利用“绿箱政策”促进我国农业健康快速发展
WTO“绿箱”政策包含哪些措施
WTO“绿箱”政策包含哪些措施1. 引言1.1 WTO“绿箱”政策的定义WTO“绿箱”政策是指世界贸易组织（WTO）旨在保护环境和促进可持续发展的一系列政策措施。
这些政策措施被称为“绿箱”政策，意在防止贸易对环境造成负面影响，同时促进经济增长和社会发展的平衡。
“绿箱”政策着重于促进清洁生产、资源有效利用和环境友好型产品的贸易，以确保贸易活动符合环保标准和可持续发展原则。
通过“绿箱”政策，WTO旨在推动全球贸易体系向更加环保和可持续的方向发展，为保护地球资源、提高人民生活质量和维护生态平衡发挥积极作用。
【WTO“绿箱”政策的定义】2. 正文2.1 WT O“绿箱”政策的背景WTO“绿箱”政策的背景是指在世界贸易组织（WTO）框架下，关于农业补贴和市场准入的政策措施。
这些政策措施旨在促进全球贸易的公平竞争和可持续发展。
在过去的几十年里，各国之间的贸易往来日益增多，但也出现了一些贸易争端和不公平竞争的问题。
为了解决这些问题，WTO在1995年成立后，开始制定一系列“绿箱”政策，以规范各成员国在农业领域的补贴和市场准入政策。
由于农业是各国的重要经济支柱之一，而且涉及到粮食安全和农民利益等重要议题，因此“绿箱”政策在WTO的贸易谈判中占据着重要地位。
通过这些政策措施，WTO希望能够确保农业贸易的透明度和公平性，避免出现贸易扭曲的现象，促进全球农产品市场的稳定和发展。
WTO“绿箱”政策的背景是对全球农业贸易发展情况的认识和对未来发展趋势的预判，旨在促进农业贸易的健康发展和全球农业经济的可持续增长。
2.2 WTO“绿箱”政策的主要内容WTO“绿箱”政策的主要内容包括了一系列的无限量补贴措施，主要针对的是生产者和出口商。
这些措施主要包括了对农业产品的支持，包括直接收入支持和价格支持。
还包括了对农业出口的市场准入限制，以及一些与环境和食品安全相关的标准。
直接收入支持是指政府直接向农民支付补贴，以帮助他们稳定收入。
黄绿蓝三箱政策
一、大力发展绿箱政策（一）绿箱政策绿箱政策（Green Box Policies）是用来描述在乌拉圭回合农业协议的基础上，不需要做出减让承诺的国内支持政策的术语，这些政策只产生极小的市场负面影响。
包括的政策有：科研、技术推广、食品安全储备、自然灾害救济、环境保护和结构调整计划等。
（二）我国应大力发展绿箱政策入世后，中国应大力发展绿箱政策——用足用好绿箱政策，这就是：加大对农业的投入，耕地保护、退耕还林、农田基本建设、农业科技的推广、农业职业教育、食品安全、储备、结构调整、对粮食的直补等方面的工作。
在这方面，我国相对较为薄弱，对农业的投入远远不够，就是我们经常所说的相对发达国家的“三高”：“高技术壁垒、高财政补贴、高政策保护”，我国是“三低”：“低壁垒、低补贴、低保护”，“三高”和“三低”不少是“绿箱政策”。
农业协定中列出了对“绿箱”政策的一般要求和具体范围。
“绿箱”政策应当是那些对生产和贸易没有扭曲或者影响很小的措施。
农业协定规定了两条基本标准：（1）该项支持应当是通过政府公共政策提供的(包括政府税收减免)，而不是来自消费者的转移。
这是因为消费者转移意味着价格扭曲和贸易扭曲。
（2）该支持不能具有或产生与价格支持相同的效果，因为价格支持具有直接的贸易扭曲效果。
“绿箱”政策的共同特点是：①要有透明性，即事先有明确规定和标准，不能是随意的；②不能与生产类型和产量高低挂钩；③不能与价格有关；④属于补偿类型的补贴不能过高，不能超过实际损失。
“绿箱”政策具体包括以下几个方面：l、政府的一般服务。
2、食物安全储备。
3、国内食品援助。
4、不挂钩收入支持。
5、政府在收入保险方面的补贴。
6、自然灾害救济(包括政府直接补贴或通过作物保险补贴)。
7、对生产者退休计划的结构调整资助。
8、资源停用计划的结构调整援助。
9、对结构调整提供的投资补贴。
10、为保护环境所提供的补贴。
11、地区性援助。
当前许多发达国家（例如，美国、日本、欧盟等）为了提高本国农产品在国际市场上的竞争能力，对农产品的生产环节不仅不征税，还按世贸组织的《农业协议》中的“绿箱”政策或“蓝箱”政策和规则，对农民实行各种各样的直接补贴，我国已做出决策——采取5年内取消农业税的政策，并对试点探索农业保险的新模式。
利用“绿箱”政策发展我国优势农产品
Utilizing Green Box Policies To Develop The Dominant Agricultural Products In Our Country 作者： 商丽景
作者机构： 河北经贸大学商学院,河北石家庄050091
出版物刊名： 经济与管理
页码： 14-16页
主题词： 绿箱政策;蓝箱政策;红箱政策
摘要：自从我国加入WTO后,所允许使用的重点农业支持政策是<农业协议>所规定的'绿箱'政策,本文的中心就是围绕如何利用'绿箱'政策发展我国优势农产品.第一部分介绍了'绿箱'政策的内容;第二部分指出我国'绿箱'政策实施中存在的问题;第三部分指出利用'绿箱'政策发展我国优势农产品的对策.。
加入WTO后我国农业政策法规调整doc29
加入WTO后我国农业政策法规调整doc29产业政策与法规司课题组加入WTO，意味着我国农业将由过去简单双边贸易的约束转向多边贸易体制框架下，直截了当面对猛烈的国际农产品市场竞争。
这无疑会对农业和农产品的生产、贸易、治理政策与相应法律法规产生重大阻碍。
为适应WTO农业协议的要求，我国应尽快调整、完善现有的农业政策法规，而WTO成员国调整国内支持政策的体会值得借鉴。
一、WTO成员国调整农业国内支持政策的体会〔一〕美国农业国内支持政策调整乌拉圭回合谈判终止后，美国农业政策为适应农业多边贸易规那么的要求，对差不多实施了60多年的农业法进行了改革，于1996年4月4日颁布了«1996年联邦农业完善与改革法案»，对国内支持政策进行了调整。
要紧有以下几个特点：1、从1996年起至以后的7年内，逐步取消对农民的价格补贴，停止目标价格差额补贴的做法，钭价格补贴改为收入补贴。
到2000年，政府的农业补贴由1996年的56亿美元降到40亿美元。
2、取消对作物耕种面积的限制，农民能够完全依照市场需求状况决定种植什么和种植多少，但市场风险完全由自己承担。
3、保留对农产品销售的爱护价格制度，但爱护机制发生了变化。
4、取消了农民自有储备打算。
目的是减轻政府财政负拉，到2002年美国政府仅保留400万吨对外援助粮食库存，储备的粮食品种除了小麦外，增加了玉米、稻米、高梁。
总之，传统农业政策通过价格支持提高农产品的国内价格，降低出口价格，从而爱护了美国农业；变革后的农业政策，那么是在经济全球化和贸易自由化趋势不断加强的背景下，通过提高效率，降低成本，提高农产品附加值，从而提高农业的竞争力，同样实现了爱护农业的目的。
〔二〕欧盟农业支持政策调整欧盟实施的是共同农业政策。
1992年6月，欧盟部长会议正式通过了新的共同农业政策，对旧的共同农业政策进行了自创立以来最为激进的改革。
在乌拉圭回合终止后，欧盟的深化1992年的改革，1998年又通过了«欧盟2000年议程»，对农业政策进行了更为完全的改革。
我国大豆贸易现状及比较优势
我国大豆贸易现状及比较优势中文摘要：本文阐述了当今大豆生产、贸易的现状，揭示了我国大豆进口量快速增加的原因。
并通过对我国的大豆竞争力水平、影响我国大豆生产的因素以及我国大豆的比较优势的详尽的分析，提出了解决我国大豆问题的对策和建议。
正文引言：大豆在我国的种植历史已经超过了5000年，长期以来，我国一直是世界上最大的大豆生产国和净出口国。
然而自我国于1996年全面开放大豆市场以来，大豆进口关税大幅降低，国外的大豆大量涌入我国，进口量呈现出逐年增加的趋势，使得我国最终成为世界上最大的大豆进口国。
大豆尤其是转基因大豆的大量进口，不但损害了占农业人口4.66 ％的大豆生产者的根本利益，还使得我国油脂行业的格局发生了根本性的变化。
在大豆交易过程中，少数跨国公司已经实质上控制了大豆的生产、流通，并通过基金买卖等方式，间接影响芝加哥大豆期货市场（CBOT）的价格，并使得我国大豆加工企业最终成为“大豆风波”（2004年3月份，国内大豆加工企业集中采购的美国大豆升贴水期货价格为1064美分/蒲式耳，但5-6月份，大豆价格竟突然直线下落，至7月已跌至590.4美分/蒲式耳1 ）的直接受害者。
随后ADM等跨国公司对我国油脂压榨企业的地价收购，加强了其对我国大豆消费市场的控制。
在我国大豆产业处于内忧外患之际，只有认真审视我国大豆的竞争优势，才能更好地为我国的大豆振兴计划出谋划策，才能使我国大豆及大豆制品在激烈的国际市场中面对挑战。
一、我国大豆生产与贸易状况分析（一）、大豆生产与贸易概况随着人民生活水平的提高，富含优质蛋白的大豆日益成为人民健康饮食的重要组成部分，需求量迅速扩大。
然而在我国大豆呈现刚性增长之际，本土大豆的产量却始终维持在1500万吨左右的水平，没有得到相应的提升，大豆需求的缺口主要靠进口来补充，到2003年，中国进口的大豆总量更是突破了2000万吨，超过了我国国产大豆的生产规模（见表1），使我国成为了世界上最大的大豆进口国。
对破解“三农”问题全面建成小康社会的思考
对破解“三农”问题全面建成小康社会的思考王芳【摘要】“三农”问题是我国社会主义现代化建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会所面临的最大难题之一,也是制约我国“五位一体” (政治、经济、文化、社会、生态)建设和全面、协调、可持续发展最大的一块“短板”.本文就我国农业和农村经济工作面临的新形势,以及可能出现的新情况和新问题作了分析和研究,对如何破解“三农”问题,实现全面建成小康社会的目标提出了作者的设想和见解.【期刊名称】《粮食问题研究》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】5页(P33-37)【关键词】“三农”问题;农业发展;政策重点【作者】王芳【作者单位】中共阆中市委党校【正文语种】中文“三农”问题是我国社会主义现代化建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会所面临的最大难题之一，也是制约我国“五位一体” （政治、经济、文化、社会、生态）建设和全面、协调、可持续发展最大的一块“短板”。
本文就我国农业和农村经济工作面临的新形势，以及可能出现的新情况和新问题作了分析和研究，对如何破解“三农”问题，实现全面建成小康社会的目标提出了作者的设想和见解。
“三农”问题始终是关系到我国经济社会发展的全局性和根本性问题，到2020年全面建成小康社会最艰巨，最繁重的任务是解决好农业的发展和农民增收问题。
我国有13亿人口，其中农村人口占70%。
改革开放以来，党和政府为解决“三农”问题，采取过许多卓有成效的措施，从推行联产承包制，扶贫攻坚，到西部大开发，工业反哺农业，城市支持农村，整村推进新农村建设，一系列幽农政策。
“三农”问题，其核心是农民增收问题，而农民增收的前提，在于我国尤其是农村的生产力发展。
要做到生产力的可持续发展，全面建成小康社会，最佳选择是整体推进新农村建设。
新农村建设关系到“三农”问题的破解，关系到全面建设小康社会的实现。
破解“三农”问题，必须坚持中国特色社会主义理论为指导，坚持科学发展观、正确政绩观和科学的人才观，解放思想，实事求是，才能又好又快地促进农业和农村经济社会的全面、协调和可持续发展。
走中国特色农业现代化道路强力推进社会主义新农村建设
走中国特色农业现代化道路强力推进社会主义新农村建设发展中国特色现代化农业是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的客观需要和必然要求。
发展中国特色现代农业的战略措施是：高效利用自然资源，保护农业生态环境，提高农产品质量安全水平；增加对农业的投入，加强基础设施建设，确保农业稳定发展；优化农业结构和资源配置，发展特色农业，实现产业化和规模化；发挥科学技术的引领作用，促进农业又好又快发展；培育新型农民，提升农业劳动力素质，为农业现代化建设提供人力资源保障；改革和完善农业和农村管理体制，发展农村社会事业，缩小城乡差距等。
标签：中国特色现代农业；发展措施；新农村建设农业是社会发展的基础。
巩固农业的基础地位，繁荣农村经济，是我们党一贯坚持的指导思想和方针。
特别是党的十六大以来，党中央和国务院提出了一系列有关“三农”问题的新思想、新要求和新举措。
2005年党的十六届五中全会强调，要把建设现代农业放在推进社会主义新农村建设的首位；2006年中央经济工作会议提出，要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点；2007年中央一号文件作出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的战略部署；党的十七大报告，也着重描绘了走中国特色农业现代化道路的宏伟蓝图，并要求全党坚持把加快现代农业建设作为执政为民的第一要务。
以上充分体现了党中央和国务院对农业的高度重视，本文根据我国农业发展的实际，提出中国特色现代农业的发展思路和对策，并以此推进社会主义新农村建设的研究，旨在为有关涉农领导干部提供决策参考。
一、发展中国特色现代农业是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的必然要求和现实选择社会主义新农村建设这一提法，最早见于1984年的中央一号文件，而党的十六届五中全会则对新的时代背景下的社会主义新农村建设作出了具体的战略部署。
全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，扎实推进社会主义新农村建设。
畜牧贸易
摘要：新中国成立发展至今，总体来说，我国畜产品贸易政策的演变经历了严格的计划管理、放权过渡管理、入世准备、入世后的全面开放四个阶段。
后两个阶段以入世为分水岭，国内支持政策的设计与安排围绕入世而展开，并进行了一次明显的调整，包括政策目标、政策内容、政策配套等方面的调整。
文章最后，结合入世后我国畜产品的贸易形势及存在的问题，提出政策演变和政策调整两条主线背景下的一些修补性建议，以促进我国畜产品贸易的健康发展。
关键词：畜产品贸易政策演变国内支持政策调整一、我国畜产品贸易的政策演变新中国成立初期，由于长期的战乱，国家经济处于崩溃的边缘。
为了争取国民经济元气的恢复，我国实行了高度指令性的计划体制。
我国一直是畜产品的生产大国，但新中国初期主要用于国内消费，与苏联、东欧等社会主义国家的贸易中畜产品所占地位较小。
改革开放以后，为适应全球经济一体化和贸易自由化的发展趋势，我国逐步加快了畜产品外贸体制方面的改革，有力地推动畜牧业的对外开放和畜产品贸易的快速发展。
2001年12月，中国成功加入世界贸易组织，对外开放进入了一个新的历史时期。
我国农产品的对外贸易得到了前所未有的发展，畜产品贸易成为农产品贸易的重要组成部分。
从政策演变的角度看，我国畜产品贸易政策改革大体上经历了以下四个发展阶段——(一)严格的计划管理阶段(1949-1978)。
新中国成立后的近30年里，我国实行了高度指令性的计划经济体制。
一切对外活动均实施严格的计划管理，畜产品的贸易也自然落在这个框架里头。
畜产品贸易完全由国有外贸企业垄断经营，统一领导，统一管理，统负盈亏。
中国土产畜产进出口总公司（CHINA TUHSU）成立于1949年11月23日，是中华人民共和国成立最早的大型综合性国有外贸公司，以土产品、畜产品、茶叶及其深加工产品的进出口业务为主要经营范围。
畜产品的进出口实行外贸专营，计划进口量根据畜产品的国内供需之间的计划差额决定，计划部门按照进口计划水平筹措资金并决定畜产品的出口水平。
从欧盟共同农业政策看我国农业发展前景
从欧盟共同农业政策看我国农业发展前景从欧盟共同农业政策看我国农业发展前景文章标题：从欧盟共同农业政策看我国农业发展前景欧盟共同农业政策对欧盟农业保护和发展起了巨大的积极作用，然而，共同农业政策的主要措施是对农产品的价格支持，在其实施之初就带来很多问题，最大问题就是沉重的财政负担。
本文从共同农业政策本身出发，分析其对中国的借鉴意义。
1欧盟“共同农业政策”的基本内容自1962年起，欧盟根据农产品的分类，陆续建立起了多个农产品的共同市场组织，他们覆盖了大部分产品，占大约最终产量的90％。
欧盟实行农产品共同价格制度，这是保证农产品在欧盟内部自由流通的基础。
在共同价格制度下，成员国农产品市场价格可以在共同价格限定范围内波动，一旦超出范围，价格支持机制会发生作用，使之复归到允许波动的范围。
共同农业政策的资金支持来源于“欧洲农业指导和保证基金”。
指导部分用于农业生产结构调整所需资金，约占5％左右；保证部分用来支持有关农业市场管理的所有或部分措施。
CAP通过保护内部市场价格（市场干预价）、进口差价税、限量生产、以及出口补贴等形式对生产给予强大支持。
EEC内部是个独立的市场，实行共同定价，农产品可以自由流通；而对来自EEC以外的进口产品则征收统一的关税。
当农产品价格低到一定水平时，CAP允许进行价格干预，通过购入农产品来提高市场价格。
对过量生产的农产品，或是定期销毁，或是通过出口补贴以低价出口。
20xx年欧盟对共同农业政策进行了改革，从单纯关注农业发展转移到农业和农村发展，形成了农业发展和农村发展两大政策支柱。
对农业的支持保护手段也从过去的以价格支持为主，转向价格支持、直接补贴、“交叉达标”规定、农村发展等多手段相互协同的“一揽子”支持体系。
2共同农业政策对我国农业发展的启示2.1根据入世承诺，我国在“黄箱政策”方面还存在较大的投入增长空间，而且“黄箱”补贴对提高农业竞争力有直接的作用，我国应充分利用入世承诺的“黄箱”政策保护国内农业，可以借鉴共同农业政策中的干预价格体系，结合我国的粮食流通体制改革，在WTO黄箱政策微量允许标准范围内加大价格支持力度，尽快研究建立我国重要农产品的价格支持政策。
WTO“绿箱”政策包含哪些措施
WTO“绿箱”政策包含哪些措施“绿箱”政策是世界贸易组织（WTO）推出的一系列措施，旨在减少国际贸易中的环境污染和资源浪费。
以下是这些措施的一些例子：1. 绿箱政策的基本原则是改善环境。
它鼓励成员国在贸易政策中考虑环境因素，并采取措施以减少贸易活动对自然资源的消耗和环境的影响。
2. 绿箱政策要求成员国在贸易政策中考虑可持续发展。
这意味着推动经济增长和贸易自由化，同时确保资源的可持续利用和环境的保护。
3. 绿箱政策要求成员国在贸易政策中采取环保措施，以减少环境污染和排放。
限制污染物的排放，加强对污染物排放的监管和管理，鼓励使用清洁能源和环保技术等。
4. 绿箱政策要求成员国在贸易政策中鼓励可持续农业和渔业发展。
这包括采取措施保护土壤、水资源和生物多样性，促进有机农业和渔业，减少使用化肥和农药等。
5. 绿箱政策要求成员国在贸易政策中遵守国际环境法和环境标准。
这包括尊重和遵守《多哈发展议程》中关于环境的相关协议和规定，以及其他国际环境法律和标准。
6. 绿箱政策要求成员国在贸易政策中考虑公平贸易和环境的关系。
这意味着避免采取贸易保护主义措施，鼓励透明度和信息交流，确保环境保护和公平贸易的协调发展。
7. 绿箱政策要求成员国加强环境监测和评估。
这包括建立环境指标和监测体系，评估贸易活动对环境的影响，制定相应的政策和措施以减少不良环境影响。
“绿箱”政策旨在促进可持续发展和环境保护，通过采取一系列措施，减少国际贸易对环境的负面影响。
这些措施包括减少污染物排放、保护自然资源、鼓励可持续农业和渔业发展，遵守国际环境法律和标准，考虑公平贸易和环境的关系，以及加强环境监测和评估等。
利用“绿箱政策”促进我国农业健康快速发展
财 贸研 究
Байду номын сангаас
２ ０ ． ｏ６ ４
利 用 “ 箱政 策 ＂促 进 我 国农 业 健 康快 速 发 展 绿
王文举 王 莹
（ 安徽财经大学 ， 安徽 蚌埠 ２ ３４ ） ３０ １
摘
要： 文章在归纳总结 Ｗ Ｏ 绿箱政策” Ｔ“ 主要 内容的基础上 ， 分析 了我国农业补贴的现状。 总结 了
箱政 策 ” 指上 述三 种补 贴 以外 的补 贴 ， 种补 贴是 一 种 可起 诉 的补 贴 ， 定 只要 发达 国家超 过农 业 总 是 这 规
产值的 ５ ， ％ 或发展中国家超过 了农业总产值 的 １％ ， ０ 其他国家都可以提起诉讼 ， 并征收反补贴税 。 目 ， 前 一些研究文献因“ 蓝箱政 策” 的不可起诉性 ， 把其并入“ 绿箱政策” 范围， 本文也采用 了同样 的 观点 。 “ 绿箱政策” 包括哪些 内容呢？通过全面系统地剖析世界贸易组织《 农业协议》 就可以归纳总结出 ， “ 绿箱政策” 主要涵盖以下 内容 ： １ 政府一般服务 ；２ 用于粮食安全 目的的公共储备 ；３ 国内粮食援 （） （） （） 助 ；４ 对生产者的直接支付 ；５ 不挂钩的收入支持 ；６ 收入保险 和收入安全网计划中政府的资金 参 （） （） （）
基金项 目： 文为王文举教授 主持 的安徽 省教育厅重点研究基地课题 《 本 利用 世贸规则加强农 业保护对策研究》（０ ５ Ｋ１３ 的成果 。 ２０Ｓ ０ ）
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贸易组织的 ， 因此 ， 我国也可以加以利用。（ ） １ 农业生产者普遍获得的投入补贴 ；２ 低收入者和资源贫 （） 乏者普遍获得的投入补贴 ；３ 停种麻醉品转产其他作物获得 的补贴 ；４ 占农产品价值 ２ （） （） ％以下的补 贴 ；５ 占进 口量 ４ 以下 产 品的补 贴 。 （） ％
WTO“绿箱”政策包含哪些措施
WTO“绿箱”政策包含哪些措施世界贸易组织（WTO）中的“绿箱”政策是指致力于促进可持续发展和保护生态环境的政策。
这些政策主要涉及到农业和林业等领域，以确保农产品和林产品的生产和出口符合环境、社会和经济发展的可持续性需求。
以下是WTO“绿箱”政策包含的主要措施。
1. 生态保护“绿箱”政策主张保护土地、水、气、生物等自然资源，特别是在农业和林业领域。
政策督促农业和林业产业实行可持续发展，保存和管理自然资源、植物和动物资源的保护措施。
2. 食品安全“绿箱”政策提供了一系列措施来确保农产品和林产品的质量和安全。
这些措施包括根据食品卫生和安全标准监管生产和贸易业，以及监管应用的农药、肥料等化学物质。
3. 农业支持政策的限制“绿箱”政策要求限制任何形式的市场扭曲和农业补贴，这些补贴可能不利于环境和自然资源的保护。
此外，政策还提倡减少有害影响、使用有益于环境的农业生产技术、对地方的支持项目以及提高灵活性的支持等措施。
4. 尽可能减少环境负荷为了减少农业和林业生产对环境的不良影响，“绿箱”政策要求最大限度减少环境负荷和污染、单调化、消耗水和土地的量、碳排放数量以及为农业和林业生产使用的外部资源量。
5. 参与多边环境协议为了推动可持续发展和保护环境，WTO要求其成员参与其他国际组织或协定，比如生物多样性公约和联合国气候变化框架公约。
这些多边环境协议的规定与“绿箱政策”类似，都督促各成员国尊重环境和生态多样性、控制污染和气候变化，改善自然资源的使用和管理。
总之，“绿箱”政策是WTO为了保护环境和推动可持续发展而制定的一系列政策措施。
这些措施督促其成员国采取更加环保、可持续的生产方式，同时保护人类健康和生命安全。
农业生态系统现状及研究展望
农业生态系统的现状及研究展望摘要：农业生态系统是在一定时间和地区内，人类从事农业生产，利用农业生物与非生物环境之间以及与生物种群之间的关系，在人工调节和控制下，建立起来的各种形式和不同发展水平的农业生产体系。
与自然生态系统一样，农业生态系统也是由农业环境因素、绿色植物、各种动物和各种微生物四大基本要素构成的物质循环和能量转化系统，具备生产力、稳定性和持续性三大特性。
然而，我国农业生态系统现在面临土地资源不足且质量下降水资源总体不足、污染严重、利用率较低等问题。
因此，必须从肥料利用率、水分利用率等方面开展相关问题研究，保护我国农业生态系统。
关键词：农业生态系统现状保护建议研究建议0.引言农业是一种对环境有高度依赖性的产业, 它是人工生态系统与自然生态系统的复合体。
农业生态系统包括农田生态系统农、森林生态系统林、草地生态系统牧、水域生态系统渔, 再加上人类的经济、技术因素和人类创造或受人类左右的自然因素, 形成的一个复合生态系统。
农业生态安全是指农业赖以发展的自然资源、生态环境处于健康、平衡的状态，衡量指标是农业资源的质和量，质的约束条件是环境容量，量的约束条件是资源的保有量和利用率，两者均决定于人口、资源、环境结构尤其是人的活动。
1.农业生态系统定义及内涵农业生态系统是在一定时间和地区内，人类从事农业生产，利用农业生物与非生物环境之间以及与生物种群之间的关系，在人工调节和控制下，建立起来的各种形式和不同发展水平的农业生产体系。
与自然生态系统一样，农业生态系统也是由农业环境因素、绿色植物、各种动物和各种微生物四大基本要素构成的物质循环和能量转化系统，具备生产力、稳定性和持续性三大特性。
1.1 农业生态系统是一个自然、生物与人类社会生产活动交织在一起的复杂的大系统，它是一个“自然”再生产与经济再生产相结合的生物物质生产过程所谓“自然”再生产过程，是指种植业、养殖业与海洋渔业等，实质上都是生物体的自身再生产过程，不仅受自身固有的遗传规律支配，还受光、热、水、土、气候等多种因素的影响和制约，即受到自然规律的支配。
利用“绿箱政策”,保护我国农业健康快速发展
“ 绿箱政策” 包括哪些内容呢？只要我们全面系统地剖析世界贸易组织相关 的协议或协定 ， 就可以一
目了然 了。
《 农业协议》 ６条明确指出：依照中期审评协议 ， 第 “ 政府直接或间接鼓励农业和农村发展 的援助措施 属发展中国家发展计划的组成部分 ， 对于发展中国家成员 中农业可普遍获得的农业投入补贴和发展 中国
①此类支付按固定面积和产量给予 ； ②或此类支付按基期生产水平的 ８％或 ８ ％以下给予 ； ５ ５ ③或牲畜支
付按 固定头数给予 。 ”
收 稿 日期 ：０６— ２— ６ ２０ ０ ２
作者简介 ： 王文举（ ９ｏ一） 男 ， １５ ， 安徽省蚌埠市人 ， 硕士 ， 教授 ， 主要从事农村经济学教学与研究 。
王 文举 王 ，
（． １安徽 财 经大 学农 村
莹
蚌埠 ２３４ ； ３０ １
经济 社会发 展研 究 院 ， 徽 安
２ 安徽财经大学 ．
摘
法学院， 安徽
蚌埠 ２ ３４ ） ３０ １
要 ： 文 主要 分析 了世界 贸 易组 织“ 箱政 策” 主要 内容 ， 本 绿 的 并根 据 我 国农 业补 贴 的现 状 和存 在 的 问
一
、
世界贸易组织“ 绿箱政策” 的主要 内容
世界贸易组织把补贴分为两大种， 即不可起诉补贴和可起诉补贴。不可起诉补贴又可细分为两大类 ， 即“ 绿箱政策” 蓝箱政策” 和“ 。可起诉补贴也可细分为两大类 ， 红箱政策” 黄箱政策” 即“ 和“ 。所谓“ 红箱 政策” 是指 出口补贴 ， 这是一种绝对禁止的补贴 ， 这是一种可 以计算进一个国家综合 支持量 的补贴 ， 当然 也是一种可起诉 的补贴 ； 所谓“ 蓝箱政策” 是指与限产有关的补贴 ， 诸如限制土地耕种面积， 限制牲畜饲养 数量而国家给予的补贴 ， 这种“ 蓝箱政策” 不得计人一个 国家的综合支持量 ， 是一种合法补贴 ； 绿箱政策” “ 是一种世界贸易组织允许存在的补贴 ， 这种补贴不得计人一个国家 的综合支持量， 句话说 ， 换 这种补贴不 论多少或有无 ， 其他国家和企业均不得实施补贴立案 ， 均不得对其征收反补贴税 ； 所谓 “ 黄箱政策” 是指上 述三种补贴 以外的补贴 ， 这种补贴是一种可起诉的补贴 ， 规定只要发达 国家超过农业总产值 的 ５ 或发 ％， 展中国家超过 了农业总产值的 １％ ， ０ 其他国家都可 以提起诉讼 ， 并征收反补贴税 。 目前 ， 著作和论 文， 一些 也因“ 蓝箱政策” 的不可起诉性 ， 把其归并入“ 绿箱政策” 范围， 本文也采用 了
我国农业补贴政策的现状与发展对策
着２ ０ ０ ０多年 的 “ 皇粮 国税 ”制度在 中国被废除 。到 目前为止 ， 我 国的农业 补贴政策达到 的 重视 程度 和 扶 持 力 度 。 ２ ０ ０ １ 年 ， 中 国加 入 世 贸 组 织 ，根 据 ＷＴ Ｏ《 农 业 协 议 》 的规 定 ，国 内对 农业 的 支 持 政 策 主 要 划 分 为 三 类 ：绿 箱 政 策 、黄 箱 政 策 、蓝 箱政 策。绿箱政策 ，是对生产和贸易没有扭 曲影响或影响 很 小 ，不 受 限 制 或 免 于 削 减 义 务 的 支 持 政 策 。黄 箱 政 策 ，是 对 生 产 和 贸 易 产 生 扭 曲影 响 ， 需 要 限制 或 削 减 的支 持 政 策 。 蓝箱政 策， 属 于黄 箱 政 策 的 特 例 ，是 免于 削减 义 务 的 国 内 支 持 政 策 。 然而 目 前， 黄 箱 政 策 和 绿 箱 政 策 面 临着 重 大 的挑 战 ， 蓝 箱 政 策 仍 是 空 白。 １ ． １ 黄箱政策遇 到瓶颈 ，上升空间有 限。 目前 国内主要 农产 品价 格 已高于 进 口价格 ，继续提 价遇到 “ 天花板 ” ：农业补贴 中有 的属 于 “ 黄箱 ”政策范畴 ，受到世贸
１ 农 业 补 贴 政 策 的现 状 我 国最 早 的农 业 补 贴 出现 于 ２ ０世 纪 ５ ０年 代 末 期 ， 当 时 主 要 是对于亏损状况做 出补贴 的方式，而粮食补贴的政策在 ２ ０ ０ ２年 正式实施 ，并在 ２ ０ ０ ４年在全 国范围展开。随着政 府对 农业 的重 视程度提 高，我国在 ２ ０ ０ ６年全面取消 了农业税，这一举措意味 ． 虽然现阶段此项政策遇到瓶颈 ， 但 是还 应有 上升空间 ， 调整 现有黄箱政策 的支持重点 ， 加强对重要农产 品在生产经营上 的调 整 ，出台相关政策，加大对农业政策性信贷和农业信贷担保 的支 持力度 ，同时对达 到一定规模 的农产 品龙头 企业进行 直接 补贴， 刺激整个农业市场 的发展 ，使黄箱 政策 尽可 能完 善。 ２ ． ２ 尝试从黄箱 向绿箱转变 大 幅度 的使用黄箱政策会使我 国的农业 发展产 生扭 曲， 这种 扭 曲带来 的问题 也许在 短期内不会被 发现 ， 但从可持续发展 的角 度讲 ，这种扭 曲势必会对整个经济产生消极作用 ， 如果政府 长时 间对农产 品的价格进行补 贴，农 民会产生依赖性 ， 更不利于 农业 的长期 发展 ， 绿箱 政策则不 同， 国际上现在更多的支持绿箱政策 ， 此 项 目的 负 效 应 为 很 低 ， 长期 中， 它 更有 利于 经 济 的 发 展 。因此 ， “ 黄”变 “ 绿”是一项有效的措施。 ２ ． ３ 进一步完善绿箱政策 绿 箱政策 作为对农 业的副作 用最小 的一个项 目应 该得 到国 家的高度重视， 一方面 它可 以避 免我 国农 产品市场 受到较大的国 际市场 的冲 击， 另一方 面也可以通过 加强该项 补贴对 我国的农业 结构体系进 行调整，提高生产效率。 调整补贴政策的结构重点，提高对 自然灾害补贴、环保补贴和 贫 困 山区补 贴 的 比例 。在 现 今 的补 贴结 构 中存在 不 合理 ，其 中，有 关农业科研和农业技术推广和咨询服务 的补贴尤为关键 ，科研和农 业推广会提高农村人民的教育水平 ，从长远看，它会 降低农产品的 成本 ， 提高我 国农产品的国际竞争力； 适当提高农产品的营销服务， 提高我国农产品在国际的影 响力；加强对农村公共品的投入，改善 农业 生 产 的环境 。关于 自然 灾 害补 贴 ，主要 是通 过 补贴 减 少农 民的 损失，不让他们失去对农业 的信心；加强环保补贴，可 以间接使农 产品的质量得到改善，提高农产 品的竞争力；针对贫困补贴，主要 是以西部 自然环境恶劣 的地 区为对象，通过补贴促进农业体系的健 全，平衡东西部 的资源 ，从而提 高西部地区农 民的实际收入 。 ２ ． ４ 蓝箱政策 需启用 当前 ，我国环境恶劣 ，人均耕地面积少 ，然而过度开发势必 会造成生态环境 的恶化 ，所 以，对蓝箱政策 的启用很有必要 。目 前， 只有少 数发达国家有 实力支付 这项支出 。 蓝箱政策 当中主要 是休耕补贴 ， 所 以需要政 府对 固定的耕 地给予补助，一方面对 己 造成破坏 的地 区鼓励退耕还林 ，因此，二者之 间的临界 点很难把 握， 这 就 对 我们 提 出 了很 高 的 要 求 ，必 须 通 过 连 续 地 采 集 数 据 及 时 对 二 者 的 比例 进 行 调 整 。 ２ ． ５ 农业补 贴要精准 改善农业补贴 的办法 ，突出种粮 大户，有农户反映很 多补贴 都到 了流转土地的散户手 中。这种现象并不是个别现象 ，因此 ， 政府在发放补贴时 ，要找好对象 ，不能是说像往常一样 ，把补贴 分发给不种地 的散户 ，这就失去了补贴本身的意义，同时增加 了 财政负担 ，所 以，应 该秉 持着 “ 谁种地谁拿补贴 ”的原则发放补 贴 ，从而提高农 民的种 田积极性 ，进一步保证粮食 安全 参考文献 ［ １ ］ 孙 晓明 农产品 目标价格补贴难在 确保 精准性 『 期刊论
WTO框架下我国农业补贴政策发展趋势
我 国是人 口大 国 ， 同时也是农业大 国。对 于一个农业 人
此外 ， 为满足欧 盟和美 国的主要求 《 农 业协定 》 规定 ， 一 些与农产 品限产 计划有关 的“ 黄箱” 政策 （ 如休 耕补贴 等 ） 可 纳入“ 蓝箱” 政策， 免予削减承诺 ， 不受《 农业协 定》 的约束 和 限制， 有关国家可以自行决是 吱策的调整以便强童 茎 球 削减 Ａ ＭＳ 。
口占全国总人 口多数 的国家而言 ，农 业具有不 可替代 的作
用 。农村是其他生 产部 门的重要 消费市场 ， 农业部 门向其他
生产部 门提供生产资 料 ， 因此 ， 更应该加 强农业在 国 民经济 中的基础性地 位。ＷＴ Ｏ多哈 回合谈判试 图建 立更为严格 的 农业补贴 规则框架 ， 从而促 进形成公 平 、 合理的 国际农业竞 争环境 。 在此背景下 ， 重新 审视 我国农业补贴政策 ， 我 国农业 的开放程度远大于一般发展 中国家 ， 但我国农业 的国际竞争 力却明显不足 。面对这种不利局 面， 重新审视我 国农业补贴 政策体系 ， 研究农业补贴政策发展趋势显 得尤 为重要 。
结构调整性补贴 、 地区发展补贴 。 容易产生贸易扭 曲的政策 ，
的１ ６ ０ ． ２ ８ 亿下 降到 ２ ０ ０ ６ 年的０ ． １ ３亿元 ，此后基本取消 ； 农 业特产税 自 １ ９ ９ ９年 的 １ ３ １ ． ４ ３ 亿元下 降到 ２ ０ ０ ６年 的 ３ ． ５ ２亿 元； 而牧业税也 由 １ ９ ９ ９年的 ２ ． ８ ０亿元下降到 ２ ０ ０ ５年 的 ０ ． ０ １ 亿元 ， ２ ０ ０ ６年停 征。 ２ ０ ０ ４年实行 的粮食直接补贴政策将 中央 和地 方共 建 的粮 食风 险基 金从完 全补贴流通 环节转 向流通 环节和生产环节同时直补。 ２ ０ ０ ６年 开始实施农资综合补贴政 策， ２ ０ ０ ７年该项补贴 资金 １ ５ ６ 亿元 。良种补贴从 ２ ０ ０ ２年 的 １ 亿元 增加 到 ２ ０ ０ ７年 的 ５ ５ ． ７亿 元 ， ６年 总共增 加 了 １ ６ ８ ． ７亿 元。 ２ ０ ０ ４年实施的农业机械购置直补政策 ， 现状
发达国家“绿箱”政策实施及对我国的启示
（ ｏｈａｔ ｇ ｃｌｒ ｎ ｅ ｉ ， ａ ｉ １０３ ，ｈ ａ Ｎ ａ ｅｓＡ ｒ ｕｕａ Ｕ ｉ ｒｔ Ｈ ｒｎ ５００ Ｃ ｉ ） ｉ ｔ ｌ ｖ ｓｙ ｂ ｎ
Ａｂ ｌ ａ ｔ “ ｒ ｅ ｏ ” ｓｒ ｅ ： ｇｅ ｎ ｂ ｘ ｉｙ ｈ ｓＬ ｃ ｍｅ ｔ ｅ ａ ｒｃ ｌｕ ａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｎ ｏ 蚪ｕ ｅ ｆｔ ｅｄ ｖ ｌｐ ｄ Ｃ ｔ ｔ ｓ，ａ ｄ ｈ ｓ ａ ｈ ｅ ｅ ｒａ ｅｕ ｔ ｈ ｃ ａ ， ０ ｈ ｇ ｉｕ ｔｒ ｌ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ｍｅ ｒ ｓｏ ｅ ｅｏ ｅ Ｏｌ ￣Ｃ ｅ ｄ ｈ Ｎ ｎ 且 ｃ ｉｖ ｄ ｇｅ ｔｒ ｓ ｌ ｉ ｔｅ ｓｎ
维普资讯
２０ ０６年 第 ６期 总第 ９ 期 １
哈尔滨商业大学学报（ 社会科学版 ）
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ｃ ｓｎ ｔｏ ｌ ｅ ｍｔ ｄｂ ｅＷＴ ｒｌｓｂ ｔａ帅 ｓｒｌ｝－ ｈ ｉ ｏ ｎｙｐ ｒ ｉｅ ｙｔ Ｏ ｕｅ ｕ ｌ ｉｌ 且 ｔ ｈ Ｊ Ｔ１
策、 农业税减免政策和免征农林 特产税政策， 这三 项政策都属于“ 绿箱” 政策 的范畴 ， 都是对农 民进 行直接的收入补贴。其 中， 我国粮食直接补贴资
施， 不仅使绿箱政策支出大幅攀升 ， 而且其覆盖范
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作者简介：王文举（1950），男，安徽蚌埠人，安徽财经大学农村经济社会发展研究院院长，教授，主要研究方向为中国对外贸易、农村经济学。
?王莹（1982），女，安徽蚌埠人，安徽财经大学法学院硕士生，主要研究方向为农村法律制度。
?基金项目：本文为王文举教授主持的安徽省教育厅重点研究基地课题《利用世贸规则加强农业保护对策研究》（2005sk103）的成果。
关键词：绿箱政策；农业保护；农业发展?一、世界贸易组织“绿箱政策”的主要内容世界贸易组织把补贴分为两种，即不可起诉补贴和可起诉补贴。
不可起诉补贴又可细分为两大类，即“绿箱政策”和“蓝箱政策”。
可起诉补贴也可细分为两大类，即“红箱政策”和“黄箱政策”。
所谓“红箱政策”是指出口补贴，这是一种绝对禁止的补贴，是一种可以计算进一个国家综合支持量的补贴，当然也是一种可起诉的补贴；所谓“蓝箱政策”是指与限产有关的补贴，诸如限制土地耕种面积，限制牲畜饲养数量而国家给予的补贴，这种“蓝箱政策”不得计入一个国家的综合支持量，是一种合法补贴；“绿箱政策”是一种世界贸易组织允许存在的补贴，这种补贴不得计入一个国家的综合支持量，换句话说，这种补贴不论多少或有无，其他国家和企业均不得实施补贴立案，均不得对其征收反补贴税；所谓“黄箱政策”是指上述三种补贴以外的补贴，这种补贴是一种可起诉的补贴，规定只要发达国家超过农业总产值的5%，或发展中国家超过了农业总产值的10%，其他国家都可以提起诉讼，并征收反补贴税。
目前，一些研究文献因“蓝箱政策”的不可起诉性，把其并入“绿箱政策”范围，本文也采用了同样的观点。
“绿箱政策”包括哪些内容呢？通过全面系统地剖析世界贸易组织《农业协议》，就可以归纳总结出“绿箱政策”主要涵盖以下内容：（1）政府一般服务；（2）用于粮食安全目的的公共储备；（3）国内粮食援助；（4）对生产者的直接支付；（5）不挂钩的收入支持；（6）收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与；（7）自然灾害救济支付；（8）通过生产者退休计划提供的结构调整援助；（9）通过资源停用计划提供的结构调整援助；（10）通过投资援助提供的结构调整援助；（11）环境计划下的支付；（12）地区援助计划下的支付；（13）农产品的出口退税。
世界贸易组织还对发展中国家成员规定了特殊和差别待遇，我国是以发展中国家的身份加入世界贸易组织的，因此，我国也可以加以利用。
（1）农业生产者普遍获得的投入补贴；（2）低收入者和资源贫乏者普遍获得的投入补贴；（3）停种麻醉品转产其他作物获得的补贴；（4）占农产品价值2%以下的补贴；（5）占进口量4%以下产品的补贴。
以上两者相加，发展中国家成员可利用的“绿箱政策”共有18项。
2001年入世时，我国针对补贴问题，承诺如下：（1）放弃实行出口补贴政策；（2）“黄箱补贴”不超过农业总产值的8.5%；（3）同意取消主要农产品的价格支持。
三项承诺及文中其它未标明来源的数据均摘自石广生：《中国加入世界贸易组织知识读本》第（3）卷，人民出版社，2002年版。
因此，我国在实施农业补贴时，既不能违背世界贸易组织的原则，也不能超越我国的承诺。
二、我国农业补贴的现状和存在的主要问题（一）我国农业补贴的现状2004年，我国农业财政总支出为2357.89亿元，其中支农支出为1693.79亿元，农业基本建设费565.01亿元，农业科技费用13.22亿元，农村救济费85.87亿元；另外政策性补贴支出795.80亿元，其中粮棉油补贴为660.41亿元，平抑物价等补贴为5.22亿元，肉食品价格补贴为1.28亿元，其他补贴为128.89亿元；再者还有救灾费48.99亿元，以及支援经济不发达地区支出180.92亿元。
最后还有农业税减免240亿元左右，以及预算外农村支出（乡镇自筹自支资金）283.11亿元（用于农、林、水利和气象行政事业费支出为1528.09亿元，用于农业综合开发支出为165.70亿元）。
数据摘自《中国统计年鉴2005》，中国统计出版社，2005年版，第389-396页。
以上各项支出加在一起总和为3906.71亿元。
下面我们要把不能算作补贴的部分剔除掉，看看真正能够算作补贴的到底是多少款项。
上述3906.71亿元中，用于农、林、水利，气象部门行政管理费用和工资福利部分为961.55亿元，很明显，这部分不能算作对农业（农民）的补贴，因为水利、气象受惠的对象并不限于农村和农民，全国各地区和全国各族人民都在受益。
再说，农、林管理部门的行政事业费应该算作一个国家的行政管理费用，不是一种补贴性质。
另外，用法律形式免除的农业税也不能叫做补贴。
因为西方所有的发达国家都已经没有农业税了，它们在核算时，也没有把其计入农业补贴数额。
再者，预算外农村支出的283.11亿元，也不能算作农业补贴资金。
救灾费也只能把其中的一半算做农业补贴。
平抑物价的补贴5.22亿元，肉食品价格补贴1.28亿元是给城里人的补贴，也不能算作农业补贴。
这样一算，很清楚，我国真正用于农业补贴的款项大约为2391.06亿元。
下面我们还要把上述的2391.06亿元分别计算出“红箱政策”、“绿箱政策”和“黄箱政策”的补贴数额。
首先，我国在2001年加入世界贸易组织时就已经取消了农产品的出口补贴，也就是说，我国的“红箱政策”为零。
其次，像上述的农业基本建设费，农业科技费用，农村救济费，粮食储备费，农村救灾费，支援经济不发达地区费，农业综合开发费，农、林、水利支持农业生产费等都应算作绿箱政策，共计约2254.08亿元，约占农业补贴的94.27%。
其余的，则可以算作“黄箱政策”，大约为136.98亿元，约占农业补贴的5.73%。
（二）目前我国农业补贴存在的主要问题1.农业补贴偏少。
如上所述，我国目前的农业补贴总额为2391.06亿元，合291.59亿美元。
而美国为712亿美元，欧盟为1126亿美元，日本为638.50亿美元，德国为346.71亿美元。
美国为我国的?2.44倍，欧盟为我国的3.86倍，日本为我国的2.18倍，德国也为我国的1.2倍。
再从农民人均受补贴的数额来看，我国与国外的差距更大，我国人均为32.4美元，美国为9012.66美元，欧盟为5492美元，日本为10880美元，德国为9371美元。
2.“绿箱政策”有空白。
“绿箱政策”涵盖的内容共18项，但我国目前仅启用9项，还有9项并没有动用，极大地影响了我国农业补贴的广度和力度，亟需尽快加以改变。
我国目前尚未使用的“绿箱政策”主要包括：（1）国内粮食援助；（2）不挂钩的收入支持；（3）收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与；（4）通过生产者退休计划提供的结构调整援助；（5）通过资源停用计划提供的结构调整援助；(6)通过投资援助提供的结构调整援助；(7)农业生产者普遍获得的投入补贴；(8)低收入者和资源贫困者普遍获得的投入补贴；(9)停种麻醉品转产其他作物获得的补贴。
3.“绿箱政策”利用结构不甚合理。
我国目前“绿箱政策”占第一位的是“政府一般服务”，约占“绿箱补贴”的58.1%；占第二位的是粮食安全补贴，约占“绿箱补贴”的17%；占第三位的是对经济不发达地区的补贴，约占“绿箱补贴”的8%；占第四位的是对农村的救济，约占“绿箱补贴”的3.8%；占第五位的是农村科技费用，仅占“绿箱补贴”的0.5%。
笔者认为，我国绿箱补贴中用于粮食安全的补贴偏大，而用于农业科技的补贴偏小，这种不合理的状况需及时予以纠正。
4.“绿箱补贴”方式不甚科学。
一般情况下，都是把财政款项拨付给农业主管部门，然后再把这些款项拨付给相关国有单位和企业，农民直接受益过少，而间接受益中，农民的权益又容易被截留，国家的财政拨款就白白地流失掉了。
据统计，在我国“绿箱补贴”中，直接补到农民手中的，每年仅300亿元左右，占“绿箱补贴”的13.3%，而间接补贴每年却要高达1954.08亿元，占“绿箱补贴”的86.7%。
三、完善我国“绿箱政策”的政策构想如何完善我国的“绿箱政策”，促进我国农业协调顺畅地发展？笔者认为，应进一步做好以下工作：1.增大“绿箱补贴”总量。
因为世界贸易组织对一个国家的“绿箱补贴”并没有一个数额限制，我国也无需一个总额的承诺，因此，我国可以进一步增大“绿箱补贴”总量。
笔者认为，依据世界各国“绿箱补贴”约占财政总支出15%-20%的比例，我国增加至4500亿元～6000亿元为宜。
2.加快农业基础设施建设。
目前，我国农业基础设施建设严重滞后，妨碍了我国农业的现代化进程。
水利设施几乎为零，道路高低不平，机械化水平低下，电力严重短缺等状况，亟需我们尽快加以改变。
笔者认为，依据其他国家的通行做法，农业基础设施建设费用应该占到“绿箱补贴”的50%左右。
也就是说，我国每年这方面的投入要达到2500亿元到3000亿元，才能极大地提高我国农业的劳动生产率，提高我国农产品的国际竞争力。
这是一种积极的农业支持政策，是解决我国粮食安全问题的根本手段和途径。
3.缩减粮食安全投入。
目前，我国用于粮食储备和粮食各项补贴的费用占到“绿箱补贴”的17%，达到了383.19亿元，这个数额有些偏大。
根据国外的通常做法，这一块的比重一般占到5%～10%为宜。
我国也应以不突破10%为宜。
按照前面的分析，未来我国的“绿箱补贴”以4500亿～6000亿元为宜，那么，这一块的投入以每年300亿元左右为宜。
因为这部分投资给了粮食流通企业，并没有从根本上调动广大农民的种粮积极性，是一种治标不治本的办法。
4.增加农业科技投入。
目前，我国农业科技投入仅占到“绿箱补贴”的0.5%，为10多亿元。
在发达国家，农业科技投入都要占到“绿箱补贴”的20%，而发展中国家也要占到10%～15%。
按照发展中国家的通常做法，我国每年也要安排600亿元左右用于农业科技投入。
换句话说，要在现有的基础上，提高40余倍。
5.发展农业保险网络。
目前我国财政对农业保险的投入为零。
借鉴国外一些国家的经验，结合我国的具体情况，可以建立政策性的保险公司。
自有资金由政府划拨，国家给予税收减免，农民也要交纳一定的保费，不足或亏损部分由国家财政补贴，首先可以从粮食开始试点，然后再逐步扩大保险范围至经济作物和养殖产业。
因为我国的农业基础设施建设相对薄弱，农业基本上还是靠天吃饭，自然灾害频发，如果我国的农业保险事业能够满足实践的需要，那么，我国的农业生产就得以健康快速地发展，农民的收入将会稳步提高。
笔者认为，这项事业，国家财政每年花费500亿～1000亿元资金比较适宜。
6.强化对农民收入支持的力度。
根据世界贸易组织相关条款的规定，对农民收入的直接支持，特别是对一些贫困地区和资源匮乏地区农民的直接收入支持，属于“绿箱补贴”范畴，不计入一个国家的补贴总量，因此，我国可以强化对农民收入支持的力度。