行政法与行政诉讼法第六版胡锦光

第一章一、行政法律关系的构成要素有哪些？1、行政法律关系主体A、行政主体B、行政相对人2、行政法律关系客体指的是行政法律关系当事人的权利（力）、义务所指的对象。

包括：A、物B、行为C、精神财富3、行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享有的权利（力）和所承担的义务的总和。

二、行政法的渊源有哪些？1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例和单行条例6、规章7、法律解释8、国际条约三、常见的行政法的分类有哪些？1、一般行政法与特别行政法（行政法调整对象的范围）2、实体行政法与程序行政法（行政法规范的性质）3、行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法等（行政法的作用）4、经济行政法、军事行政法、民政行政法、卫生行政法、公安行政法等(国家行政管理部门或行政管理领域)第二章一、行政主体的特点有哪些？1、行政主体是享有国家行政权力、从事行政管理活动的组织2、行政主体是能够以自己的名义行使行政权力的组织3、行政主体是能够独立对外承担其行政行为所产生的法律责任的组织二、行政机关有哪些分类？1、中央行政机关（国务院和国务院各部委、国务院直属机构和国务院办事机构）和地方行政机关（地方各级人民政府及其工作部门）2、一般权限行政机关（各级人民政府）与部门权限行政机关（各级人民政府所设置的内部机构）3、外部管理行政机关（对社会事务进行管理）与内部管理行政机关（对行政机关的内部事务进行管理）4、派出机关（行政公署、区公所、街道办事处）和派出机构（派出所、工商局设置的工商所、税务局设置的税务所等）三、如何理解公务员的法律身份?公务员具有多重的法律身份，即公民身份、国家公务员身份和机关的代表身份。

公务员是公民的一部分。

作为公民，其享有宪法、法律和法规所赋予d各项权利，同时承担各项义务，能够以民事主体的身份参与各种民事或劳动法律关系，也能够以行政相对人的身份参与行政法律关系。

四、法律法规授权组织与受委托组织的区别是什么？1、性质不同受委托的组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体的行政行为。

而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。

2、产生的依据不同受委托的组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生；被授权的组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。

3、行为的后果不同受委托的组织的行政行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，（如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托的组织。

）被授权的组织则对其行为后果独立承担法律责任。

五、公务员的权利、义务有哪些？六、行政相对人的权利、义务有哪些？第三章一、行政行为的特征有哪些？1、行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均需有法律依据。

2、行政行为具有一定的裁量性，法律范围内根据立法精神和立法目的积极灵活地执行法律。

3、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对人协商或征得其同意。

4、行政行为是以国家强制力为保障实施的，带有强制性，行政相对人必须服从并配合。

二、行政行为的效力有哪些？1、确定力指行政行为成立后具有不可变更力，非经法定程序不得任意变更或撤销。

确定力对行政主体和行政相对人均有不可争辩的效力。

2、拘束力指行政行为成立后即对有关的组织或个人产生法律上的约束效力，不能再作出与该行为相抵触或违反该行为的相关要求的行为。

三、行政行为的分类有哪些？1、行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为（实施行政行为时所形成的法律关系）2、要式行政行为和不要式行政行为（行政行为是否具备一定的法定形式）3、抽象行政行为和具体行政行为（行政行为实施对象及适用力）4、依职权的行政行为和依申请的行政行为（实施是否必须有行政相对人的申请）5、单方行政行为、双方行政行为与多方行政行为（决定行政行为时参与意思表示的当事人数目）6、羁束行政行为和裁量行政行为（行政机关在作出行政行为时能否进行主观判断）7、几种特殊的行政行为：（1）、行政终局裁决行为(2)、国家行为四、行政行为的成立要件有哪些？1、主体条件行政行为的作出主体必须是拥有行政职权的国家行政机关的公务人员，或者法律、法规授权的组织的工作人员，或者是接受行政主体委托的组织的工作人员。

非上述身份的主体所为的行为不是行政行为。

2、主观条件行政行为的作出主体主观上有凭借行政职权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并且显露出达到该种效果的意思表示，无论其意思表示是否真实，均不影响行政行为的成立。

3、客观条件行政行为的作出主体客观上有行使行政职权的行为，并通过一定的外部行为方式表现出来。

超越权限或滥用职权，也不影响行政行为的成立。

4、法律效果条件行政行为作出后能够产生一定直接或间接的法律效果，使某些行政法律关系产生、变更或消灭，使行政相对人的权利义务因此受到影响。

五、行政行为的合法要件有哪些？1、主体合法所谓主体合法，是指作出行政行为的组织必须具备行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。

2、内容合法内容合法要求：（1）、行为有确凿的证据证明，有充分的事实依据；（2）、行为有明确的法律依据，正确使用了法律、法规、规章，以及其他规范性文件；（3）、行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

3、程序合法任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。

程序合法要求：(1)、行政行为符合行政程序法所确定的基本原则和制度。

(2)、行政行为应当符合法定的步骤和顺序。

六、行政行为的内容有哪些？1、赋予权益和剥夺权益2、科以义务或免除义务3、确认法律事实与法律地位第四章一、什么是行政立法？行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

二、行政立法的分类有哪些？1、职权立法与授权立法（权力来源）2、中央行政立法和地方行政立法（行使行政立法的主体）3、执行性立法与创制性立法（行政立法内容、目的和功能）三、行政立法的主体有哪些？1、国务院2、国务院各部门3、省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人们政府四、行政立法的程序包括哪些？1、起草2、征求意见3、审查4、通过5、签署6、发布与备案第五章一、如何理解信赖保护原则？1、公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，是正当的合理信赖，应当受到法律保护，除非法律、法规有明确规定的外，行政机关不得撤销或者变更已生效的行政许可。

否则，行政机关撤销、变更已生效的行政许可行为就是违法。

2、行政机关和申请人、被许可人都没有过错，而是因客观原因，行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

二、国务院部委规章是否有行政许可设定权？国务院部委无权设定行政许可权。

根据《行政许可法》关于“行政许可的设定”的规定，全国人大及其常委会，国务院，省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府，可以依照《行政许可法》规定的权限，通过法律、行政法规、地方性法规、政府规章等形式，设定行政许可（或临时性的行政许可）。

除此之外，其他国家机关，包括国务院部门及省级以下政府，无权设定行政许可。

三、如何理解行政许可的设定事项？四、如何区分行政许可的撤销、撤回与注销、吊销？1、撤销的前提一定是具有违法违规性，撤回是由于客观条件的变化或法律的变化，前提是不具有违法性。

2、吊销的前提一定是具有违法违规性，注销是由于客观条件的变化或法律的变化，已不具备许可的条件，前提是不具有违法性。

五、如何理解行政许可的听证程序？六、如何对行政许可进行分类？1、行为许可和资格许可（许可的性质）2、独立的许可和附文件的许可（许可的书面形式及其能否单独使用）3、权利性许可和附义务的许可（许可是否附有附加义务）4、排他性许可和非排他性许可（许可享有的程度）5、一般许可和特殊许可（许可的范围）6、长期许可和短期许可（许可有效期的长短）第六章一、行政强制的含义和特征是什么？行政强制是指为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，行政主体或者行政主体向人民法院申请，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政义务的相对人履行义务或者达到与履行义务相同的状态；或者处于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。

特征：1、行政强制的主体是行政机关或者人民法院。

2、行政强制的前提是行政相对人拒绝履行义务或者为了维护社会秩序，公民人身健康、安全的需要。

3、行政强制的对象是行政相对人的财产和人身自由。

4、行政强制的目的是实现一定行政目的，保障行政管理的顺利进行。

二、行政强制的种类有哪些？行政强制包括行政强制措施与行政强制执行。

三、行政强制执行的种类有哪些？四、行政强制执行的具体实施方式有哪些？1、加处罚款或者滞纳金的执行罚2、划拨存款、汇款3、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物4、排除妨碍、恢复原状5、代履行，又称代执行6、其他行政强制执行方式：强制履行兵役五、行政强制措施的种类有哪些？1、限制公民人身自由（行政传唤约束身体强制隔离治疗扣留收容教养）2、查封场所、设施或者财物3、扣押财物4、冻结存款、汇款5、其他行政强制措施：强行进入场所、交通管制、通讯管制等。

第七章一、简述行政处罚的概念与特征。

1、行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律规范而尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。

二、行政处罚与行政处分的区别有哪些？1、作出的主体不同，行政处罚是由享有行政处罚权的主体作出；而行政处分是由受处分公务员所在的行政机关，或上级行政机关、行政监察机关作出的。

2、制裁的对象不同，行政处罚的制裁对象是违反行政法律规范的公民、法人或其他组织；而行政处分制裁的对象仅限于行政机关内部的公务员。

3、采取的形式不同，行政处罚的形式、种类很多，如警告、罚款、没收财物、吊销许可证照、责令停产、停业、行政拘留等，而行政处分的形式有警告、记过、记大过、降级、撤职、和开除六种形式。

4、行为性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础；而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为基础。

5、依据的法律法规不同，行政处罚所依据的是有关行政管理的法律法规；而行政处分则只能依据有关行政机关工作人员或国家公务员的法律法规的规定。

6、救济途径不同，行政处罚的救济途径是行政复议、行政诉讼及行政赔偿；行政处分的救济途径是向上一级行政机关或行政监察机关申诉。

三、行政处罚的原则有哪些？1、行政处罚法定原则。

（1）、行政处罚的主体法定(2)、行政处罚的法定依据(3)、行政处罚的程序法定2、公正、公开原则。

（1）、行政处罚的依据必须公开(2)、实施行政处罚的工作人员的身份公开(3)、行政机关作出处罚前，必须向相对人告知处罚的事实、依据、理由(4)、行政处罚的听证必须公开进行3、行政处罚与教育相结合原则。