原供应厂生产的某种货物可以出口，项目上马后要投入 这种货物（或减少了生产量），使出口减少。
影子价格＝离岸价格×影子汇率－供应厂到港口的运输 费用和贸易费用+供应厂到拟建项目的运输费用和贸易费用
原供应厂 T6＋Tr6
T2+Tr2
项目
f.o.b
间接进口
国内生产厂家向原有用户提供某种货物，由于项目上马 后要投入这种货物需由国内生产厂提供，迫使原有用户靠进 口来满足需求。
第九章 建设项目的国民经济评价
本章内容
项目国民经济评价概述（含义及特点） 国民经济评价费用和效益的识别 国民经济评价的影子价格 国民经济评价参数 国民经济评价的步骤
第一节 国民经济评价概述
9.1.1 国民经济评价的含义
国民经济评价是从全社会和国民经济的角度出发，运 用国家规定的影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现 率等经济参数，分析计算项目所投入的费用、可获得的效 益及经济指标，以此判别项目的经济合理性和宏观可行性。
第四章 国民经济评价与费用效益分析
VAu ：未分配的增值指数（一般由国家掌握， 作为 发展基金、储备基金和公式福利之用）
地区分配效果
定义：建设项目所能获得的增值在各个地区之 间的分配情况，即地区分配到的增值在 建设项目所获得全部增值的比例
DBR VAR VA 100%
JOT
I T 300 27 11
直接就业效果
Z
d e
JOd
I d 200 20 10
间接就业效果
Z
I e
JO I
I I 50 50 3 4 14
分配效果评价
集团分配效果 地区分配效果 国内外分配效果
集团分配效果
分为以下四种——
工资获得者的分配指数： DBw VAw VA100% 其中， VAw：工资获得者在正常年份以工资或其他福利 形式所获增值数。 VA：建设项目在正常年份所能获得的增值总额
Em P(VA)'P(W )' 1 P(VA) P(W )
当不存补缺因素，则只通过绝对经济效率筛选检验， 并同时满足上述三个条件既可，若存在补缺因素，则 需进行相对经济效率排队检验。
国民经济评价内容及方法
复合项目的增值评价法
对复合项目进行评价的方法和步骤，同单一项目评价 的防腐和步骤一样，但其增值和工资的计算过程比单 一项目的计算过程麻烦。
例：某拟建项目，所需的熟练工、非熟练工和投资如下 表，计算就业效果
名称
新的就业机会 非熟练工人数 熟练工人数 总数
项目本身
50
供给投入项目
20
使用产出项目
10
总计
80
150
200
30
2014工程经济学第七章国民经济评价
影子价格与市场价格关系
价格类型 定价目的 定价原则 定价效果 影子价格 预测 计划 分析 资源价值最优化 实现资源优化配置 市场价格 商品交换 利润极大化 促进商品交换
影子价格的类型
货物的影子价格 特殊投入物的影子价格
土地的影子价格 劳动力的影子价格---影子工资
外汇的影子价格
资金的影子价格
①项目的投入物直接或间接来自国内新增生产能力的， 按 新增能力的边际生产成本（其中包括新增固定资产投资 的回收费用和流动资金占用费）定价。
②项目投入物直接或间接来自现有企业挖潜或闲置生产 能力的利用（不增加投资），则此投入物也按边际生产成 本定价。
③项目投入物是来自于减少对国内其他用户的供应，则 这种投入物的影子价格就是其他用户的边际产出价格。
可外贸货物——指可以外贸而没有外贸的货物。
到岸价格（ Cost Insurance Freight）是指进口货物到达本 国口岸的价格。包括国外购货成本及货物运到本国口岸所需 要的运输费用和保险费。简称CIF。
离岸价格（Free On Board）是指出口货物的离境交货价格。 如为海港交货，则指“船上交货价格”。简称FOB。
直接做国民经济评价的步骤
一）识别和计算项目的直接效益 产出物的影子价格产出数量。 （二）用货物的影子价格、土地的影子费用、 影子工资、影子汇率，社会的折现率
等参数直接进行项目的投资估
（三）流动资金估算 （四）根据生产经营的实物消耗用货物的影子 价格、影子工资、影子汇率等参数计算 经营费用 （五）识别项目的间接效益和费用 （六）编制有关报表，计算相应的评价指标
影子价格的测算
外贸货物影子价格的测算: 以口岸价格为基础进行测算.
第八章 国民经济评价
一、影子价格(续6)
2）政府调控价格货物的影子价格
1）电价 作为项目投入物的影子价格，一般按完全成本分解定价，电力过 剩时按可变成本分解定价。 作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定 价。 2）铁路运价 铁路运价作为项目投入物的影子价格，一般按完全成本分解定价， 对运能富裕的地区，按可变成本分解定价。 铁路项目产出品的国民经济效益有特殊性，通常采用“有无对比法” 计算其国民经济效益（“交通运输项目国民经济效益分析方法”）。
一、影子价格（续9）
（2）劳动力的影子价格——影子工资 影子工资计算的内容 劳动力在原有项目的边际产出 劳动力转移而使社会增加的资源消耗 影子工资的计算方法 在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳 动力名义工资乘以工资换算系数求得。
一、影子价格(续10)
（3）自然资源的影子价格 项目使用的矿产资源、水资源、森林资源等都是 对国家资源的占用和消耗。 不可再生自然资源： 如矿产等，按资源的机会成本计算。 可再生自然资源： 如水和森林等，按资源再生费用计算。
一、影子价格(续2)
影子价格确定：通常将市场价格调整为影子价格。
市场定价货物的影子价格 1）外贸货物的影子价格 2）非外贸货物影子价格 政府调控价格货物的影子价格 1）电价 2）铁路运价 3）水价 特殊投入物的影子价格 1）土地的影子价格 2）劳动力的影子价格 3）自然资源的影子价格
一、影子价格（续3）
4）采用的价格体系不同
财务评价： 以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基 础的预测价格 国民经济评价：影子价格体系。
5）采用的主要参数不同
财务评价：官方汇率和行业基准收益率
国民经济评价：影子汇率和社会折现率。 （由国家统一测定）
小水电工程项目经济评价实例分析
［ ＦＲ－（ＦＲ 一 脚 ） （ Ｉ）１＋Ｒ… 了 （ １ Ｒ＇］ Ｉ） ｍ ＋ ￣ １
ｆ＋ ＩＲ 一 １ ＦＲ ） １
：
ｆ Ｃ— １ — Ｔ
影子电价，采用当地的火电价格Ｑ ５ ｋ ， ６元／ Ｗｈ
则年运行收益为：
Ｂ ８６ ＝ ６． ４×０ ５ ５ ３１ 万元 ． ＝６． ６ ６
３ 国民经 济评价指标 计算 ． ２
国 民经济 内部收益率（ＩＲ ： ＥＲ ）
性分析来看 ，该方案 的电站投资 ，不确 定因素 发生变化时 ，抗分险能力也较 强。
５ Ｉ 中 水蜷 电 ６ ＿ 殛 化ＣＩ ＷＴ ＰＷＲ ＥＣ ＩＡＯ ＨＡ Ａ ＲＯ Ｅ＆Ｌ ］Ｆ １Ｎ Ｎ Ｅ Ｅ￣Ｉ １ Ｃ
水电站运营
Ｈ ｄ ｏ ｏ ｒ ｔ ｔ ｎＯｐ ｒｔ ｎ ｙ ｒ ｐ ｗｅ ａ ｉ ｅ ａ ｉ Ｓ ｏ ｏ
年运行 费为 ：
Ｃ ７． ＝ ６９ ４×１１ ＝ ８４ 万 元 ．５ ８ ．８
材 料 、设备均 以市场价格 为依据 ，故影子转换
系数取 为１ ；固定资产形成率按 １ ０ ０ ％计 ；计算
２５年发 电成本 ．
综上所得，年发电成本为：
７． ＋ ４ ３ １１ ７ ６ ４ ６ ． ＝ ４ ． 万元 ９ ９ ８
得影子投 资，即国 民经济评价 固定 资产 总投 资
为２ ４ ．２ 元 。 ０ ５１ 万
北 清水河 左岸 ，设计 总装机 容量 １ ９ ｋ ，工 ８ ０Ｗ 程 建设 期为２ 。该 电站设计 为有坝 引水径 流 年
式 电站 ，正常引水位 １ １ ０ ． ｍ，坝 高５ ５ ｍ， 电站 设计水头７ ．２ ３４ ｍ，设计 流量３３ ／，装设３ ． ｓ ｍ 台
第七章国民经济评价案例
2、不同点
（1）评价的角度不同：财务评价是从项目(企业)角度考察项目 货币收支、盈利状况和借款偿还能力，以确定投资行为的财
务可行性。国民经济评价是从国家整体的角度考察项目需要
国家付出的代价和对国家的贡献即国民经济效益，确定投资
行为的宏观可行性。
（2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目 直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价
2、运输工具的时间节约效益 B22
B22 qCsf Tsf
式中：B22——运输工具的时间节约效益，万元/年； q——运输工具数量，万车 Csf——运输工具每天的维持费用，元/天 Tsf——运输工具全年缩短停留时间，天。
3、缩短货物在途时间效益 B23
PQT s is B23 365 24
1、旅客时间节约效益
（1）按正常客运量计算B211
B211
1 bTnQnp 2
式中：B211——按正常客运量计算的旅客时间节约效益，万元/年； b——旅客的单位时间价值（按人均国民收入计算），元/h Tn——节约的时间，h/人： Tn＝ Tw- Ty（有无项目的旅行时间） Qnp——正常客运量中的生产人员数，万人次/年
目，动用社会资源和自然资源较多的中外合资项目以及主要产
出物和投人物的市场价格不能反映其真实价值的项目。
一、国民经济评价概念
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体 角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、
影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经
济的净贡献，评价项目的经济合理性。
用和效益； 计算和选取影子价格； 编制国民经济评价报表； 计算国民经济评价指标； 进行方案比选
国民经济评价案例
4评价方法原理4.4.8国民经济评价案例1.工程基本资料本电站装机容量为3x2500KW,共7500KW，设计年发电量4630万KW•h，施工期为两年，施工第一年底两台机组发电，第二年底第三台机组建安竣工，到年底全部建成。
电站固定资产投资为万元，施工第一年投资2350万元，第二年万元。
年运行费万元（包括大修费、职工工资、职工福利及其它费用等）。
该地区属于西北地区，平均影子价格s为元/ KW•h。
计算期22年（含建设期2年），社会折现率12%，基准年为施工年年初。
2.国民经济评价投入与效益均采用影子价格计算，采用国家颁布的社会折现率，用现值法计算项目建成后给国民经济带来的净效益现值（ENPV）和项目本身能获得的收益率，即经济内部收益率（EIRR），据此评价经济上的合理性。
（1）项目投资调整因计算影子价格资料不足，故采用综合调整系数法，取调整系数为，则，调整后投资为：×=万元。
第一年投资为：2350×=万元；第二年投资为：×=万元。
（2）年运行费调整×=万元。
（3）效益计算本电站效益只有电能，向电网出售用货币表达。
①电力影子价格计算：S=（k1•K2•K3）s式中：K1=, K2=, K3=，s=。
则，S=（××）×=元/KW•h为鼓励集资兴电，计算中采用元/KW•h②效益计算第一年末两台发电，上网电量万KW•h；第二年末全部发电，上网电量万KW•h；第二年效益为：×=万元；第三年效益为：×=万元。
（4）折现计算：分年计算，折现率为12% ①投资：K t1=×（P/F,12%,1）=×=万元K t2= ×（P/F,12%,1）=×=万元K t=K t1+K t2=万元②运行费：采用同一值万元/年C=×（P/A,12%,21）×（P/F,12%,1)=××=万元③效益：B2=×(P/F,12%,2)=×=万元B3-22= ×（P/A,12%,21）×（P/F,12%,1) =××=万元B=B2+B3-22=+=万元由此可得：（1）经济净现值ENPVENPV=B-（Kt+C）=（+）=万元（2）经济内部回收率EIRR采用近似式计算，假设折现率iRR2=35%,对费用和效益折现：投资：Kt1=×（P/F,35%,1） =×=万元Kt2= ×（P/F,35%,1）=×=万元K t =Kt1+Kt2=万元运行费：C=×（P/A,35%,21）×（P/F,35%,1) =××=万元效益：B2=×(P/F,35%,2)=×=万元B3-22=×（P/A,35%,21）×（P/F,35%,1)=××=万元B=B2+B3-22=万元故，NPW2=+=万元令iRR1=12%, NPW1=万元；假设iRR2=35%, NPW2=万元则，EIRR=IRR1+（IRR2-IRR1）×|NPW1|/（|NPW1|+ |NPW2| ） =12%+（35%-12%）×（+）=%（3）经济效益费用比EBCREBCR=B/C=（+）=＞1评价结论：该项目经济净现值为万元，经济内部回收率为%，经济效益费用比为，均大于标准值，表明其经济效果显著，说明国民经济评价项目合理。
国民经济评价
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18
二、货物的分类
投入物和产出物分为外贸货物、非外贸货物 和特殊投入物三种类型 。
外贸货物：如果项目的投入物或产出物主要 影响国家的进出口水平，应划为外贸货物，外贸 货物就是指其生产或使用将直接或间接影响国家 进出口的货物。
直接出口产出物影子价格＝离岸价格×影子汇率 －（国内运费+贸易费用） 或
直接出口产出物影子价格＝离岸价格×影子汇率 －出口费用
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2、项目投入物为进口货物影子价格 （到厂价格）的确定
直接进口投入物的影子价格=到岸价格 ×影子汇率+（国内运费+贸易费用） 或
直接进口投入物的影子价格=到岸价格× 影子汇率+进口费用
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（三）机会成本原则 项目投入物的经济价值的计算应遵循机会成本的原则，分析项目所 占用资源的机会成本。
（四）实际价值计算原则 项目经济分析应对所有效益和费用采用反映资源真实价值的实际价 格进行计算，不考虑通货膨胀因素的影响，但可考虑相对价格变动。
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相对价格
❖ 相对价格是商品之间价格关系的动态反映，专指两种或 多种商品之间由供给与需求作用所形成的价格比例关系。
第十章 国民经济评价
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1
第一节国民经济评价的作用及其与财务评价的关系
一、项目国民经济评价的涵义 国民经济评价是按合理配置资源的原则， 采用社会折现率、影子汇率、影子工资和 货物的影子价格等国民经济参数，从项目 对社会经济所做贡献以及社会为项目付出 代价的角度，考察项目的经济合理性。
非外贸货物：如果主要影响国内供求关系， 应划为非外贸货物，即其生产或使用将不影响国 家进出口的货物。
国民经济评价实例
国民经济评价实例国民经济评价实例一、项目背景1．项目名称：LH高速公路建设项目2．线路及设计标准拟建项目LH为国道主干线BM高速公路HN省内的一段，与YL 高速公路相接，起于LX高速与TS高速交界的LD互通，终于KZQ镇，与TS高速（K41+370）相交。
该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将HN省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡HN省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快HN省基础设施建设具有重要的意义。
本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。
主要分部分项工程有土石方884.3万m3，特大桥、大桥8520m/28座，中小桥280m/5座，隧道4108m/5座，涵洞214道。
3．编制依据本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[2010]106号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[2010]178号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》确定。
4．计算期项目计划2010年初开工，2012年底建成通车，建设年限为3年。
国民经济经济评价运营期取20年。
国民经济评价计算期为23年，评价计算基准年为2010年，评价计算末年为2032年。
5．远景交通量预测值本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表4-4所示。
四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。
表4-4 LX高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台续表4-4二、经济费用计算1．建设期经济费用计算建设投资估算为39.77亿元，经济费用为34.27亿元，具体调整方法如下所述：①人工费计算人工的估算价格为16.78元／工日。
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国民经济评价实例
一、项目背景
．项目名称：高速公路建设项目
．线路及设计标准
拟建项目为国道主干线高速公路省内的一段，与高速公路相接，起于高速与高速交界的互通，终于镇，与高速（）相交。
该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快省基础设施建设具有重要的意义。
本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。
主要分部分项工程有土石方万，特大桥、大桥8520m座，中小桥280m座，隧道4108m 座，涵洞道。
．编制依据
本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[]号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[]号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[]号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《》确定。
．计算期
项目计划年初开工，年底建成通车，建设年限为年。
国民经济经济评价运营期取年。
国民经济评价计算期为年，评价计算基准年为年，评价计算末年为年。
．远景交通量预测值
本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表所示。
四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。
表高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台
续表
二、经济费用计算
．建设期经济费用计算
建设投资估算为亿元，经济费用为亿元，具体调整方法如下所述：
①人工费计算
人工的估算价格为元／工日。
由于本项目经过的地区是中部不发达地区，当地劳动力有富余，临时工影子价格比估算价格要低，但考虑到该项目有技术相对较为复杂的隧道要消耗一些技术劳力，而技术劳力的影子价格比估算价格要高，因此，根据项目所在地区综合情况，影子人工换算系数取。
②主要材料的影子价格和费用
本项目以影子价格为标准进行调整的材料主要指工程中数目占有比重大而且价格明显不合理的投入物和产出物，主要材料有原木、锯材、钢材、水泥、砂石料及沥青等。
据本章第四节，钢材、木材、沥青等为可外贸货物，影子价格按公式（）计算。
挂牌汇率为美元兑换元人民币计算，影子汇率换算系数取。
水泥为具有市场价格但非贸易货物按公式（）计算。
其它材料费一般按具有市场价格的非外贸货物的影子价格来计算，其投资估算原则上不变，即影子价格换算系数为。
按此参数取值计算出各主要材料的影子价格见表。
③土地
土地的影子价格等于土地的机会成本加上土地转变用途所导致的新增资源消耗。
土地征收补偿费中土地及青苗补偿费万元，按机会成本计算方法调整计算；安置补助费万元用影子价格换算系数进行调整。
计算得土地影子价格为每亩万元。
④其它费用的调整
本项目其它费用的调整指扣除公路建设费用中的税金、建设期贷款利息等非实质性投入投资。
建设费用调整结果见表。
表建设费用调整表。