公安机关执法细则办理行政案-PPT课件
合集下载
一般程序行政处罚案件办案流程及重点PPT课件
❖ 同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件, 向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查—— 这一点相当重要可以这样表述首先检查人员介绍身份并说明来 意、出示行政执法证件证件号码：,告知被检查人依法应当配 合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义务和享有 的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录权、人格 受尊重等权利,然后开始进行检查.经检查,发现情况如下： 现场 检查笔录应有条理,先看到什么再是什么可以用列1.2.3.的形式 表述.检查人员应两个以上.现场检查笔录写好后应交当事人和 见证人阅读或向其宣读,并由其在上面签字或盖章对单位而言. 签字时应写上类似以上检查记录我已经看过,与检查情况一致 的确认语.当事人拒绝到场或签字的应在笔录上说明原因,办案 人员可以邀请有关部门人员到场参加见证其拒绝到场签字的情
❖ 五、送核审与行政处罚建议审批 一、法制机构核审,填写案件核审表； 二机关负责人审批行政处罚建议书. 根据案情解除先行登记保存或强制措施 1解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品填 写有关事项审批表报机关负责人审批； 2填写解除行政强制措施通知书； 3当事人在清单注明取回有关物品并签名.
❖ 六、告知当事人处罚告知或听证告知
四、案件调查终结
1、认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,写出案件调查终结报告书尾部承办人签名署时 间,办案机构负责人也要签名；草拟行政处罚建议书即：填写行政处罚建议的行政处罚有关 事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》；,连同案卷交由核审机构核审. 2、认为违法事实不成立,应当予以销案的；或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政 处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪,应当移 送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报局机关负责人批准后根据不同情 况分别处理.
治安案件办理流程(PPT37页)
违法事实确凿； 有法定依据； 当场处罚的种类仅限于警告和小额罚款（违反治 安管理：200元以下；其他违法行为：50元以 下）。 涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当 场处罚
责令停产停业、吊销许可证或者执照； 较大数额罚款：个人处以2000元以上，单位处 以10000 元以上 由公安机关法制部门组织实施。
办理行政案件的流程和要求
内容大纲
01
Ta b l e of C o n t e n t s
02
行政案件的办案流程 调查取证
03 几类常见行政案件的办案流程
内容大纲
Ta b l e of C o n t e n t s
01
行政案件的办案流程
办理行政案件的程序
办理行政案 件的程序
简易程序 普通 程序 听证程序
调查取证
调查 取证
安全检查 收集证据 行政强制措施 继续盘问
1、合法、及时、客观、全面 2、对证据进行审查、核实 3、案件事实 4、防止泄露工作秘密 5、不得少于二人 6、表明身份
（1）对物品、设施、场所的 行政强制措施包括扣押、扣留、 临时查封、查封、先行登记保 存、抽样取证； （2）对违法嫌疑人的行政强 制措施则包括保护性约束措施、 继续盘问、强制传唤、强制检 测、拘留审查、限制活动范围 等
管制刀具
匕首
•
带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于 60度的单刃、双刃或多刃尖刀
三棱刮刀
• 具有三个刀刃的机械加工用刀具
带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）
• 刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或 卡锁固定自锁的折叠刀具
管制刀具
其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀 • 刀 毫尖 米角 的度 各小 类于 单刃60、度双，刃刀和身多长刃度刀超具过150
一般程序行政处罚案件办案流程及重点PPT课件
.
12
❖ 同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件， 向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查—— 这一点相当重要！可以这样表述“首先检查人员介绍身份并说 明来意、出示行政执法证件（证件号码：），告知被检查人依 法应当配合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义 务和享有的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录 权、人格受尊重等权利，然后开始进行检查。经检查，发现情 况如下： ”现场检查笔录应有条理，先看到什么再是什么 （可以用列1.2.3.的形式表述）。检查人员应两个以上。现场 检查笔录写好后应交当事人和见证人阅读或向其宣读，并由其 在上面签字或盖章（对单位而言）。签字时应写上类似“以上 检查记录我已经看过，与检查情况一致”的确认语。当事人拒 绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关
.ห้องสมุดไป่ตู้
3
❖ 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物 品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。
的“立案建议”的意见，提出具体由谁主办和协办的建议，同时
加盖办案机构的公章。
.
10
❖ （三）报请立案。 承办人员填写好《立案审批表》 并经办案机构负责人签字同意盖章后，将《立案审 批表》报分管局长审批同意。此时应附案件来源的 材料和有关的证据在后面（见第一段）。对特殊情 况的案件在局长审批后还要报请上级局审批同意。
.
4
❖ 六、告知当事人（处罚告知或听证告知）
第二节 公安行政执法.ppt
治安管理处罚的原则
• （２）公开．
公正原则
知情权 处罚决定公开
治安管理处罚的原则
• （３）尊重与保障人权 • 第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一，
依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政 拘留处罚： (一)已满十四周岁不满十六周岁的； (二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安 管理的； (三)七十周岁以上的； (四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
罚。 • (2)要依据《治安管理处罚法》规定的“应予处
罚”、“免予处罚”、“不予处罚”等规定及不 同的条件运用处罚。 • (3)要依据《治安管理处罚法》规定的处罚种类、 档次和幅度处罚。《治安管理处罚法》对违反治 安管理行为，规定了不同的处罚种类、档次和幅 度。 • (4)要依据《治安管理处罚法》规定的从轻从重的 情形运用处罚。同样性质的违反治安管理行为， 由于这些法定情形的不同，社会危害性就不一样。 因此，在运用处罚时，也应有所区别。
之一就是行政执法。
公安机关的行政执法与其他国家机关 行政执法活动相比，有自己独有的特 征：
(一)公安行政执法活动的强制性 (二)公安行政执法手段的多样性 (三)公安行政执法范围的广泛性
• 公安机关是具有武装性质的国家行政执法 机关，人民警察是人民民主专政政权武装 性质的治安行政力量，依法享有对人身、 财产的强制权。由于其行政执法活动以国 家强制力为后盾，因而表现出不同于一般 行政执法活动的强制性。
(4)醉酒人的责任。
• 《治安管理处罚法》第15条第1款规定：
“醉酒的人违反治安管理的，应当予以 处罚。”本条所指醉酒的人，是指生理性
醉酒人。同时，本条第2款还规定了对醉酒 人的即时强制措施：“醉酒的人在醉酒状 态中，对本人有危险或者对他人的安全有
治安案件办理流程(PPT37页).ppt
管制刀具
匕首
•
带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于 60度的单刃、双刃或多刃尖刀
三棱刮刀
• 具有三个刀刃的机械加工用刀具
带有自锁装置的弹簧刀（跳刀） • 刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或
卡锁固定自锁的折叠刀具
管制刀具
其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀 • 刀尖角度小于60度，刀身长度超过150
毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具
谢谢观赏
You made my day!
对精神异常的人
对严重危害公共安全、本人或他人人身 安全的精神异常人：应制止其危害行为，带 至人员相对较少、空气流通处，采取保护性 约束措施（约束带或警绳），并检查其随身
行李以及周围有无危险性物品。
《移交证》；《嫌疑人归案情况说明》（即 ：抓（查）获经过）；对违法犯罪嫌疑人的 《当场盘问、检查笔录》，被侵害人、证人 的《询问笔录》、被害经过等、涉案财物和 随身物品。 站车交接案件
受理
《受案登记表》、《接受证据清单》、《 受案回执》、《不予调查处理告知书》、 《移送案件通知书》
调查取证
《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查 证》、《勘验/检查/辨认/现场笔录》、《 调取证据通知书》、《调取证据清单》、 《证据保全决定书》、《证据保全清单》
行政处罚
《当场处罚决定书》、《不予行政处罚决 定书》、《行政处罚决定书》、《收缴/追 缴物品清单》
治安调解
内容大纲
Table of Contents
03
几类常见行政案件的办案流程
几类常见行政案件的办案流程
1
非法携带枪支、弹药和非法携带管制器具案
2
擅自进入铁路防护网案 违法在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路案
行政执法操作实务行政执法程序实用演示ppt课件
行政执法程序是指行政执法行为实现的方式、步骤、顺 序和时限。方式、步骤（不 能少）、顺序（有的不能倒）、 时限（不能超）构成行政执法程序的四个要素。
普遍性
法定性
辅助性
不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的 “配色 方案” 其实是 一种特 殊的模 板，如 果你想 将某个 配色方 案应用 于多个 幻灯片 ，可以 按住Ctrl 键选中 “幻灯 片”窗 口中的 多个幻 灯片， 然后单 击“幻 灯片设 计”任 务窗格 中的“ 配色方 案”， 最后单 击任务 窗格中 你喜欢 的“配 色方案 ”，则 所选幻 灯片就 会使用 这个配 色方案 。如果 你想将 设计模 板、动 画方案 或文字 版式快 速应用 于多个 幻灯片 ，也可 以使用 这个技 巧FHCX +lhjLHJ 。 不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的 “配色 方案” 其实是 一种特 殊的模 板，如 果你想 将某个 配色方 案应用 于多个 幻灯片 ，可以 按住Ctrl 键选中 “幻灯 片”窗 口中的 多个幻 灯片， 然后单 击“幻 灯片设 计”任 务窗格 中的“ 配色方 案”， 最后单 击任务 窗格中 你喜欢 的“配 色方案 ”，则 所选幻 灯片就 会使用 这个配 色方案 。如果 你想将 设计模 板、动 画方案 或文字 版式快 速应用 于多个 幻灯片 ，也可 以使用 这个技 巧FHCX +lhjLHJ 。
简易程序、条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、 对法人或其他组织处以1000元以下罚款 不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的“配色方案”其实是一种特殊的模板，如果你想将某个配色方案应用于多个幻灯片，可以按住Ctrl键选中“幻灯片”窗口中的多个幻灯片，然后单击“幻灯片设计”任务窗格中的“配色方案”，最后单击任务窗格中你喜欢的“配色方案”，则所选幻灯片就会使用这个配色方案。如果你想将设计模板、动画方案或文字版式快速应用于多个幻灯片，也可以使用这个技巧FHCX+lhjLHJ。 或警告的行 政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
普遍性
法定性
辅助性
不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的 “配色 方案” 其实是 一种特 殊的模 板，如 果你想 将某个 配色方 案应用 于多个 幻灯片 ，可以 按住Ctrl 键选中 “幻灯 片”窗 口中的 多个幻 灯片， 然后单 击“幻 灯片设 计”任 务窗格 中的“ 配色方 案”， 最后单 击任务 窗格中 你喜欢 的“配 色方案 ”，则 所选幻 灯片就 会使用 这个配 色方案 。如果 你想将 设计模 板、动 画方案 或文字 版式快 速应用 于多个 幻灯片 ，也可 以使用 这个技 巧FHCX +lhjLHJ 。 不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的 “配色 方案” 其实是 一种特 殊的模 板，如 果你想 将某个 配色方 案应用 于多个 幻灯片 ，可以 按住Ctrl 键选中 “幻灯 片”窗 口中的 多个幻 灯片， 然后单 击“幻 灯片设 计”任 务窗格 中的“ 配色方 案”， 最后单 击任务 窗格中 你喜欢 的“配 色方案 ”，则 所选幻 灯片就 会使用 这个配 色方案 。如果 你想将 设计模 板、动 画方案 或文字 版式快 速应用 于多个 幻灯片 ，也可 以使用 这个技 巧FHCX +lhjLHJ 。
简易程序、条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、 对法人或其他组织处以1000元以下罚款 不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的“配色方案”其实是一种特殊的模板，如果你想将某个配色方案应用于多个幻灯片，可以按住Ctrl键选中“幻灯片”窗口中的多个幻灯片，然后单击“幻灯片设计”任务窗格中的“配色方案”，最后单击任务窗格中你喜欢的“配色方案”，则所选幻灯片就会使用这个配色方案。如果你想将设计模板、动画方案或文字版式快速应用于多个幻灯片，也可以使用这个技巧FHCX+lhjLHJ。 或警告的行 政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
17
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 简易程序（当场处罚）
现场调解(略)
1.当场处罚的条件——2.决定当场处罚——3.当 场处罚的程序——4.备案——5.送达被侵害人— —6.信息录入。
18
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 一般程序
1受案——2调查取证——3告知当事人应 有的权利——4作出行政处罚决定——5制 作行政处罚决定书——6送达。
2
公安机关执法细则
• 性质
是各级公安机关执行法律、行政法规等规定的指 引，又是公安机关执法办案的强制性规范。
• 总要求
严格、公正、文明、理性执法
3
公安机关执法细则
• 总体架构
共四十四章，三大部分 第一部分：一般规定 第二部分：办理刑事案件 第三部分：办理行政案件
4
公安机关执法细则
• 总体பைடு நூலகம்构
第一部分：一般规定 这一部分对制定《细则》的目的和依据、《细
应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者训诫； 情节较重或者屡次违反的，予以通报批评，或者 视情给予处分。同时违反有关法律、法规规定的， 应当依法追究相应法律责任。 五、修订和施行时间
本细则每年进行修订，必要是，随时修订。本 细则自印发之日起施行。
11
公安机关执法细则
• 总体架构
第二部分：办理刑事案件（略） 第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
21
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 消防行政处罚属于听证范围的是：拟作出责令停 止施工、停止使用、停产停业和较大数额罚款的 行政处罚。“较大数额罚款”是指对个人处以两 千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款。对 依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处 罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。
6
公安机关执法细则
三、基本要求 １、公安机关人民警察应当理性、平和、文明、 规范执法，做到秉公执法,办事公道;模范遵守社 会公德;礼貌待人,文明执勤;尊重人民群众的风俗 习惯。
人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察证 件，保持警容严整，举止端庄。
7
公安机关执法细则
三、基本要求 ２、公安机关人民警察办理各类案件，应当符 合下列基本要求： （１）依法受理案件，如实立案； （２）执法主体合法，符合管辖范围规定； （３）调查取证合法、及时、客观、全面，案 件事实清楚，证据确实充分；
行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机 关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种 划分。
12
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机 关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种 划分。 一、地域管辖 １、违法行为发生地公安机关管辖。一般情况下， 行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。
公安机关执法细则
武汉市公安消防局 蔡晓红 二O一O年三月 1
公安机关执法细则
• 目的
为了进一步完善公安机关执法制度,规范执法行 为,加强执法管理,指引公安机关及其人民警察正 确执行有关法律规定,提高执法质量,推进公安机 关执法规范化建设.
• 时间
2009年10月28日 公通字（２００９）５２号 印发
则》的性质和适用范围、办理案件的基本要求、 违反《细则》规定的责任等问题做了规定。 一、制定目的和依据 为进一步完善公安机关执法制度，规范执法行为， 依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门 规章和其他规范性文件规定，制定本细则。
5
公安机关执法细则
• 总体架构
二、适用范围 １、本细则是指引公安机关及其人民警察严格、 准确、规范执行法律、行政法规、司法解释、部 门规章规定的内部规范，仅限公安机关内部适用， 不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个 人公开。 ２、公安机关及其人民警察办理刑事案件或者行 政案件，应当遵守本细则。
（１）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法 犯罪活动；
（２）刑讯逼供或者体罚、虐待违法嫌疑人； （３）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜 查他人的身体、物品、住所或者场所。 （４）玩忽职守，不履行法定义务； （５）其他违法乱纪的行为。
10
公安机关执法细则
四、违反细则规定的责任 公安机关及其人民警察违反本细则规定的，
13
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 １、违法行为发生地公安机关管辖。
一般情况下，行政案件由违法行为发生地的公 安机关管辖。
14
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 ２、违法行为人居住地公安机关管辖。
由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的， 可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但下列 案件除外（１）卖淫、嫖娼案件；（２）引诱、 容留、介绍卖淫案件；（３）赌博案件。
8
公安机关执法细则
三、基本要求 ２、公安机关人民警察办理各类案件，应当符
合下列基本要求： （４）定性及适用法律、法规、规章准确，量
处适当； （５）适用强制措施、侦查措施、调查措施法
律手续完备，程序合法； （６）法律文书规范、完备，案卷装订规范。
9
公安机关执法细则
三、基本要求 ３、公安机关人民警察执法办案，严禁下列行为：
19
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件
第三节 听证程序(第40章)
听证的条件
告知听证
受理听证
决定听证
准备听证
举行听证
听证后的处理
20
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 听证的适用范围 《行政处罚法》规定：行政机关作出责令停 产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚 款等行政处罚决定之前，应当告知当事人 有要求举行听证的权利。
15
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 ３、最初受理的公安机关或者主要违法行为发生 地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的， 由最初受理的公安机关管辖。必要的，可以由主 要违法行为发生地公安机关管辖。
16
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
二、专门管辖 发生在区域内的行政案件,分别由有关专门公安 机关管辖(如:铁路、交通、民航、森林、海关等） 三、指定管辖 １、对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公 安机关指定管辖。 ２、对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以 直接办理或者指定管辖。
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 简易程序（当场处罚）
现场调解(略)
1.当场处罚的条件——2.决定当场处罚——3.当 场处罚的程序——4.备案——5.送达被侵害人— —6.信息录入。
18
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 一般程序
1受案——2调查取证——3告知当事人应 有的权利——4作出行政处罚决定——5制 作行政处罚决定书——6送达。
2
公安机关执法细则
• 性质
是各级公安机关执行法律、行政法规等规定的指 引，又是公安机关执法办案的强制性规范。
• 总要求
严格、公正、文明、理性执法
3
公安机关执法细则
• 总体架构
共四十四章，三大部分 第一部分：一般规定 第二部分：办理刑事案件 第三部分：办理行政案件
4
公安机关执法细则
• 总体பைடு நூலகம்构
第一部分：一般规定 这一部分对制定《细则》的目的和依据、《细
应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者训诫； 情节较重或者屡次违反的，予以通报批评，或者 视情给予处分。同时违反有关法律、法规规定的， 应当依法追究相应法律责任。 五、修订和施行时间
本细则每年进行修订，必要是，随时修订。本 细则自印发之日起施行。
11
公安机关执法细则
• 总体架构
第二部分：办理刑事案件（略） 第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
21
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 消防行政处罚属于听证范围的是：拟作出责令停 止施工、停止使用、停产停业和较大数额罚款的 行政处罚。“较大数额罚款”是指对个人处以两 千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款。对 依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处 罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。
6
公安机关执法细则
三、基本要求 １、公安机关人民警察应当理性、平和、文明、 规范执法，做到秉公执法,办事公道;模范遵守社 会公德;礼貌待人,文明执勤;尊重人民群众的风俗 习惯。
人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察证 件，保持警容严整，举止端庄。
7
公安机关执法细则
三、基本要求 ２、公安机关人民警察办理各类案件，应当符 合下列基本要求： （１）依法受理案件，如实立案； （２）执法主体合法，符合管辖范围规定； （３）调查取证合法、及时、客观、全面，案 件事实清楚，证据确实充分；
行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机 关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种 划分。
12
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机 关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种 划分。 一、地域管辖 １、违法行为发生地公安机关管辖。一般情况下， 行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。
公安机关执法细则
武汉市公安消防局 蔡晓红 二O一O年三月 1
公安机关执法细则
• 目的
为了进一步完善公安机关执法制度,规范执法行 为,加强执法管理,指引公安机关及其人民警察正 确执行有关法律规定,提高执法质量,推进公安机 关执法规范化建设.
• 时间
2009年10月28日 公通字（２００９）５２号 印发
则》的性质和适用范围、办理案件的基本要求、 违反《细则》规定的责任等问题做了规定。 一、制定目的和依据 为进一步完善公安机关执法制度，规范执法行为， 依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门 规章和其他规范性文件规定，制定本细则。
5
公安机关执法细则
• 总体架构
二、适用范围 １、本细则是指引公安机关及其人民警察严格、 准确、规范执行法律、行政法规、司法解释、部 门规章规定的内部规范，仅限公安机关内部适用， 不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个 人公开。 ２、公安机关及其人民警察办理刑事案件或者行 政案件，应当遵守本细则。
（１）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法 犯罪活动；
（２）刑讯逼供或者体罚、虐待违法嫌疑人； （３）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜 查他人的身体、物品、住所或者场所。 （４）玩忽职守，不履行法定义务； （５）其他违法乱纪的行为。
10
公安机关执法细则
四、违反细则规定的责任 公安机关及其人民警察违反本细则规定的，
13
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 １、违法行为发生地公安机关管辖。
一般情况下，行政案件由违法行为发生地的公 安机关管辖。
14
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 ２、违法行为人居住地公安机关管辖。
由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的， 可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但下列 案件除外（１）卖淫、嫖娼案件；（２）引诱、 容留、介绍卖淫案件；（３）赌博案件。
8
公安机关执法细则
三、基本要求 ２、公安机关人民警察办理各类案件，应当符
合下列基本要求： （４）定性及适用法律、法规、规章准确，量
处适当； （５）适用强制措施、侦查措施、调查措施法
律手续完备，程序合法； （６）法律文书规范、完备，案卷装订规范。
9
公安机关执法细则
三、基本要求 ３、公安机关人民警察执法办案，严禁下列行为：
19
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件
第三节 听证程序(第40章)
听证的条件
告知听证
受理听证
决定听证
准备听证
举行听证
听证后的处理
20
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 听证的适用范围 《行政处罚法》规定：行政机关作出责令停 产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚 款等行政处罚决定之前，应当告知当事人 有要求举行听证的权利。
15
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 ３、最初受理的公安机关或者主要违法行为发生 地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的， 由最初受理的公安机关管辖。必要的，可以由主 要违法行为发生地公安机关管辖。
16
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
二、专门管辖 发生在区域内的行政案件,分别由有关专门公安 机关管辖(如:铁路、交通、民航、森林、海关等） 三、指定管辖 １、对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公 安机关指定管辖。 ２、对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以 直接办理或者指定管辖。