连云港市城市公共交通规划(2017-2030)

连云港市城市公共交通规划（2017-2030）目录第一章总则1第二章规划目标与发展战略2第三章港城公交发展模式4第四章公共交通客流预测5第五章城市轨道交通系统规划6第六章中运量系统规划7第七章常规公交系统规划9第八章公交枢纽体系规划15第九章辅助公交系统规划17第十章智能公交规划18第十一章近期规划与建设规划19第十二章规划实施政策与保障措施23总则规划目的为全面落实公交优先政策，促进社会公平，改善城市交通环境，适应连云港市城市格局变化和经济社会快速发展的需要，促进连云港市公共交通全面、协调、可持续发展。

形成并完善"城市轨道及中运量公交为骨架，常规公交干线为主体、出租车及慢行交通为辅助、社区公交为延伸的一体化公共交通体系，为连云港市民提供多模式、一体化、全覆盖、高品质的公共交通服务，编制《连云港市城市公共交通规划（2017-2030）》（以下简称本规划）。

编制依据《中华人民共和国城乡规划法》，2007《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）《江苏省城市公共交通规划导则》（2013）《城市公共交通规划编制指南》（2014.12）《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》（2014-80）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220-95）《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》CJJT15—2011《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》（JB 99-104-1996）《连云港市城市总体规划（2015～2030）》《连云港市城市综合交通规划（2008～2030）》其他相关规范、规定和规划指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国家公交优先发展战略，落实公交优先发展政策，推进公交基础设施建设，加强公交行业监管，提高公交服务能力，充分借鉴先进城市发展经验，以创建一体化公交优先示范城市为目标，通过加快推进我市城市公共交通改革和发展，建立以公共交通为导向的城市发展模式，形成城市发展与城市交通的良性互动，努力打造中等发达城市公交发展典范。

规划原则坚持科学发展观，落实公交优先政策，促进社会公平，鼓励绿色、低碳交通方式坚持实事求是，服务城市特色化发展注重先进理念和交通技术的灵活运用遵循定量分析与定性分析相结合，突出交通模型的技术支持作用兼顾城乡交通统筹发展和近、远期分期建设安排规划范围规划范围：与《连云港市城市总体规划（2015～2030）》确定的中心城区范围一致。

规划年限基年：2016年；近期：2020年；远期：2030年。

规划目标与发展战略发展愿景与目标定位根据连云港城市发展目标、城市性质和职能定位，提出远景年连云港公共交通的战略目标为：构建多模式、一体化、全覆盖、高品质的公共交通系统，打造优质、畅达、绿色和智能公交系统，引导城市空间有序拓展，促进城市功能有机组织，强化区域中心城市交通地位。

发展愿景：畅行港城，畅享公交。

三大定位：国内一流、港城特色、群众满意；三大策略：公交优先、公交引领、公交支撑；六项目标：多元化、一体化、畅达公交、品质公交、智慧公交、绿色公交。

规划指标"国内一流"的目标定位是指：到2030年，连云港公交发展各项指标达到同类城市国内一流标准。

提出具体指标如下：表2-1规划指标体系序号指标名称单位指标类型现状值目标值2016年2020年2030年1 公共交通出行分担率% 考核指标23 30 352 公共交通站点500米覆盖率% 考核指标92.6 98 1003 公交站点300米覆盖率% 参考指标65 70 804 万人公共交通车辆保有量标台/万人考核指标16.2 19 205 绿色公共交通车辆比率% 考核指标92.7 96 986 公共汽电车进场率% 考核指标46 95 1007 公交运营补贴到位率% 考核指标53 100 1008 公交专用车道设置率公里/100标台考核指标 3.4 6 79 公共交通乘客满意度% 考核指标80 87 9010早晚高峰时段公共汽（电）车平均运营时速公里/小时考核指标16.8 20 2211 公共汽电车首末站发车准点率% 考核指标91 98 9912 城乡客运线路公交化运营比率% 考核指标100 100 10013 城市公共交通规划编制和实施情况- 考核指标在编有有14 公共汽（电）车车均场站面积平方米/标台考核指标105.4 200 25015 公共交通一卡通跨省市互联互通- 考核指标有有有16 公共交通机动化出行分担率% 考核指标57 60 6517 公交乘车一卡通使用率% 参考指标50 81 8318 公共交通人均日出行次数次参考指标0.42 0.6 0.819 公共汽（电）车线路网密度公里/平方公里参考指标 2.72 2.8 3.020 公共汽电车港湾式停靠站设置率% 参考指标25 30 3521 公共汽电车线路网比率% 参考指标62 70 7022早晚高峰时段公共汽（电）车平均满载率% 考核指标75 80 85 23 公交车辆卫星定位系统安装率% 特色指标100 100 10024 公交车辆IC卡覆盖率% 特色指标100 100 10025 85%单程出行时耗分钟- 48 <40 <4026 平均换乘次数次- 1.51 <1.3 <1.3注1：公共交通出行分担率包含出租车出行量，特指主城区核心建成区内的统计结果；注2：公交车辆发展目标包含了轨道车辆折算的数量。

城市公交特色港城特色的公交系统分三个阶段：近期形成层次分明服务优质的公交体系，中期建设中运量公交系统发展示范城市，远期打造中等发达城市公交发展典范。

具体内容如下：打造品牌公交，体现滨海、旅游特色常规公交层次分明旅游公交特色鲜明，结合旅游发展空轨等新交通系统高端服务、多样服务，深入人心多样票制，便民优惠公交发展战略多元化战略构建多模式一体化公共交通服务网络；构建多层次协调发展的公交系统。

一体化战略包括场站枢纽一体化、场站用地功能复合开发、票制票价一体化和运营调度一体化。

畅达公交，保障公交路权品质公交改善公交乘坐环境，提升乘客乘坐满意度；保障公交出行安全，提高公交安全性；完善换乘系统和慢行接驳环境。

智能化积极推进交通信息化建设；研发公交电子运营调度，实现公交车辆的实时调度、区域调度；增加交通科技投入，建立和完善规范化的交通政策与规划体系。

6、绿色化提高新能源公交车辆比例。

公交发展策略落实公交优先策略加强保障，落实公交优先。

"推拉结合"，提高公交竞争力：多方式多层次复合发展，提高公交品质，提高公共交通吸引力；实施分区差别化停车政策；发挥成本优势：适当提高小汽车使用成本，核心区较高的停车收费，甚至适时征收拥堵费；建立速度优势：保障公交专用路权、优先路权。

强化公交引领策略以公共交通为导向，协调交通与土地利用布局，引导可持续的城市用地开发；以公共交通为主体，构建多元化、一体化的综合交通体系，引导健康的城市交通出行结构。

完善公交支撑策略发展公交，应对城市化、机动化带来的各种交通及环境问题；强化公交走廊预留，及时新增公交线路，支撑连云港城市新区开发建设；支撑主城减负、新区发展的城市发展战略。

港城公交发展模式港城公交发展基本模式以城市轨道交通（地铁、轻轨）、中运量公交（BRT、新交通等）相互配合，共同承担公共交通骨架，以常规公交为主体，辅以重要枢纽间快速直达班线的模式。

市区公交系统构成建成以城市轨道及中运量公交为骨架，常规公交为主体，出租车、网约车、社区巴士及公共自行车交通为辅助，多种公共交通方式协调发展的多层次、多样化公共交通系统。

强化与步行、自行车衔接，完善接驳设施，将慢行交通作为公共交通的延伸，统一考虑，系统整合。

市域公共交通功能层次和组织模式市域公交分为城市公交、城乡客运班线、镇村公交三个层次。

城乡客运班线、镇村公交应覆盖市区各个乡镇并与区域轨道交通站点加强衔接和换乘。

组织模式：以综合客运枢纽、城乡客运枢纽为节点，沟通城市公交与市域城际联系需求，沟通城乡联系，实现城市、城乡、城际的高效便捷联系。

城市公交线网布局模式采用客流产生源直接连通式为主、客流接驳聚散式为辅的公交线网混合布局模式。

各层次公交系统与客流走廊、城市道路的关系如下表。

表3-1各层次公交系统与走廊、城市道路的关系主要客流走廊轨道、中运量公交系统次级客流走廊中运量公交系统枢纽集散点市域快轨（或借助国铁、城际铁路）、捷运线路对外通道尽可能避免干扰快速路捷运快线主次干道轨道、中运量公交、公交干线支路公交支线城市公交远期规划思路在公交体系构建的基础上，结合客流预测，以目标与需求双重驱动，综合考虑城市空间支撑要求、城市开发引领要求、公交分担率、覆盖率、便捷性、协调性以及硬件配套等要求和要素，进行各个子项规划，从而构建功能完善、衔接合理、规模合适的城市公交系统。

分区发展策略根据区位、用地功能、交通特征等，分别制定连云港不同交通分区的公交规划指引。

公交走廊区：以轨道交通强化走廊，引导用地开发。

商业区：以公交引导商业用地开发，强化公交枢纽建设，完善换乘系统和快速集散设计。

居住区：道路建设优先考虑慢行交通与公交服务。

文教区：以公共交通推进大学城内资源共享与校际交流。

交通区：完善综合换乘枢纽，实现一体化设计，微缝换乘甚至无缝换乘。

工业区：以轨道交通、跨组团快线公交枢纽为中心，组织深入工业区内部的公共交通，适度发展厂区巴士，定制公交。

物流区：以常规公交为主，强化与公交枢纽的接驳联系。

旅游区：建设旅游交通换乘枢纽，发展旅游公交。

公共交通客流预测预测模型1、交通规划预测理论预测采用交通规划预测理论，即四阶段法。

模型整体分为四大步骤：出行产生、出行分布、方式划分、客流分配。

建立模型过程中主要基于交通规划宏观预测软件Transcad进行模型体系架构、具体模型计算及分析预测。

2、根据最新总体规划成果，规划区人口明确为260万人。

基于公交优先发展的考虑，考虑到市区公交需要服务周边城镇，轨道、中运量及公交客流需求以300万人口进行测算，规划区内的场站设施规模、车辆规模按照规划人口260万测算规模需求，车辆发展目标按照人均指标要求进行控制。

交通出行量2030年中心城区常住人口人均出行次数约2.6次/人&middot;日，中心城区居民一日出行总量将达到780万人次左右。

流动人口的人均出行次数取3次/人&middot;日，流动人口一日出行总量约75万人次。

中心城区常住人口和流动人口日均出行总量约为855万人次。

表4-1城市居民日均出行次数常住人口流动人口人口数量（万人）30025出行强度 2.63全日出行总量（万人次/日）78075交通方式划分各种交通方式的比例见下表：表4-2居民出行方式结构预测交通方式步行自行车公交(轨道)出租车小汽车其他方式比例23.0%23.5%31.3% 2.3%18.8% 1.1％表4-3流动人口出行方式预测慢行出租车公交（轨道）小汽车其他工作、15%22%31%30%2%探亲旅游12%25%27%21%15%对外8%27%43%17%5%港站公交客流走廊规划客流走廊分为两个层级：主要（一级）客运走廊、次要（二级）客运走廊。