2017年电大监督学期末考试考试试题及答案

监督学

一：名词解释

C------

●层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。

D------

●多元民主理论：多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是公民通过利益集团参与政治活动，从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制，建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系，对权力进行监督与制约

●都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系●多元民主理论：多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制

●党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象

的行为是否符合党章和党的其他

规章制度的要求。党员的监督是

党内监督最基本的形式，是党内

监督的基础，党员监督的依据是

党章和党的其他规章制度。

●党员监督指广大党员作为监督

主体对各级党的组织和其他党员

进行的监督。党员监督的内容是

监督对象的行为是否符合党章和

党的其他规章制度的要求。党员

的监督是党内监督最基本的形

式，是党内监督的基础，党员监

督的依据是党章和党的其他规章

制度

E

●二审监督制度是指第一审法院

的上一级法院根据上诉、抗诉，

对第一审法院作出的尚未生效的

判决或裁定进行第二次审理的法

律监督制度

F

●腐败是一个政治性概念，专指

国家公权力机关和国家公职人员

滥用公权力谋取私人利益的各种

行为或者活动。无论腐败行为表

现为何种形式，其实质都是滥用

公共权力谋求私人利益，简言之

就是以权谋私

●法治主义监督思想：法治主义

监督思想认为，法律至上，任何

组织和个人都不能凌驾于法律之

上；法律面前人人平等，任何人

都必须接受法律的约束而不能享

有特权；通过制定宪法、法律为

权力行使划定明确边界，并保护

和扩大个人的自由权利；防止腐

败必须以权力制约权力，而以法

律制约权力是实现权力制约权力

的制度形式。法治主义监督思想

是三权分立与制衡理论的重要思

想来源，是西方各国监督制度的

重要思想基础。

●分权制衡理论：分权制衡理论

认为，一切握有权力的人都容易

滥用权力，所以立法、行政、司

法等三种权力必须分别交由不同

的人和不同的机构来行使。防止

权力滥用的途径就是使每个人和

每个机构掌握的权力都有一定的

界限，使权力的运用到此必须停

止。，要防止滥用权力，就必须以

权力约束权力。

G

●公共权力是社会中至高无上

的、公认的和法定的权力，它以

权力机关为载体，并以其特有的

普遍权威性对全社会实施管理或

者控制。

●公民监督是指公民基于宪法赋

予的权利，通过批评、建议、举

报、申诉、控告等方式对国家机

关及其工作人员的职权行为和个

人品性所作的监督，这种监督是

一种自下而上的、“社会主人”

对“社会公仆”的监督。国民请

求监察制度韩国为了加强国民对

政府机关及其公务员的监督实行

的一项监察制度。凡公共机关的

事务处理因违法或腐败行为，对

公共利益的实现产生不利影响

时，受侵害的单位和个人有权提

请监察院进行审计监察。任何单

位和个人均可动用“审查请求

权”，要求对政府部门、政府投

资机关和地方政府的行政行为进

行审计监督。20 岁以上的300

名成年人，即可以联名上书监察

院进行监查。韩国的国民请求监

察制度充分保障了公民的合法权

利，对行政效能监察和提高政府

绩效具有重大意义。

●干部谈话制度：是指党的纪律

检查机关对有关党员领导干部进

行的调查性谈话和劝告性谈活的

制度。

●国民请求监察制度韩国为了加

强国民对政府机关及其公务员的

监督实行的一项监察制度。凡公

共机关的事务处理因违法或腐败

行为，对公共利益的实现产生不

利影响时，受侵害的单位和个人

有权提请监察院进行审计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权”，要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。20岁以上的300名成年人，即可以联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义

J

●监督的功能：监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。

●谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能

●监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

●监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法；其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。

●监督思想：监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点；监督理论：

监督理论是监督思想不断发展、

完善的结果，是相关观点与主张

经过长期论证、推理、演绎、归

纳后所形成的有关监督活动的基

本的、系统化的原理。监督理论

可以用来解释和指导监督实践。

●监督理论：监督理论是监督思

想不断发展、完善的结果，是相

关观点与主张经过长期论证、推

理、演绎、归纳后所形成的有关

监督活动的基本的、系统化的原

理。监督理论可以用来解释和指

导监督实践。

L

●廉政监督：廉政监督是指监督

机关对国家机关及其公职人员是

否廉洁从政所实施的全面监督以

及责任追究的活动。

●廉政监察：是指行政监察机关

对监察对象在从事行政公务活动

中是否廉洁奉公，有无利用行政

职权谋取个人或小集团利益的情

况实施监督检查，并对各种违法

违纪行为进行调查处理的活动

M

●民主党派监督指民主党派对中

国共产党的各级组织与党员、对

国家机关及其工作人员执行宪法

和法律的情况、制定和贯彻执政

党和政府重要方针政策的情况以

及履行职责、为政清廉等方面的

情况进行的监督。民主党派监督

是中国共产党领导的多党合作的

政党制度的具体体现。

●美国独立检察官是专门对某一

高级行政官员的贪污受贿或其他

违法失职行为进行调查起诉的临

时性官员，其起诉对象包括总统、

副总统、各部的正副部长及相应

职务的官员等。法律赋予独立检

察官很大的权力，该制度的实施

大大加强了对政府高级官员的调

查监督力度。

R

●人民主权理论：人民主权理论

是指在自然法与社会契约的基础

上，国家是人民让渡自己的权利

交由国家统一行使而产生的，因

此国家只是人民主权的委托管理

者，人民拥有最高主权并通过立

法权来表达“公意”，对国家管理

权力的行使进行监督与制约。

●人大专门委员会：全国人民代

表大会依宪法设立民族委员会、

法律委员会、财政经济委员会、

教育科学文化委员会、外事委员

会、华侨委员会和其他需要设立

的专门委员会，必要时，可以组

织关于特定问题的调查委员会。

人大代表质询：全国人大代表在

全国人大开会期间，有权依照法

律规定的程序提出对国务院或国

务院各部委的质询案，一个代表

团或三十名以上代表联名，即可

书面提出质询案，在全国人大审

议议案时，代表可以向有关国家

机关提出质询；受质询的机关必

须负责答复

●人大监督亦称国家权力机关的

监督，是指各级人民代表大会及

其常务委员会，根据法定的权限

和程序，对各级国家行政机关、

审判机关和检察机关的工作，对

同级人民代表大会常务委员会和

下级人民代表大会及其常务委员

会的工作，以及宪法和法律的实

施情况，所采取的了解、审议、

督促和处置的行为。人大工作监

督指各级人民代表大会及其常务

委员会依法对行政机关、审判机

关和检察机关的日常工作进行的

监督，以及本级人民代表大会对

同级常务委员会、上级人民代表

大会及其常务委员会对下级人民

代表大会及其常务委员会的日常

工作进行的监督。

●人大执法检查是各级人民代表

大会及其常务委员会为了维护法

律的尊严，促进法律的贯彻执行，

对法律和有关法律问题的决议、

决定贯彻实施的情况进行的检查