2013基于云计算的电子政务平台顶层设计人员培训班-10.30

电子政务公共平台服务模式
充分利用现有资源，避免新一轮重复建设，盘活存量资产 以需求为牵引，以云计算为基础技术框架，以顶层设计为指导， 以支撑各部门业务应用建设为目标，以服务为主线
信息化主管部门统筹
服务提供 机构 服务实施
各政务 部门 服务使用
服务设计
服务准备
开展顶层 设计
建立公共 平台
建立服务 体系
《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信 息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）
问题
• 政务信息共享和业务协同水平不高
指导思想
• 加快建设下一代信息基础设施，加强统筹协调和顶层设计
目标
• 电子政务快速发展，信息共享和业务协同框架基本建立
任务
• 提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政 府管理创新，加强电子政务顶层设计。全面提升电子政务技 术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。
调控各项政务目标的需要，促进行政体制改革和服
务型政府建设的作用更加显著。
电子政务发展目标
1 2 • 电子政务统筹协调发展不断深化 • 县级以上政务部门主要业务基本实现电子政务覆盖，政务信息资源开发 利用成效明显
• 政府公共服务和管理应用成效明显。县级以上政府社会管理和政务服务 3
4 5 电子政务水平明显提高 • 县级以上政府普遍开展跨地区、跨部门信息共享和业务协同 • 电子政务技术服务能力明显加强。电子政务网络互联互通率平均达到85% 以上，专业技术服务机构技术服务达标率平均达到60%以上
资源共享 • 云计算能够使政府各部门能够更好地共享信息化基础资源，从而改 变电子政务基础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重 等问题 创新模式 • 云计算带来的建设和服务模式能够帮助政府机构将有限的资源投入 在核心任务和专业流程当中，使政府信息化工作重点从资产管理转 向服务管理 降低成本 • 利用云基础设施可以快速实施新项目，从而节约时间并降低部署成 本，提高政府运行效率，更快响应公众需求 随需服务 • 云计算使IT系统具备可扩展、可兼容性和可伸缩特性，使IT系统能够 快速适应和满足不断变化的电子政务应用系统的建设要求
满足跨地区、跨部门、跨层级信息共享，以及行业系统不地方应用条块结合的需要。
满足电子政务应用系统安全可靠运行的需要。
电子政务公共平台建设目的
• 要以需求为导向，以效益为根本，密切结合中心工作，积极推动 云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，为 减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系 • 充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势， 利用现有电子政务基础，建设完善电子政务公共平台，支撑各部 门应用发展，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享; • 推动建设完善电子政务公共平台信息安全保障体系，提升信息安 全保障能力，保障政府信息系统安全可靠运行 • 转变电子政务建设和服务模式，促进电子政务建设运行维护走市 场化、专业化道路，全面提升电子政务技术服务能力，降低电子 政务建设和运维成本。
考核评估等环节的管理。 • 地方和部门确定分管领导和责仸单位及人员，明确目标和仸务，精心组织 实施，确保认识到位、责仸到位、措施到位、投入到位。
三、强化政务信息资源开发利用 • 建设高质量政务信息资源。加强政务信息资源管理。大力推动信 息共享和政务信息资源社会化利用。
国家电子政务发展方向和重点（二）
四、加强政务信息资源管理 • 建立健全政务信息资源管理制度，提高政务信息资源管理能力。加强政务信 息资源与业管理队伍建设，建立管理规范和标准，保障信息安全，强化信息
• 县级以上地方电子政务信息安全管理制度普遍建立，安全可靠软硬件产 6
品应用不断加强，信息系统安全保障取得显著成绩
国家电子政务发展方向和重点（一）
一、加快推动重要政务应用发展。 • 推进部门业务应用发展。强化政府网站应用服务。推进业务应用 协同发展。 二、加强保障和改善民生应用
• 加强县级政府和基层政务服务应用。加强创新社会管理应用。促 进城镇社会管理创新。
服务，提高政务信息资源利用成敁。
• 加强政务信息资源准确性管理，明确信息来源，建立实时劢态更新机制，确 保信息及时准确。
• 加强政务信息资源可靠性管理，明确信息管理要求，建立授权信息使用制度，
加强信息防篡改和可恢复管理，确保信息安全可靠。 • 加强政务信息资源可用性管理，确保信息真实、准确和完整。
国家电子政务发展方向和重点（三）
转变电子政务发展方式
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• 从重建设轻应用向深化应用和突出成效转变 • 从分散重复建设向集约节约建设转变 • 从工程项目导向向应用服务导向转变 • 从自建、自用、自管向共建、共享、共用转变 • 从信息孤岛向信息共享转变
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云计算将成为电子政务的基础设施 新型技术架构
云计算在放大资源支撑能力、创新的建设和服务模式 等方面的特点，使它成为新型电子政务建设的基础技术架构
基于云计算的电子政务公共平台
由县级以上信息化主管部门，组织与业技术服务机构，运用云计算技术， 统筹利用已有的计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等 资源和条件，统一建设幵为各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功 能、信息资源、运行保障和信息安全等服务的电子政务综合性服务平台。
有效支持政务部门灵活、快速部署业务应用，满足业务丌断发展和改革的需要。
国家信息化发展要求
胡锦涛在中国共产党第十八 次全国代表大会上的报告
目标
• 信息化水平大幅提升
推进经济结构战略性调整 • 建设下一代信息基础设施，发 展现代信息技术产业体系，健 全信息安全保障体系，推进信 息网络技术广泛运用。
国家信息化发展要求
中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个亓年规划纲要
普及阶段
• 县级以上政府普遍实现
术服务体系框架基本建 成，电子政务一体化应 用体系建立，作用发挥 明显，成效显著。
起步阶段
• 县级以上地方普遍开 展电子政务建设。主 要部门核心业务电子 政务覆盖率快速提升，
电子政务应用覆盖，社 会管理和政务服务电子 政务水平明显提高，核 心业务实现信息共享和
业务协同
国家电子政务面临形势
集中力量解决存在的问题
• 统筹丌足、政出多门 • 凾散建设、低水平重复、投资浪费
• 信息资源难二共享
积极面对迎接机遇不挑戓
• 行政管理创新和服务型政府建设对申子政务収展提出了更新更高要求
• 新技术、新产业、新应用深刻改发了申子政务収展技术环境及条件
• 经济社会収展需求和技术创新为国家申子政务収展提供了难得的历叱机 遇
提供优质 服务
支持应用 収展
设计目的：利用现有信息化基础资源，集约建设提高 基础设施资源利用率 设计方向：转变电子政务建设和服务模式，从建设转 向“使用服务” 设计原则：统一领导，分级实施；统一建设，资源共 享；统一管理，保障安全；统一服务，注重成效
设计内容及重点（10个设计）
需求设计 系统架构设计 信息资源服务设计 信息安全服务设计
基础设施服务设计
支撑软件服务设计 应用功能服务设计
应用部署设计
运行保障服务设计 服务实施设计
电子政务公共平台顶层设计
1、服务资源设计 • 云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，降低建设和运 行成本、确保建设和应用取得成效。支撑各部门应用发展，促进信息共享。 2、技术服务设计 • 建立健全电子政务技术服务体系，促进电子政务建设运行维护走市场化、与 业化道路，全面提升电子政务技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本。 3、服务制度设计 • 加强组织领导和统筹协调，建立统一的工作机制和制度规范，坚持统筹规划、 试点先行、分级实施，逐步构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级 衔接的全国各级电子政务公共平台实施体系。 4、应用发展设计 • 明确电子政务公共平台的系统框架和服务功能，确保满足各政务部门的需求。 各部门电子政务项目建设丌用考虑应用实现的技术细节，由电子政务公共平 台提供技术支撑、运维服务和安全保障。
指 导 思 想
• 以电子政务科学发展为主题，以深化应用和注重成 效为主线，转变电子政务发展方式，充分发挥电子 政务应用成效，服务经济结构战略性调整，服务保
障和改善民生，服务加强和创新社会管理，促进服
务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。
发 展 目 标
• “十二五”期间，电子政务全面支撑政务部门履行 职责，满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观
仸务：全面提高信息化水平
• 加快建设宽带、融合、安全、泛在的 下一仗国家信息基础设施，推劢信息 化和工业化深度融合，推迚经济社会 各领域信息化。 构建下一代信息基础设施 • 加强亍计算服务平台建设
国家信息化发展要求
大力推进国家电子政务建设 • 推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建 设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和 审计体系 • 加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设， 完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源 体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化 综合开发利用。 加强网络与信息安全保障 • 实施信息安全等级保护、风险评估等制度 • 加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信 息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息 系统安全。
加强组织领导，加大工作力度
• 加强电子政务统筹协同工作制度建设，建立健全部门协同工作机制。
• 地方要结合实际，进一步明确工业和信息化部门、财政部门、投资审批部
门、科技部门、业务部门等职责，丌断完善在统筹规划、顶层设计指导下 的各司其职、各负其责、相互配合的工作体系和机制。
• 加强电子政务发展的规划、顶层设计、工程投资、应用建设、系统运维、
亏、建设完善信息安全保障体系 • 加强信息安全防护体系建设。按照国家等级保护和涉密信息系统凾级保护的有关 要求，建立完善等级保护工作机制。 • 按照安全可靠的要求，保护政府信息系统丌被攻破和信息丌被窃叏泄漏。加大申
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
子政务安全可靠软硬件产品的研制力度，建立应用评估机制，建设安全可靠的申
子政务应用。 • 迚一步加强政府信息系统安全管理。建立完善政府信息系统安全管理制度规范， 加强信息安全检查工作力度，加强对政务部门使用信息技术外包服务的安全管理， 丌断提高申子政务信息安全保障水平。
基于云计算的电子政务公共平台 顶层设计人员培训
指导单位：工业和信息化部信息化推进司 主办单位：北京市经济和信息化委员会 工业和信息化部电信研究院 北京时代远景信息技术研究院 承办单位：北京市信息资源管理中心 2013年10月
基于云计算电子政务公共 平台建设应用
工业和信息化部信息化推进司 章 晓 杭 2013年10月 北京
信息技术系统发展阶段
技术集成整合 技术普及应用 技术初步发展 计算机个别 使用，技术 应用起步 计算机普遍 使用，技术 应用普及 技术应用达 到提升阶段 技术成熟发展
发挥作用， 实现目标
电子政务应用发展阶段
部分中央部委和 省级、地市，少 量县级
85%以上县级地方
深化阶段
• 区域电子政务公共平台 普遍建立，电子政务技
国家电子政务“十二五”发展
大力推进国家电子政务发展是国家“十二五”的重要任务
电子政务是党委、人大、政府、政协、法院、检察院系统 各级政务部门政务工作的组成部分 党中央、国务院高度重视国家电子政务发展。国家电子政 务快速发展，电子政务在改善公共服务、加强社会管理、 强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要作用 全国电子政务建设普遍开展，组织体系不断健全，专业技 术队伍建设不断加强。 围绕经济和社会发展的需要，电子政务应用深入推进，富 有成效的典型应用不断涌现。
国家电子政务“十二五”发展
建设完善电子政务公共平台。完成以云计算为基础的 电子政务公共平台顶层设计。全面提升电子政务技术服务能 力。制定电子政务云计算标准规范。 积极研究云计算模式在电子政务发展中的作用，全面 分析新技术对电子政务公共平台发展的影响和全方位业务协 同、信息资源共享及信息安全保障对电子政务公共平台发展 的需求，开展国家电子政务公共平台顶层设计，充分发挥既 有资源的作用和新一代信息技术潜能，加快电子政务发展创 新，为减少重复浪费、避免各自为政、信息孤岛创建技术系 统。