法律、法规授权的组织

法律、法规授权的组织

一、法律、法规授权的组织的涵义

1、涵义：是指依具法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关的组织。

2、特点：法律、法规授权组织指非国家机关的组织。行使的特定行政职能而非一般行政职能。行使的职能为具体法律、法规所授，而非行政组织法所授。

二、被授权组织的条件和范围

1、条件：（1）无利害关系。（2）具备资格。（3）具有基本设备和条件。

2、范围：（1）社会团体与行业协会：如工会、妇联、文联、律师协会。（2）事业与企业组织：如学校、烟草局。（3）基层群众性自治组织：如村委会、居委会。

三、被授权组织的法律地位

（1）行使行政职能时享有行政主体地位；

（2）可以自己名义行使职权，并由其本身对外承担法律责任。

（3）在非行使行政职能的场合（即执行本身职能），不享有行政权，不具有行政主体的地位。

法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。由于行政活动的广泛性及复杂性，某项行政事务可能由非行政机关的社会组织管理的情形有不少，如卫生防疫站和食品卫生监督站都不是行政机关，经《食品卫生法》授权，它们就能行使食品卫生监督检查权和对违反食品卫生法的相对人的行政处罚权。

法律、法规授权的组织主要有以下几种：

（1)事业组织。事业组织是指为国家创造或改善生产条件，从事为工农业生产服务活动，不以盈利为目的的单位。

（2)社会团体。社会团体虽然不是行政机关，不属于行政系统，但法律、法规往往授权它们行使某些行政职能，如各种行业协会，它们有依法律、法规的授权管理本行业的某些行政事务的权力。

（3)基层群众性自治组织。基层群众性自治组织是指城市和农村按居民、村民居住的地区设立的居民委员会和村民委员会。

（4）企业组织。企业组织主要是行政管理的对象，但在特定情况下，法律、法规也可授权其行使一定行政职权。

（5）各种技术检验、鉴定机构。对一些需要运用专门知识、专门技能、专门设备进行检验鉴定的事务，法律、法规通常授权由一些有关的技术性机构办理。

被授权组织的法律地位体现在以下三个方面：

（1）被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。

（2）被授权组织以自己的名义行政法律、法规所授职权，并承担相应法律后果。

（3）被授权组织在执行其被授职权以外的自身职能时，不享有行政权，不具有行政主体的地位。