社会工作在和谐社会建设中的作用

社会工作在和谐社会建设中的作用

内容摘要：社会工作与社会和谐有着密切的关系，二者所追求的价值理念以及对个体的关注极为相似，因而社会工作能在社会和谐中发挥重要作用。本文试图从西方社会工作产生、发展的背景以及发展历程，社会工作的实施领域，社会工作的价值理念等几个方面来探讨社会工作在社会和谐中的意义和作用。

关键词：社会工作、社会运行、社会失衡、社会和谐

在社会运行理论中，社会和谐是一种良性的社会运行状态，它是与社会失衡、社会失控和社会非常态运行相对照或者说相矛盾的运行状态。任何社会都追求一种良性的运行状态，但事实上这种良性的运行状态在大多数情况下只是一种理想类型或理论上的假设，在现实社会中很难实现。因而在追求社会和谐的社会运行状态的过程中，又不可避免的会出现社会失衡、社会失控和社会非常态运转等现象，并由此引发一系列社会问题，例如社会发展过程中出现的贫富差距问题、失业问题、未成年犯罪以及农民工问题等，我们可以把这些问题概括为弱势群体问题；同时伴随着社会转型的加速，社会压力的增大，个体自身心理层面的问题也层出不穷，如因工作紧张带来的急躁、焦虑以及各种原因导致的抑郁症等等。这些问题的产生、存在不仅妨碍了社会的正常发展，而且如果任其发展，不对这些问题进行矫正或治理，不解决弱势群体的生存或权力问题，不对心理有疾病的人进行心理上的支持，那么一旦这些问题发展到超出人们的心理承受能力，就

可能会导致社会的失衡或社会失控的发生，因而我们要想使社会处于一种良性的运行状态或者说追求一种社会和谐，我们必须要有效的克服这些问题。那么在现代社会中我们如何有效地克服这些问题，从而促进社会的良性运行和社会和谐呢？除了依靠传统的行政手段、经济手段以及法律手段外，我们还应当开展积极的社会工作。社会工作在保证正常的社会生活、社会发展以及社会运行中，有着重大的作用和深远意义。本文试图从西方社会工作产生、发展的背景以及发展历程，社会工作的实施领域，社会工作的价值理念等几个方面来探讨社会工作在社会和谐中的意义和作用。

一西方社会工作产生、发展历程

社会工作作为一种助人专业在西方国家已有百年的发展历史，它是伴随着西方国家工业化、城市化以及社会变革加深而发展起来的一种社会制度。作为社会设置或社会制度的社会工作，从它产生到发展成为一种制度性的安排，大约经历了几个阶段，在这几个不同的阶段中，社会工作所发挥的作用也有所不同，因而我们有必要对社会工作的整个的历史发展脉络做一简单回顾，并从其历史发展脉络中看看社会工作在社会运行中是如何发挥其作用，如何促进社会良性运行。

（一）西方社会工作产生、发展的背景

西方国家的社会工作是伴随着工业革命和西方城市化道路的而发展起来的一种助人专业活动。发生在西方的工业革命，不

但使西方国家的经济结构发生了变化，而且也对社会关系、社会结构产生了深刻的影响，最主要的表现就是家庭结构的变迁以及传统家庭保障制度的解体。机器大生产的出现不仅破坏了农村自耕自足的农村经济，而且还迫使农村劳动力转移到城市中来，进而开始了工业化和城市化进程。这一进程不但促进了西方国家的发展，同时也带来了一系列社会问题，其中最为严重的就是贫穷问题。

在传统社会，人们遇到问题和困难一般是在家庭的帮助下解决的，家庭成员的相互救济在传统社会救济体系中一直占据着主导地位，但是随着工业革命的深入，传统的家庭结构和家庭观念发生了极大的变化，家庭结构缩小，家庭观念淡化，家庭成员间的相互救济在人们的救助体系中所占的比例越来越小，而且由于社会竞争的激烈性和残酷性，家庭成员间的这种救济已远远不能满足人们的需要，这样就需要引入一种社会机制来补充或完善传统家庭保障职能。同时，文艺复兴以来所宣扬的人本思想，经过资产阶级革命而发展为一种系统的人道主的思想体系为慈善活动和广泛的助人活动奠定了思想基础。17世纪所颁布的《伊丽莎白济贫法案》以及后来的《新济贫法案》就是为解决贫困问题而出台的。在这法案中详细规定了救济工作方法以及标准，并在这些方法和实际的救济工作中形成了社会工作方法。社会工作便是在这样的背景下产生的。

（二）社会工作发展的历史脉络及其发挥得作用

从上面背景的论述中我们可以看到，此时的社会工作主要针对社会中的贫困群体，给予他们一些帮助，这些帮助只是在宗教和慈善组织中所实施的，此时的社会工作只是一种专业的助人方法，还未形成一种社会制度。作为一种制度安排的社会工作,即关于社会管理、社会保障和社会服务的制度,则是20世纪30年代以来的事情。

二战后,随着科技革命和经济的高增长,随着民权运动和新工人运动的发展,欧美各国都面临了许多新的社会问题与社会冲突。为此,通过一系列“社会计划”和社会福利政策去调整利益格局、化解社会冲突、推动经济与社会的协调发展,便成为这些国家普遍面临的重大课题。在这样的背景下，西方社会出现了“福利国家”的浪潮。但是,实施这些“社会计划”和福利政策,显然不能仅仅依靠单一的、有限的政府资源和行政权能,这就需要大力借助于社会力量的介入。其中最为重要的社会力量就是民间的非营利组织。非营利组织在社会福利中的投入，不仅可以减轻政府财政上的负担，更重要的是还可以减少资源的浪费，增大社会福利制度的经济效益和社会效益。这样在民间组织和政府组织之间就形成了一种良好的互动机制。作为一种解决社会问题方法的社会工作不但在社会上得到了人们的持续认同，而且从政府那里也获得了上升为社会设置的空间。即社会工作获得了作为一种社会制度性安排的合法性。正是在这一背景下,职业化、专业化与社会化的社会工作制度应运而生。

从社会工作发展历程来看，社会工作在初创和初步发展阶段仅仅作为一种解决社会问题的方法，它只是一种促进社会稳定的手段或工具，但随着社会的发展和社会转型的进一步延伸，尤其是社会管理理念的转变，社会工作的角色定位也发生了很大的变化，由过去的“体制维护者”的单一角色，发展到促进个人发展、个人福利增加、社区协调发展、社会良性运行以及社会公正、正义等多元角色。即社会工作作为一种社会制度在现代社会中发挥着越来越重要的作用。

二社会工作领域的扩展

（一）社会工作领域扩展的表现

社会工作功能的扩大，作用的发挥也体现在其所涉及的领域的不断扩展中。经过数十年的发展,当代社会工作的领域、对象日趋扩大,社会工作的制度功能也日趋完善。就其领域而言,已经从社区、慈善场所扩大到学校、医院、福利机构以及企业、监狱和法院等。就其工作对象而言,已从弱势群体、边缘群体逐步扩大到所有需要社会支持和帮助的人群。就其功能而言,已不再仅仅是帮助穷人的慈善行为,而是一种专业的社会协调与社会控制的手段,运用它可以有效地扶贫帮困,整合社会矛盾,预防社会犯罪,实现个人与社会的和谐关系,提升社会福利与社会保障的水平,维护社会的稳定与进步。

（二）社会工作作用的扩展

以社会工作在社会政策中发挥的作用为例，来详细介绍社会