海洋及相关产业分类编制说明

海洋及相关产业分类》
（征求意见稿）
编制说明
国家海洋信息中心
2020年 4 月
海洋及相关产业分类》（征求意见稿）
编制说明
一、制定标准的背景、目的和意义
“十一五”以来，海洋经济继续保持快速发展，海洋工程装备制造业、涉海金融服务业等新兴产业获得了较大发展，海洋化工业、海洋生物医药业等产业的范围发生了变化，2006年发布的国标《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2006）已经不能完全反映海洋经济的发展。

标准所依据的国民经济行业分类进行了修订。

原标准《海洋及相关产业分类》与《国民经济行业分类》（GB/T 4754－2002）进行了对照，而2017年国家统计局对旧的《国民经济行业分类》进行了修订。

新的标准需要在2017版的《国民经济行业分类》基础上进行修订。

二、工作简况
1．任务来源
2014年2月14 日《第一次全国海洋经济调查总体方案》发布，提出编制《海洋及相关产业分类》标准，国家海洋信息中心承担了该项任务。

标准立项文号（20153536-T-418）。

2．主要工作过程
（1）成立标准起草组
自明确任务之后，国家海洋信息中心就成立了由中心领导、部门领导和相关专业研究人员组成的标准起草组，负责标准的研究与项目推进工作。

（2）标准初稿编制过程
标准初稿主要包括确定标准框架、结构与内容，确定分类原则，对相关术语进行定义；研究海洋产业发展最新动态，确定各海洋产业分类依据；编制海洋及相关产业分类代码表等。

（3）标准征求意见稿编制过程
征求意见稿的编制是在初稿基础上，通过对标准定义、原则、方法等进行深入研究后编制的。

标准征求意见稿形成过程主要包括以下几个步骤：海洋相关术语界定研究、海洋产业分类方法研究、新增海洋产业分类范围
研究、编制与国民经济行业分类对照附录。

第一次全国海洋经济调查依据国标征求意见稿，编制了《海洋及相关产业分类》调查用标准，并于2014年 6 月-8 月间，向国家发改委、国家统计局、国务院涉海部委、沿海地方海洋管理机构、局属单位等单位发送“征求意见稿”，其中回函的单位数是27 个。

共获得意见46 条，采纳或部分采纳34 条，未采纳12 条。

2014年9 月4日，国家海洋局战略规划与经济司在北京组织召开了《海洋及相关产业分类（调查用）》标准专家审查会。

审查组由国家统计局、民政部、国家林业局等有关方面的7 位专家组成。

审查组认为标准制定方法科学、结构合理，具有较强的可操作性，能够满足全国海洋经济调查在产业分类方面的需求。

标准的全部内容，经过了第一次全国海洋经济调查的实证检验。

2018 年11月，国家海洋信息中心以调查用《海洋及相关产业分类》为基础，总结海洋产业分类变化，编制形成了《海洋及相关产业分类》（征求意见稿）。

2018 年11月13 日，国家海洋信息中心在天津组织海洋经济领域有关专家，对标准征求意见稿进行了内部评审，评审专家一致认为该标准反映了海洋经济发展分类现状，与《国民经济行业分类》等相关国家标准进行了对接，并且通过了第一次全国海洋经济调查的检验，具有较高的科学性和可操作性，可以报全国海洋标准化管理委员会征求意见。

2019年3月-12 月，标准起草组与海洋经济领域有关专家进行座谈，明确了新经济形势下的标准定位，对海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海水利用业、海洋生物医药业、涉海金融服务业等产业进行了调研，分析第一次全国海洋经济调查在海洋产业分类方面的问题，结合涉海领域最新的标准、规范、规划、研究报告等材料，对全部海洋产业进行专题研究。

各产业主要变化见附件1。

3.主要起草人及承担工作
何广顺，负责标准总体框架设计，标准分类原则的制定。

周洪军，负责标准文本和编制说明的起草，标准框架设计，标准代码表的编制，以及标准修改方案的制定，标准的结构调整与修改。

宋维玲，负责标准编制设计，组织海洋产业调研，以及标准代码筛选与
审核。

彭星，负责海洋工程装备制造业、海洋社会团体、涉海设备制造、海洋仪器制造的研究，以及标准代码筛选与审核。

王悦，负责海洋矿业、海洋可再生能源利用业、海洋新材料制造业、涉海服务业的研究，以及标准代码筛选与审核。

杨洋，负责海洋盐业、海洋化工业、海水利用业、涉海产品再加工的研究，以及标准代码筛选与审核。

丁仕伟，负责海洋油气业、海洋工程建筑业、海洋信息服务业、海洋地质勘查业、涉海建筑与安装的研究，以及标准代码筛选与审核。

张潇娴，负责海洋旅游业、海洋科研、海洋教育的研究，以及标准代码筛选与审核。

李琳琳，负责海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋农林业的研究，以及标准代码筛选与审核。

徐莹莹，负责海洋交通运输业、海洋管理、海洋产品批发、海洋产品零售的研究，以及标准代码筛选与审核。

郑莉，负责海洋生态保护与环境监测治理业的研究，以及标准代码筛选与审核。

赵心宇，负责海洋技术服务业、涉海原材料制造业的研究，以及标准代码筛选与审核。

郑艳，负责海洋药物和生物制品业的研究，以及标准代码筛选与审核。

蔡大浩，负责海洋船舶工业的研究，以及标准代码筛选与审核。

于平，负责涉海金融服务业的研究，以及标准代码筛选与审核。

李长如，负责涉海产品分类研究，以及有关对照工作。

李巧稚，负责标准编制设计，标准征求意见汇总分析。

三、标准编制原则和依据
1.标准编制原则
（1）产业划分原则
按照GB/T 4754-2017 的行业划分规定和海洋经济活动的同质性原则，对海洋及相关产业进行分类，即每一个海洋行业类别应按照同一种经济活动的性质划分，而不是依据编制、会计制度或部门管理等划分。

海洋产业的界定在产业活动同质性原则基础上，突出产业活动的空间同质性
（海洋区位的特殊性）原则，界定海洋产业的范围。

海洋相关产业的界定在产业活动同质性原则基础上，突出与海洋产业的相关性原则，按照海洋产业的投入端与产出端进行分设备、产品、服务进行归类。

（2）突出海洋经济活动特色的原则
全面反映海洋经济活动领域，从海洋开发、海洋利用、海洋保护等领域全面反映海洋经济活动全貌；客观反映海洋经济活动的带动性，既要包括海洋产业又要包括海洋相关产业。

（3）海洋及相关产业分类的基本单位海洋及相关产业分类主要以产业活动单位和法人单位作为划分行业的单位。

对于海洋特性明显的产业活动（国民经济行业中明确的海洋产业）主要以法人单位作为划分海洋经济行业的单位；对于海洋特征不明显的产业活动主要以产业活动单位作为划分海洋经济行业的单位。

（4）确定单位海洋产业归属的基本原则按照单位的主要经济活动确定其海洋产业性质。

当单位从事一种经济活动时，则按照该经济活动确定单位的海洋产业；当单位从事两种以上的经济活动时，则按照主要活动确定单位的行业。

2.标准主要编制依据
（1）第一次全国海洋经济调查本标准草案作为第一次全国海洋经济调查的基础性标准，通过了调查工作的实证检验。

征求意见稿是在收集各级调查机构在实际调查工作中积累的经验基础上，综合分析产业分类意见的基础上编制的。

（2）重点海洋产业调研标准征求意见稿编制过程中，对重点海洋产业进行了调研，主要包括：
1）调研了中国船舶重工集团公司第七一四研究所、中国船舶工业行业协会等单位，参观了第20 届中国国际海事会展，获得了海洋工程装备制造业和海洋船舶工业的分类依据；
2）调研了天津海水淡化与综合利用研究所、天津市水务局、北疆电厂、天津膜天膜科技股份有限公司等单位，获得了海水利用业的分类依据；
3）调研了广东省阳江市发改局（能源局）、明阳智慧能源集团股份有限公司等单位，获得了海洋可再生能源利用产业的分类依据；
4）调研了青岛海洋生物医药研究院、青岛明月海藻集团有限公司、青岛聚
大洋藻业集团有限公司、青岛海大生物集团有限公司、青岛科海生物有限公司等单位，获得了海洋药物和生物制品业的分类依据。

(3)参考主要标准
1) 国家标准《国民经济行业分类》GB/T 4754-2017
2) 国家标准《海洋学术语海洋资源学》GB/T 19834-2005
3) 国家标准《海洋学综合术语》GB/T 15918-2010
4) 国家标准《中华人民共和国学科分类与代码》GB/T 13745-2009
5) 海洋行业标准《海洋高技术产业分类》HY/T 130-2010
6) 海洋行业标准《海洋高技术产品分类》HY/T 162-2013
7) 海洋行业标准《海洋信息化常用术语》HY/T 131-2010
(4)参考的涉海领域战略规划
1) 海洋工程装备产业创新发展战略( 2011-2020)
2) 海洋工程装备制造业中长期发展规划
3) 战略性新兴产业标准化发展规划
4) 海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划( 2017-2020 年)
5) 战略性新兴产业标准化发展规划
6) 石化和化学工业发展规划( 2016-2020 年)
(5)参考的主要出版物
1) 《2017 国民经济行业分类注释》
2) 《中国渔业统计年鉴》
3) 《世界海洋工程装备产业发展研究报告2018-2019》
4) 《2018 年全国海水利用报告》
5) 《一套表统计调查制度》
6) 《中国图书馆分类法(第五版) 》
(6)涉海产业分类与制度
1) 战略性新兴产业分类( 2018)
2) 国家旅游及相关产业统计分类(2018)
3) 船舶工业统计制度
4) 战略性新兴产业重点产品与服务指导目录( 2016 版)
5) 重点新材料首批次应用示范指导目录( 2019 年版)
四、预期的社会经济效益
海洋及相关产业分类是海洋经济领域最基础的标准，标准共包括 2 个类别、28个大类、123个中类、369个小类。

共涉及《国民经济行业分类》（GB/T 4754 －2017）中20 个门类、73 个大类、220个中类、491 个小类，该标准立足海洋，联系国民经济，是各地开展海洋经济监测评估，制定海洋经济发展规划的基础；同时也是反映海洋经济对国民经济贡献的基础性标准。

本标准的发布实施将规范海洋及相关产业的行业分类，规范海洋经济监测、评估、调查、统计，保证海洋经济数据的规范、科学、客观、可比，更好地为海洋经济管理提供依据。

五、与有关的现行法律、法规和标准的关系
本标准充分参照国家相关标准进行编制，不违背现行相关法律、法规和强制性标准。

六、标准作为强制性或推荐性国家（或行业）标准的建议
宜作为推荐性标准。

建议作为推荐性国家标准发布。

七、贯彻该标准的要求和措施建议本标准是海洋经济领域最基础的标准之一，应组织各级海洋经济管理机构管理人员、技术人员进行宣贯。

八、废止现行有关标准的建议
本标准发布实施后，原国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2006）废止。

九、其他应予说明的事项
无。

附件1:
与国标《海洋及相关产业分类》GB/T 20794-2006对照
本标准主要变化情况
其他海洋旅游娱乐用品制造、海洋环境污染处理专用材料制造、
其他海洋环境保护专用材料制造归入大类涉海材料制造业。

（2）
参考海洋行业标准《海洋高技术产业分类》新增以下分类。

中类：海洋油田化学品制造；海底传输材料制造（新增海底特种钢缆制造、其他海底传输材料制造）；海洋防护材料制造（海洋工程防腐涂料制造、海洋船舶防腐涂料制造、抗海洋微生物附着材料制造、海水利用处理剂制造、其他海洋防护材料制造）；海洋领域特殊用途材料制造（深水潜水玻璃钢装具制造、深海传感器特种材料制造、深潜器外壳材料制造、轻型高强陶瓷深海探测材料制造、水听器和水听器阵用的橡胶制品制造、潜艇用高性能锻钢制
造、石油空心钻钢制造、其他海洋领域特殊材料制造）。

（ 3 ）把
海洋人造原油加工制造”并入本类。

附件2:
新旧国标变化情况统计
15
16
附件3:
新国标与相关标准分类对照统计情况
国际标准产业分类中：人体健康和社会工作活动；家庭作为雇主的活动：家庭自用、未加区分的物品生产及服务的活动未涉及。