公共组织行为学

2、复杂文化人假设
（1）复杂文化人假设的主要观点
无论是经济人、社会人假设，还是自我实现 人假设，都有其合理的一面，但又都不能包括一 切情境下的一切人。因为人是非常复杂的，不仅 不同的人有不同的需要和潜力，就是同一个人， 其需要和潜力也会随年龄、地位、知识经验、环 境、时间、人与人之间的关系等许多方面的发展 变化而有所不同。
行为可以分为内行为和外行为
行为内在活动机制 感受 器官
刺激
中枢 效用 器官
反应 反应
外行为
刺激
反馈
内行为
外行为
举动是外显的 举动是外显的
心理是内隐的 心理是内隐的 影响外显行为，就 影响外显行为，就 需影响内心 需影响内心
举动是外显的 外部活动都是内心 举动是外显的 外部活动都是内心 直接支配的 直接支配的
自主、弹性， 不控制
4、对自主组织行为模型的分析
合理性
强调以人为本；培养员工主人翁的态度;管理的 服务意识。
不合理性
一味夸大精神的作用，具有唯心主义的成分；不 具有良好的操作性，具有空想主义色彩；把管理的 失败归结为外在环境条件的缺乏，具有机械主义的 成分。
第一讲 二、公共组织行为学的经典模型
（四）复杂文化人假设和最新组织行为模型
尽管影响力人皆有之，组织者要改变别人， 其影响力必须超过常人。
权力性影响力 （社会赋予） 职 位 因 素 传 统 因 素
影响力
非权力性影响力 （自身具有） 资 历 因 素 人 格 因 素 才 能 因 素 情 感 因 素 技 艺 因 素
观念性 社会性 历史性
本质性 科学性 心理性 实践性
敬 畏 感
服 从 感
4、对参与组织行为模型的分析
合理性
实现了组织理论、组织宗旨、组织方式、组织手段 的革命，推动组织效能不断提升。
不合理性
过分注重关系，却不去变革组织中最重要的产权； 摒弃了西方机械的任务组织模式，却走向另一个极端， 得了“东方病”。
第一讲 二、公共组织行为学的经典模型
（三）自我实现人假设和自主组织行为模型 思维方式和组织模型
为
为：作为 是指人对所处环境作出 反应所产生的能动作用。
行为内在活动机制
行为= f（人的主观特征×所处客观环境的特征）
B= f（P a、b、c… ×E m、n、o…）
公式中，B表示人的行为；f表示函数关系；P表示人 员的主观特征个性； a、b、c… 表示人的直觉、能力、 性格、价值观、气质等主观特征；E表示所处的客观环境； m、n、o…表示组织内部环境、组织外部环境、世界大环 境等 。
2、社会人假设
生理
社会
梅奥 社会人假设
人是社会的人，社会属性是其本质属性 人的行为是受社会需求满足程度所决定 人是生活在特定社会关系中，受其制约 人的理性和情感世界都会支配人的行为 人既有逻辑性行为也有非逻辑性的行为
3、参与组织行为模型
组织 目的 第一：组织宗旨 以人为本， 推动人的发展 第五：组织职能 沟通者、协调者 第三：组织方式 精巧的组织艺术 第二：组织关键 攻心为上， 培养主人翁感 组织 对象 第四：组织保证 激励管理体制
公共组织行为学的价值
提供相关的材料、知识、理论和观察 视角以提高人们认识自己的行为的能力， 增强人们影响他人行为的能力。 培养对公共组织和公共领域的管理和 领导能力，使公共组织能够在充满压力及 变幻莫测的现实世界中做出正确的反应及 行动。
2.公共组织行为的活动范畴
个体 范畴 群体 范畴
组织 行为
实验研究法

实验研究法是一种经过精心设计，并在高度控制 的条件下，通过操纵某些因素，来研究变量之间因果 关系的方法。实验的基本目标是决定两个变量之间是 否具有因果关系。
调查研究法
调查研究指的是一种采用自填 式问卷，或结构式访问，或直接观 察，或社会测量的方法，系统地直 接地从一个取自某种社会群体的样 本那里搜集资料，并通过对资料的 统计分析来认识社会现象及其规律 的社会研究方式。
敬 重 感
敬 爱 感
敬 佩 感
自觉性影响
亲 密 感
信 赖 感
强制性影响
佛光菜根谭 组织者的个人修养 最好的管理， 就是自己管好自 己； 组织者加强个人修养的重要性 最坏的管理， 就是自己言行不 一。 修养是文化和智慧所表现出来的一种美德和内在力量。 讲究情操修养,是中华民族的传统，我国古代就有"修身齐家 治国平天下"的说法。 修养通常是一人综合能力与素质的体现。良好的修养能 够体现一个人的品位与价值,一个有很高修养的人, 能彰显 人格魅力。组织者要不断提升自己的修养。
Байду номын сангаас 公共组织行为学以公共组织对自身的组织
行为及对公共领域的组织行为为研究对象。
公共组织行为学的核心是研究如何运用各种管理方法， 对公共部门和社会中，与物力相结合的人力进行合理的配臵、 组织与培训，使其保持最佳比例；同时对人进行恰当的诱导、 激励和协调，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现部 门和社会发展目标。
生理
社会
懒惰
人天生就是勤奋的 人是敢于承担责任的
人是可以自我激励的 人有巨大的创造潜能
环境扭曲人善良本性
3、自主组织行为模型
组织 目的
第一：组织宗旨
组织就是不组 织，解放人 第五：组织职能 创造者、服务者 第三：组织方式
第二：组织关键 将人从物的束 缚中解脱 组织 对象 第四：组织保证 事业部制，多维多中 心网格体制
组织者如何加强个人修养
一、待人要平和有礼。 古语有云："将不可骄，骄则失礼，失礼则人离，人 离则众叛。"
二、做事要精简有道。
作为组织管理者，要关照的层面会很多，但是 必须抓住重点关键，切记过分地繁琐。
组织者如何加强个人修养
三、论理要中道有分。
做事有分寸，不可以偏左或偏右，持之以正，中道行事， 才不会偏失大方向。
组织机制 组织文化 组织领导 组织变革
公 共 组 织
公共领域范畴
组织思路
操作技术
改革发展
社会化的行为 资源配臵行为
公 共 组 织
利益协调行为
社会保障行为
社会管理行为 舆论引导行为 应急处臵行为 发展促进行为
社 会 运 动
3.公共组织行为学的学习方法
教材选用
《公共组织行为学》
作者：(美)罗伯特•B•登哈特
四、领众要融和有义。 人心最大的陋习是"同归于尽、嫉妒偏狭"，因此统理大 众必须要有融和的雅量。只有融和，才能宽大和众，才能彼 此交流。不但融和，更要有义。"与人交，要有情有义；为 人谋，要有忠有信。"
第一讲 二、公共组织行为学的经典模型
思维方式和组织模型
组织模型
组织 目的
第一：组织宗旨
第二：组织关键
思维方式和组织模型
1 .组织——以人为本、人为中心
组织
① 名词范畴使用的组织
组织是为了达到特定的共同目标，拥 有特定资源，经由各部门分工合作和不同层 次的权力和责任制度规范，而合理协调人群 活动的社会实体。
现代社会把组织看成开放的社会技术整合系统
社会环境
目标系统
文化系统 物质系统 组织系统
社会环境
组织 对象
第三：组织方式
第四：组织保证
第一讲 二、公共组织行为学的经典模型
（一）经济人假设和任务组织行为模型 思维方式和组织模型
1、经济人假设
（1） 经济人的人性设计
（2） 经济人假设的主要理论观点 享乐哲学——“快乐原则”
感 官 动 物 快乐 感 受 性 痛苦 逃避 危害 追求 利益 趋 利 避 害
人力系统 技术系统
社会环境
社会环境
组织可分为私人组织和公共组织
公共组织是指运用公共权力对公共领域进 行有效组织，对公共事务进行有效管理的组织。 公共组织包括国家权力机关、执行机关、第 三部门、公共服务组织 、各种社会团体。
公共组织的组织特点在于它的公共性，在于 把自己组织好，以实现有效组织公共领域。
案例研究法
案例是对现实生活中某个事件的真实记录和客观叙 述，其中包含一个或多个疑难问题，同时也可能包括解 决这些问题的方法。
政策研究法
政策研究法是运用定性与定量相结合、理论与实 证相结合的方法，对公共组织制定的公共政策进行研究， 突出实然、事然目标和应然、价值目标。
第一讲
一、公共组织行为学的思维方式
思维方式和组织模型
1、最新组织行为模型的产生
三大浪潮
科技革命 信息社会 知识经济
社会生产方式变化 社会活动方式变化
组织上层建筑变革 组织行为模式变革
美国加利福尼亚大学美籍日裔教授威廉.大内
《Z理论—美国企业界如何迎接日本的挑战》
美国哈佛大学工商管理学院教授帕斯卡尔、 美国斯坦福大学商学院教授阿索斯 《日本企业管理艺术》 美国著名管理专家、麦肯齐咨询公司资深顾问 迪尔、哈佛大学教授爱伦.肯尼迪 《企业文化—现代企业精神支柱》 美国管理学家小罗伯特.沃特曼和托马斯.彼得斯 《追求卓越—美国最成功公司的经验》
② 动词范畴使用的组织 组织是将各子系统、各要素组合和编 织成为相互依赖、相互影响、相互作用的 有机活动整体之行为。 动词的组织与管理同义 组：安 配臵资源 管理的管
组织
织：治 治理资源 管理的理
组,织的操作
整分合原则 人岗事原则 合理授权原则 结构化原则 目标认同原则 动态权变原则 能级性原则 封闭制衡原则 机制化原则 显隐一致原则 人为中心原则
珍妮特•V•登哈特
玛丽亚•P•阿里斯蒂格塔
丛书主编:张成福 译者:赵丽江 出版社：中国人民大学
教学安排
第一部分
第二部分
第三部分
第四部分
公共组织 行为模型
公务人员 组织行为
公共组织 组织行为
公共领域 组织行为
学习方法
公共组织行为学是一门实践性和应用性较强的学科。 因此，在学习过程中，除了理论教学之外，还会融合实 验研究、调查研究、案例研究和政策研究等实践性学习 方法。
电子科技大学 政治与公共管理学院
公共组织行为学
祝小宁教授
引言
公共组织行为学导论
1.公共组织行为学及其价值
组织行为学是以人为研究中心，旨在
提高组织管理实效性的学科。
研究在社会和组织活动中,人与 通过建立对人进行有效管理 环境相互作用，从事工作的心理活动 和行为反应规律性的学科。 的模型，从而提高组织管理效率。
1、自主组织行为模型的产生
人本主义学派
马斯洛“需求层次理论”
最高层次 终极目的
自我实现 尊重需求 社交需求
安全需求
生存需求
存在主义学派
萨特 “存在先于本质” 存在 本质
生命体
人
自 我 实 现
理想我 激 励 差 距
主观我（主我）
我
现实我 客观我（客我）
统 一
2、自我实现人假设
勤奋
马斯洛 自我实现人假设
组织 对象
第三：组织方式
第四：组织保证
2、任务组织行为模型
组织 目的 第一：组织宗旨 确保组织 任务完成 第五：组织职能 监督者控制者 第三：组织方式 管、卡、压 胡 萝卜加大棒 第二：组织关键 外控行为 组织 对象 .
第四：组织保证 科层组织体制
3、对任务组织行为模型的分析
合理性
人的自然属性和本能活动；经济利益的 驱动功能；科学和法治。 不合理性 扭曲人的本质，机械呆板方式，无人 性管理对员工粗暴摧残。
公共 范畴
组织 范畴
组织行为
思维方式
行为模式
公务 人员
公务 团队
公共 组织
公共 领域
个体范畴
组 织 目 标
有 效 行 为
工作动机 行为态度 活动特征
动机激励 态度改变 个性管理
组 织 行 为
群体范畴
群体组合
公 务 人 员
群体动力 沟通行为 关系协调 团队建设
部 门 群 体
组织范畴
组织体制
部 门 群 体
社会竞争——“马太效应”
利益 人生 自我 教育 投资
（3） 经济人的行为特征
人天生就是懒惰的，害怕工作和学习
人是为了交换利益来组织中工作的 个人的目的和组织的目的是冲突的 人是被动的可追随的，因此是可控制的 有少数人天生有很强的自我控制能力
组织模型
组织 目的
第一：组织宗旨
第二：组织关键
第五：组织职能
第一讲 二、公共组织行为学的经典模型
（二）社会人假设和参与组织行为模型 思维方式和组织模型
1、参与组织行为模型的产生
霍桑实验
照明实验 物
照明实验、福利实验、报酬实验
人
主持人：
美国哈佛大学 梅奥教授
环境
照明
行为
产量
福利实验
报酬实验 人 物 人
物
环境 福利
行为 产量
环境
行为
报酬
产量
梅奥《工业文明中的问题》
责权一致原则 专业化原则
内在驱动原则 协调平衡原则
人力资源是社会和组织最重要的 战略性资源 以人为本，以人为中心
把人力资源配臵好、管理好，获得 最大的价值，这是组织发展的核心
公共组织行为学以公共组织人力资源的有 效配臵和处理作为核心内容。
2. 行为——心为行魂、攻心为上
行为
有机体的活动及其活动所产生的作用。 行：行动 行 是指人在客观环境刺激 下，表现出能观察到的一切外显活动。
攻心为上
组 组 织 织
安 治
安资源
安人
治人
治资源
组织目标
有效行为
人的心理
组织行为
安心治心是人与人互动的结果，是一方对另 一方施加影响，另一方接受这种影响的左右，产 生心理变化和行为改变。
效果取决于影响力和接受度的比值关系
影响力就是指一个人在与他人交往中表现出 来的影响和改变他人心理和行为状态的力量。