论当前中国腐败问题的主要特点_徐国栋

育工作、加强公民的道德建设、完善我国的道德立法，才能不 断提高我国公民的道德水平，才能更好地构建社会主义和谐 社会。只有通过充分运用社会各方力量，探索与创新各种有 效途径，把思想政治教育工作落实到社会每个成员当中，覆 盖城乡基层每个角落，覆盖所有人群，才能形成社会主义和 谐的生动局面。
道德立法的本质是通过法律手段来提高全社会的道德
二、集团化腐败日益突出
腐败行为的集团化指腐败行为由个人向团伙、个体向全 体方向发展，即腐败活动已不仅仅限于个体，更扩展到诸如 法人腐败、集体腐败以及由于地方保护主义的政府腐败等。 腐败活动由个人向团体、由个体向群体发展，始于二十世纪 ８０ 年代后期，但是当时仅仅存在于个别地方和部门，影响不 是很大。进入 ９０ 年代以来，根据人民检察院和纪律监察部门 查处的腐败案件发现，“窝案”“串案”越来越多，腐败主体由 个人发展到团体组织。与个体腐败行为相比，集团作案往往 经过周密计划，其手段隐蔽，组织严密，不易被发现和识破， 对我国政治和经济体制的危害要严重得多。一方面团伙腐败 涉及的人员和部门较多，既可以在一个单位、一个部门中形 成，也可以跨部门、跨地区、跨行业形成。另一方面，团伙性腐 败是有组织的违法乱纪活动，他们之间相互分工，滥用不同 岗位的公共权力，形成共犯关系。
骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤，就必须要加强道德的 立法。只有有了敬畏感，人才会遵循法律和道德，才能构建起 理想信念的精神大厦，才会远离罪恶。但是光有敬畏感还是远 远不够的，温家宝总理曾经指出“企业家身上应该流着道德的 血液”，然而这振聋发聩的提醒并没有阻止商人们唯利是图不 惜践踏人命与法律的做法。因此唯有通过道德立法，才能为我 国的社会转型期的道德建设提供法律保障与制度支持。
[参考文献] ［１］陈晓英．治“村官腐败病”立 法司 法要 双管 齐下［Ｎ ］． 中 国青 年报 ，２００８－ １０－ ２１． ［２］王骏勇，王志．村干部腐败调查：新机遇滋生“发展型”腐败［Ｎ ］．瞭望新闻 周刊，２０１１－ １１－ １． ［３］李抒望．腐败文化是和谐社会的大敌［Ｊ］．上海党史与党建，２００７，（３）．
是当自己和掌握公权力的官员打交道时，又往往会采取行贿 等非法方式。这种发生在个人身上的思想和行为的分裂现象 只能用腐败文化去解释。造成这种现象的最根本原因是腐败 已经渗透到社会的各个领域，而且持续时间非常长，仅凭个 人的理性难以根除这种现象，而是需要全体社会大众不仅在 理性上认识到腐败的危害性，更重要的是还要用实际行动去 抵制这种腐败行为，只有这样才能根除腐败生存的土壤，腐 败文化也就难以形成。
党的建设 ／
论当前中国腐败问题的主要特点
[摘 要] 当前中国面临的腐败形势非常严峻，主要特点有：腐败呈高发蔓延之势，集团化腐败日益突出，“低龄”腐败分子 开始大量涌现，腐败有向最基层蔓延的趋势，腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成等。把握中国腐败问题的主要特点， 有利于针对性地解决腐败问题。
[关键词] 中国腐败 主要特点
以往查处的腐败干部大多数都是掌握实权的处级以上 的干部。但是近年来科级干部贪腐现象逐渐增多，甚至最基 层的“村官腐败”也层出不穷。２０１０ 年，山西蒲县煤炭局原党 总支书记郝鹏俊案曝光。虽官居科级，但其名下北京、海南等 地房产达 ３８ 处，涉案金额达 ３ 亿元左右。２０１１ 年，辽宁抚顺 市国土资源局顺城分局原局长罗亚平敛财 １．４５ 亿元，以科级 干部身份行巨额贪腐，被中纪委领导批示为“级别最低、数额 最大、手段最恶劣”，媒体称她为“土地奶奶”。根据权威部门 统计，在近年来查处的基层腐败案件中，农村“村官”腐败案 件占总数的 ７０％以上，由农村村干部引发的群众信访已经达 到信访总量的 ５０％以上。［１］另据江苏省江都市纪检委提供的 数字表明，在全市 ２６３ 个行政村中，近 ３ 年村干部违纪违法 案件呈逐年上升态势，窝案、串案明显增多，２００８ 年全市共查 处村干部腐败案件 ２２ 件 ２２ 人，２００９ 年上升至 ４１ 件 ４３ 人， ２０１０ 年则达至 １５０ 件 ２５０ 人。［２］２０１２ 年初，一则题为“广东 ５ 年查处万名‘村官’”的报道在网上再次掀起波澜，在已经查 处的“村官”腐败案件中，一些村干部贪污受贿数额之大、奢 侈腐败程度之深令人触目惊心。
文 / 徐国栋
国际货币基金组织将腐败定义为：“腐败是滥用公共权 力以谋取私人的利益。”腐败已经成为当前世界各国政府需 要面对的一个重大难题，它已经成为阻碍经济和社会发展的 毒瘤。中国作为世界最大的发展中国家，当前正处于经济高 速发展的过程中，但各种制度建设还很不完善，存在很多漏 洞。因此，相对于比较成熟的发达国家，中国面临的腐败形势 更为严峻。腐败已经成为中国最大的社会污染，它不仅造成 各种经济损失，而且还构成对中国共产党及其政府合法性的 严重挑战。
本上解决食品安全问题。
【实习编辑 / 蓝巧玲】
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２６４ 万个结果来。由此来看，８０ 后腐败已经成为一种社会现 象。虽然腐败和年龄之间没有必然联系，但是低龄腐败仍必 须引起高度警惕，因为进入职场时间不长就利用手中权力谋 取私利，一方面客观上反映了制度漏洞之大，另一方面主观 上说明年轻人的功利思想已严重到敢于以身试法。
[作者简介] 徐国栋（１９７８－ ），男，中国井冈山干部学院学报编辑部编辑， 副编审，研究方向：中国廉政建设。江西井冈山 ３４３６００。
【责任编辑 / 覃坚谨】
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水平，使法律成为道德建设的权力支柱。通过法律规范来强 化道德约束的作用，能在一定程度上抑制思想的混乱、理想 失落、信念动摇、信仰迷失等现象，能够促使人们普遍地建立 正确的社会价值导向。层出不穷的食品安全事件一次次地刺 疼了人们的心，使国家与政府在人民面前感到羞愧。面对如
[参考文献] ［１］刘巽达．从食品安全看诚信危机［Ｎ］．光明日报，２０１１－ ４－ ２１． ［２］焦历生．新形势下企业思想政治教育的观念创新［Ｊ］．思想政治工作研 究，２０１０，（６）． ［３］卢强．论企业思想政治教育的经济价值—— —来自日本企业教育的经验 及启示［Ｊ］．理论探索，２００６，（２）．
当前中国腐败问题的主要特点主要有如下几点：
一、腐败呈高发蔓延之势
从涉及的领域来看，腐败已不再局限于某个行业、某个 局部地方，而是渗透到了社会生活领域的各个方面，包括经
济基础和上层建筑的诸多层面，就是原来的“清水衙门”，腐 败现象也日渐突出。工程、建设领域一直是腐败的高发领域， 但是近年来所谓的“清水衙门”腐败频发，如武汉大学常务副 校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中 巨额受贿被捕。高检反贪总局副局长马海滨在近日召开的预 防职务犯罪研讨会上指出：“清水衙门腐败抬头—— —近 ５ 年 来，在全国反贪侦查部门查办的共 １７ 万多件职务犯罪案件 中，发生的领域已经从过去集中的党政机关、司法机关、权力 机关和金融、海关等部门，逐步扩展到社会各个行业、领域与 环节。在以前被人们认为是清水衙门的一些党政部门、教育系 统甚至殡仪行业中，贪污贿赂等腐败犯罪现象也开始抬头。”
对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非 政府组织是透明国际，它每年会发布一次全球腐败报告，以 ＣＰ（Ｉ 清廉指数）和 ＢＰ（Ｉ 行贿指数）构成的腐败指数来进行评 估。ＣＰＩ 反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界 各国腐败状况的观察和感受，它的数据来源是由一些专家学 者从国际上重要、著名的调查报告中（如“盖洛普”“世界经济 论坛”等机构和组织所作的调查报告）提取有关人士对各个 国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估给出的分 数。ＣＰ（Ｉ 清廉指数）采用 １０ 分制：１０ 分为最高分，表示最廉 洁；０ 分表示最腐败；８．０￣１０．０ 之间表示比较廉洁；５．０￣８．０ 之 间为轻微腐败；２．５￣５．０ 之间腐败比较严重；０￣２．５ 之间则为极 端腐败。最近五年（从 ２００７ 年至 ２０１１ 年），中国的清廉指数 排名和得分如下— ——２００７ 年：第 ７２ 名，３．５ 分；２００８ 年：第 ７２ 名，３．６ 分；２００９ 年：第 ７９ 名，３．６ 分；２０１０ 年：第 ７８ 名，３．５ 分； ２０１１ 年：第 ７５ 名，３．６ 分。这个排名和得分并不客观准确，但 从另一个侧面说明腐败问题依然十分严重。根据中纪委对 ２０１１ 年查处违纪违法案件及纪检监察查办案工作情况的通 报统计，２０１１ 年全国纪检监察机关共接受信访举报 １３４５８１４ 件，其中检举控告类 ９６０４６１ 件，初步核实违纪线索 １５５００８ 件，立案 １３７８５９ 件，结案 １３６６７９ 件，处分 １４２８９３ 人。其中，给 予 １１８００６ 人党纪处分，给予 ３５９３４ 人政纪处分，通过查办案 件为国家挽回经济损失 ８４．４ 亿元。２０１１ 年，被处分的县处级 以上干部有 ４８４３ 人，被移送司法机关的县处级以上干部共 ７７７ 人。
今现实社会遭遇的道德困境，道德立法显得尤为迫切。只有 通过道德立法，才能不断促进企业的诚实信用建设，培育企 业的社会责任感，才能不断９８７－ ），男，广西北流人，桂林电子科技大学思想政 治理论课教学部研究生，法学学士。２．李淼娜（１９８８－ ），女，广西北流人， 广西北流市沙垌镇六琢小学教师，文学学士。广西桂林 ５４１００４。
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／ 思想道德建设
个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏
四、结语
者受到法律的制裁和社会的唾弃。
社会上的某些人、某些企业唯利是图、无所不为，他们不 讲诚信、不讲责任、不讲良心，心中没有敬畏感、羞耻感，已经 没有了道德的底线。要想从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐
综上所述，我国现阶段公民道德水平的下滑已严重影响 到我国社会主义和谐社会的构建进程。食品安全事件的频繁 出现足以印证了这一点。只有加强与创新企业的思想政治教
三、 “低龄”腐败分子开始大量涌现
以往的腐败分子绝大多数都处于事业的高峰期，年龄在 ４０－ ６０ 岁这个阶段。但是，当前腐败分子低龄化的趋势越来越 明显。备受关注的海南省洋浦经济开发区规划局原副局长肖 明辉受贿千万元一案，在海南省第二中级人民法院开庭审 理。肖明辉是清华大学硕士研究生，６ 年前从外地引进来琼。 曾因工作成绩突出，他被授予“洋浦十大杰出青年”和“海南 青年五四奖章”。短短两年时间，肖明辉就坐上了洋浦经济开 发区规划建设土地局副局长的位子。就是这样一位被大家认 为“前途不可限量”的“８０ 后”年轻人，却因涉嫌受贿上千万元 被逮捕。在网上随意搜索“８０ 后腐败”，一秒之内就会出现