2018年关于深入开展制订修订村规民约社区公约活动的实施方案

2018年关于深入开展制订修订村规民约社区公约活

动的实施方案

为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础，根据xx精神，经研究，决定在xxx市深入开展制订修订村规民约社区公约活动。特制定如下实施方案：

一、工作目标

以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，在xx年前全市所有的村社区完成村规民约社区公约制订修订工作，组织开展xx活动，进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业，社会安定有序，为深化xx奠定坚实基础。

二、基本原则

开展制订修订村规民约社区公约活动，必须坚持从实际出发，切实把握以下基本原则。

（一）依法依规原则。村规民约社区公约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经村（居）两委联席会议商议后提交村（居）民会议通过。

（二）群众主体原则。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村（居）民群众共同参与，集中全体村（居）民的智慧和力量，真正体现全体村（居）民的意愿。切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

（三）可操作性原则。坚持简捷易行、轻重适度，明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村（居）民自我教育、自我服务、自我管理。

（四）因地制宜原则。制订修订村规民约社区公约必须从本村（居）的历史状况、自然环境、风俗习惯、物质条件和村（居）民文化素养等方面的实际情况出发。坚持问题导向，突出针对性，将村（居）民中普遍存在的行为失范和基层自治中的突出问题，纳入村规民约、社区公约。

三、实施步骤

制订修订村规民约社区公约活动分六个阶段。

（一）制订范本。xxx年xxx月x前,由xxx牵头,会同xxx组织开展调研活动，并依据省下发的《村规民约》《社区公约》（范本），起草符合xx市实际，有xxx 市特色的村规民约社区公约范本，并对全面开展制订修订村规民约社区公约活动作出部署。

（二）宣传发动。xx年x前，镇街道、村社区、和市有关部门充分利用标语、会议、公开栏、网站、电子显示屏等，广泛宣传制订修订村规民约社区公约的意义，提高村（居）民对村规民约社区公约重要性的认识，组织动员广大村（居）民积极主动参与，真正做到家喻户晓，人人皆知。

（三）讨论修订。xx年xx月前，村社区要结合本村社区实际，对照xxx下发的xx，组织人员，深入村（居）民家中，逐家逐户征求意见、建议，召开形式多样的座谈会，集思广益，完善村规民约社区公约。xx要共同做好村规民约社区公约的合法性审查。

（四）大会表决。xx年xx月x前，村（居）两委联席会议商议通过村规民约社区公约后，村社区根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》要求，将拟制订修订的村规民约社区公约提交村（居）民会议表决通过。

（五）张榜公布。xx年xx月前，村社区要在村委会、居委会、村（居）民主要活动场所，向全体村（居）民公布表决通过的《村规民约》、《社区公约》，并印发至村（居）民家中。

（六）整理归档。xx年xx月前，各村社区要将制订修订《村规民约》、《社区公约》的各类资料收集、分类、装订，形成整套齐全的档案资料，以便备查。四、工作要求

（一）加强组织领导。市级建立党政统一领导，综治牵头，组织、民政、司法协同负责，相关单位和公众参与的工作机制，成立工作班子，落实工作责任。镇街道成立xx为组长，其他xxx为副组长，xxx等人员为成员的工作领导小组。各村社区党政xx主抓制订修订工作，切实加强工作的组织领导。

（二）精心组织实施。xx等有关部门要加强协调配合，督促指导，帮助村社区