经济责任审计的重点
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计结果文书和有关协调工作； 行事处、经贸处和文教处分别制定党政部门、国企和高校领导干部
经济责任审计工作方案；
厅建立经济责任审计协调机制，设经济责任审计工作协调办公室， 协调有关业务工作。
2018年10月 17
二、市县长 经济责任审计的实践
市县长经济责任审计实例介绍
2018年10月
18
市县长经济责任审计的组织
一般预算可用财力 各专项资金（基金）
政府性基金预算可用财力 政府负债可用数
2018年10月
24
2006年全省县以上政府全部政府性资金的来源结 构
2006年全省全部政府性资金来源结构 政府负债当年使用数 12.0% 视同政府性资金 财政其它收入 1.3% 1.3% 财政周转金 1.4% 国有资本经营及国有 资源有偿使用收入 1.4% 社保资金 15.6%
2018年10月 9
浙江经济责任审计工作基本框架
一是以对领导干部管辖的各种政府性资金运作的审计为主
线，按照科学发展观的要求，运用绩效审计的理念和方法，
正确评价领导干部的经济责任和工作绩效。 二是以审计对象分类管理为基础，离任审计、任期审计与离 任经济事项交接制度相结合，形成不同领域领导干部经济责 任审计的基本模式。
离任审计
人员少、预算经费数额较小且列入核算中心管理的部门、 离任交接 机关的领导干部
15
2018年10月
经济责任审计的计划管理
每年年中,向省委组织部部务会议汇报经济责任审计工作,对经济 责任审计年度计划提出总体控制的意见； 每年12月初,省委组织部职能处室提出下年经济责任审计的初步 名单,送审计厅征求意见； 组织部根据审计厅意见修改计划名单后,送审计厅； 审计厅将计划名单汇总进入年度计划报省长审定； 组织部召开部务会议研究讨论后,报经书记同意,向审计厅下达经济 责任审计任务建议书； 审计厅根据任务将计划分解到各职能处室，经济责任审计任务是年 度计划中优先考虑和安排的项目。
• 全部政府性资金：政府利用公权力归集并管理和使用的资
金
• 地方政府大量资金游离于预算管理体制之外，预算无法规 定政府的活动范围和方向 • 以对管理最规范的全部政府性资金总量的三分之一到五分 之一的审计显然无法准确评价市县长的经济责任 • 同样，更无法对市县长的行政理念、落实科学发展观和构 建和谐社会的情况进行评价
2018年10月
11
经济责任审计总体Baidu Nhomakorabea作目标
1、推进科学发展观、构建和谐社会各项政策措施的落实
2、加强对权力的制约和监督，为领导班子和领导干部综合
考核评价服务 3、推进公共行政管理体制和公共财政管理体制的建立和完 善 4、探索现阶段推进审计转型，加大绩效审计力度的有效形 式 5、探索加强审计管理，完善审计价值链的办法和措施
预算资金
全 部 政 府 性 资 金
基金预算
社会事业发展支出
其他资金 非预算资金 政府负债
公共服务与安全支出
目 标 实 现 情 况
非预算安排 专项支出
决策的 合规性 民主性 科学性
审 计 机 关
规模 结构 合规性 稳定性
合规性 合理性 效果
支出结构工作思路 支出方向执政理念 支出项目绩效廉政
实现程度 实现代价 可持续性
2018年10月 3
浙江经济责任审计的历史进程
1996年，以省两办制定《浙江省领导干部经济责任审计办法（试 行）》为标志,开始实施厅(局)长经济责任审计。 1997年，省人大常委会颁布《浙江省国有企业经理、厂长离任经济 责任审计条例》，开始对国有企业领导进行经济责任审计。
2000年，省两办发布《 关于贯彻执行中办国办两个经济责任审计暂
第二阶段：经责审计加财政决算审计加若干专项审计调查；
第三阶段：2005年提出以全部政府性资金为主线开展市县
长 经济责任审计的思路；2006年初开始试点，总结一些做法 和 方法以后，当年进行扩大试点，同时进行理论研究，最终形
2018 年10月 成一个相对完整的工作模式
。
20
以全部政府性资金为主线的实践意义
2018年10月
7
经济责任审计工作中的主要困难
1.责任管理制度缺失，评价标准不够明确； 2.审计质量标准缺失，审计内容难以深化； 3.体制机制法律缺失，责任划分不能到位； 4.审计力量保障缺失，供需矛盾亟待解决。
2018年10月
8
经济责任审计工作中的主要不足
1.不平衡（从审计机关角度看） 2.不公平（从审计对象角度看） 3.不深入（从审计需求角度看） 4.不规范（从审计操作角度看） 5.不科学（从审计评价角度看） 6.不合理（从整个工作机制看）
2018年10月
13
审计对象的分类管理（按审计方法）
类 别
审计对象
预算经费数额大，专项转移支付资金多，下属机构多的 重要职能部门的领导干部 预算经费数额较大，有部分专项转移支付资金分配权， 下属单位较多的政府部门的领导干部 预算资金不大且纳入核算中心管理，没有下属单位，没 有转移支付资金的部门、机关的领导干部
2018年10月
6
经济责任审计的初步成效
领导重视，为经济责任审计创造了良好的外部环境。 探索创新，初步形成了经济责任审计的基本框架。 分类指导，对各种类型领导干部经济责任审计的模式分别进行研究，审 计覆盖面提高，制度的约束力增强。 完善制度，内部管理各项制度逐步健全，经济责任审计制度化、规范化 程度逐步提高。 整合资源，形成系统合力，全面提升审计成果，提高工作效率。 协调合作，联席会议各方各司其责，审计结果得到较好落实，审计成果 得到充分应用，审计机关出具的经济责任评价意见作为干部考核的重要 内容。
行规定的若干意见》，对领导干部的经济责任审计进行了全面的部署。 各级经济责任审计联席会议（或领导机构）成立。
2001年, 制定《党政部门领导干部经济责任审计操作办法》、《国
有企业领导人员经济责任审计操作办法》、《审计局长经济责任审计操 作办法》，县长经济责任审计试点。
2018年10月 4
浙江经济责任审计的历史进程
2018年10月 29
市县长的经济责任 4．合理配置资源，降低行政成本，提高投入 产出效率，实现持续发展的绩效责任。 5．坚持预防与惩治并举，不断完善惩防体 系，强化自我约束的廉洁从政责任。
2002年，市长经济责任审计试点。
2004年以后，在前几年试点的基础上对各类领
导干部经济责任审计的基本框架进行分类研究。制 定完善《浙江省党政领导干部经济责任审计工作指 导意见》和《浙江省经济责任审计操作办法》。
2018年10月
5
浙江经济责任审计的历史进程
2006年,对市县长经济责任审计按新模式进行试点和扩 大试点，并形成基本工作模式。同时 制定出台《浙江省乡 镇党政领导干部经济责任审计工作指导意见》、《省本级经 济责任审计对象分类管理办法》和《浙江省领导干部离任经 济事项交接制度(试行)》。 2007年,对乡镇领导经济责任审计按新模式进行试点， 并进行总结。 制定下发《浙江省市县长经济责任审计操作 指南》，并起草《浙江省领导干部经济责任审计结果运用办 法》、 《浙江省乡镇党政领导经济责任审计操作指南》 。
类 别
审计对象
预算经费数额大，专项转移支付资金多，下属机构多的 重要职能部门的领导干部和大型国控企业法定代表人 预算经费数额较大，有部分专项转移支付资金分配权， 下属单位较多的政府部门以及科研院（所）、大专院校 领导干部
审计频率
任期审计、离任 审计 任期抽审、离任 审计
A B
C D
预算资金不大且纳入核算中心管理，没有下属单位，没 有转移支付资金的部门、机关的领导干部;部分国有企业 领导
2018年10月
27
市县长经济责任审计模式的特点
1
以全部政府性资金为主线
以绩效审计的理念为核心
2
3
以计算机辅助审计软件为平台
以促进科学发展观和正确政绩观的落实为目标
2018年10月
4
28
市县长经济责任的内容构成 1．制定县域经济社会发展计划、规划并组织 实施以及指导县域经济发展相关的科学决策 责任。 2．加强制度建设，依法推进和管理经济社会 发展， 贯彻落实国家宏观调控各项措施的依 法行政责任。 3．建设公共财政，加强对全部政府性资金管 理，转变政府职能和实现公共服务均等化的 公共管理责任。
经济责任审计的 实践与思考
浙江省审计厅 2008 . 5
一、浙江经济责任 审计的实践
2018年10月
2
我省经济责任审计工作回顾
浙江的经济责任审计工作起步较早，发展比较 快，已形成覆盖市县长、乡镇党政领导、党政部门 领导、高校校长和国企领导人员的经济责任审计监 督格局，建立省市县三级经济责任审计工作联席会 议制度和领导干部离任经济事项交接制度，建立符 合浙江实际的经济责任审计工作管理框架。经济责 任审计满足各种审计需求的能力逐步提高，经济责 任审计被各方面认同的程度逐步提高，经济责任审 计的制度约束力逐步提高。 内管干部经济责任审计和村官经济责任审计工 作也较快发展。
一般预算可用财力 29.3%
基金预算可用财力 10.3% 专项资(基)金 8.1% 预算外收入 11.0% 土地出让金净收益 8.3%
2018年10月
25
预算“冰山”
预算内资金
预算外资金
2018年10月 26
全部政府性资金审计流程
市 县 政 府
收入
管理
分配
用途
绩效
一般预算
社会经济发展支出 预算安排
2018年10月
10
浙江经济责任审计工作基本框架
三是以提高审计质量为核心，审计和审计调查相结合，推进
计算机辅助审计和创新工作方法，逐步完善领导干部经济责
任审计的技术方法。
四是以需求为导向，完善领导干部的经济责任评价体系，全
面提升审计成果，发挥审计成果在对领导干部权力的制约和
约束以及干部管理监督中的积极作用。
• 从资金来源看，一般预算加基金 预算资金占当年全部政府性资金 的比例分别为25%、29%、33%， 均在三分之一以内 • 多数地方土地出让金净收益加当 年负债可用部分占比超过50% • 纳入财政部门管理的专项资金 （基金）平均比例仅为40%左右
2003年
2004年
2005年
• 经济欠发达县虽资金总量较少， 但比例结构基本一致
采取“五统一”办法（这是基于浙江实行省管县财政体制所 决定的） • 统一组织审计力量 • 统一制定审计方案 • 统一进行审前培训
• 统一规范审计文书
• 统一复核后由省厅出具结果报告、审计决定和管理建议书
2018年10月 19
市县长经济责任审计的探索
我省市县长经济责任审计发展经历了三个阶段：
第一阶段：经济责任审计加财政决算审计；
预算内资金 全部政府性资金 年度
预算内资金 全部政府性资金
在试点的基础上，对12个市县进行了扩大试点，并对其全部政府性资 金构成进行比较，结果是三年来，一般预算可用财力仅占20%左右。
2018年10月 23
全部政府性资金来源初步分析
全部政府性资金来源分析
（％）
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
审计方法
管理和使用的全部资 金绩效和部门预算执 行审计为基础的经责 审计
A B C
预算执行审计为基 础的经济责任审计 以财务收支（预算 执行）审计代替经 济责任审计
D
人员少、预算经费数额较小且列入核算中心管理的部门、 逐步以离任交接制 度代替经济责任审 机关的领导干部
计 14
2018年10月
审计对象的分类管理（按审计频率）
2018年10月
16
经济责任审计任务的分解和管理
根据业务对象分解任务，审计对象属于那个业务部门，原则上由 他们承担任务，任务重的由厅里统筹安排其他部门完成； 市县长经济责任审计任务由经济责任审计处承担，厅组织各市审计 局和省厅有关部门，分别组成审计组，实施异地交叉审计，经济责任审
计处负责制定市县长经济责任审计工作方案，并管理全部的经济责任审
2018年10月 12
经济责任审计工作的转型要求
1、着力构建以全部政府性资金为主线的经济责任审计工作机制 2、着力构建以绩效评估为基础的领导干部经济责任审计评价体系 3、着力构建以计算机审计为主要手段的经济责任审计技术方法 4、着力构建适应现代审计要求的经济责任审计业务管理机制
5、着力发挥联席会议办公室的职能作用
2018年10月 21
某市预算内资金与全部政府性资金比较
2006年初，在某县级市按全部政府性资金进行经济责任审计 试点时对其财政收支情况比较
2018年10月 22
12个市县的全部政府性资金构成比较
三年政府性资金收入增长图
700 600 500
金额 (亿元)
400 300 200 100 0 2003年 129.36 514.17 2004年 164.97 571.54 2005年 214.66 656.40
经济责任审计工作方案；
厅建立经济责任审计协调机制，设经济责任审计工作协调办公室， 协调有关业务工作。
2018年10月 17
二、市县长 经济责任审计的实践
市县长经济责任审计实例介绍
2018年10月
18
市县长经济责任审计的组织
一般预算可用财力 各专项资金（基金）
政府性基金预算可用财力 政府负债可用数
2018年10月
24
2006年全省县以上政府全部政府性资金的来源结 构
2006年全省全部政府性资金来源结构 政府负债当年使用数 12.0% 视同政府性资金 财政其它收入 1.3% 1.3% 财政周转金 1.4% 国有资本经营及国有 资源有偿使用收入 1.4% 社保资金 15.6%
2018年10月 9
浙江经济责任审计工作基本框架
一是以对领导干部管辖的各种政府性资金运作的审计为主
线，按照科学发展观的要求，运用绩效审计的理念和方法，
正确评价领导干部的经济责任和工作绩效。 二是以审计对象分类管理为基础，离任审计、任期审计与离 任经济事项交接制度相结合，形成不同领域领导干部经济责 任审计的基本模式。
离任审计
人员少、预算经费数额较小且列入核算中心管理的部门、 离任交接 机关的领导干部
15
2018年10月
经济责任审计的计划管理
每年年中,向省委组织部部务会议汇报经济责任审计工作,对经济 责任审计年度计划提出总体控制的意见； 每年12月初,省委组织部职能处室提出下年经济责任审计的初步 名单,送审计厅征求意见； 组织部根据审计厅意见修改计划名单后,送审计厅； 审计厅将计划名单汇总进入年度计划报省长审定； 组织部召开部务会议研究讨论后,报经书记同意,向审计厅下达经济 责任审计任务建议书； 审计厅根据任务将计划分解到各职能处室，经济责任审计任务是年 度计划中优先考虑和安排的项目。
• 全部政府性资金：政府利用公权力归集并管理和使用的资
金
• 地方政府大量资金游离于预算管理体制之外，预算无法规 定政府的活动范围和方向 • 以对管理最规范的全部政府性资金总量的三分之一到五分 之一的审计显然无法准确评价市县长的经济责任 • 同样，更无法对市县长的行政理念、落实科学发展观和构 建和谐社会的情况进行评价
2018年10月
11
经济责任审计总体Baidu Nhomakorabea作目标
1、推进科学发展观、构建和谐社会各项政策措施的落实
2、加强对权力的制约和监督，为领导班子和领导干部综合
考核评价服务 3、推进公共行政管理体制和公共财政管理体制的建立和完 善 4、探索现阶段推进审计转型，加大绩效审计力度的有效形 式 5、探索加强审计管理，完善审计价值链的办法和措施
预算资金
全 部 政 府 性 资 金
基金预算
社会事业发展支出
其他资金 非预算资金 政府负债
公共服务与安全支出
目 标 实 现 情 况
非预算安排 专项支出
决策的 合规性 民主性 科学性
审 计 机 关
规模 结构 合规性 稳定性
合规性 合理性 效果
支出结构工作思路 支出方向执政理念 支出项目绩效廉政
实现程度 实现代价 可持续性
2018年10月 3
浙江经济责任审计的历史进程
1996年，以省两办制定《浙江省领导干部经济责任审计办法（试 行）》为标志,开始实施厅(局)长经济责任审计。 1997年，省人大常委会颁布《浙江省国有企业经理、厂长离任经济 责任审计条例》，开始对国有企业领导进行经济责任审计。
2000年，省两办发布《 关于贯彻执行中办国办两个经济责任审计暂
第二阶段：经责审计加财政决算审计加若干专项审计调查；
第三阶段：2005年提出以全部政府性资金为主线开展市县
长 经济责任审计的思路；2006年初开始试点，总结一些做法 和 方法以后，当年进行扩大试点，同时进行理论研究，最终形
2018 年10月 成一个相对完整的工作模式
。
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以全部政府性资金为主线的实践意义
2018年10月
7
经济责任审计工作中的主要困难
1.责任管理制度缺失，评价标准不够明确； 2.审计质量标准缺失，审计内容难以深化； 3.体制机制法律缺失，责任划分不能到位； 4.审计力量保障缺失，供需矛盾亟待解决。
2018年10月
8
经济责任审计工作中的主要不足
1.不平衡（从审计机关角度看） 2.不公平（从审计对象角度看） 3.不深入（从审计需求角度看） 4.不规范（从审计操作角度看） 5.不科学（从审计评价角度看） 6.不合理（从整个工作机制看）
2018年10月
13
审计对象的分类管理（按审计方法）
类 别
审计对象
预算经费数额大，专项转移支付资金多，下属机构多的 重要职能部门的领导干部 预算经费数额较大，有部分专项转移支付资金分配权， 下属单位较多的政府部门的领导干部 预算资金不大且纳入核算中心管理，没有下属单位，没 有转移支付资金的部门、机关的领导干部
2018年10月
6
经济责任审计的初步成效
领导重视，为经济责任审计创造了良好的外部环境。 探索创新，初步形成了经济责任审计的基本框架。 分类指导，对各种类型领导干部经济责任审计的模式分别进行研究，审 计覆盖面提高，制度的约束力增强。 完善制度，内部管理各项制度逐步健全，经济责任审计制度化、规范化 程度逐步提高。 整合资源，形成系统合力，全面提升审计成果，提高工作效率。 协调合作，联席会议各方各司其责，审计结果得到较好落实，审计成果 得到充分应用，审计机关出具的经济责任评价意见作为干部考核的重要 内容。
行规定的若干意见》，对领导干部的经济责任审计进行了全面的部署。 各级经济责任审计联席会议（或领导机构）成立。
2001年, 制定《党政部门领导干部经济责任审计操作办法》、《国
有企业领导人员经济责任审计操作办法》、《审计局长经济责任审计操 作办法》，县长经济责任审计试点。
2018年10月 4
浙江经济责任审计的历史进程
2018年10月 29
市县长的经济责任 4．合理配置资源，降低行政成本，提高投入 产出效率，实现持续发展的绩效责任。 5．坚持预防与惩治并举，不断完善惩防体 系，强化自我约束的廉洁从政责任。
2002年，市长经济责任审计试点。
2004年以后，在前几年试点的基础上对各类领
导干部经济责任审计的基本框架进行分类研究。制 定完善《浙江省党政领导干部经济责任审计工作指 导意见》和《浙江省经济责任审计操作办法》。
2018年10月
5
浙江经济责任审计的历史进程
2006年,对市县长经济责任审计按新模式进行试点和扩 大试点，并形成基本工作模式。同时 制定出台《浙江省乡 镇党政领导干部经济责任审计工作指导意见》、《省本级经 济责任审计对象分类管理办法》和《浙江省领导干部离任经 济事项交接制度(试行)》。 2007年,对乡镇领导经济责任审计按新模式进行试点， 并进行总结。 制定下发《浙江省市县长经济责任审计操作 指南》，并起草《浙江省领导干部经济责任审计结果运用办 法》、 《浙江省乡镇党政领导经济责任审计操作指南》 。
类 别
审计对象
预算经费数额大，专项转移支付资金多，下属机构多的 重要职能部门的领导干部和大型国控企业法定代表人 预算经费数额较大，有部分专项转移支付资金分配权， 下属单位较多的政府部门以及科研院（所）、大专院校 领导干部
审计频率
任期审计、离任 审计 任期抽审、离任 审计
A B
C D
预算资金不大且纳入核算中心管理，没有下属单位，没 有转移支付资金的部门、机关的领导干部;部分国有企业 领导
2018年10月
27
市县长经济责任审计模式的特点
1
以全部政府性资金为主线
以绩效审计的理念为核心
2
3
以计算机辅助审计软件为平台
以促进科学发展观和正确政绩观的落实为目标
2018年10月
4
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市县长经济责任的内容构成 1．制定县域经济社会发展计划、规划并组织 实施以及指导县域经济发展相关的科学决策 责任。 2．加强制度建设，依法推进和管理经济社会 发展， 贯彻落实国家宏观调控各项措施的依 法行政责任。 3．建设公共财政，加强对全部政府性资金管 理，转变政府职能和实现公共服务均等化的 公共管理责任。
经济责任审计的 实践与思考
浙江省审计厅 2008 . 5
一、浙江经济责任 审计的实践
2018年10月
2
我省经济责任审计工作回顾
浙江的经济责任审计工作起步较早，发展比较 快，已形成覆盖市县长、乡镇党政领导、党政部门 领导、高校校长和国企领导人员的经济责任审计监 督格局，建立省市县三级经济责任审计工作联席会 议制度和领导干部离任经济事项交接制度，建立符 合浙江实际的经济责任审计工作管理框架。经济责 任审计满足各种审计需求的能力逐步提高，经济责 任审计被各方面认同的程度逐步提高，经济责任审 计的制度约束力逐步提高。 内管干部经济责任审计和村官经济责任审计工 作也较快发展。
一般预算可用财力 29.3%
基金预算可用财力 10.3% 专项资(基)金 8.1% 预算外收入 11.0% 土地出让金净收益 8.3%
2018年10月
25
预算“冰山”
预算内资金
预算外资金
2018年10月 26
全部政府性资金审计流程
市 县 政 府
收入
管理
分配
用途
绩效
一般预算
社会经济发展支出 预算安排
2018年10月
10
浙江经济责任审计工作基本框架
三是以提高审计质量为核心，审计和审计调查相结合，推进
计算机辅助审计和创新工作方法，逐步完善领导干部经济责
任审计的技术方法。
四是以需求为导向，完善领导干部的经济责任评价体系，全
面提升审计成果，发挥审计成果在对领导干部权力的制约和
约束以及干部管理监督中的积极作用。
• 从资金来源看，一般预算加基金 预算资金占当年全部政府性资金 的比例分别为25%、29%、33%， 均在三分之一以内 • 多数地方土地出让金净收益加当 年负债可用部分占比超过50% • 纳入财政部门管理的专项资金 （基金）平均比例仅为40%左右
2003年
2004年
2005年
• 经济欠发达县虽资金总量较少， 但比例结构基本一致
采取“五统一”办法（这是基于浙江实行省管县财政体制所 决定的） • 统一组织审计力量 • 统一制定审计方案 • 统一进行审前培训
• 统一规范审计文书
• 统一复核后由省厅出具结果报告、审计决定和管理建议书
2018年10月 19
市县长经济责任审计的探索
我省市县长经济责任审计发展经历了三个阶段：
第一阶段：经济责任审计加财政决算审计；
预算内资金 全部政府性资金 年度
预算内资金 全部政府性资金
在试点的基础上，对12个市县进行了扩大试点，并对其全部政府性资 金构成进行比较，结果是三年来，一般预算可用财力仅占20%左右。
2018年10月 23
全部政府性资金来源初步分析
全部政府性资金来源分析
（％）
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
审计方法
管理和使用的全部资 金绩效和部门预算执 行审计为基础的经责 审计
A B C
预算执行审计为基 础的经济责任审计 以财务收支（预算 执行）审计代替经 济责任审计
D
人员少、预算经费数额较小且列入核算中心管理的部门、 逐步以离任交接制 度代替经济责任审 机关的领导干部
计 14
2018年10月
审计对象的分类管理（按审计频率）
2018年10月
16
经济责任审计任务的分解和管理
根据业务对象分解任务，审计对象属于那个业务部门，原则上由 他们承担任务，任务重的由厅里统筹安排其他部门完成； 市县长经济责任审计任务由经济责任审计处承担，厅组织各市审计 局和省厅有关部门，分别组成审计组，实施异地交叉审计，经济责任审
计处负责制定市县长经济责任审计工作方案，并管理全部的经济责任审
2018年10月 12
经济责任审计工作的转型要求
1、着力构建以全部政府性资金为主线的经济责任审计工作机制 2、着力构建以绩效评估为基础的领导干部经济责任审计评价体系 3、着力构建以计算机审计为主要手段的经济责任审计技术方法 4、着力构建适应现代审计要求的经济责任审计业务管理机制
5、着力发挥联席会议办公室的职能作用
2018年10月 21
某市预算内资金与全部政府性资金比较
2006年初，在某县级市按全部政府性资金进行经济责任审计 试点时对其财政收支情况比较
2018年10月 22
12个市县的全部政府性资金构成比较
三年政府性资金收入增长图
700 600 500
金额 (亿元)
400 300 200 100 0 2003年 129.36 514.17 2004年 164.97 571.54 2005年 214.66 656.40