《公共行政学》课程阶段练习题(一)答案

《公共行政学》课程阶段练习题（一）答案

一、单项选择题：

1-5：CACCA 6-10：ADBCB 11-15：BCAAA

二、多项选择题

1.ABC

2.ABC

3.ABCD

4.ABC

5.ABC

6.ABCD

7.ABCD

8.ABC

9.BCD 10.ABC

三、判断题

1、√

2、×

3、√

4、√

5、×

6、√

7、√

8、×

9、×10、√

四、简答题：（每题8分，共40分）

1．狭义的行政是指政府的内部管理，即政府自身运行中的管理；广义的行政除了包括政府自身运行的管理之外，还包括政府对社会公共事务的管理，这种对社会公共事务的管理表现为政府的外部职能。综合起来我们认为公共行政即为政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动。就其含义我们依据台湾学者张润书、吴琼恩的论述可以描述为下列内容：（1）.与公众有关事务需要由政府或公共团体来处理（2）.涉及政府部门组织及其行政人员（3）.包括各类政府政策的形成，执行与评估（4）.以法制为基础的管理技术（5）.运用管理方法完成政府机构任务及使命（6）.以追求社会福祉公共利益为目的

2、公共组织是由若干要素相互依存、相互作用而构成的有机系统，这些要素主要包括：第一，公共组织的人员构成。第二，机构设置。第三，公共组织目标。第四，权责体系。第五，公共组织文化。

3.相对于以工商企业为主的私人部门而言，公共组织有其自己的基本原则，他的基本原则主要体现在以下几个方面：一、服务性原则。二、社会性原则。三、公共性原则。四、民众参与性原则。五、非营利性原则。六、法制性原则。

4、非营利组织的发展是当今世界发展的潮流，各种非营利组织已经承担了大量的社会职能，成为政府和市场以外整合社会的另一支不可或缺的力量。非营利组织在社会中的具体作用主要体现在以下两个方面：（一）提高公共物品的供给效率，降低供给成本。同时，非营利组织的发展也有利于市场向诚信、合作、公赢的方向发展，促进市场的完善。（二）弥补市场不足，促进市场完善。

5、领导者的基本技能为THC技能指1）领导者的技术技能。技术技能是指领导者能正确地掌握了从事一项工作所需的技术和方法。领导者的技术技能的要求与领导层级成反比。2）.领导者的人事技能。领导者的人事技能对各层领导者都具有同等重要的意义。3）.领导者的观念技能。观念能力要求和领导者的管理层次成正比，管理层次越高，对其观念技能的要求越高。

五、论述题：

答：行政组织设计是较为复杂的问题，一般来说需要遵循下列原则：

第一，精简原则：根据任务和需要设置机构；简化行政管理层次，理顺各种关系，缩减行政机关；统筹兼顾，综合配套等。

第二，完整统一原则：首先机构设置与功能配置要完整；其次行政权力应完整，各层级和各部门应拥有完整的行政权力。

第三，效能原则：本质是行政组织以尽可能少的投入来获得尽可能大的效益。因此要求：机构精简；行政编制法制化；建立科学的人事选拔和考核制度；加强社会化服务，减少行政

开支；加强财务管理和监督。

第四，责权利相统一原则：应做到：依法明确划分行政组织和行政人员的责权利；权责相称；责利相等。

第五，依法设置原则：具体而言应做到：行政机构设置的法制化；行政组织编制的法制化；行政机构撤并的法制化。要实现本原则，需具备一些条件，即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

第六，适应发展原则：行政组织结构的设计应该根据历史条件的变化而作出相应的调整或变革，包括根据国家中心任务的变化而采取相应的组织形式，根据社会进步和不同时期的特点与要求而调整行政组织结构。行政组织结构不是僵化的、一成不变的，而应该根据各种条件的变化而进行有效的变革。（每个2分）

（3）还必须结合我国实际来论述，酌情加分。（3分）