浅谈当前农村消防工作的问题及措施

浅谈当前农村消防工作的问题及措施

摘要:我国是一个农业大国,随着我国社会经济的迅猛发展,建设社会主义新农村已成为新时期农村发展的主要目标。农村消防工作作为社会消防工作的一项重要内容,它直接关系到广大农村治安稳定和经济建设的健康发展,是消防部队神圣的历史使命,也是当前和今后一个时期消防工作的中心任务。笔者通过实地调研,指出了本地区当前农村消防工作存在的主要问题,分析了目前农村经济建设发展中农村消防工作的现状和存在的问题,并结合实际,提出了加强社会主义新农村消防工作的意见和解决问题的对策,为当前社会主义新农村消防工作提供理论依据和参考。关键词:农村消防;防火工作;消防设施;火灾隐患措施

中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)30-0095-02 近年来,建设社会主义新农村已成为新时期农村发展的主要目标。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会的大局。随着国家对农村建设重视力度的加大,新农村建设也正大步向前,在农民生活水平得到很大改善的同时,用火、用油、用电、用气量也随之增加,导致农村火灾的形势严峻,农村消防工作不容乐观。一些农村火灾的发生,造成的经济损失和人员伤亡,触目惊心。据统计,农村火灾的发生率每年以超过城市10～20个百分点的速度上升,而且火灾的损失也以10%的速率增长。长期以来,农村消防工作受居住面广、农民文化水平低及民族习俗等诸多方面的影响,农村火灾的频繁发生,火烧连营的现象日益剧增,给群众的生命和财产安全造成了巨大危害和损失。由此,做好农村消防工作刻不容缓,有着现实和长远的积极意义。

1当前农村消防工作存在的问题

1.1对消防工作不够重视,各项工作开展不深入、不到位

首先,政府部门本身不愿意对消防建设投入过多的人力、物力和财力。有些乡(镇)政府领导特别是村干部视消防工作为“软任务、软指标”,不将农村消防工作纳入政府财政预算,致使农村消防工作缺乏必要的资金保障。这就直接造成农村消防工作一直处于停滞不前的局面,部分村干部由于受经济和文化水平的限制,消防安全责任意识淡薄,安全责任追究制度缺乏,造成农村防火工作基本无人抓、无人管,特别是一些边远山区农村,消防工作几乎被人遗忘。同时农民自身的防火意识薄弱,缺乏日常的防火安全常识,自防自救能力差,有的农民甚至不知道火警电话、发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生等一般性的消防常识。

1.2农村建设缺乏总体规划,基础设施薄弱

农村公共消防设施不全是历史性遗留问题,目前许多农村在建设中也常常忽视公共消防设施的建设。各地区因财力、领导重视不够等诸多原因,每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有,消防器材严重缺乏。农村消防基础设施建设和装备器材的配置,也由于受诸多因素的影响,一直是消防工作中难以解决的问

题。一旦发生火灾只能以原始的扑救办法灭火,小灾很易酿成大祸。近几年,农村许多地方都在搞基础建设,但对消防工作却缺乏必要的规划。农村房屋建筑耐火等级低、缺乏必要的消防配套设施、消防水源不足、消防通道不畅是农村常见的问题。有些乡村,特别是自然村只有崎岖的村级道路,消防车无法通行,这些地方一旦发生火灾,消防车也无济于事,只能望火兴叹。消防发展的滞后导致了经济建设和消防建设的不平衡。

1.3消防宣传教育不到位,消防宣传仅靠消防部门,宣传力量薄弱

当前,农村消防宣传教育工作普遍依赖于基层公安消防监督机构每年组织的一、二次活动。由于农村地区消防宣传教育组织不完善,既缺乏行之有效的宣传制度做保障,又无专职防火宣传人员。加之多数农村干部对消防安全认识不足,没有把消防工作放在重要位置,更谈不上花时间、花精力抓消防安全宣传教育工作,农村消防宣传教育组织几乎处于瘫痪状态。一些边远山区,消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落,缺乏安全用火用电常识,固守旧的风俗习惯,用火盆取暖,柴草乱堆乱放,诱发火灾因素多。由于受到农村消防宣传教育工作面广、点多、人杂的局限性,基层消防监督部门对农村消防宣传教育“鞭长莫及”。

1.4农民防火意识淡薄,火灾隐患随处可见

农村建筑耐火等级低,易造成火势蔓延快。一些农村特别是经济欠发达地区,由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制,大多房屋建筑采用土木、砖木结构,屋顶大部分由木材、板皮、杂草等可燃材料搭建而成,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室内外可燃物相连,建筑物之间的距离小,据调查,现今农村村民大多还习惯于烧柴火来解决“吃”的问题,但灶间柴草等易燃物到处都是,饭后也没有及时清理余火,带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。常常因生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮、放火等原因引起火灾,一旦发生火灾,容易蔓延扩大,火借风势,易造成火烧连营的局面。同时农村违规用电情况较多,电线老化、乱拉乱接现象严重;随着农民生活水平的不断提高,农民生产、生活机械化程度提高,由于农村交通不便等各种因素,有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油,买回后存放在自家以便日常使用,由于没有采取必要的防火安全措施,在存放和使用的过程中,违章操作、使用,也是引发火灾的主要原因;农村一些干部群众防火观念不强,思想麻痹,缺乏应有的自觉性和警惕性。据统计,近3年火灾的起火原因,除少数人为纵火、电线老化外,大部分是村民缺乏消防常识、思想麻痹所造成的。

1.5村民消防安全素质较低,自救能力较差

由于村民的文化程度普遍偏低,且由于农村散户散居和传播媒介少,农村常常成为集中宣传无法触及的盲区,相当多的老人、妇女和儿童缺乏预防火灾常识。一些村庄至今未通公路,有的乡村即使通了公路,也是坑坑洼洼的简易石子路,加上大部分乡镇远离县城,这些地方一旦发生火灾,消防车也无济于事,只能隔山、隔村观火,望火兴叹。目前,有部分乡镇配备了一定的消防器材,但由于乡镇对器材的保养管理工作落实不到位,消防器材没有派专人管理保养,导致部分消防器材缺失、不能正常使用,导致发生火灾时,有器材不能用、不会用。

1.6消防监督检查力量薄弱

监督管理远远不能满足辖区的消防工作,消防监督人员少,平时日常工作任务繁重,加之辖区地域辽阔、点多面广较为分散,很难深入到各乡镇进行消防监督检查,从而使农村的消防工作出现漏洞。虽然目前各地都在大力开展派出所消防安全检查工作,但由于警力有限和消防工作机制等原因,目前农村公安派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏,发现火灾隐患的能力不强,派出所监督管理消防工作权责不明确,影响了对农村消防工作的监管。

2加强和改进农村消防工作的措施和方法

如何扭转农村火灾多、损失多的现状是目前消防工作中亟待解决的问题,其中最关键的问题是要改变消防工作由公安消防机构“单打独斗”的局面,切实加强乡镇领导对农村消防工作的重视程度,切实提高广大农村人民群众的消防安全意识,增强消防自防自救工作的自觉性,购置维护好消防器材装备,配齐配全各类消防义务组织,让全社会群众参与到防火灭火工作中来。

2.1提高思想认识,加强消防工作的领导

各级党政领导应牢固树立“预防火灾是全社会的共同责任”的大局意识,要把消防工作当作一件大事来抓,制定相应的规章制度,层层签订消防工作责任状,将责任书的具体内容列入各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。每个乡镇可先选取一两个村作为试点村。同时,根据《消防法》的有关规定,利用村民委员会,开展群众性的消防工作,制定切实可行的防火安全公约。乡镇人民政府、消防部门,应给予指导和监督。同时,各乡镇应明确一名政府领导主管消防工作,并落实一定数量的农村消防专项基金,结合乡镇消防工作实际,帮助解决农村消防工作亟待解决的问题。总之,各乡镇政府、村委员会,要根据本地实际经济状况,尽可能做到花小钱办大事,扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓实、抓出成效。

2.2配备适应农村火灾特点的车辆装备器材

根据不同地理位置的农村配备适应当地的消防器材设施,近年来,各级政府对消防工作越来越重视,加大了消防经费的投入。所配备的器材,关键是要符合扑救农村火灾的特点。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况,配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车,以便能到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂,但能扑灭一些小型火灾,控制初起火灾的发展,发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况,还应随车配备手抬、推车式消防泵,使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。

2.3适时开展农村消防安全隐患大排查