浅谈中国当前的腐败问题及防治对策

浅谈中国当前的腐败问题及防治对策

摘要2013年11月8日，中共十八大在北京举行。在大会报告中，胡锦涛总书记针对反腐倡廉工作作出了重要指示。中国的腐败问题一直都是我国发展过程中的一个大难题，并且中国当前的腐败问题也不容忽视。本文通过阐述腐败的的定义和实质、类型和根源以及浅谈腐败的预防和惩治的对策来让读者正确认识腐败的问题，把廉洁修身作为人生的必修课。读者应以十八大为契机，全力加强自身的反腐倡廉建设，为实现我国社会经济稳定和谐的健康发展贡献一份力量。

关键词腐败防治对策中共十八大

一、腐败的定义和实质

（一）腐败的定义

腐败,有几种含义，最初是指食品因变质而产生臭气、刺激味和毒性物质的现象。而在现代社会政治生活中的腐败则是指滥用公共权力谋取私人利益的行为。从广义上说，腐败是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。从狭义上说，泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。国际学术界对腐败的定义众说纷纭，但“腐败是滥用受委权的权利谋取利益的行为”（滥权谋私）这一定义得到了大多数学者的认可。

（二）腐败的实质

从社会意义上说，腐败的本质含义，指国家公职人员滥用公共权力谋取私利的行为。腐败破坏了党和政府同劳动人民的关系,影响党和政府形象,腐蚀了人们的意志和社会趋向,具有限大的破坏力。如果说腐败问题在工业化国家十分严重的话，那么在大部分发展中国家和处于转型中的国家，腐败已经发展成为一种危机。然而腐败可以说是无处不在，无孔不入。如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理，不仅会影响到我们改革开放和经济建设，而且还会加深社会矛盾的积累, 威胁到整个社会的和谐稳定。因此，我们必须重视腐败问题，并找出防治的对策。

二、腐败的类型和根源

（一）腐败的类型

腐败行为可以分为八类。按照性质和数量分，可以分为个体和群体腐败；按层级分布来分的话，可以分为基层、中层和高层腐败；按照领域或部门分，可以分为经济、政治/行政和社会领域腐败；按照动机来分，可以分为因公型、徇私型和逐利型腐败；按照制度性成因分，可以分为传统型、过渡型和现代型；按照得利情况分，可以分为互惠型和勒索型腐败；按照后果分，可以分为轻微、一般和犯罪腐败；按照社会宽容程度来分，可以分为白色、灰色和黑色腐败。

腐败的类型繁多，据统计，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2．4万多人，坚决查处了一批重大违纪违法案件。

（二）腐败的根源

腐败的根源无异于以下三个方面：物质诱惑、精神堕落、制度欠缺

1.物质诱惑

人要活下去就要从外部世界摄取需要的东西，没有摄取，人的生命即告终结，摄取就是占有。人是有思想的占有，然而占有超过了一定的界限就是贪婪，贪婪一旦成为了心理主导，就会做出离奇的事情，甚至做出伤天害理的事情。今天的贪污问题，很多都是在物质诱惑上。2013年很引人注意的一个事件就是“房姐”事件。被称为“房姐”的陕西榆林神木县农村商业银行副行长龚爱爱，在京有20多套房产，总价值近10亿元；经媒体查实，她至少有4个户口，除了此前被曝光的两个户口，另两个分别在北京市奥运村派出所和陕西省神木县大柳塔派出所，户名均为“龚爱爱”。每个人都不会满足于自己所处的位置，想改变自己的位置，大家都在“争上游”。而在高层能享受更好的物质生活。所以说物质诱惑是腐败的一个很重要因素。国家公职人员，作为握有权利的人，也有天生的不满足感。当权利可以通过形形色色的途径变成厚厚的钞票时，如果把持不住自己，就会跌入深渊。

2.精神堕落

人的内心世界是一面多棱镜，许多心理因素影响着人们的行为方式。可望而不可及的东西对人的诱惑力是很大的。腐败是就是那么一种带有刺激性的“游戏”，让人一旦接触，就无法自拔。

在人复杂的情感世界中，也有那么一种心理，它就是炫耀心理。在我们的周围，有人炫耀财富，有人炫耀文化，有人炫耀地位。但是炫耀是要有条件的。面对炫耀，如果没有一个好的心态，那就会步入歧途。

此外，还有一个就是性的问题。本来呢，男人喜欢女人，女人喜欢男人，那是天经地义之事。但是凡事都有一个度。愈是精神消亡得迅速、彻底的人愈是特别敏感于肉体的躁动，也愈想寻求形形色色的感官刺激。他们在官场中精神与人格的残缺，这种精神的病态反应到私生活中，就发泄为逐强渐胜的偏执。

3.制度欠缺

制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。法律法规、规章制度本来就是一道防火墙,用来规范和制约权力运行，能有效地制权、管物、用人，肯定有利于党风廉政建设。

改革开放以来，我国就一直处于深刻的转型过程之中。在转型期中的腐败成因中，我们有必要在制度方面进行分析。可以归纳为八个方面的观点：(1)政府干预市场导致寻租活动高涨和腐败猖獗；(2)权力失监导致腐败；(3)现代化导致腐败；(4)价值失范、道德约束乏力导致腐败；(5)强国家弱公民社会的非均衡造成腐败；(6)低薪导致腐败；(7)从事腐败行为的高收益低风险诱发更多的腐败；(8)公民和政府之间委托一代理关系中由于信息不对称而产生的激励和监督机制缺陷加剧了官员腐败。而制度欠缺不仅仅是没有制定好好的制度，还包括人们不习惯制度，不相信制度。

三、腐败的预防和惩治的对策

2013年11月8日，中共十八大在京举行。在大会报告中，胡锦涛总书记针对反腐倡廉工作作出了重要指示：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、

职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

（一）教育是基础

马克吐温说，每关闭一所学校，就得多造一所监狱。说的是教育和犯罪的关系。可见教育是反腐败的基础。对于腐败的预防，要从小抓起，2007教育部下发《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》。大中小学是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要基地，担负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任。在大中小学全面开展廉洁教育，是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分，是加强青少年思想道德教育的必然要求。

加强领导干部党风廉政教育，深入开展理想信念和廉洁从政教育。加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。在社会主义精神建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

（二）监督是关键

加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子的主要负责人的监督。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。还有充分发挥监督主体的作用。这些监督主体主要包括：人大、司法、政协和群众等。加强和改进舆论监督，听取人民群众的意见和呼声，正确对待各种媒体的报告。

（三）制度是重点

充分发挥专门监督机关的作用，实行监督失职追究制度。在我国，各级人大、政协、各级纪检监察机关及派出机构、各级审计机关、各级人民检察院都属于法定的监督机构，担负着反腐倡廉的监督责任。应当制定具体可行的《反腐倡廉监督失职责任追究办法》，因失职不作为或违法乱作为而出现腐败案件的，除应当追究腐败犯罪者的法律责任外，还应当追究有关单位和人员的法律责任。如；国家审计署2003年、2004年在全国刮起的“审计风暴”,使一大批涉及中央国家机关、事业单位的违纪大案曝光在全国人民面前,标志着内部监督机制的有效运作。

参考文献：

【1】何增科. 腐败防治与治理改革. 长春：吉林人民出版社, 2009.11

【2】邵景均. 科学发展观视野下的反腐败6论. 北京：中国方正出版社, 2007

【4】宋庆森.奈何做贼腐败现象的文化批判. 北京：中国方正出版社, 2010.08

【5】公共管理学院廉政研究室译. 制约腐败建构国家廉政体系. 北京市：中国方正出版社, 2003