示范性综合实践基地建设项目可行性研究报告

目录第一章总论 (1)1.1 项目名称及建设单位 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 编制目的及原则 (2)1.4 编制范围 (3)1.5 项目提出的理由 (4)1.6 建设项目概况 (8)1.7 结论与建议 (11)第二章项目建设的必要性和可行性 (12)2.1 项目提出的背景 (12)2.2 长沙市岳麓区经济社会发展基本情况 (13)2.3 长沙市岳麓区教育概况 (14)2.4 长沙市岳麓区现有青少年实践基地现状及需求分析 (15)2.5 项目建设的必要性 (16)2.6 项目的可行性 (18)第三章建设规模与内容 (19)3.1 功能定位和建设目标 (19)3.2 建设内容 (20)3.3 建设规模 (20)第四章项目选址与建设条件 (22)4.1 项目选址 (22)4.2 建设条件 (23)第五章工程建设方案 (28)5.1 指导思想与原则 (28)5.2 项目总体规划方案 (29)5.3 总体规划设计 (30)5.4 建筑设计325.5建筑结构设计 (34)第六章公用工程方案 (35)6.1给排水及消防给水设计 (35)6.2电气设计 (38)6.3节能和节水设计 (46)第七章环境影响评价 (49)7.1项目场址环境现状 (49)7.2项目建设对环境的影响 (49)7.3环境保护措施 (50)第八章卫生防疫与安全保护 (52)8.1卫生防疫 (52)8.2安全保护 (52)第九章项目管理与实施方案 (54)9.1项目管理 (54)9.2项目实施方案 (54)第十章组织机构与定员 (56)10.1组织机构 (56)10.2定员 (56)10.3岗位职责 (56)第十一章招投标方案 (58)11.1招标依据 (58)11.2招标工作原则 (58)11.3招标范围 (58)11.4招标方式 (59)第十二章投资估算与资金筹措 (60)12.1投资估算 (60)12.2估算总投资 (61)12.3资金筹措 (61)第十三章社会经济效益评价 (68)13.1 项目社会评价的目标和内容 (68)13.2 项目对当地社会经济发展的贡献 (68)13.3 项目对收入分配的贡献 (69)13.4 项目对人口就业的贡献 (69)13.5 项目经济效应评价 (70)第十四章风险分析与对策 (71)14.1 风险分析概况 (71)14.2 风险因素辨识 (71)14.3 项目风险评价 (71)第十五章实施建议与研究结论 (73)15.1 项目实施的建议 (73)15.2 项目研究结论 (73)附图：1、项目区位图2、项目规划图3、功能分析图4、建筑单体图附文：1、项目建议书批复件2、《关于申请建设长沙市示范性综合实践基地立项的报告》（长教报〔 2013〕 39 号）3、资金配套承诺文件第一章总论1.1 项目名称及建设单位1.1.1 项目名称长沙市示范性综合实践基地建设项目1.1.2 项目建设承办单位及法人代表项目承办单位：长沙市岳麓区教育局法人代表：喻晓黎1.1.3 项目建设地点长沙市岳麓区莲花镇莲花桥社区1.1.4 项目类别及性质新建教育基础设施1.1.6 可行性研究报告编制单位编制单位：大华建设项目管理有限公司、长沙鸿麓工程管理咨询有限公司资质证书号：国家发改委工咨乙121200600171.2 编制依据（1）《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020 年）》；（2）《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》（基教一 [2011]2 号）；（3）《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》；（4）《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》（财综 [2011]45 号）；（5）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标 [2002]102 号）；（6）《长沙市普通中小学校标准化学校建设标准》（7）《中小学设计规范》（GB 50099-2011）（8）《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020 年）》；（9）《长沙市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；（10）《长沙市十二五教育事业发展规划》；（11）《长沙市城市总体规划修改（2003-2020）》；（12）《岳麓区国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；（13）《岳麓区教育事业第十二个五年规划（ 2011-2015）》；（14）岳麓区委、区政府《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》；（15）岳麓区委、区政府《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》；（16）《岳麓区总体规划（ 2010-2020）》；（17）关于编制长沙市示范性综合实践基地项目建议书的咨询服务协议书；（18）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；（19）项目建设单位提供相关基础资料及其它资料。

1.3 编制目的及原则1.3.1 编制目的（1）对建设项目进行技术经济论证；（2）选择合理的技术方案，为工程设计提供依据；（3）为项目评估、环境影响评价提供依据；（4）遵循基本建设的程序，为项目决策、资金筹措提出科学、可靠的依据。

1.3.2 编制原则（1）按照国家有关产业政策及可行性研究报告编制工作的基本工作程序和要求，做到实事求是、客观公正。

遵循国家基本建设的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、设备、设施配套、效益显著。

（2）按照城市建设规划的总体要求，从方便使用、高效低耗的要求出发，科学规划、合理布局、分级负责、分类指导、分步实施。

（3）坚持科学管理，专款专用，按标准严格控制建设规模和建设投资，做到规模适宜、设计合理、功能齐备、装备适度、经济适用、突出和发展本地区的民族教育事业，培养建设社会主义事业的人才，保证投资的有效性和实用性。

严禁随意扩大建设规模，挪用建设资金，降低建设标准。

（4）项目建设采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行招标及比质、比价采购。

（5）国家和地方法规对项目建设过程及投入使用后在消防、环保、安全设施建设方面的要求。

（6）其他相关法律法规的规定。

1.4 编制范围根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括：（1）项目提出的背景和建设的必要性（2）建设规模与内容（3）项目选址与建设条件（4）工程建设方案（5）公用工程方案（6）环境影响评价（7）卫生防疫与安全保护（8）项目管理与实施方案（9）组织机构与定员（10）招投标方案（11）投资估算及资金筹措（12）社会经济效益评价（13）风险分析与对策（14）实施建议与研究结论1.5 项目提出的理由长沙市属国家“两型”社会建设综合配套改革试验区、“长株潭综合教育改革试验区”。

长沙市基础教育在全国久负盛名。

近年来，全市各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面履行办学职责，不断加大经费投入，强力推进教育发展。

全市义务教育资源配置日趋合理，均衡发展迈出实质性步伐；普通高中优质资源有序扩充，品牌优势进一步显现。

教育已成为推动长沙市经济社会发展的强劲动力。

长沙市在素质教育社会实践基地建设方面已取得了明显成效，累积了丰富的工作经验。

长沙将素质教育基地建设纳入政府行为，市政府在基地定位、人员编制、经费投入做出明确规定和强有力的保障。

现在长沙市芙蓉区、雨花区、天心区、岳麓区、开福区、望城区、浏阳市 7 个城区都已建有素质教育实践基地，这 7 个基地各具特色，既相互独立，又相互补充。

长沙市中小学社会实践基地建设已成为长沙素质教育的新名片。

但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。

长沙现有校外教育基地规模还不能完全满足长沙市城区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新精神的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。

根据城市规划和国家发展校外教育的政策，拟在长沙市岳麓区建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，项目建成后，可提供 1200 位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所，能增加中小学综合实践基地资源，提升中小学素质教育，推动长沙市校外教育事业发展，具有良好的社会效益。

长沙市岳麓区建设示范性综合实践基地项目主要有政策优势的指引、基础条件的支撑、区位优势的带动、未来发展的导向等 4 个方面的理由，具体如下：（1）政策优势的指引：实现区域基础教育改革的纵深发展2009 年 8 月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出要着力发展教育改革的新体制，开展社会实践，大力发展素质教育。

长沙市岳麓区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件，提出以教育创新为重点，全面推进素质教育，努力将长沙市岳麓区建设成为教育强区的目标迈进。

基于教育改革政策的引领，长沙市岳麓区在规划学校布局、推进德育改革、实践基地建设等方面进行全方位综合改革。

通过近年的努力，长沙市岳麓区素质教育改革已硕果满枝，素质教育基地建设在全国已产生了深远的影响。

在长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，可以充分依托已有的综合教育改革试验区的政策支持，先行先试，改革教育体制，大力发展素质教育，形成区域的示范效应，纵深推进区域基础教育改革。

（2）基础条件的支撑：满足示范性综合实践基地建设的多元需要，有效提升教育在城镇化过程中的聚集功能和塑造功能长沙市岳麓区开展长沙市示范性综合实践基地建设具备了硬件基础、软件基础、管理条件、教育与城镇化互动、基地功能展现等基础条件的支撑。

在硬件基础方面，近年来长沙市岳麓区经济发展全面提速，综合实力大幅提升，主要指标增速始终保持全省前列。

同时，长沙市岳麓区素质教育基地是长沙市规模最大、设施最齐的校外实践基地。

在软件基础方面，长沙市岳麓区素质教育基地开营以来，在省财政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度重视下陆续投入 2000 多万元完善配套设施建设。

该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。

同时，长沙市岳麓区新素质教育基地已纳入《岳麓区 2013 年建设项目投资计划》，并计划 2013 年投资 4000 万元。

在管理条件方面，首先，长沙市岳麓区素质教育基地是长沙教育的窗口，荣获了“全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“长沙市科普示范基地”等光荣称号。

2005 年该基地被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。

2006 年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。