省工程建设项目审批制度改革任务分解表【模板】
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工程建设项目审批守则改革任务分解表0014.doc
工程建设项目审批制度改革任务分解表[001]4附件工程建设项目审批制度改革任务分解表总体序号主要任务要求将立项用地规划许可阶段1有关事项与工程建设许可阶段有关事项并联开展。
推动将工程建设许可和施工许“串联变可阶段的有关技术审查事2并联”项并联开展。
落实措施责任单位1.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同及缴清地价款证明作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证。
省住房城乡建设厅、2.对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，申请人凭土省自然资源厅、省教地出让合同及缴清地价款证明申报建设工程规划许可。
育厅、省地震局、省1.建设工程规划许可证核发前，由住房城乡建设部门征求自然资源、人人防办、省公安厅交防、教育、园林、地震、交警相关部门意见，相关部门不再对设计方案警总队等有关单位进行单独审查。
（排名第一的为牵2.可根据项目建设单位意见，将规划设计方案、总图审批与单体报建图、头单位，下同）初步设计审批三合一，串联变并联，一次性审查、一次性公示、一次性办结。
完成时限及工作要求2018 年12 月下旬前有关部门出台文件或调整有关政策。
3 4 5推动施工许可阶段有关事将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。
省住房城乡建设厅项并联开展。
根据工程项目实际情况，可分阶段办理施工许可证。
等有关单位竣工验收阶段实行建设单对具备竣工验收条件的工程项目，在建设单位组织竣工验收时，依照申省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省生2018 年12 月下推动位组织，住房城乡建设等行请，由住房城乡建设等行业主管部门牵头，自然资源、消防、人防、档态环境厅、省气象旬前有关部门“串联变业主管部门牵头，有关部门案、市政公用等部门和单位并联推进、限时验收、统一确认的原则，牵局、省通信管理局、出台文件或调并联”并联推进、限时验收、统一头部门统一出具并联验收意见。
并联验收合格后，有关部门直接办理竣省人防办等有关单整有关政策。
推动确认。
甘肃省工程建设项目审批制度改革任务分解表
各市州政府、
开发区、工业园区和新区等特定区域的管理机构
省级有关部门
2019年5月底前
17
推行告知承诺制
已实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。确定有条件的审批事项实行告知承诺制。制定并实施工程建设项目审批告知承诺制管理办法，明确具体要求以及加强事中事后监管措施等。
省住建厅
省级有关部门
实行联合审图
制定并实施施工图设计文件联合审查的管理办法，明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查，统一委托同一家施工图审查机构审查，施工图审查机构应依据原审查部门的各类技术审查标准要求进行审查，并将审查结果推送住建、人防、公安等部门。
甘肃省工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号
工作
任务
具 体 内 容
责任单位
配合单位
完成时限
1
精减审批环节
全面梳理所负责阶段所有审批事项的法律法规依据和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件，坚决取消审批“搭车”事项。
省自然资源厅
省住建厅
省交通运输厅
省水利厅
省审改办
省级有关部门
省住建厅
省电力公司
省通信管理局
2019年5月底前
8
规范审批事项
对工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，逐步形成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。市州将审批事项清单报省相关部门备案。省住建厅将审批事项清单报住建部备案。
省自然资源厅
省住建厅
省交通运输厅
省水利厅
省审改办 各市州政府
省住建厅
各市州政府
开发区、工业园区和新区等特定区域的管理机构
省级有关部门
2019年5月底前
17
推行告知承诺制
已实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。确定有条件的审批事项实行告知承诺制。制定并实施工程建设项目审批告知承诺制管理办法，明确具体要求以及加强事中事后监管措施等。
省住建厅
省级有关部门
实行联合审图
制定并实施施工图设计文件联合审查的管理办法，明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查，统一委托同一家施工图审查机构审查，施工图审查机构应依据原审查部门的各类技术审查标准要求进行审查，并将审查结果推送住建、人防、公安等部门。
甘肃省工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号
工作
任务
具 体 内 容
责任单位
配合单位
完成时限
1
精减审批环节
全面梳理所负责阶段所有审批事项的法律法规依据和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件，坚决取消审批“搭车”事项。
省自然资源厅
省住建厅
省交通运输厅
省水利厅
省审改办
省级有关部门
省住建厅
省电力公司
省通信管理局
2019年5月底前
8
规范审批事项
对工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，逐步形成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。市州将审批事项清单报省相关部门备案。省住建厅将审批事项清单报住建部备案。
省自然资源厅
省住建厅
省交通运输厅
省水利厅
省审改办 各市州政府
省住建厅
各市州政府
工程建设项目审批制度改革试点任务分解表
市发改委
市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市气象局等部门
2018年9月
24.积极开展地震安全性区域评价，除法律法规规定的需要开展地震安全性评价的建设工程外，其他工程建设项目依据地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计。
市科技局
市建设局
市建设局，供电、通信等部门
2018年10月
28.对通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单，制定工程建设告知承诺制管理制度，明确具体要求及监管措施。申请人按照要求作出书面承诺的，有关部门可以直接作出行政许可决定。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应审批事项实行告知承诺制。
39.积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，特别是对于通过承诺或其他形式转为强化后续监管的事项，要建立相应的事中事后监管机制，切实落实责任。
市建设局
市建设局、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局、市人防办、市文物局、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
2018年9月
26.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
27.将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装事项纳入工程建设项目审批管理系统进行统一监管，并将办理时间提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。
市建设局
市建设局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市气象局等部门
2018年9月
24.积极开展地震安全性区域评价，除法律法规规定的需要开展地震安全性评价的建设工程外，其他工程建设项目依据地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计。
市科技局
市建设局
市建设局，供电、通信等部门
2018年10月
28.对通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单，制定工程建设告知承诺制管理制度，明确具体要求及监管措施。申请人按照要求作出书面承诺的，有关部门可以直接作出行政许可决定。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应审批事项实行告知承诺制。
39.积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，特别是对于通过承诺或其他形式转为强化后续监管的事项，要建立相应的事中事后监管机制，切实落实责任。
市建设局
市建设局、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局、市人防办、市文物局、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
2018年9月
26.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
27.将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装事项纳入工程建设项目审批管理系统进行统一监管，并将办理时间提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。
市建设局
市建设局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
省全面开展工程建设项目审批制度改革工作任务分解表【模板】
7
建设单位支付保函、承包商履约保函、农民工工资保证金缴纳等不作为施工许可前置条件。
省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅
省发展改革委、各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
8
建设工程规划许可证核发时，生态环境、园林、公安交通管理等部门一并进行规划设计方案审查，由发证部门统一征求相关部门和单位意见。
省住房城乡建设厅、省政府办公厅
各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
2
取消建筑节能设计审查及招标文件备案等。
省住房城乡建设厅
各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
3
建设单位提出施工临时用电申请时，供电企业结合项目所在园区管网规划，一次性告知施工期间用电接入方案，由专人进行“一对一”全过程跟踪服务。电力接入工程涉及的行政审批事项实行并联办理，总时间不超过5个工作日，涉及不超过150米外部电源工程的行政审批试行告知承诺管理。
省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省能源局
省发展改革委、省工业和信息化厅、省水利厅、省通信管理局、省广播电视局、XX电网公司、各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
14
规范审批事项
规范审批事项
对全省工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，形成全省统一的审批事项名称和申请材料。
省住房城乡建设厅
各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
11
调整审批时序
地震安全性评价调整到工程设计前完成，文物保护方案、地质灾害危险性评估、国省干线公路影响评价、环境影响评价、节能评价、取水许可等事项在开工前完成。
省自然资源厅、省住房城乡建设厅
省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省地震局、省政府政务服务中心、各市（州）政府、贵安新区管委会
建设单位支付保函、承包商履约保函、农民工工资保证金缴纳等不作为施工许可前置条件。
省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅
省发展改革委、各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
8
建设工程规划许可证核发时，生态环境、园林、公安交通管理等部门一并进行规划设计方案审查，由发证部门统一征求相关部门和单位意见。
省住房城乡建设厅、省政府办公厅
各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
2
取消建筑节能设计审查及招标文件备案等。
省住房城乡建设厅
各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
3
建设单位提出施工临时用电申请时，供电企业结合项目所在园区管网规划，一次性告知施工期间用电接入方案，由专人进行“一对一”全过程跟踪服务。电力接入工程涉及的行政审批事项实行并联办理，总时间不超过5个工作日，涉及不超过150米外部电源工程的行政审批试行告知承诺管理。
省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省能源局
省发展改革委、省工业和信息化厅、省水利厅、省通信管理局、省广播电视局、XX电网公司、各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
14
规范审批事项
规范审批事项
对全省工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，形成全省统一的审批事项名称和申请材料。
省住房城乡建设厅
各市（州）政府、贵安新区管委会
2019年5月底前
11
调整审批时序
地震安全性评价调整到工程设计前完成，文物保护方案、地质灾害危险性评估、国省干线公路影响评价、环境影响评价、节能评价、取水许可等事项在开工前完成。
省自然资源厅、省住房城乡建设厅
省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省地震局、省政府政务服务中心、各市（州）政府、贵安新区管委会
吉林省全面开展工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
— １０ —
序号 １０ １１ １２ １３ １４ １５ １６ １７ １８ １９
工作任务 合理划分审批
阶段
明晰审批权责
实施分类管理 提前介入服务
具体内容
牵头单位
配合单位
确定合并审批事项目 录，制 定 审 批 事 项 合 并 管 理 的 具 体规定。
省工程建设项目审批 制度改革领导小组办 公室
制定立项用地规划许 可、工 程 建 设 许 可 阶 段 并 联 审 批 管理办法。
省自然资源厅
省工程建设项目审批 制度改革领导小组相 ２０１９年５月 关成员单位
４
精简审批事项
制定施工许 可、竣 工 验 收 阶 段 审 批 事 项、中 介 服 务 事 项 、技 术 审 查 事 项 清 单 。
省住房城乡建设厅
省工程建设项目审批 制度改革领导小组相 ２０１９年５月 关成员单位
省工程建设项目审批 省工程建设项目审批
省工程建设项目审批 制度改革领导小组相 关成员单位
参照国家工程建设 项 目 审 批 流 程 图 示 范 文 本，制 定 不 同类型工程建设项目 施 工 许 可、竣 工 验 收 阶 段 审 批 流 省住房城乡建设厅 程图。
省工程建设项目审批 制度改革领导小组相 关成员单位
参 照 国 家 、省 工 程 建 设 项 目 审 批 流 程 图 ，制 定 本 地 不 同 类型工程建设项目审批流程图，明确审批部门、审批事 各市（州）政府 项和审批时限。
省工程建设项目审批 制度改革领导小组办 公室
省工程建设项目审批 制度改革领导小组相 关成员单位
２０１９ 年 ５ 月
２２ 实行联合踏勘 制定联合踏勘管理办法。
省住房城乡建设厅 省自然资源厅
省工程建设项目审批 制度改革领导小组相 ２０１９年５月 关成员单位
工程建设项目审批制度改革任务分解表【模板】
附件
工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号
总体
要求
主要任务
落实措施
责任单位
完成时限及
工作要求
1
推动“串联变并联”
将立项用地规划许可阶段有关事项与工程建设许可阶段有关事项并联开展。
1.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同及缴清地价款证明作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证。
2.对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，申请人凭土地出让合同及缴清地价款证明申报建设工程规划许可。
推动“串联变并联”
竣工验收阶段实行建设单位组织，住房城乡建设等行业主管部门牵头，有关部门并联推进、限时验收、统一确认。
对具备竣工验收条件的工程项目，在建设单位组织竣工验收时，依照申请，由住房城乡建设等行业主管部门牵头，自然资源、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位并联推进、限时验收、统一确认的原则，牵头部门统一出具并联验收意见。并联验收合格后，有关部门直接办理竣工验收备案手续。
7
推动“多审变一审”
深化“多图联审”改革。
施工图审查机构按照标准严格审查，承担技术审查责任，优化审查工作流程，审查时限不超过13个工作日。住房城乡建设、消防、人防等相关部门根据施工图审查合格书5个工作日内进行形式审核确认，不再单独进行技术审查，并以审核确认的施工图作为工程施工及竣工验收的依据。
省住房城乡建设厅、省人防办等有关单位
2.在工程建设项目审批管理系统中开辟可选择的便捷审批通道，工程项目建设单位可以根据设计图纸等技术资料准备情况，自主选择有关通道，系统自动跨阶段跨部门并联相应技术审查事项。
3.完善项目统一代码管理，以项目立项阶段赋予的统一主代码贯穿各审批阶段，立项后被划分为若干子项目的，以“项目主代码+子代码”进行标识，推动“项目代码全程流转”。
工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号
总体
要求
主要任务
落实措施
责任单位
完成时限及
工作要求
1
推动“串联变并联”
将立项用地规划许可阶段有关事项与工程建设许可阶段有关事项并联开展。
1.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同及缴清地价款证明作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证。
2.对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，申请人凭土地出让合同及缴清地价款证明申报建设工程规划许可。
推动“串联变并联”
竣工验收阶段实行建设单位组织，住房城乡建设等行业主管部门牵头，有关部门并联推进、限时验收、统一确认。
对具备竣工验收条件的工程项目，在建设单位组织竣工验收时，依照申请，由住房城乡建设等行业主管部门牵头，自然资源、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位并联推进、限时验收、统一确认的原则，牵头部门统一出具并联验收意见。并联验收合格后，有关部门直接办理竣工验收备案手续。
7
推动“多审变一审”
深化“多图联审”改革。
施工图审查机构按照标准严格审查，承担技术审查责任，优化审查工作流程，审查时限不超过13个工作日。住房城乡建设、消防、人防等相关部门根据施工图审查合格书5个工作日内进行形式审核确认，不再单独进行技术审查，并以审核确认的施工图作为工程施工及竣工验收的依据。
省住房城乡建设厅、省人防办等有关单位
2.在工程建设项目审批管理系统中开辟可选择的便捷审批通道，工程项目建设单位可以根据设计图纸等技术资料准备情况，自主选择有关通道，系统自动跨阶段跨部门并联相应技术审查事项。
3.完善项目统一代码管理，以项目立项阶段赋予的统一主代码贯穿各审批阶段，立项后被划分为若干子项目的，以“项目主代码+子代码”进行标识，推动“项目代码全程流转”。
福建省工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
各设区市政府及平潭综合实验区管委会
37
规范中介和
市政公用服务
有序开放中介服务市场，规范工程建设项目行政审批中介服务事项，推广全过程工程咨询服务和项目审批代办制度。2019年6月底前，制定并实施中介服务和市政公用服务管理制度，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费，实行服务承诺制。
各设区市政府及平潭综合实验区管委会
各设区市政府及平潭综合实验区管委会、各审批阶段省直牵头单位
33
对改革措施涉及突破相关法规规章、规范性文件的，各级各部门应于2019年12月底前，按程序进行修改或取得授权，建立依法推进改革的长效机制。
各审批阶段省直牵头单位、省司法厅、各设区市政府及平潭综合实验区管委会
34
统一
监管
方式
加强事中事后
监管
2019年6月底前，制定并实施加强事中事后监管制度和监督检查办法。
13
施工许可阶段
2019年6月底前，制定简化该阶段审批手续配套措施及并联审批管理办法。
按工程类别分别由省住建厅、交通运输厅、水利厅分别牵头，省自然资源厅、公安厅、人防办、档案馆等部门配合；设区市政府及平潭综合实验区管委会
14
竣工验收阶段
15
分类制定工程
项目审批流程
2019年6月底前，制定政府投资房建类项目、市政类项目、社会投资类项目以及小型项目等四类项目审批流程图省级示范文本，明确审批阶段、审批部门、审批事项以及各阶段各事项的审批时限。设区市参照国家和省示范文本，根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，进一步梳理合并审批流程，制定各类型审批流程图。
各审批阶段省直牵头单位，各设区市、县（市、区）政府及平潭综合实验区管委会
30
各审批部门应当依托省市政务数据汇聚平台共享政务数据，充分共享应用“一企一档，一人一档”建设成果；依托省市电子证照平台，减少纸质证照及复印件的提交。
37
规范中介和
市政公用服务
有序开放中介服务市场，规范工程建设项目行政审批中介服务事项，推广全过程工程咨询服务和项目审批代办制度。2019年6月底前，制定并实施中介服务和市政公用服务管理制度，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费，实行服务承诺制。
各设区市政府及平潭综合实验区管委会
各设区市政府及平潭综合实验区管委会、各审批阶段省直牵头单位
33
对改革措施涉及突破相关法规规章、规范性文件的，各级各部门应于2019年12月底前，按程序进行修改或取得授权，建立依法推进改革的长效机制。
各审批阶段省直牵头单位、省司法厅、各设区市政府及平潭综合实验区管委会
34
统一
监管
方式
加强事中事后
监管
2019年6月底前，制定并实施加强事中事后监管制度和监督检查办法。
13
施工许可阶段
2019年6月底前，制定简化该阶段审批手续配套措施及并联审批管理办法。
按工程类别分别由省住建厅、交通运输厅、水利厅分别牵头，省自然资源厅、公安厅、人防办、档案馆等部门配合；设区市政府及平潭综合实验区管委会
14
竣工验收阶段
15
分类制定工程
项目审批流程
2019年6月底前，制定政府投资房建类项目、市政类项目、社会投资类项目以及小型项目等四类项目审批流程图省级示范文本，明确审批阶段、审批部门、审批事项以及各阶段各事项的审批时限。设区市参照国家和省示范文本，根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，进一步梳理合并审批流程，制定各类型审批流程图。
各审批阶段省直牵头单位，各设区市、县（市、区）政府及平潭综合实验区管委会
30
各审批部门应当依托省市政务数据汇聚平台共享政务数据，充分共享应用“一企一档，一人一档”建设成果；依托省市电子证照平台，减少纸质证照及复印件的提交。
河北省工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
各市政府
12
转变管理方式。将备案类社会投资项目实 行网上申报,备案机关收到全部信息即为 备案。
省发展改革 委
5月底
13
转变管理方式。不涉及环境敏感区的,不 需自建配套污水处理设施的,将环评文件 审批调整为环境影响事项登记备案。
省生态环境 厅
5月底
转变管理方式。建设工程规划许可证核发
时一并对设计方案进行审查,对设计方案
要开展地震安全性评价的建设工程外,其
15
他工程建设项目依据 《建筑工程抗震设计 省地震局
规范》和 《中国地震动参数区划图》确定
的抗震设防要求进行设计。
5月底
调整审批时序。对以划拨方式供地的政府
投资项目,可将用地预审意见作为土地使 省自然资源
16
用证明文件,申请办理建设工程规划许可 厅、省住房
5月底
证,用地批准手续在施工许可前完成即 城乡建设厅
18
调整审批时序。地震安全性评价调整至初 步设计或施工图设计前完成即可。
省地震局
5月底
19
调整审批时序。实施区域评估前,环境影 响评价、节能评价、等评估评价和取水许 可调整至开工前完成即可。
省发展改革 委、省生态 环境厅、省 水利厅牵头
省政府有 关部门
5月底
20
动态发布以上设立的工程建设项目审批事 项清单,规范审批事项名称、适用范围、 申请材料和审批时限等要素。
省住房城乡 建设厅
省政府有 关部门
5月底
规范审批
事项
21
以审批事项清单为基础,各市制定本级审 批事项 清 单, 超 出 清 单 范 围 的 要 上 报 备 案,并说明理由。
可。
17
调整审批时序。将供水、供电、燃气、热 力、排水、通信等市政公用基础设施报装 提前到开工前办理,在工程施工阶段完成 相关设施建设,竣工验收后直接办理接入 事宜。
河北省工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
计审查、防雷装置设计审核、光纤到户通 办、省通信
22
信设计、建筑节能、绿色建筑等6项技术 管理局、省 审查内容并入施工图设计文件审查,由建 人防办、省
设单位委托施工图审查机构进行审查,统 气象局、省
一出具审查报告,相关部门不再进行独立 消防总队
的技术审查。
各市政府
实行联合 推行 “联合 测 绘”, 对 竣 工 验 收 涉 及 的 测
部纳入管理系统。制定审批管理系统运行 理 办 公 室、
34
管理办法,通过工程建设项目审批管理系 省发展改革
统加强对工程建设项目审批的指导和监 委、省财政
督。
厅
建立完善
工程建设
各市政府
项目审批 管理系统
省住房城乡 建设厅、省
政务服务管
建设工程建设项目审批管理系统,与国家 理 办 公 室、
35
和各市审批管理系统实现互联互通、数据 省发展改革
可。
17
调整审批时序。将供水、供电、燃气、热 力、排水、通信等市政公用基础设施报装 提前到开工前办理,在工程施工阶段完成 相关设施建设,竣工验收后直接办理接入 事宜。
省住房城乡 建设厅、省 通信局,国 网河北、国 网冀北电力 公司牵头
省政府有 关部门
5月底
序号 工作任务
具体内容
责任单位 配合单位 完成 时限
人意见。
各 市 政 府,
雄安新区
协调审 批 权 限。 充 分 发 挥 行 政 审 批 局 优 势,提高工程建设项目审批事项在行政审
省政务服务 管理办公室
6
批局的集中度,各市统一市、县 (区)行
5月底
政审批局在工程建设项目审批领域的职能 设置和审批事项,提高审批效能。
工程建设项目统一审批流程工作任务分解表【模板】
工程建设项目统一审批流程工作任务分解表
序号
工作任务
具体措施
牵头部门
配合部门
完成时限
1
统一
审批
流程
精简
审批
环节
取消部分审批事项
取消不合法、不合理、不必要的审批事项。对照法律法规依据，梳理审批流程和清单，取消行政许可和审批事项，简化审批条件，优化申报清单。
市政务中心
市司法局及各相关部门
2019年6月30日
市政务中心
市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市政公用服务部门
2019年6月30日
31
规范审批
事项
按照审批改革的统一要求，遵循“只减不增”的原则，梳理工程建设审批事项，制订新的目录清单，规范申报表格，精简办事材料，制订办事流程和办事指南，提高便利程度。
市政务中心
市自然资源和规划局
市住房和城乡建设局
2019年6月31日
5
取消“建设项目的附属绿化园林绿地指标审核”，由建设单位自行组织验收，由市、区住建部门加强事中、事后监管。市自然资源和规划局在竣工验收阶段的规划条件核实中对绿地率进行指标复核。
市自然资源和规划局
市住房和城乡建设局
2019年6月31日
6
取消建设工程规划许可阶段的“建筑施工图规划审查”环节。由市自然资源和规划局审核建设项目设计方案，符合规划要求即可核发建设工程规划许可证。
市自然资源和规划局
2019年6月30日
19
将“人民防空地下室竣工验收备案”和“缴纳防空地下室易地建设费竣工复核意见”合并为建设项目人防工程竣工验收备案。
市委军民
融合办
2019年6月30日
20
整合土地征收及农转用地、林地征占用、海域使用等审批事项。
序号
工作任务
具体措施
牵头部门
配合部门
完成时限
1
统一
审批
流程
精简
审批
环节
取消部分审批事项
取消不合法、不合理、不必要的审批事项。对照法律法规依据，梳理审批流程和清单，取消行政许可和审批事项，简化审批条件，优化申报清单。
市政务中心
市司法局及各相关部门
2019年6月30日
市政务中心
市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市政公用服务部门
2019年6月30日
31
规范审批
事项
按照审批改革的统一要求，遵循“只减不增”的原则，梳理工程建设审批事项，制订新的目录清单，规范申报表格，精简办事材料，制订办事流程和办事指南，提高便利程度。
市政务中心
市自然资源和规划局
市住房和城乡建设局
2019年6月31日
5
取消“建设项目的附属绿化园林绿地指标审核”，由建设单位自行组织验收，由市、区住建部门加强事中、事后监管。市自然资源和规划局在竣工验收阶段的规划条件核实中对绿地率进行指标复核。
市自然资源和规划局
市住房和城乡建设局
2019年6月31日
6
取消建设工程规划许可阶段的“建筑施工图规划审查”环节。由市自然资源和规划局审核建设项目设计方案，符合规划要求即可核发建设工程规划许可证。
市自然资源和规划局
2019年6月30日
19
将“人民防空地下室竣工验收备案”和“缴纳防空地下室易地建设费竣工复核意见”合并为建设项目人防工程竣工验收备案。
市委军民
融合办
2019年6月30日
20
整合土地征收及农转用地、林地征占用、海域使用等审批事项。
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设许可阶段由自然资源部门牵头，工程施工许可阶段、竣工验收阶段由住建部
门牵头。
依据国家工程建设项目审批流程图示范文本，将工程建设项目划分为政府
投资房屋建筑项目、政府投资城市基础设施工程项目、社会投资民用建筑项目、
8
分类制定
社会投资工业项目、其他项目等五类,分类制定全省统一的工程建设项目审批 各市(地)政府（行 署）负责，省住建 2019 年 8 月底
具体措施
责任单位 完成时限
对全省工程建设项目审批事项进行全面梳理，统一审批事项和法律依据，
6
规范审范பைடு நூலகம்
本着合法、精简、效能的原则，制定省和地级及以上城市工程建设项目审批事 各市（地）政府（行
署）负责，省住建
项清单，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，并实行动态管理，逐步形
2019 年 8 月底
事项
成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。各市（地）政府（行署）厅、省营商环境建 前 设监督局牵头，省
各市(地)政府（行
4
转变管理方式，对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整
2019 年 8 月底
为政府内部协作事项，并建立协作机制。
署）和省直有关单 前
位负责
调整审批时序，地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、
节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可；可以将用地预审意
审批阶段
介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推 自 然 资 源 厅 分 别 前 进。每个阶段明确牵头部门，实行并联审批，牵头部门应当组织协调相关部门 牵头，省直有关单
和单位严格按照限定时间完成审批，审批层级不同的事项由相关责任部门跨层 位配合
级推送办理。立项用地规划许可阶段由发改和自然资源部门分别牵头，工程建
制定的审批事项清单原则上要与省政府审批事项清单一致，超出省政府审批事
直有关单位配合
项清单范围的，要报省政府有关部门备案，并说明理由。
将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、
施工许可、竣工验收四个阶段。其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审
批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程建设许可
12
推行区域
估、水土保持评价、洪水影响评价、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险 各市(地)政府（行 2019 年 8 月底
评估
性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估,实现区 署）负责 域内建设项目共享评估评价成果，不得要求用地主体承担评估费用或者重复评
前
估。实行区域评估的，县级以上政府应在土地出让或划拨前，告知建设单位相
阶段主要包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要 各市(地)政府（行
7
统一审批 流程
合理划分
包括设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、土地、署）负责，省住建 消防、人防、档案等验收和竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中 厅、省发改委、省 2019 年 8 月底
流程图，各市（地）可结合实际，根据项目类型、投资类别、规模大小等，进
审批流程
一步细化制定不同类型工程建设项目审批流程图。简化社会投资的中小型工程 厅牵头，省直有关 前 单位配合
建设项目审批，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工
程建设许可和施工许可合并为一个阶段。
序号 主要任务 工作目标
附件 2
XX 省工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号 主要任务 工作目标
具体措施
责任单位 完成时限
各市(地)政府（行
1
精减审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保
2019 年 8 月底
留事项的前置条件。
署）和省直有关单 前
位负责
下放审批权限，按照方便企业和群众办事的原则，对下级机关有能力承接 各市(地)政府（行
具体措施
责任单位 完成时限
制定施工图设计文件联合审查管理办法，将消防、人防、技防等分散的技 各市(地)政府（行
9
术审查并入施工图设计文件审查，委托相应的施工图审查机构，依据各相关专 署）负责，省住建 2019 年 8 月底 业技术标准在线审查，出具审查意见和结论，并承担技术审查责任，相关部门 厅牵头，省直有关 前
3
2019 年 8 月底
统一审批
精简审批
设单位签订国有建设用地使用权出让合同后，同步核发建设用地规划许可证。厅、省自然资源厅 对以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目，合并办理并同步核发建设 分别牵头，省直有 前
流程
环节
用地批准书、国有土地划拨决定书和建设用地规划许可证。将自然资源部门负 关单位配合 责的规划核实、土地核验等合并为一个验收事项。
合验收
单位配合
各市(地)政府（行
11 统一审批
对建设用地审批、城乡规划许可和不动产登记等环节的多项测绘业务，实 署）负责，省自然 2019 年 8 月底
行“一次委托、多测合一、联合测绘、成果共享”。
资源厅牵头，省直 前
有关单位配合
流程
县级以上政府应当建立健全建设用地区域评估制度，在各类开发区、工业
园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源评
不再进行技术审查。
单位配合
实行联合
各市(地)政府（行
制定限时联合验收管理办法，自然资源、住建、人防、档案、市政公用等
10
审图和联
部门对建设项目统一现场查验，统一竣工验收图纸和验收标准，并出具验收意 署）负责，省住建 2019 年 8 月底 厅牵头，省直有关 前
见。对申报材料齐全、符合法定形式和要求的，竣工验收备案即时办理。
2
的审批事项，下放或委托下级机关审批，制定配套制度，指导下级机关做好下 署）和省直有关单 2019 年 8 月底 前
放事项承接。
位负责
合并审批事项，对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段
的多个审批事项，整合为一个审批事项，确定合并审批事项目录，制定办理合 各市(地)政府（行
并审批事项具体规定。以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，在建 署）负责，省住建
各市(地)政府（行
5
见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件，申请办理建设工程
2019 年 8 月底
规划许可证；将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报 署）和省直有关单 前
位负责
装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办
理接入事宜。
序号 主要任务 工作目标