以土地市场化配置促进我国农业产业化发展

Industrial & Science Tribune 2012.（11）.7
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产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 7 期
（ 一） 有利于龙头企业型农业产业化经营。企业化生产 和管理农业活动是我国实施农业产业化的一种方式。就是 当地企业家通过 承 包 农 民 的 土 地，引 进 科 学 的 管 理，先 进 的 技术，紧密联系市场进行大面积生产。这种生产经营必须具 备一定的规模，而 由 于 我 国 实 行 的 家 庭 联 产 承 包 制，每 家 每 户就只有少量的土地，这样土地的规模使农业生产效率无法 提高，无法 达 到 规 模 经 济。 在 土 地 可 以 市 场 化 流 转 的 情 况 下，企业就可以通 过 使 分 散 的 属 于 各 家 的 土 地 聚 合 到 一 起 ， 从而进行大面积耕作。由于企业的特点是以盈利为目的，在 有限的土地上创造尽可能多的利益，所以企业必将采取先进 的技术、科学管理机制，集约化的使用土地资源。此外，企业 可以在这些土地上进行一些高科技高盈利的生产，比如进行 花卉、烟叶等经济作为的生产。这些作物的生产需要更高的 农业技术，科学 管 理，以 及 与 市 场 的 衔 接。 所 以 这 种 形 式 在 有充足的粮食供给的条件下，能够提高当地农民的收入。
更容易实现，增加 农 户 对 于 土 地 投 资 的 积 极 性，这 就 是 交 易 收益效应。
（ 二） 土地市场化配置的宏观经济基础和微观经济条件 已经初步具备。根据研究表明，当一个国家的人均 GDP 小于 500 美元时，土地是以自给自足的自然经济形式生产为主。 只有当人均 GDP 达到 1，000 美元以上时，土地才能显现其商 业运作价值。2010 年我国 GDP 为 397，983 亿元人民币，按当 期汇率约合 58782． 57 亿美元，人均 GDP 为 4，382 美元，这个 已经大大超过了 1，000 美元。说明我国目前已经初步具备土 地资源市场化配置的宏观经济基础。另外，中国科学院中美 环境与可持续发展研究所中心中方主席牛文元指出，依据经 济理论的分析和中国农村的现实，在满足宏观经济基础（ 人 均 GDP 大于 1，000 美元） 的总体约束下，实现农地市场化流 转还需具备五个主要条件： 第一，农村人口的恩格尔系数要 在 45% 以下； 第二，农业产值在社会总产值中的比重要小于 10% ； 第三，农村经济中的非农活动收人要在 75% 以上； 第 四，农村劳动力人口中从事非农劳动的数量要大于 50% ； 第 五，农业种植结构中经济作物种植面积占总面积的 30% 以 上。这些条件在我国部分地区已经达到，特别是在东部沿海 地区，农村经济发展水平已经达到或接近以上的水平。
产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 7 期
以土地市场化配置促进我国农业产业化发展
□林 玲
【摘 要】随着我国社会主义市场经济的日趋完善，并且伴随我国城镇化进程及农村大量剩余劳动力的转移，我国现行的农村 土地承包制度———家庭联产承包责任制，出现新困难，阻碍了我国农村经济的发展，不利于我国发展农业现代化。所 以，要改变我国农业生产效率低，农村经济发展落后的现实，其中的一个方面就是要将市场机制引入土地配置当中， 提高农业生产效率，大力推进农业产业化、实现农业现代化。本文通过对我国现行土地制度缺陷分析，得出将市场机 制引入到土地市场是发展市场经济的必然要求，它有利于土地的自由流转，提高农业生产率，有利于农业产业化的发 展，最后本文提出促进农业发展的建议。
综述所述，目前我国的部分地区已经具备了土地市场化 配置的宏观经济基础和微观经济条件； 另外我国也相继出台 了一些相关的土 地 政 策、法 规，这 些 法 规 也 为 实 现 土 地 的 市 场化配置提供了一定的政策环境。
三、土地市场化配置有利于农业产业化发展 土地市场化配置将有助于我国实现农业产业化。由于 现阶段我国农户小生产与大市场大流通的矛盾、还有土地制 度的限制，要 实 现 农 业 产 业 化 发 展，必 须 进 行 制 度 的 创 新。 土地的市场化配置即在保持我国家庭联产承包经营的基础 上引入市场机制 的 创 新，将 有 利 于 土 地 资 源 的 优 化 配 置，还 将有利于我国农 业 扩 大 生 产 规 模、提 高 生 产 效 率、实 现 产 业 化。农业产业化就是改造传统的自给半自给的农业和农村 经济，使之和市场接轨，在家庭经营的基础上，逐步实现农业 生产的专业化、商品化和社会化。
【关键词】农业产业化； 土地市场化配置； 家庭联产承包责任制 【作者简介】林玲（ 1987 ～ ） ，女，福建寿宁人； 福建师范大学经济学院硕士研究生； 研究方向： 产业经济学
一、我国家庭联产承包责任制的缺陷 我国现行的土地制度是家庭联产承包制，它是一种是指 农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产 任务的农业生产责任制。它是经过实践产生，是根据我国当 时农村生产力发 展 水 平、农 业 生 产 自 身 特 点，农 民 通 过 实 践 创新得来的。它普遍适用于我国广大农村，是通过实践证明 符合我国生产力 的 土 地 制 度。 但 是，随 着 生 产 力 的 发 展，我 国社会主义市场经济体制的建立，家庭联产承包责任制在运 行过程中逐渐显现出它的缺点和不足。在家庭联产承包责 任制下，每家每户 得 到 的 土 地 有 限，形 成 了 在 农 村 家 庭 经 营 规模普遍偏小、兼 业 化 生 产 严 重、农 民 对 于 土 地 的 依 赖 心 理 没有改变、农民组织程度低等现象。这些缺陷和不足在很大 程度上产生于家庭联产承包责任制。 寻求一种家庭联产承包责任制和土地资源市场化配置 对接耦合的机制将有利于农村、农业发展。本文所说的土地 市场化配置是指在没有脱离家庭联产承包责任制这个合理 内核的基础上加入市场机制，实现家庭联产承包责任制与土 地资源市场化配置相结合的机制。这样的机制将弥补家庭 联产承包责任制的深层缺陷。 二、土地资源配置的市场化是解决家庭联产承包责任制 深层缺陷的必然选择 （ 一） 土地市场化配置是市场经济的必然要求。我国实 行社会主义市场经济体制，市场经济的特点是一切社会经济 资源都要进行商 品 化、市 场 化，通 过 市 场 机 制 合 理 配 置 社 会 资源，实现资源的优化配置。土地作为对国民经济和社会发 展具有重要作用的资源，在社会主义市场经济体制下必须进 行商品化、市场化。所以将市场机制引入土地市场是完善我 国土地制度发展社会主义市场经济的客观要求，并不是人们 对于土地改革的突发性冲动。进行土地资源市场化配置将 产生两种效 应，边 际 产 出 拉 平 效 应 和 交 易 收 益 效 应。 一 方 面，通过市场机制，将 有 利 于 土 地 从 边 际 产 出 水 平 低 的 人 手 中转移到边际产出高的人手中，最后使边际产出水平趋于一 致，这就是边际产出拉平效应； 另一方面，土地的市场配置能 使土地拥有者容易找到土地的需求者，从而使土地投资价值