李毅中在安全生产视频会议上的讲话
吉林省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实国家安全监管总局9月4日视频会议精神的通知
吉林省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实国家安全监管总局9月4日视频会议精神的通知文章属性•【制定机关】吉林省安全生产监督管理局•【公布日期】2006.09.05•【字号】吉安监管办发[2006]7号•【施行日期】2006.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实国家安全监管总局9月4日视频会议精神的通知（吉安监管办发[2006]7号）各市州、长白山管委会安全生产监督管理局，局机关各处室：9月4日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开视频调度会议，分析了当前全国安全生产形势，对近期安全生产监管监察工作做出部署，动员安全监管、监察系统继续加大工作力度，采取有效措施，坚决遏制煤矿等行业领域重特大事故多发的势头，促进全国安全生产形势稳定好转。
国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中作了重要讲话（讲话全文可到国家安全生产监督管理总局网站查阅）。
为认真贯彻落实国家总局视频会议精神，切实将我省年底前安全生产各项工作做好，确保全省安全生产形势的稳定和控制指标的完成，现就会议精神的贯彻落实提出如下要求：一、认真学习，抓好年底前重点工作李毅中局长在讲话中对九月份和下一步的工作都提出了具体的要求，各市州、长白山管委会安全生产监督管理局，省局机关各处室要认真组织学习，把握精神实质，结合8月17日省政府召开的全省安全生产办公会议精神一并贯彻落实，认真分析本地安全生产形势，理清年底前本地区、本部门的工作思路，把握工作的重点环节，制定强有力的措施，有效遏制重特大事故的发生。
二、及时报告贯彻落实当中遇到的困难和问题各地区在落实会议精神过程中遇到困难和问题及时报告省局，以便共同研究和解决。
请各市州、长白山管委会安全生产监督管理局，省局机关各处室于9月11日之前，将会议精神贯彻落实情况以书面形式报省安全监管局办公室。
联系人：李艳萍电话：************E-mail：**********************2006年9月5日。
安全生产领导讲话-应急管理
安全生产领导讲话-应急管理安全生产领导讲话-应急管理这次全市安全生产应急管理工作会议是市家安全监管总局成立以来召开的第一次安全生产应急管理方面的重要会议。
会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产和应急管理方面的重要指示精神，深入贯彻落实全市安全生产工作会议、全市应急管理工作会议和安全监管总局北戴河会议精神，总结近年来全市安全生产应急管理工作的情况，交流各地区、各部门和市有重点企业开展安全生产应急管理工作的经验，研究确定今后一个时期安全生产应急管理工作的思路，部署安全生产应急管理工作的任务，推动安全生产应急管理和应急救援体系框架的尽快形成和安全生产应急管理工作的全面加强，大力提高全社会应对事故灾难的能力。
下午，市务院安委会副主任、市家安全监管总局局长李毅中同志将作重要讲话，就安全生产应急管理方面的一些重大问题进行阐述，对一些重要工作进行部署。
希望各地区、各部门、各单位认真学习、深刻领会、正确把握、全面贯彻、狠抓落实。
下面，我先讲几点意见。
一、领导重视，多方努力，安全生产应急管理工作取得了新的进展多年来，在党中央、市务院的高度重视和正确领导下，经过各地区、各部门、各单位以及全社会的共同努力，我市安全生产领域的应急管理工作有了很大进步。
尤其是近年来，党和市家把加强应急管理作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取了一系列重大举措全面加强和大力推进。
安全生产领域认真贯彻落实党中央、市务院的重大决策和部署，以"一案三制"为重点，加强安全生产应急管理和应急救援体系建设、队伍建设、装备建设，努力推进各项工作，取得了新的进展。
（一）应急预案体系基本形成从2003年年底开始，在市务院应急预案工作组的统一组织、指导下，市家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作，已全部发布实施。
全市31个市（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团及其有关部门针对本地危险行业和领域的实际情况，制定发布了若干个关于安全生产的专项应急预案和部门应急预案。
国家安监总局：二○○八年为安全生产“隐患治理年”
ｏ ｋＳ ｆ ｔ ｒ ａ ｅｙ
全 生 产 】
国 家安 全 生 产监 督 管 理 总局 局
长李毅 中 日前表示 ， 鉴于 现 阶段 安全
生产 的主 要任 务 和 高 危重 点 行业 企 业 安全 隐患仍 然相 当严 重 的实 际， 安 监 总局 把 ２ ０ ０ ８年定为 安全 生产 “ 隐 患治理 年” 。
国家安全生产监督管理总局局长 李毅中
Байду номын сангаас
小 企业 ，要认真 “ 补课 ” ，不 留死角 。 根 据 国务 院办 公厅 ２ ０ 年 ５ １ ０７ 月 ２ 日发 出的通 知 ， 国重点行 业和领 域 全 开 展 了安 全 生 产 隐患 排 查治 理 专 项
规章 制度 、 劳动 纪律 、 现场管 理等 方 面存 在 的问题 ，深入 治理各 种 隐患 ， 有效 防范遏 制重 特大 事故 。
李毅 中表示 ， 计到 ２ ０ 年 ９ 统 ０７ 月
底 ，我 国还 有 ２ 多处重 大安 全隐患 万 没有 得到 治理 ， 期安全 生产工 作 的 近 重点 是排查 治理 隐患 。 国 家安 全 生 产监 督 管 理 总局 对
年终煤 矿安 全生产 作 出部署 ， 采取 将
七项 断然措 施遏制 煤矿 重特 大事故 。
李毅 中要 求 ， 认真 整改 “ 回头看 ”
在 安 全生产 视频 会议上 ， 李毅 中要 求 严 厉 打击 非法违法 生产 行为 。 加大 对 超 层越 界开 采 、 无证 或证 照不全擅 自 生产 、 关闭矿 井死灰 复燃 、 产整 顿 停 矿 井擅 自复产 的打 击力度 。 查有 关 严 人 员责 任 ， 认真 查处 失职渎 职 、 钱 权
李 毅 中在 新年 第 一 次 安 全生 产
3月2日安全生产电话会议
李毅中在讲话中首先对今年前两个月全国的安全生产形势特别是煤矿安全形势做了回
顾和分析，对日前国务院安委会办公室7个督查组在7个煤矿重点省(自治区、直辖市）进行督查的情况进行了总结，强调今年前两个月全国的安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的势头，但安全生产形势依然严峻，特别是煤矿等高危行业特大事故时有发生。
李毅中要求安全生产监管、煤矿安全监察系统对煤矿安全形势保持清醒认识，深刻吸取近期几起煤矿特大事故的教训，坚决遏制重特大事故的发生。
李毅中传达了传达国务院领导同志近来针对煤矿几起特大事故的重要批示，根据国务院领导同志的的重要批示，部署了近期的安全生产工作，要求两会期间各地要以煤矿整顿关闭和停产检修后恢复生产为主要内容开展安全检查，搞好自查自纠，总局要进行督查。
就如何搞好这项工作，李毅中提出具体要求：一是把住停产检修后恢复生产煤矿的复产关，严防复产后发生事故。
二是加大煤矿整顿关闭力度，坚决完成既定的煤矿整顿关闭任务。
三是正确把握煤矿资源整合政策，推动煤矿资源整合工作健康有序。
四是加强基建、技改和新建矿井的安全监管，扭转此类矿井事故多发的势头。
五是继续排查隐患，抓实煤矿事故预防工作。
六是抓好各重点行业和领域的安全专项整治，全面推进全国的安全生产工作。
会上，通过视频系统，山东煤监局局长王子奇汇报了吸取枣庄矿业集团联创公司“2.23”煤尘爆炸事故教训，加强煤矿安全监察工作的措施；湖南省安监局、湖南煤监局局长谢光祥汇报了吸取邵阳市隆回县大园煤矿“2.25”煤与瓦斯突出事故教训，加强煤矿安全监察工作的措施；辽宁煤监局局长贾斌汇报了吸取阜新矿井集团公司艾友煤矿“2.18”冒顶事故教训，加强煤矿安全监察工作的措施。
李毅中3月2日在安全生产电话会议上的讲话
李毅中3月2日在安全生产电话会议上的讲话李毅中(2006年3月2日)这次会议的主要内容是：传达贯彻国务院领导近来关于加强煤矿安全工作的重要批示，通报最近发生的几起特大煤矿事故，分析形势，吸取教训，进一步强化紧迫感、危机感和责任感，加大安全监管力度，落实安全防范措施，确保“两会”期间的安全生产，促进全国安全形势的稳定好转。
全国安全生产工作会议以来，各地政府、各部门和各单位紧密联系实际抓好贯彻落实。
最近，国务院安委会办公室组织了7个督查组，由安监总局党组成员和煤监局领导带队，分别深入到贵州、安徽、河北、重庆、湖南、山西、新疆等省区市，对各地贯彻国务院领导重要讲话、落实全国安全生产会议精神的情况，矿井关闭工作进展情况，节日停产检修期间和节后恢复生产的安全保障措施等，进行了专项督查。
通过督查我们深切感受到：第一，各地党委、政府高度重视。
安全工作真正摆在了各级领导班子的重要日程上，党政主要负责同志亲自动手抓。
各省区市都先后召开了党委常委扩大会、政府常务会议、省长办公会和安全生产工作会议，按照家宝总理、建敏国务委员重要讲话的要求，研究提出本省区加强安全生产的政策措施，作出安排部署。
第二，在制定地方经济社会发展规划中，贯彻和体现了“安全发展”的指导原则。
各省区都把安全生产纳入了“十一五”规划，做到有具体内容，有衡量评价指标，有奋斗目标，从规划上保证了安全生产与经济社会的同步协调发展。
第三，建立和落实“两个责任制”（即地方政府安全生产行政首长负责制和企业法人代表负责制）。
以安全生产指标控制考核为抓手，把国务院安委会下达的2006年度安全生产控制考核指标，层层分解落实到基层政府和企业，逐级签订责任状，强化了政府各级领导和企业法人代表的安全责任。
第四，认真做好矿井关闭工作，做好煤矿节日期间和节后恢复生产时的安全工作。
为扭转关闭工作进展迟缓的状况，各省区都采取了强有力的措施，做出了进度保证，加大了对基层政府的督促指导力度。
七台河矿难
中新网12月5日电据国家安监总局消息，12月5日上午，国家安监总局在京召开视频会议。
国家安监总局局长李毅中在会上指出，要深刻吸取黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿“11.27”特别重大事故教训，坚决遏制重特大事故。
据了解的初步情况分析，东风矿难是煤尘爆炸，事故的种类和原因还在调查之中。
可以判定这是一起特别重大责任事故。
李毅中说，这起事故暴露出现阶段国有重点煤矿安全生产工作上存在的巨大差距，也证明了温总理所指出的“主要是我们已经制定的各项安全生产措施没有真正落实，很多还停留在逐级传达和口头上，潜伏的安全隐患很多”，确实切中要害。
李毅中指出，初步看，七台河东风煤矿存在以下严重问题：一是对党和国家安全生产政策法令置若罔闻。
党的十六届五中全会《建议》确立“安全发展”的指导原则，全国人大常委会提出的煤矿安全生产的两个阶段性目标，一些地方和煤矿企业没有宣传贯彻。
国务院《特别规定》和国办《紧急通知》两个重要文件，已经下发快三个月了，调研发现包括小煤矿、小矿主都知道，而国有大矿——黑龙江煤业集团七台河分公司东风矿的矿长和总工程师，竟能充耳不闻，全然不知，更谈不上贯彻执行。
作为一个共产党员、党的基层干部和国有企业负责人，对党和国家的政策法令和人民群众的根本利益，竟然昏庸漠然、麻木不仁到了此等地步，令人不能容忍。
李毅中称，这样一个不称职的矿长，竟被评为“优秀矿长”。
这样的人占据着国有煤炭企业领导岗位，是矿工的灾难，是煤矿干部队伍的耻辱。
这种严重失职行为如不严查重办，就对不起党，对不起人民，对不起遇难的矿工和他们的家属。
二是对存在的安全隐患心中无数。
由于对安全生产没有真正重视起来，一些国有矿长、党委书记，以及生产安全负责人，不了解、不掌握本单位的安全隐患，安全工作存在很大的盲目性、随意性。
在国家煤监局组织的专家技术会诊中，曾提出了东风煤矿的两大隐患，一是“剃头”下山，以掘代采；二是该矿为高瓦斯矿井，煤尘具有强爆炸性。
全国安全生产工作会议召开 李毅中要求扎实抓好8项重点工作
主管部 门， 抓住薄弱环节 ， 深化相关行业领域安全专项 整治； 七是落实 “ 科技兴安” ， 提高劳动者素质 ， 提升重
点行业安全生产水平 ； 八 是加强安全监 管监 察队伍建设
和基 层 建设 ， 提升思 想水平和履 职 能力 。 李毅 中强调 ，
安全 发展 任重 而道远 ， 安全 生 产工 作 战线肩负的职 责使
书记 、 局 长李毅 中在题 为 《坚 持 安 全 发展 、 深 化 隐患 治理 ，
推动全 国安 全 生 产状 况 的持 续 稳 定 好转 》的工 作 报告 中指
出 第一 ：
， 安全生产
“ 落实年 ” 、
“ 攻坚 年”
取得 较好成效 。
主 要 体现在 事 故 总量 进 一 步 下 降 ， 较大 以上 事故 减少 ， 安
国家安全 生产监 督管理 总局 党组 书记
安全发展任重而道远 ， 妄 作 战线肩 负 的职 责使命光 荣司
—■_
命光荣而艰 巨 。
要在党 中央 、
国务 院c
大作 出的战略部署 ， 高举 中国特色社
全 面贯 彻 落实科学发展 观 ， 进一 步振{
持续努力 、 顽强拼搏 ， 抓实抓好安全爿
各项工 作 ， 实现全 国安全生 产状况 的j
全生产总体水平有所提高 ，煤矿 瓦 斯治理 和整 顿关 闭两个
攻 坚 战取 得 进 展 ， 重 点 行 业 领 域安 全 生 产状 况 进 一 步 改
善 ， 大多数地 方安全生产状 况好于上 年 。 第二 ， 认真学 习
贯 彻党的十七 大精神 ， 明确工 作方 向 ， 明晰思 路任务 。 一
是 要深 刻领会 十七 大对安全生 产工 作的重 要 指导意 义 二
是要 正 确理 解和认识安全 生 产面 临 的机遇挑 战和 2 0 0 8 年
国家安全生产监督管理总局局长李毅中
国家安全生产监督管理总局局长李毅中在安全生产视频会议上的讲话2005年9月26日这次视频会议提前在国庆节前召开，主要内容是简要回顾"贯彻两个文件、实施两个攻坚战"的进展情况，有针对性地提出要求；安排部署国庆节"黄金周"的安全防范工作，确保节日期间煤矿和全国安全形势的稳定。
一、两个攻坚战的进展情况和下一步的要求国务院两个重要文件下达以来，各地采取得力措施抓好贯彻落实。
广东、山西、河南、山东、湖北、安徽、江苏、四川、重庆和新疆等省市区，分别召开了宣传贯彻大会、关闭非法违法煤矿专项行动电视电话会、预防煤矿生产安全事故会议、煤矿安全生产工作会议等，制定出台了实施办法和配套措施。
广东省加大整治力度，决心九月底之前全部关闭经整顿不合格的煤矿。
山西省政府出台了关于严厉打击非法违法煤矿、有效遏制重特大事故的决定，要求各地市9月30日前上报关闭煤矿名单，通过联合执法打一场围歼非法违法煤矿的攻坚战、歼灭战。
河南、黑龙江安全监管监察部门会同国土资源、煤炭、工商、公安、监察、环保、电力等部门，联合制定攻坚战实施方案，规定了各部门的责任，排出了时间进度表。
四川局把《特别规定》和《紧急通知》印制成张贴式文件各2300份，送到省内各个煤矿；组织了宣讲团，分9个片区进行宣讲。
安徽煤监局对照国务院文件的规定，立即对70个存在重大隐患或证照不全的煤矿下达了停产整顿通知书，同时联合有关部门收回扣押各种证照。
新疆煤监局制定了煤矿停产整顿期间安全管理办法，明确了整顿结束后验收、复产或关闭的工作程序。
贵州、湖南、江西等省区解决入股办矿问题的工作比较扎实。
贵州省已有124人主动登记、撤资。
总局印制、发放《重点文件汇编》8万册；召开了专家学者、监管部门和监察机构负责人、煤矿企业负责人3个座谈会；研究制定了5个配套细则或规范性文件；派出4个组对贵州、广东、湖南和河南进行重点检查指导。
中宣部下发了《关于做好煤矿安全整治工作的宣传报道意见》，要求各级党委宣传部门、新闻宣传机构予以积极配合。
河南省人民政府安全生产委员会办公室文件
河南省人民政府安全生产委员会办公室文件豫安委办[2005]37号关于认真落实李毅中同志在12月12日安全生产紧急视频会议上的讲话的紧急通知各省辖市安全生产监督管理局、各产煤省辖市煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局：2005年12月12日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开紧急视频会议。
这次会议是在煤矿事故频发的特殊时期召开的一次非常重要的会议。
李毅中局长在会上做了重要讲话，传达了中央领导同志的重要批示，要求采取7项断然措施，迅速扭转煤矿重特大事故多发状况，尽快稳定煤矿安全形势，并布置了7项安全生产专项督查工作。
现将李毅中局长的重要讲话转发给你们(请从河南省安全生产信息网《安全要闻》栏目下载，网址：，请认真贯彻落实，并提出如下要求：第一，认真汇报、传达学习会议精神，将各项要求贯彻落实到位。
各省辖市安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察机构，要充分认识到这次视频会议的重要意义，从讲政治、讲纪律的高度，坚决贯彻执行。
要将李毅中局长的讲话向省辖市党委、政府立即进行汇报，向有关部门进行转达，争取地方党委政府的支持和相关部门的配合，认真解决一些企业、政府和部门存在的“不认真、不负责”、“不坚决、不得力”、“不落实、不到位”问题，结合本地区、本部门的实际，将讲话中对当前安全生产工作的要求，逐级分解落实。
要组织本单位全体同志认真学习讲话精神，并传达贯彻到县(市)和乡镇，传达落实到所有的煤矿企业。
第二，认真落实好“七项断然措施”，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。
要做到“三个到位”．一是煤矿重大隐患排查、整改要到位。
二是不具备安全生产条件和非法煤矿关闭要到位。
三是煤矿安全监管监察执法要到位。
凡因没有认真贯彻落实“七条措施”而造成重特大事故再次发生的，要严肃追究相关人员和主要负责人的责任。
第三，认真抓好七项专项督查，做好今冬明春的安全生产工作。
国务院安委会及有关部门将派出督查组，要积极配合做好各专项督查工作。
国家安监总局、煤监局召开视频会议通报分析近期安全生产工作情况
题是 ： 通报 、 分析 ２０ 年 １ 及春 节 ０６ 月 期问全 国的安 全生产情 况 ， 一步贯 进
２０ ０ ６年第 ６卷 第 ２期
１
烟 花爆竹 、 建筑 施丁 、 民爆 器材 、 交通
危 险化学 品运输 市场 秩 序得 到 了一
定好转。但是 ， 部分地 区非法从 事危 险化学品运输 的问题仍然 比较严重 ， 部 分小化工企业 与运输户相 互庇护 ， 形 成 了危 险化学 品非 法装 运 “治 。对 于到 ２ ０ ０ ５年 １ ２月 ３ １口仍没 有提 出 安 全生 产许 可证 申请 的 ３ ４ ５８２家企 业（ 包括非煤 矿山企业 ８ ５ ３家 ， 险 ０ 危 化学 品企业 ２５ ０家 ，炯花爆竹企业 ０ ３０家 ，建筑 施工 企业 ２ ２ ５ ４９ ３家 ， 民 爆 器材 企 业 １ ６家 ）按 照《 ， 安全 生产 许 町 汪 条例 》 施 规 定 ， 这 些 “ 实 对 高 危” 企业立 即予以关 闭。同时 ， 于已 对 经提 出安 全生产许 可证 申请 的 业 ，
全生产工作情况
２０ ０ ６年 ２月 ５日，国家安全生
事件应急预案 ，罔家通信保障应急
预案 。
产监督管理总 局 、 国家煤矿安 全监察
局在京 召开视 频会 议， 会议 的主要议
编制 这 ９件 专项预 案 ， 为了规 是 范事 故灾 难类 突 发公 共事 件 的应 急 管理 和应 急响应程序 ， 及时有效地 实
产 ｌ作会议精神作 了传达 ，强调各 地 ｌ 厂
区、 各部门和各单位要认真学习温家宝 总理 、华建敏 国务委员的重要讲话 精 神， 进一步认清做好安全生产＿作的熏 丁
要性 。
部署 ２ ０ ０ ６年安 全生产 专项 整治工作 时提 出 ， 在继续 巩 阎煤 矿整治 成果 的 基 础上 ， 加大非 煤矿 Ｉ 、 险化学 品 、 危 Ｊ ｌ
论述题题型指导与训练
论述题题型指导与训练在高考政治试题中，论述题是主观题的代表之一。
为了克服猜题押题、死记硬背等弊端，真正体现以能力立意的命题原则，近几年的高考政治论述题几乎都采用材料题的形式，力图在新创设的情景中，考核考生对有关理论问题和现实问题的综合认识和评价能力。
复习备考中，要结合热点时政问题进行该题型的训练。
在训练中，考生应学会思考，将题目材料与所学知识相结合，学习使用政治术语编写答案的要点，强调答案的针对性。
同时注重思维的逻辑性，表达的层次性。
题型一情景式材料论述题题型特点情景式材料论述题针对经济社会生活中的重大热点问题，或与中学生密切相关的热门话题，以带有思想倾向性的观点、道理等为论述对象，以相关背景材料为载体，考查考生观察、分析、解决问题的能力，是一种能力要求较高的题型。
这类试题具有以下特点：一是文字较长，阅读量大;二是材料内容广，信息容量大;三是设问意向含蓄，角度灵活多变;四是题在书外，理在书中。
解题对策对策一：快读材料抓中心。
在审材料时首先需要运用快速阅读法，边阅读边理解，迅速了解材料所反映的主体对象、性质状态、因果关系等。
其中最重要的是抓住材料中的关键词语(题眼)，提炼中心，归纳主题，围绕中心做文章。
对策二：阅读设问抓关键。
命题的意图、指向、要求等均在设问中，考生必须仔细审读设问，抓住关键词语，读懂题意，才能准确把握命题意向。
一些材料多、文字长、信息量大、层次结构复杂的论述题，考生往往读了几遍，仍把握不住材料的含义和命题所提供的观点。
这时不妨先审设问，再返回去对照阅读材料，有了设问的指向和提示，就很容易抓住材料的中心观点。
对策三：回归教材选依据。
从记忆中搜索那些与材料、设问相关的理论知识，选定解题的依据：包括教材中的基本概念、基本原理、基本观点和时事知识。
对策四：紧扣题意作解答。
一要注意把握答题角度，抓住中心和关键，切忌离开材料和设问泛泛而谈;二要体现辩证思维，要全面、准确、发展地看问题;三要做到观点和材料紧密结合，根据观点分析材料，通过材料推导、印证观点;四要言简意赅，具有逻辑性，恰当使用政治术语。
煤矿安全生产专题视频会议在京召开
煤矿安全生产专题视频会议在京召开3月13日，煤矿安全生产专题视频会议在京召开，会议针对近期发生的7起重大、较大事故进行分析，查找、分析引发事故的真正原因，用事故教训推动工作；对煤矿复产和煤矿安全阶段性工作进行再检查、再部署、再落实，针对突出问题，采取切实措施，有效防范遏制重特大事故，夺取“隐患治理年”第一重点时段煤矿安全生产工作的较好成绩。
国家安全生产监督管理总局局长李毅中、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤出席会议并讲话。
国家煤矿安全监察局副局长付建华、王树鹤、彭建勋出席会议。
李毅中在会上提出五点要求：一是对当前煤矿的安全生产形势要有清醒地认识，任何时候都必须坚持“安全第一”不动摇；特别是节后煤矿复产高峰期更要继续坚持安全第一。
二是要进一步优化煤矿复产方案，本地区复产工作严格规范、稳妥有序地进行。
要注重全过程的管理，关口前移，落实安全生产责任制。
三是加强对整合技改矿的监察监管，严格执行矿井整合技改的各项规定。
四是国有大矿合理安排检修，坚决杜绝“超能力、超强度、超定员”生产。
五是严肃事故查处，严厉打击事故瞒报等违法犯罪行为。
赵铁锤在会上指出，当前煤矿安全形势依然十分严峻，尤其是2月底、3月初以来较大以上事故集中多发，暴露出少数地区煤矿安全生产有关工作存在着不容忽视的问题和漏洞，各地各部门要充分认识当前煤矿安全生产面临的严峻形势。
他要求，各部门要进一步加强煤矿安全监管监察执法，督促各地区、各煤矿企业落实安全生产责任，进一步做好煤矿复产验收安全工作，迅速采取切实有效措施遏制事故多发势头。
首先要继续认真抓好煤矿复产验收工作，严厉打击煤矿恢复生产期间的违法违规行为，加大对整合技改矿井的监管力度，同时加强煤矿安全执法监察工作，坚持“四个结合”，扎实推进隐患排查治理工作。
会上黑龙江煤矿安监局局长张成祥通报鸡西市麻山区建宝煤矿“2.28”重大透水事故和鹤岗市泰源煤矿“3.5”重大火灾事故原因，汇报进一步加大煤矿事故查处、严厉打击瞒报事故的措施。
李毅中7月3日在安全生产视频会议上的讲话
道路和水上交通：配合公安、交通部门，坚决查处非法客运、货运和超载、超限；加大危险路段的整治，加快整治进度。推广四川的经验，以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输GPS安全监控系统。切实加强雨季、汛期的道路交通和水上交通安全监管。
（一）继续抓紧抓好煤矿安全已布置的几项工作。铁锤同志已经提出了要求。感到需要强调的：
一是痛下决心，坚定不移地推进整顿关闭。解决小煤矿问题，必须完成整顿关闭、整合技改和管理强矿“三步走”。我们已经在5月18－19日，6月23－24日，两次请省局的同志来座谈讨论，有了一定的进展。内蒙、贵州等省区工作到位，落实得较好。但总的看还有较大差距。目前各省区市上报今年关闭矿井总计约2000处，不能适应“三年解决小煤矿问题”的部署和要求。对小煤矿数量超过1000处、关闭力度亟待加大7个省区市，特别是山西、湖南、重庆等省市，国家煤监局要请省市政府分管领导同志和相关部门的负责人，一家一家地谈，务必达成共识。7月15日前，各省区市关井计划和名单必须确定下来。7月底汇总上报国务院。关键是要统一思想认识，把工作做到基层。不仅要关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，而且要从调整产业结构、促进煤炭工业健康发展、落实“十一五”规划要求的高度，淘汰减少不符合产业政策的小煤矿。政策和规定已经明确，有问题、有困难可以反映，特殊情况个案处理，但不得以此为借口推诿拖延。需要各部门配合解决的一些问题，要抓紧沟通协商，通过部际协调会议及时研究解决。部际协调会议后，提请国务院召开电视电话会进行部署。随即组织联合执法，开展专项督查，及时发现和解决关闭过程中出现的问题。总之要痛下决心，周密部署，妥善安排，环环相扣，一抓到底，务必打好这一仗。
国家安全生产监督管理总局 局长 李毅中
国家安全生产监督管理总局局长李毅中(2006年5月8日)这次视频会议的主要内容是，深入学习、深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神，正确认识当前形势，坚决防止盲目乐观和松懈情绪，进一步转变作风，抓细、抓实、抓好隐患排查整改等工作，严密防范重特大事故，推动安全生产形势的稳定好转。
刚才，调度司支同祥同志通报了四月份和五一“黄金周”期间全国安全生产情况。
依靠各地区、各部门和企业的共同努力，节日期间全国安全生产总体上保持了比较平稳的态势。
但也发生了一些煤矿、非煤矿山、交通、旅游等事故。
党中央、国务院领导同志为此作出了重要批示。
安委会办公室和总局也发了通报。
节后，还要进一步查明原因，吸取教训，认真整改。
会上，山东安监局和重庆煤监局的负责同志发了言。
铁锤同志就下一步煤矿关闭、资源整合、建设项目安全监管、隐患治理等，提出了具体要求，希望大家认真贯彻落实。
讲三个方面的问题：一、深入学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话，进一步统一认识、理清思路、把握规律、指导工作。
锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的讲话，家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中关于安全生产的论述，全面系统地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针、发展方向和奋斗目标、政策措施、工作重点等重大理论和实践问题，对做好社会主义市场经济条件下、工业化进程中的安全生产工作，具有重要的现实意义和长远的指导作用。
总书记和总理的讲话，既全面系统，又精辟深刻。
近来各地都在学习贯彻。
认真学习中央领导的重要讲话，用讲话精神统一思想，理清思路，把握规律，指导工作，是一项长期任务，不能浅尝辄止。
必须理论联系实际，融会贯通，加深领会。
要抓住以下几个要点深入思考：一是安全发展的指导原则。
把“安全发展”作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。
这一理念包含着3层意思：第一，经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。
李毅中：刮安全生产整肃风暴
李毅中：刮安全生产整肃风暴
佚名
【期刊名称】《华人世界》
【年(卷),期】2006(000)002
【摘要】2005年2月，在安全事故频发、质疑声四起之时，外表俨然一位大学教授的李毅中“受命于危难之际”，出任新组建的国家安全生产监督管理总局局长。
【总页数】1页(P21)
【正文语种】中文
【中图分类】X92
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李毅中在安全生产视频会议上的讲话005/07/05 11:29李毅中（2005年7月4日）刚才大家讲的都很好，听了很受启发。
铁锤同志提出的七月份煤矿安全监察的五项重点工作，我都同意，希望认真贯彻落实。
讲三点意见。
一、六月份和上半年工作有进展，但形势依然严峻，必须保持清醒头脑六月份以及上半年以来，各地区、各部门和各单位认真贯彻党中央、国务院和全国人大常委会关于加强安全生产的一系列重要指示，贯彻国务院第81次常务会议精神，按照国家安全监管总局的部署，加强领导，严格监管，强化责任，狠抓落实，推动了安全生产各项工作的健康发展。
（一）煤矿安全监管责任得到强化，瓦斯治理攻坚战取得进展。
各重点产煤省区政府都明确了煤矿安全监管责任部门，普遍建立了责任制，加大监管力度。
全国有17个省区成立了煤矿瓦斯整治工作领导小组，向45个重点煤矿派出了督导组。
一些省区还向地方煤矿和规模较大的乡镇煤矿派出了安全督导组。
各地都有自己的好做法。
专家技术"会诊"和煤矿安全技术改造、煤矿安全生产能力核定、瓦斯治理科研攻关等各个方面的工作，也都取得了进展。
专家"会诊"7月20日可以完成，结合"会诊"提出了第一、第二批共计20亿元的技术改造项目建议。
6月21日，我们与信息产业部联合召开电视电话会议，提出了年底之前高瓦斯煤矿建立数字化远程监控系统，并实现国有大矿局内联网、小煤矿县域联网的工作目标。
国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局与国家发改委、国土资源部、国家工商总局联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》，开展联合执法，加大"五整顿、四关闭"工作力度。
（二）危化品、非煤矿山等高危行业的安全工作有所加强。
四月下旬，我们以国务院安委会的名义，对10个省市的危化品安全工作进行了专项督导。
会同公安部、交通部、质检总局、环保总局等部门，研究提出了加强危化品道路运输安全管理的措施。
继续开展了以整顿非法开采为重点的非煤矿山安全专项整治。
6月22日至7月2日，总局对中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司位于云南、四川和重庆的油气田进行了防井喷、防硫化氢安全专项检查。
（三）安全生产许可证申请颁证工作进度加快。
上次视频会议之后，大家对依法实行安全生产行政许可制度的重要性、严肃性有了新的提高。
各地加大了工作力度。
煤监局和总局危化司、监管一司相继召开了座谈会，下发了通知，指导督促各省区排出了工作进度计划，对工作进展比较缓慢的省份进行了重点督导。
到6月底，原国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿申办率分别达到100%和77%和70%。
烟花爆竹企业申办率接近80%。
危化品生产企业、非煤矿山的申办率也有新的提高。
（四）配合全国人大常委会开展了《安全生产法》执法大检查。
这次执法检查从5月9日至6月15日，历时一个多月。
由五位副委员长带队，重点检查了10个省区，同时委托11个省区的人大常委会对本省区进行了检查。
检查组的工作非常细致，先后召开20多个座谈会，掌握了大量的第一手资料。
既肯定了成绩，也指出了问题。
总局党组成员全程陪同，深受教育启发。
党组在对相关意见认真进行疏理的基础上，提出了改进安全监管监察执法工作的思路，边查边改，抓好整改。
（五）第四个全国"安全生产月"活动声势较大、效果较好。
各地区紧紧围绕"遵章守法、关爱生命"这一主题，采取多种方式，加大安全生产宣传教育力度。
安全月期间，各级地方政府及其安全监管部门的负责同志带头宣传安全生产方针政策和法律法规。
企业举办安全展览、组织安全文艺汇演和安全知识竞赛等。
总局与中宣部、全总、团中央、广电部、北京市合作，组织开展了安全月咨询日，安全生产"万里行"、安全文化下基层、安全生产法制建设高层论坛、全国"安康杯"竞赛表彰大会暨首批煤矿安全群众监督员特聘仪式、全国同唱"生命之歌"、在中央电视台开播了"安全为天"专题节目等系列性活动。
特别是万里行活动，在13家中央媒体和地方政府的支持下，途经广东、湖南、湖北三省八市，历时18天，起到了较好的宣传和促进作用。
如广东省理顺了市县政府安全生产综合监管机构问题，湖南省加快了对娄底市资江煤矿"6.8"事故的查处。
总的看，通过这次安全月活动，增强了全社会安全生产法治观念，促进了安全生产"五要素"落实。
（六）保持共产党员先进性教育活动取得了预期的成效。
按照安排，总局、煤监局机关和省级煤矿安全监察局为第一批开展先进性的单位。
这次教育活动有两个突出特点：一是与国家安全监管机构升格、职能定位和落实"三定"方案紧密结合，通过教育，找到了与新形势、新任务和新要求相比总局工作的主要差距，明晰了职责职能，摆正了位置，进一步强化了做好监管监察工作的责任感、危机感和紧迫感，推动了职能、工作方式和工作作风"三个转变"。
二是做到了教育、工作两不误、两促进。
教育活动之初，正值煤矿特别重大事故接连发生之时；活动过程中，监管监察各项任务非常繁重，许多同志夜以继日，连续加班加点，既保证了学习教育进度和效果，也保证和促进了监管监察工作，用实际行动展示了共产党员的先进性。
初步统计，今年上半年，全国事故发生各类事故356916起，死亡58644人，同比减少68785起、4876人，分别下降16.2％和7.7％。
大部分行业、领域和省区安全状况比较稳定。
这一成绩的取得非常来之不易，是在党中央、国务院的正确领导下，各级政府、广大企业积极抓工作和社会各界共同支持的结果，同时也是与全国监管监察系统全体同志的努力分不开的。
我们既要看到成绩，增强信心；更要看到存在的问题和差距，保持清醒头脑。
一是重特大事故没有得到遏制。
上半年发生一次死亡10人以上特大事故59起，死亡1319人，虽然起数有所下降，但死亡人数增加14.2%。
山西、广东、江苏、重庆、西藏、青海、湖南、内蒙古、云南、辽宁、江西11个省区市特大事故上升。
二是煤矿事故死亡人数增加。
上半年煤矿发生事故1399起，下降13.4%；死亡2672人，死亡人数上升3.3%。
发生一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人，同比分别上升33.3%、114.6%。
继辽宁阜新"2.14"事故后，各地小煤矿又频频发生重特大事故。
上半年小煤矿发生特大事故19起，死亡423人，分别占煤矿同类事故79％和60％。
7月3日下午，山西省忻州市宁武县一处乡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，19人死亡，初步调查该矿为基建矿井，没有生产许可证，以掘代采，不具备安全生产条件。
同时还要看到，国有大矿安全基础脆弱的状况并没有从根本上改变，不能有丝毫松懈。
三是其它行业和领域的安全隐患仍然较多。
危化品泄露事故频频发生。
火灾事故多发，特大事故增加，上半年火灾死亡1459人，超过控制指标13％。
广东汕头6月10日发生特大火灾事故，死亡31人。
道路交通特大事故多发。
四是工作还不到位。
职能转变和履行职责存在着差距。
监管监察执法力度还不够。
地方安全监管体制尚未完全理顺，市县两级安全监管机构和队伍建设问题还比较多。
一些地方煤矿瓦斯治理进展不快、工作不力，矿井安全生产能力核定工作尚需严格把关。
经济持续快速发展和粗放型经济增长方式，对安全生产构成的压力越来越大。
上半年煤炭产量增长9.7％，价格比去年末增长26.7%。
预计下半年煤炭市场需求和煤炭价格仍将维持在高位。
电力迎峰度夏，供需缺口高达2500万千瓦，安全供电形势严峻。
交通运输、石油、石化、建筑、化工等工业部门也仍然高负荷运行，企业继续高产超产。
随着煤矿瓦斯治理攻坚战和各项工作的深入，必然会触及一些深层次的问题。
安全生产许可证申请颁证最后期限之后，要停产整顿一批煤矿，工作的难度将会增加。
所有这些，都有充分估计到。
希望大家认清安全生产形势的严峻性，认清肩负的职责和任务，进一步振奋精神，再接再厉，更加积极负责地做好七月份和下一步的工作。
二、落实全国人大常委会执法检查提出的要求，进一步加强安全监管监察工作这次执法检查，充分体现了全国人大对安全生产工作的高度重视，是对安全监管监察工作的有力支持。
总局领导同志全程陪同了检查。
检查组在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题，我们感到主要有以下七个方面：（1）"以人为本"的执政理念和"安全第一、预防为主"的方针在一些企业、行业和地方政府并没有真正落到实处。
在安全生产对于落实科学发展观、构建和谐社会的重要性的认识上有差距，摆不正安全与产量、安全与利润、安全与地方经济长远发展的关系，还存在"说起来重要、做起来次要"的情况。
（2）一些地方存在着安全监管体制不顺，机构不健全，力量不足的问题，煤矿安全地方监管责任还不够落实。
煤炭行业管理薄弱，技术规程、标准没有及时修订，重大安全项目科技攻关不够。
（3）安全监管监察执法工作中存在着"理不直、气不壮、腰不硬、刀不快"现象，对违法行为打击力度不够，联合执法机制没有形成，一些重特大事故的查处比较缓慢。
（4）一些企业安全管理滑坡。
特别是一些小企业，安全生产基础薄弱，现场管理松弛，设备维护缺失，劳动组织混乱，以包代管，制度形同虚设。
（5）小煤矿数量大、技术落后，仍是煤矿安全生产的重灾区。
一些地方小煤矿非法开采，管理混乱，隐患严重，关停整顿力度不够，甚至抗拒执法、无视监管，给安全生产造成重大威胁。
（6）大量农村劳动力进入厂矿企业，对从业人员的培训薄弱甚至缺失，煤矿等行业一线职工素质下降。
（7）煤炭资源管理不严，乱采滥挖，超层越界开采，破坏浪费资源。
建议加强煤炭资源管理，研究合理开发煤炭资源的相关配套经济政策，整合煤炭资源，由国有大矿并购、改造小煤矿。
这次执法检查提出的问题和要求，为加强安全生产工作指明了努力的方向。
我们要做到边查边改，采取措施，切实加强和改进监管监察工作。
（一）坚持不懈地加大宣传教育力度，增强全社会的安全意识。
要把安全月期间形成的舆论声势延续下去，巩固和扩展安全月活动的效果。
宣教活动六月来，七月走，显然不行，要把集中宣传与日常性宣传教育结合起来。
要以安全法制宣传为重点，强化各级干部和广大群众安全生产法制观念，贯彻"依法治安"方略。
要宣传安全生产是科学发展观和和谐社会的重要内容，宣传"以人为本"和"安全第一、预防为主"的方针，宣传企业作为责任主体、政府作为监管主体所做出的努力，宣传和普及安全生产基础知识，争取全社会对安全生产工作的理解、支持和监督。