建筑工程施工许可制度讲义
《施工许可制度》课件
未取得施工许可证擅自施工的法律责任
总结词
未取得施工许可证擅自施工属于违法行为，需要承担相应的法律责任。
详细描述
根据《中华人民共和国建筑法》和相关法律法规规定，建设单位在工程开工前，必须向工程所在地县级以上人民 政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。如果建设单位未取得施工许可证擅自施工，可能会面临责令停止施 工、罚款等法律后果。
施工图纸等。
提交申请
将申请材料提交给当地建设行 政主管部门。
审查申请材料
建设行政主管部门对申请材料 进行审查，核实其真实性和完 整性。
颁发施工许可证
如果申请材料符合要求，建设 行政主管部门将颁发施工许可
证，允许建设项目开工。
施工许可证的审批程序与标准
审查规划条件
核实建设项目是否符合城市规划、土 地利用规划和其他相关法律法规的要 求。
案例三：施工许可证有效期届满后继续施工案
总结词：过期施工
详细描述：某建设项目施工许可证有效期届满后仍继续施工，被相关部门责令停止施工并处以罚款。
谢谢
THANKS
04
农民自建低层住宅
农村居民自行建设的两层及以 下住宅。
抢险救灾工程
因自然灾害或突发事件需紧急 抢修的工程。
临时性建筑
如工地临时办公室、围墙等短 期使用的建筑。
其他小型工程
如家庭装修、小型园林工程等 。
施工许可证的有效期与延期
施工许可证的有效期
施工许可证的注销
根据工程规模和类型而定，一般为开 工前至竣工后一段时间。
需要申请施工许可证的工程范围
房屋建筑工程
包括住宅、商业、办公 等各类建筑物的新建、
改建和扩建。
土木工程
简述工程施工许可制度(3篇)
第1篇一、工程施工许可制度的概述1. 定义工程施工许可制度是指国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许其开工建设的法定制度。
2. 目的（1）加强对建筑活动的监督管理，确保建筑工程质量和安全；（2）维护建筑市场秩序，防止非法建筑和不合格建筑的出现；（3）提高建筑工程建设效率，促进建筑行业健康发展。
二、工程施工许可制度的主要内容1. 适用范围在我国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。
2. 申请条件（1）具有法人资格；（2）已取得建筑工程施工图设计文件；（3）已办理建筑工程用地、规划许可证；（4）已确定施工单位；（5）已落实建筑工程质量和安全措施；（6）法律、法规规定的其他条件。
3. 办理程序（1）建设单位向发证机关提交申请材料；（2）发证机关对申请材料进行审查；（3）符合条件的，发给施工许可证；（4）不符合条件的，不予发放施工许可证，并告知原因。
4. 施工许可证的有效期施工许可证的有效期为3个月。
因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。
既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
三、工程施工许可制度的实施与监管1. 发证机关的职责（1）对申请材料进行审查；（2）对符合条件的工程发给施工许可证；（3）对不符合条件的工程不予发放施工许可证，并告知原因；（4）对建筑工程施工过程进行监督管理。
2. 施工单位的职责（1）按照施工许可证的规定进行施工；（2）保证建筑工程质量和安全；（3）接受发证机关的监督检查。
3. 监督检查发证机关应当对建筑工程施工过程进行监督检查，对违反工程施工许可制度的行为进行查处。
最新整理一级建造师《法规》讲义：建设工程施工许可制度
一级建造师《法规》讲义：建设工程施工许可制度I Z30施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范围：1.需要办理的：建设单位――开工前――工程所在地政府建设主管部门――申领2.不需申请施工许可证的工程(6类工程)1)限额以下的小工程：投资 30万以下;面积 300平以下;省级可以调整2)文物保护的建筑工程《建筑法》83条;按文物保护的有关法律规定3)抢险救灾工程――来不及办理4)临时性工程5)军用――管不着的6)办理开工报告―建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不领施工许可证【口诀】：临时抢救小文军+开工报告二、实行开工报告制度的建设工程国务院批准的开工报告≠监理中的开工报告工作【案例】1Z30申请主体和法定批准条件 P50一、申请领取施工许可证的主体――建设单位二、法定批准条件：(8点)1.用地批准手续：2.建设用地规化许可证3.需要拆迁，拆迁进度以满足施工要求为标准4.确定施工企业注意：有以下情况的所确定的施工企业无效：1)没有按规定招标2)没有按规定公开招3)肢解发包4)不具资质5.有经审查图纸及技术资料，施工图设计文件必须经过规定的审查6.有保证质量和安全的具体措施提交相关资料;应当监理的已经委托监理7.建设资金已经落实建设工期一年以内，到位资金 50%;一年以上，到位30%以上8.法定其他条件――通过消防设计审核等【口诀】土地规划拆施工;图安质量有资金(以上8个法定条件应同时具备，缺一不可)目前，已增加的施工许可申领条件主要是监理和消防设计审核。
第一，实行强制监理的建筑工程：国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用国外政府或组织贷款、援助资金的工程第二、《消防法》规定，依法应当经公安消防机关进行消防设计审核的工程，未审核或审核不合格的――不发许可证;建设、施工单位――不得施工l Z30延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定1.领取许可之日起3个月内开工―一延期以2次为限，每次不超过3个月――不延期、不开工、超限废止二、核验施工许可证的规定(3个规定)施工中因故中止，建设单位――1个月内――向发证机关报告1.许可证：恢复施工――向发证机关报告中止1年恢复前――报发证机关核验施工许可证2.开工报告：中止、延期――向批准机关报告不按期开工6个月以上的――重办开工报告的批准手续l Z30违法行为应承担的法律责任注：未取得施工许可证擅自开工的后果 P29《建筑法》64条1.具备条件未办证责令改正;即便开工了，也不能责令停工和处以罚款，只能责令办证2.不具备开工条件责令停止施工+可以处以罚款(也可以不罚款，但是工是一定要停的)3.未经许可擅自开工：停止施工+罚款 (工程合同价款的1%――2%)【真题示例】1.建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取( )。
《施工许可制度》课件
施工许可证的有效期
总结词
了解施工许可证的有效期是确保工程顺利进行的关键。
详细描述
施工许可证的有效期取决于工程规模和复杂程度，通常为一年至三年不等。在 有效期内，施工单位需按照许可证要求进行施工，否则将被视为违规行为。
施工许可证的变更与延期
总结词
施工许可证的变更与延期需按照相关规定进行，以确保工程 合法合规。
总结词
除了无证施工和伪造、涂改施工许可证外，还有其他违反施工许可制度的行为及法律责 任。
详细描述
其他违反施工许可制度的行为包括未按照规定的程序办理施工许可证、未按照施工许可 证规定的条件施工等。根据情节轻重，这些行为可能面临不同程度的罚款、降低资质等 级、吊销资质证书等行政处罚。同时，如果违法行为构成犯罪的，还将依法追究刑事责
施工许可制度的目的和意义
保障工程质量安全
提高投资效益
通过施工许可制度的实施，确保建设 单位具备相应的开工条件，从而保障 工程质量安全。
通过施工许可制度的实施，确保工程 建设的合法性和规范性，有利于提高 投资效益。
规范建筑市场秩序
施工许可制度要求建设单位进行合法 申请和审批，有助于规范建筑市场秩 序，防止非法建设和无证施工。
提交申请材料
向当地建设行政主管部门提交申请材料，并缴纳相应的申请费用。
审查申请材料
建设行政主管部门对申请材料进行审查，核实申请材料的真实性和完 整性。
颁发施工许可证
如果申请材料符合要求，建设行政主管部门将颁发施工许可证，允许 施工单位进行施工。
施工许可的审批程序
初步审查
建设行政主管部门对申请材料进行初 步审查，核实申请材料的真实性和完 整性。
伪造、涂改施工许可证的法律责任
建设工程的施工许可制度(3篇)
第1篇一、施工许可制度的定义施工许可制度是指建设单位在工程开工前，必须向有关行政主管部门申请领取施工许可证，经审核批准后方可进行施工的一种行政管理制度。
二、施工许可制度的作用1. 保障建筑工程质量安全：施工许可制度要求建设单位在开工前必须具备相应的资质条件，确保施工单位具备相应的技术力量和施工能力，从而保障建筑工程的质量安全。
2. 规范建筑市场秩序：施工许可制度对建筑工程的开工条件进行严格审查，有利于规范建筑市场秩序，防止无资质或不符合条件的施工单位进入市场，维护公平竞争。
3. 预防安全事故：施工许可制度要求施工单位在开工前必须制定安全生产措施，加强施工现场的安全管理，有效预防安全事故的发生。
4. 促进建筑工程顺利实施：施工许可制度有助于确保建筑工程在符合法定条件的情况下开工，避免因不符合条件而导致的工程延期或停工。
三、施工许可制度的适用范围1. 需要办理施工许可证的建设工程：包括各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工。
2. 不需要办理施工许可证的建设工程：限额以下的小型工程、抢险救灾等工程、农民自建低层住宅的建筑活动等。
3. 不重复办理施工许可证的建设工程：按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
四、施工许可制度的申请和审批1. 申请主体：建设单位或施工单位。
2. 法定批准条件：已办理建筑工程用地批准手续、取得规划许可证、拆迁进度符合施工要求、确定建筑施工企业、有满足施工需要的施工图纸及技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施、建设资金已经落实、法律、行政法规规定的其他条件。
3. 审批程序：建设单位或施工单位向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门提交申请，经审核批准后领取施工许可证。
五、施工许可制度的延期、核验和重新办理1. 延期：建设单位因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月。
建设工程施工许可制度简述
建设工程施工许可制度是我国建筑行业管理的一项重要制度，旨在确保建筑工程的合法性、安全性和质量。
本文将对建设工程施工许可制度进行简要阐述。
一、施工许可制度的定义和作用建设工程施工许可制度是指在建筑工程开工前，建设单位需要向国家授权的行政主管部门申请领取施工许可证的制度。
施工许可证是建设单位进行建筑施工的合法凭证，未经许可，任何单位和个人不得擅自进行建筑施工。
施工许可制度的作用主要体现在以下几个方面：1. 确保建筑工程的合法性：施工许可制度规定，建筑工程必须在取得施工许可证后方可开工，从而确保了建筑工程的合法性。
2. 保障工程质量和安全：施工许可制度要求建设单位在申请许可证时，必须提交相关的设计文件、施工方案等资料，以确保工程质量和安全。
3. 加强建筑行业管理：施工许可制度明确了建设单位、施工单位和监理单位的职责，有助于加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序。
4. 预防和化解纠纷：施工许可制度要求建设单位在申请许可证时，必须充分了解工程项目的相关法律法规和政策，有助于预防和化解纠纷。
二、施工许可制度的申请条件和程序建设工程施工许可制度的申请条件主要包括：1. 项目合法：项目必须符合国家法律法规、规划和土地使用权等相关要求。
2. 设计文件齐全：建设单位需提交完整的建筑设计文件，包括施工图纸、设计说明等。
3. 施工单位具备相应资质：施工单位需具备国家规定的相应施工资质。
4. 监理单位具备相应资质：监理单位需具备国家规定的相应监理资质。
5. 建设资金落实：建设单位需确保建设资金充足，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。
6. 符合其他相关条件：如环境保护、消防、节能等方面的要求。
施工许可制度的申请程序主要包括：1. 提交申请：建设单位向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门提交施工许可证申请。
2. 审核条件：建设行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审核，确保符合施工许可条件。
3. 颁发许可证：审核通过后，建设行政主管部门颁发施工许可证。
施工许可制度
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第一节 施工许可制度
掌握施工许可制度
二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条
件 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料 建设单位在申请领取施工许可证时，除了应当 “有满足施工需要的施工图纸及技术资料”，还应 满足“施工图设计文件已按规定进行了审查”。
根据《土地管理法》的有关规定，任何单位和个
人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用
土地。其中需要使用国有建设用地的，应当向有批
准权的土地行政主管部门申请，经其审查，报本级 人民政府批准。
5
第一节 施工许可制度
掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条 件 2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证
设单位在领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全
施工措施的资料”； 第42条第1款规定：“建设行政主管部门在审核发放施工 许可证时，应当对建设工程是否有安全措施进行审查，对 没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证”。
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第一节 施工许可制度
掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 7.建设资金已经落实 《建筑工程施工许可管理办法》第4条规定：
3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求
4.已经确定建筑施工企业 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6.有保证工程质量和安全的具体措施 7.建设资金已经落实
8.法律、行政法规规定的其他条件
4
第一节 施工许可制度
掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条 件 1.已经办理该建筑工程用地批准手续
《城乡规划法》规定：
建设工程施工许可制度——一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第二章第一节讲义
一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第二章第一节讲义
建设工程施工许可制度
5.施工许可证的申请主体
■申请主体是建设单位（业主或项目法人）,不是施工单位
■建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施工许可证6.施工许可证的法定批准条件（8个）
【2012年真题】建设单位申请施工许可证时，向发证机关提供的施工图纸及技术资料应当满足（）。
A.施工需要并通过监理单位审查
B.施工需要并按规定通过了审查
C.编制招标文件的要求
D.工程竣工验收备案的要求
【答案】B
【解析】本题考查的是申请主体和法定批准条件。
施工图纸是实行建设工程的最根本
的技术文件。
根据《建设工程质量管理条例》规定，施工图纸及技术资料应当满足施
工需要，并已按规定进行了审查。
参见教材P52。
【2011年真题】某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。
建议单位在申请领取施工许可证时，应当到位的建设资金原则上不得少于（）万元。
A.100
B.200
C.1000
D.600
【正确答案】D
【答案解析】申请施工许可证时，资金落实的标准，工期超过一年的，到位资金不少
于工程合同价的30%；工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50%。
参见教材。
建筑工程施工许可制度(3篇)
第1篇一、制度概述建筑工程施工许可制度要求，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前必须向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
未经批准，任何单位和个人不得擅自开工。
二、申请条件1. 已办理建筑工程用地批准手续；2. 在城市规划区的建筑工程，已取得规划许可证；3. 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4. 已确定建筑施工企业；5. 有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6. 有保证工程质量和安全的具体措施；7. 建设资金已经落实；8. 法律、行政法规规定的其他条件。
其中，资金落实到位是指：工期不足一年的到位资金不少于工程合同价的50%，超过一年的不少于工程合同价的30%。
法律规定的其他条件包括监理和消防设计审核等。
三、审查内容建设单位在申请领取施工许可证时，需要提交相关文件和资料，包括但不限于：1. 建设工程规划许可证；2. 建设工程用地批准手续；3. 拆迁进度证明；4. 建筑施工企业资质证书；5. 施工图纸及技术资料；6. 工程质量和安全保证措施；7. 建设资金落实证明；8. 法律、行政法规规定的其他文件。
四、制度意义1. 保障建筑工程质量和安全：施工许可制度要求建设单位在开工前具备一定的条件，确保建筑工程质量和安全。
2. 维护建筑市场秩序：施工许可制度有助于规范建筑市场，防止无资质、无能力的企业进入市场，维护市场秩序。
3. 提高行政审批效率：通过简化审批流程，提高行政审批效率，为建设单位提供便捷的服务。
总之，建筑工程施工许可制度是我国建筑行业一项重要的管理制度，对于保障建筑工程质量和安全、维护建筑市场秩序具有重要意义。
随着我国建筑行业的不断发展，施工许可制度也将不断完善，为我国建筑事业的发展提供有力保障。
第2篇一、施工许可制度的概述建筑工程施工许可制度是指建设单位在开工前，依照相关法律法规，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，以确保建筑工程施工符合法律法规、技术规范和安全生产要求。
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建设工程施工许可制度【主要依据】主要依据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》【施工许可证和开工报告】建筑工程开工实行政府审批，包括两种方式:施工许可证或开工报告。
(1)常规方式:施工许可证。
适用于各类房建及市政项目施工，由县级以上住建局审批。
(2)特殊方式:开工报告。
适用于政府直接投资的个别项目，由县级以上发改委审批(具体审批权限和程序，由国务院规定)。
注意:法律上的“开工报告”(建设单位报告政府部门，民对官)≠建设监理中的“开工报告”(施工单位报告监理单位，民对民)，也有一些工程开工不实行任何政府宙批:(1)小型工程(适用《建筑法》:投资额<30万元或建筑面积<300m2。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
(2)抢险救灾、临时房屋建筑、农民自建低层住宅(不适用《建筑法》)。
【规划许可证和施工许可证】【规划许可证】在城市、镇规划区，建设单位应当向城市、县规划局申请建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
在乡、村规划区进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的，由规划局(或由省政府确定的镇政府)核发乡村建设规划许可证。
(1)划拨土地:建设用地规划许可证→申请划拨土地→建设工程规划许可证→质量监督手续→施工许可证(2)出让土地:签订出让合同→建设用地规划许可证→建设工程规划许可证→质量监督手续→施工许可证【施工许可证批准条件】(一)依法办理用地批准手续:任何单位进行建设必须申请使用国有土地。
原来系农民集体土地的，应经过国家征收转为国有土地。
(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证(两张)(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁房屋的，拆迁进度符合施工要求(不要求全部完成);(四)已经确定施工企业(应当招标的工程没有招标,应当公开招标的没有公开招标，确定的企业无效);(五)有满足施工需要的技术资料和施工图纸(很多地区施工图已经取消政府审批，改为自己承诺);(六)有保证工程质量和安全的具体措施:建设单位在开工前，应当按照国家规定办理质量监督手续。
工程施工许可制度教案(3篇)
第1篇课时：2课时教学目标：1. 知识目标：使学生了解工程施工许可制度的定义、意义、申请条件和程序。
2. 能力目标：培养学生查阅资料、分析问题、解决问题的能力。
3. 情感目标：增强学生对工程质量的重视，提高安全意识。
教学重点：1. 工程施工许可制度的定义和意义2. 申请条件和程序教学难点：1. 申请条件和程序的掌握2. 工程施工许可制度在实际工程中的应用教学准备：1. 教师准备：课件、教材、相关案例等。
2. 学生准备：预习教材相关内容，查阅相关资料。
教学过程：一、导入1. 提问：同学们，什么是建筑工程？建筑工程在施工过程中需要注意哪些问题？2. 引导学生思考，引出工程施工许可制度。
二、讲授新课1. 工程施工许可制度的定义- 工程施工许可制度是指国家对建筑工程施工活动实行的管理制度，包括施工许可证的申领、审查、发放、监督管理等环节。
2. 工程施工许可制度的意义- 保证建筑工程质量，确保施工安全；- 规范建筑市场秩序，提高建筑行业整体水平；- 促进建筑工程的健康发展。
3. 申请条件和程序1) 申请条件：a. 工程项目符合国家产业政策、建设规划和标准；b. 建设单位具有相应的资质；c. 工程设计、施工、监理等单位具备相应的资质；d. 工程资金到位；e. 工程施工图纸及技术文件齐全。
2) 申请程序：a. 建设单位向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请；b. 建设行政主管部门对申请材料进行审查；c. 符合条件的，颁发施工许可证；d. 施工单位按照许可证规定的范围、期限、质量标准进行施工。
4. 案例分析- 通过实际案例分析，使学生了解工程施工许可制度在实际工程中的应用。
三、课堂练习1. 学生分组讨论，针对以下问题进行讨论：a. 工程施工许可制度对建筑工程质量有哪些保障？b. 工程施工许可制度对施工安全有哪些保障？c. 工程施工许可制度如何规范建筑市场秩序？2. 学生代表发言，分享讨论成果。
四、总结1. 教师总结本节课内容，强调工程施工许可制度的重要性。
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注：建设单位
建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者， 它也是建设项目管理的主体。主要履行：提出建设规划、提供建设用地和建 设资金的责任。 例如：房地产开发公司是专门从事房（地）产开发的企业，通过投标获得土 地使用权，然后建设楼盘出售，这就是房地产开发公司的经营项目。 楼盘未出售之前，公司是业主。出售以后，住户是业主。一般说业主是指房 产的拥有者，他们是房产开发公司的服务对象或上帝。 房地产公司对楼盘的设计由设计院承担。设计院是专门从事各种设计的企业， 包括桥梁、住宅、厂房、机器设备以及房地产开发公司楼盘等，房地产开发 公司的设计一般都由建筑设计院承担。 楼盘的建筑由施工单位承担（一般采取总承包办法），与房地产开发公司发 生合同关系。施工单位再把工程分解，分别承包给分包方，双方也是合同关 系。 总之，这是一个彼此由分工联系和利益关系结成的共同体。
1.2 建筑许可法律制度练习题
甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司， 建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前， 应当由( )按照有关规定申请领取施工许可证。[2009] A.乙建筑公司 B.丙土方公司 C.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同 D.甲房地产开发公司 【答案】D 【解析】本题考点是施工许可证的申领。《建筑法》第7条规定：“建筑工 程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府 建设行政主管部门申请领取施工许可证。”
注：工程发包
建设单位通过采用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条件和要求，约请 有兴趣参与竞争的单位提出价格、方案和计划，再择优选定承包单位，以合 同方式委托其完成指定工作。
1.2.1.1建筑工程施工许可的规范
建筑工程施工许可证是指建筑工程开始施工前，建设单位向建筑行政管理部 门申请的可以施工的证明。《建筑工程施工许可管理办法》中规定： 第二条 “在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、 装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工 程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级 以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以 不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可 以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备 案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工 许可证。” 第三条 “本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可 证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工 程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。”
建筑工程法律制度
建筑工程施工许可制度
建筑工程施工许可制度
1.建筑工程施工许可的规范 建设单位必须在建设工程立项批准后、工程发包前，向建设行政主管部门或 其授权的部门办理工程报建登记手续。未办理报建等级手续的工程，不得发 包，不得签订工程合同。 申办程序：到建设行政主管部门领取报建申请表，根据投资计划填写清楚并 加盖单位公章；持投资计划及申请表报建设行政主管部门，取得《工程建设 项目报建证》。 申报资料：计委批准的当年投资计划；规划局建设工程设计规划要求通知书、 定点红线图、建设工程设计方案规划审查意见书；工程建设项目报建申请表。 在建委办理报建证后，开发商可办理施工、监理招投标、质量监督、安全监 督、造价、劳保统筹等手续后，向建设管理部门提出开工申请，经审查批准， 核发施工许可证。
1.2.1.1建筑工程施工许可的规范
建筑工程施工 许可证由国务 院建设行政主 管部门统一印 刷。施工许可 证可分为正本 和副本，正本 和副本具有同 等法律效力。 复印的施工许 可证无效。
问题：
某大学需要重建一个独立的实验室，建筑面积280平方米，投资额100万元。 根据住房和城乡建设部《建筑工程施工许可管理办法》规定，在开工前需要 办理施工许可证吗? 答：不需要办理。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下 的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
注：不需要申请施工许可证的工程类型
(一)国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 (二)作为文物保护的建筑工程：《建筑法》第83条：“依法核定作为文物保 护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执 行。” 由于此类工程的特殊性，故不需要申请施工许可证。 (三)临时性建筑 ：工程建设中经常会出现临时性建筑，例如工人的宿舍、 食堂等。这些临时性建筑由于其生命周期短，不需要申请施工许可证。 (四)军用房屋建筑 ：《建筑法》第84条：“军用房屋建筑工程建筑活动的 具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。”由于此类工程 涉及军事秘密，不宜过多公开信息。 (五)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程：此类工程开工 的前提是已经有经批准的开工报告，而不是施工许可证，因此，此类工程自 然是不需要申请施工许可证的。如：指经国务院及其下属办公组签署的批注 开工工程。例如：三峡大坝、鸟巢、水立方。
1.2 建筑许可法律制度练习题
根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的 是( )。[2009] A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地上的工人宿舍 D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔 【答案】ABCE 【解析】根据相关法律规定，下列工程不需要办理施工许可证： (100平方米 以下的工程);(2)作为文物保护的建筑工程;(3)抢险救灾工程;(4)临时性建 筑;(5)军用房屋建筑。