南阳市县域经济发展情况的调研报告

南阳市县域经济发展情况的调研报告

照围绕中心、服务大局、促进发展的要求和市政协今年的工作要点，我们组织到13个县(市、区)，对县域经济的发展情况、主要经验、突出特点、制约因素及健康快速发展的意见和建议，进行了认真的调查研究和分析讨论。现将有关情况报告如下：南阳市发展县域经济的主要做法和突出特点

(一)培育支柱，发展特色。各县(市、区)都坚持从实际出发，各打各的优势仗，各唱各的特色戏，因地制宜地制定出符合本县县情的县域经济发展思路，并坚持演好连续剧，不搞折子戏，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。经过几年来的不懈努力，我市县域特色支柱产业规模快速膨胀，产业带动能力明显提高，呈现出“百花齐放”的可喜局面。新野县突出培育棉纺产业，以新纺公司为龙头，带动全县棉花深加工企业发展到97家，全县棉花种植面积常年稳定在38万亩。2003年，该县棉纺企业实现产值23.6亿元，入库税金7700多万元，占全县财政收入的4l％，农民来自棉花种植及加工增值的人均纯收入近500元。淅川县培植了电解铝、医药、减振器、冶金材料等一批骨干企业和主导产品，初步形成了以机械、冶金建材、医药化工、电力为主的工业体系。2003年，全县工业企业总资产达28亿元，入库税金突破1亿元，对财政的贡献份额达到78％。西峡县着力培育菌果药三大主导产业和主导产品，目

前香菇年产量占全国总产量的十分之一，山萸肉产量占全国总产量的三分之二，猕猴桃总产量达3万多吨，被国家命名为“中国名特优经济林——猕猴桃之乡”。2003年，全县香菇总产量4000万袋，产值11.6亿元，占香菇生产区农业总产值的70.4％，5万农户从事香菇生产，户均收入8000元，占菇农总收入的80％；猕猴桃种植面积2万亩，年产值6000万元，占农业总产值的3.7％，1万农户种植猕猴桃，果农来自种植猕猴桃的人均收入2000元，占果农人均纯收入的80％；山茱萸种植面积22万亩，年产值1.2亿元，占农业总产值的7％，5万农户种植山茱萸，人均收入250元，占药农纯收入的30％。唐河县以黄牛为主的畜牧业已具相当规模，黄牛存栏居全省第二位，带动牧草种植14万亩，畜牧业产值16.7亿元，占农业产值的比重达37.2％，农民现金收入的40％来自畜牧业。实践说明，发展县域经济，必须以产业为支撑，你那个地方什么产业是特色，是优势，你就要集中精力，集中力量，全力突破，不断地发展它，壮大它，从而使支柱产业对县域经济发展起到强大的带动作用。

(二)项目支撑，投资拉动。各县(市、区)普遍树立了抓项目就是抓发展的观念，以项目建设统揽全局，把加大投资力度建设项目作为县域经济发展的重点。坚持政策投资建设项目与招商引资建设项目并重，产业项目与基础设施项目建设结合，形成了一、二、三产业一齐上，大中小项目一起建，内资外资一同引的生动局面和有一批项目签约、一批项目在建、一批项目投产、一批项目储备的良

好态势。邓州市采取各乡镇党政正职有一人专职跑项目，市直单位三分之一的干部专职跑项目的办法，项目建设取得明显成效。2003年，该县完成投资4.2亿元，开工建设项目183个，其中，投资超千万元的金星啤酒邓州分厂，当年建设，当年投产，已经产生明显效益。2003年，桐柏县固定资产总投资7.37亿元，开工建设项目74个，其中投资1000万元以上项目24个。吴城、安硼碱矿与内蒙伊化集团合作，短短几年内新增投资9.6亿元，使全县天然碱生产能力由不足4万吨猛增到50万吨，实现了超常规发展。镇平县投资4.5亿元的新型干法水泥项目一期工程已经投产，年产水泥土100多万吨，年实现税利可达4000万元。在当前拉动经济发展的三驾马车中，投资仍然是经济发展的主要推动力量，对经济欠发达的地方尤其如此。多数县(市、区)认识到了这一点，从而在发展县域经济中加大投资力度，大上项目，上大项目，到处是一派生动的建设场面。

(三)借力发展，开放驱动。在发展县域经济中，各县(市、区)都把扩大开放作为加快发展的主战略，树立“县外即外”观念，以招商引资为重点加快发展县域经济。一是创新招商机制，加大招商力度。各县(市、区)分别建立了招商引资工作目标责任制，明确责任，分解任务，注重落实，并采取节会招商、基地招商、网络招商、代理招商等多种形式，不拘一格，多策并举，强力组织招商引资。二是把招商引资的重点放在发展特色产业，壮大支柱产业上。南召县2003年引资5500多万元，对五朵山景区进行重点开发，提高

景点品位，加快了旅游产业发展步伐。三是积极发展加工、服务等对外贸易，努力扩大优势产品出口规模，不断提高外经贸水平。四是制定招商引资的优惠政策，优化投资环境，千方百计引商、稳商、促商。2003年，各县(市、区)出口创汇14604万美元，外商在县(市、区)直接投资3492万美元，分别比上年增长3352.8万美元和143万美元，经济发展的外向度明显提高。不少县(市、区)的决策者们认识到，凡是“我”以外都是外，在世界经济一体化的今天，不借助外力、外资就很难发展。随着我市交通条件的改善，区位优势更加明显。南阳又处在“东引西进”的必经之地，谁醒悟的早，谁捷足先登，谁就会在招商引资中取得主动，求得发展。

(四)创新机制，民营启动。各县(市、区)都认识到民营经济是县域经济发展的潜力和希望，是振兴县域经济的重要力量，积极转变观念，创新机制，把培育壮大民营经济作为激活、启动县域经济的突破口，采取综合措施，强力推进。一是认真贯彻落实上级制定的扶持民营经济发展的各项政策措施，清除不利于民营经济发展的障碍，转变职能，强化服务，支持引导民营经济快速发展。邓州市共清理取消阻碍民营经济发展的收费项目36项，降低收费标准1152项，暂缓收费207项；工作上创新机制，实施“一条龙、一站式”服务，集中办公，阳光作业；坚持严惩“四乱”，对“四乱”人员实行“三停一学”(停职、停工资、停发奖金，进政策法治班学习)，为民营经济营造了宽松的发展环境。2003年，邓州市已发展个体工商户15228户，民营企业1700多家，民营经济从业人

员达10万人以上，民营工业总产值占工业总产值的80％以上，已经成为发展县域经济的重要力量。二是加大产权制度改革力度，积极推动国有企业改制，加快国有资产退出步伐。截止目前，我市县域企业国有资本基本上已全部退出。国退民进，盘活了存量资产，激发了企业活力，拓宽了民营经济领域，壮大了民营经济力量，产生了良好的经济社会效益。西峡宛西制药公司通过实施国退民进，企业活力明显增强，规模不断扩大，利税增长迅速，目前已进入中国中药50强企业。该公司为社会提供就业岗位近2000个，带动7个乡镇农民走上致富路。三是创办民营经济工业园区，示范带动民营经济发展。淅川县把民营园区建设作为引导扶强民营经济发展的载体，搞好规划，完善设施，筑巢引凤。目前，园区内已形成了以玉典化冶公司、宝春源公司等为首的一批投资上亿元的民营企业群，成为浙川县工业的新亮点，并对全县民营经济发展起到了明显的带动作用。实践表明，在市场经济条件下，民营经济在县域经济发展中起着举足轻重的作用，民营经济的发展状况体现着县域经济的发展水平，民营经济在县域经济中占的比重越大，县域经济实力就越强。

(五)优化环境，服务推动。各县(市、区)都把优化环境作为促进县域经济发展的保障措施，致力打造良好的交通环境、人居环境、治安环境、服务环境、信用环境，有力推动了县域经济发展。在硬环境建设方面，一是依托国道省道主干道，着力抓好域内公路建设；二是加快城镇化步伐，创造良好的人居环境。西峡县立足于整合区