浅论自媒体传播的法律规制

浅论自媒体传播的法律规制

——以“质疑命案转发超500次被拘”为考察中心

作者：付正君

[论文摘要]随着Web2.0时代的到来，网络的应用与普及深刻地影响着我国政治、经济、文化的各个层面。网络媒体所独有的信息传播模式，给人们提供了一个前所未有的开放式的“公共领域”交流平台。自媒体的应运而生，使网络成为现代人参与社会生活不可或缺的一部分，网络空间也早已不再是一个虚拟世界。然而，当各种关乎国计民生的大讨论在网上如火如荼的进行时，由于自媒体自律能力的有限性，加之网络缺少“把关人”的存在，难免谣言附风而起。我国建设社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，需要构建一个和谐的社会环境，也需要构建一个良好的网络空间环境。能否积极和有效管理网络，关系到中国特色社会主义事业全局。那么国家以法律手段防止网络言论自由权利的滥用，从而维护网络社会乃至现实社会的和谐自然是正义之举。

[关键词]自媒体蝴蝶效应把关人媒介法律规范

Shallow theory since the legal regulating of the media to "question forward kills more than 500 times the detention" for

inspection center

Abstract：With the advent of the era of Web2.0, with the application and popularization of network ,it's profoundly affects all aspects of politics, economy and culture in China. Particular mode of network information transmission media, gives people the unprecedented open communication platform "public sphere". Since the media arises at the historic moment, make the network become an integral part of modern people to participate in social life, the network space is no longer a virtual world. However, when various about the prosperity of national economy and people's livelihood big discussion of the Internet, because of the media self-discipline ability is

limited, Internet rumors also arise. Construction of a harmonious socialist society in our country, strengthen the party's ruling ability construction, the need to build a harmonious social environment, also need to build a good network environment. It's relationship to the global cause of socialism with Chinese characteristics that carry on the effective measures for the administration of network space. Through legal means, to control the network space and the social reality the correct direction of public opinion is above reproach.

Keywords: Since the media The butterfly effect Gatekeepers Media legal norms

一、追溯“微博转发500次”第一案

（一）案件适逢的法律背景

2013年9月9日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》(简称《解释》)公布。在《解释》中，第二条第（一）项规定，“同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上的”，应当认定为诽谤行为“情节严重”，从而为诽谤罪设定了更加严格的量化的入罪标准。

（二）案件原委

2013年9月14日，网名为“骚年少玩杜蕾斯”、“辉哥”的16岁少年杨辉，就9月12发生在甘肃省天水市张家川县张川镇一起意外死亡案件，通过腾讯微博、QQ空间编造虚假信息及煽动性言论； 9月17日,杨辉被警方以“情节严重,发帖转载500次以上”为由刑事拘留。

张家川警方于9月18日发布通报称, “9月12日,张家川县张川镇人民西路一KTV从业人员高某非正常死亡。在该案的调查阶段,死者家属主观臆断并利用他人炮制舆论,散布死者系他人殴打致死并抛尸的信息,严重干扰警方办案。张家川县公安局已对该案中利用网络平台虚构事实,扰乱公共秩序的违法人员给予治安处罚(其中行政拘留1人,罚款5人),对情节严重,发帖转载500次以上的1名犯罪嫌疑人(杨辉)依法刑事拘留。(该通报已被删除)”

9月20日4时18分,张家川县公安局官方微博发布回应公众质疑的情况说明。警方称9月14日中午高某的真正死因还尚不明确,杨辉就在微博、QQ空间发布由其主观臆断出的所谓高某死亡真相误导群众。博文如下：

“社会难道真的这么黑暗吗？！张家川9.12杀人案，已经过去三天两夜，警察依然不作为，各大媒体也不报道，案发现场的监控设施齐全，但是群众到现在也不知道真相，且警察多次与群众发生争执甚至殴打死者家属，各大媒体争先曝光，而这儿的杀人案却无人问津。天理何存？！逝者安息，我们一定会为你讨回一个公道的！”

发表这条微博时杨辉并不在案发现场，只是道听途说。

14日晚7点多再发微博道：“看来必须游行了！中国的警察怎么成这样了？社会怎么了？警察一个个拿着盾、棍子，这是要干什么？死者家属已经被傻逼强行拘留！几个拍照的人也被强行拘留，草泥马了，不想让世界知道真相？你们在怕什么？老子就不怕你们，老子就敢拍，你妈的你来抓我啊？逝者安息。”

杨辉于15日继续在其QQ空间、腾讯微博发布不实信息：“钻石国际KTV（案发地）的法定代表人是张家川县人民法院的副院长苏建，试问一个小县城的法院副院长的工资如何才能投资起一个几百万的KTV？这里面又有什么不可告人的密而且到现在为何钻石国际的法人代表苏建不肯出面？等着真相公之于世吧！县委、市委不能相信，还有中央呢……”。当日部分社会闲散人员浏览、转载杨辉QQ空间及微博的不实信息，听信误导,纠集数十人在案发现场呼喊口号，散布关于高某死因的虚假信息，致使现场聚集数百名群众, 社会秩序混乱, 严重干扰警方依法办案。

由于杨辉在微博中发布的不实言论煽动了群众游行,严重扰乱社会管理秩序,致使公安机关在处理案件过程中陷入被动,社会影响恶劣。据此,警方依法对杨辉涉嫌寻衅滋事案立案侦查。

9月22日,甘肃省公安厅会同天水市公安局组成联合工作组调查核实称,杨辉通过QQ、微博编造、散布虚假信息,其行为具有社会危害性,涉嫌寻衅滋事。但鉴于杨辉系未成年人,且悔罪态度诚恳,积极配合调查,经省市县公安机关研究决定,依法撤销刑事案件,对其予以从轻处罚,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》,对其行政拘留7日。

二、自媒体时代信息传播与网络把关人的缺失

自媒体又称公民媒体，美国新闻学会媒体中心于2003年7月出版了由谢因波曼与克里斯威理斯两位联合提出的“We Media（自媒体）”研究报告，里面对