公共政策概论简答与论述复习题

简答4×10论述2×20

第一章

如何界定公共利益√

公共利益是一定范围内不特定多数人的共同利益，正确界定公共利益要遵循以下四项基本标准

1.公共性：较私人利益而言，公共利益是一种公众利益，受益主体具有普遍性或不特定性的

特点，同时这种利益的实现主要依赖以政府为代表的公共选择机制

2.合理性：由于一种公共利益的实现常以其他公共利益和私人利益的减损为代价，因此界定

公共利益时应当遵循合理性原则，对实现公共利益的不同方式加以权衡

3.正当性：公共利益的界定事关广泛的公众利益，政府应广泛听取、充分尊重公众意见，保

证公共利益界定基于广泛的民意之上，参与是民主的重要特征，程序是民主的有效保证4.公平性：对实现公共利益时减损的少数人的私人利益提供得失相当的公平和合理补偿才能

体现公共政策的正义和公平原则

如何理解政治和政策的关系√

（1）微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动。

（2）中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式。中观政治在各个公共政策的领域产生，不仅与政府部门的分散性权力和专业化分工有关，而且与人们的愿望和兴趣有着密切的联系。

（3）宏观政治指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。

公共政策有哪些功能P41√

a导向功能，公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，

包括行为和观念的引导。有直接引导和间接引导两种作用方式，有正向功能和负向功能两种作用结果

b管制功能，是对目标群体的约束和管制功能，有积极性管制（正激励，对某行为加以奖励）和消极性管制（负奖励，对某行为加以惩罚）两种途径

c调控功能，是政府运用政策手段对社会生活中的利益冲突（尤其是物质利益关系）进行调节与控制，政策的倾斜性

d分配功能，对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。

第二章

公共政策怎么体现社会公正的社会原则P45√

在公共政策的分配功能中体现，即分配与公平

a)把维护社会公平提高到更加重要的位置（不能追求表面和谐而掩盖矛盾）；

b)正确认识和处理效率和公平的关系（效率优先兼顾公平）；

c)切实解决人民群众关心的热点难点问题（收入分配、行业垄断、土地征用和拆迁）；

d)以健全的制度保障社会公平正义（权利公平、机会公平、规则公平、分配公平）

第三章

社会问题的基本特征P52√

社会问题指实际条件与应有条件之间的偏差，或者实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态。具有如下特征：

1、社会问题是一种客观条件，所谓客观条件是指一种可以通过实证加以认识的情况，如失

业问题、国防状况

2、社会问题是一种主观定义，是指人们明显感到目前的客观条件已经危及他们所珍视的社

会价值观

3、社会问题受价值判断的影响，社会问题能够出现并得以延续，主要是由于人们具有不同

的价值选择和目标取向

4、社会问题关系到大多数人，涉及大多数人的利益

5、其形成具有一个发展过程，是一个从小到大从一般到突出的变化过程

6、是系统性问题，任何一个社会问题都不是孤立存在的

哪些环境因素会对公共政策构成显著的影响P60√

1、地理环境

2、经济环境

3、政治传统与政治文化

4、社会变迁

5、国际环境

第四章

精英主义和渐进主义的观点有哪些P77、P81√

渐进主义：

a渐进主义要求决策者必须保留对以往决策的承诺。政策制定要以现行政策为基础，不能重打鼓另开张。

b渐进主义注重研究现行政策的缺陷。并不强调有所创新，也不是无所作为，只是注重对现行政策的修改与补充，以弥补现行政策的缺陷。

c渐进主义强调目标与方案之间的相互调适。不是金口玉言，一劳永逸，要注意反馈细节，在试探和摸索中前进。

精英主义：

1）社会分化成掌权的少数和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不

了公共政策的决定；

2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。

3）从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢而且持续的，从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。在非精英阶层中，只有那些能够接受精英阶层共同观点的人才能被允许进入统治精英的行列中。

4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。

5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的。

6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。

什么是政策的过程理论P90√

政策的过程模型也被称为政策生命周期理论，它试图通过阶段性的描述，对政策进行程式化的分析，过程模型一直是理解和研究公共政策的基础架构。公共政策的过程模型或生命周期理论实际上是把政策过程视为一种政治行为的生命过程来加以描述的。

公共政策过程大致包括以下几个环节：

广义决策

1、社会问题

2、问题确认

3、议程建立

4、政策规划

5、政策采纳

广义执行

6、政策执行

7、效果评估

8、政策调整

9、政策终结

第五章

触发机制P120

影响因素：范围：受触发机制影响的人员数量和地区规模；强度：公众的态度反映；时间：触发机制产生的时间，瞬间机制和持续机制

类型：内在触发机制：自然灾害、经济灾难、技术突破、生态变迁、社会变迁；

外在触发机制：战争行动、地区与国际冲突、经济对抗、新式武器与力量失衡

政策议程和突发事件：某种危机或惊人事件、抗议活动、新闻媒介

如何认定社会问题P101√

只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起着非常关键的作用。社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的舞台。

另外，人们的主观认识、思想信仰、生活态度等价值因素在社会问题的形成过程中具有决定性的影响。这些意识形态的东西左右着人们对一些问题的根本看法，随着社会的发展和各方面条件的不断变化，人们的价值观、信仰和态度也会有所改变，所以定义社会问题的概念自然会发生一定的变化。

政策议程建立的障碍包括哪些√